第五九五章
“洛邑日讯？”这是洛阳的抵报？
赵曦无意中瞥见了标头，才发现这居然不是汴梁的抵报。
仿佛发现了什么一般，赵曦开始翻腾开这些日子皇城司收拾的所有抵报。
“官家…～官家……”
王中正以为又出什么错了，怯怯的喊着。
“对了，中正，近些日子收集的那些报纸，除了汴梁的还有哪些州府的？”
“回官家，最远有成都府、广州、泉州，近一些的包括京兆府、秦州府等等，几乎所有国朝上州都有抵报，或者说有蹴鞠赛事的州府都有抵报行业。”
王中正以为官家又需要这些，就从袖笼里准备往外掏小本子，各都有哪些州府有抵报，他都记着呢。
从当初老护卫营时，他就听从官家的：好记性不如烂笔头。心思也越来越缜密……
“宣曹、高二位太尉……算了，回内苑，把赵琴给我叫来。”
赵曦本来是想从曹高二位太尉口中了解一下情况，想起来自己还有那么一个代言人……
王中正抱着一沓抵报……幸亏官家只是随机抽取了几份，否则整个仪仗都得报抵报了。
官家召见的旨意，早有内监给赵琴传过去了，赵琴就等在自己的紫明轩…～她终归还是没品没级，只不过因为是内苑代言人，有了单独的宫殿。
相比当初的三位姐妹，她是最幸运的，并没有被整个宫墙囚禁。
赵琴也懂得，她这一切都来自于那里，对官家是绝对的忠诚。
“奴见过官家…～”
“小琴，朕问问你，这些你知道吗？”
赵曦指了指王中正怀里的抵报……这时候王中正才将抵报放在案桌上。
“回官家，国朝所有州府郡县，凡有蹴鞠赛事处，皆开办了抵报。因为蹴鞠赛事的主导是老六家，整个国朝蹴鞠赛事，老六家均有参与，各地的抵报也同样如此。”
“这个暂且不说。朕想知道，国朝各州府抵报传递问题。比如说汴梁的《蹴鞠快报》和《时论》通过什么方式到达其他州府？”
“官家……官家……这个都是商社出了钱的……”
赵琴以为这事触动了官家的某个忌讳，吞吞吐吐的，声音都低的快听不见了。
“想什么呢？朕就问问你是怎么传递的！”
赵琴这才抬头看了看官家……不像是生气发怒。这才整理整理思路开始说：“官家，最早是《蹴鞠快报》在京畿道和京东、京西路的需求量特别大。商社自行运送力所不及，便与轨道运送达成协议，商社出一些钱，轨道往来的客货马车，帮商社带抵报与两地。”
“后来因为抵报成本降低，需求量越来越大，几乎到了每天都需要占用一辆轨道马车往来了，商社就跟轨道一方签订了契约。我们没有白用朝廷轨道车……”
“嗯，你继续……”
“再到后来，国朝州府都有了蹴鞠队，也都有了蹴鞠赛事，原先的扑买档口就选择性的开了其他州府赛事的盘，这就导致汴梁也需要了解其他州府的蹴鞠赛事。”
“在后来，蹴鞠会就酝酿组织全国朝的蹴鞠赛事，这就造成了蹴鞠类抵报满国朝需要往来。最后商社就跟轨道一方协调，确保轨道马车随时为抵报运送增挂一节车厢……”
赵琴毕竟算是大宋商贾中的大拿了，虽然对官家有些畏惧，话倒也说的顺畅了。
“小琴，商社每年在运送上的耗费如何？”
“可多了！不仅是轨道马车，就是漕运衙门商社也有契约的。商社采买了工坊城印制工艺和设备，所降下来的费用，多数都贴补到运输上了。”
“官家，奴一直听官家的话，在商言商，没有仗势欺人，别说是咱家，就是老六家也都遵从着。二位太尉也说了，钱要一起赚，不能满国朝就咱们六家好活。”
“两位太尉还说，国朝所有的新产业，说起来都是官家的，可官家还是把这些产业该该朝廷的给朝廷，该送臣工的送臣工，这就是圣贤君王的模范……”
这两句话好听，赵曦也听着耳顺。
赵琴这时候没一点商界大拿的样，完全是一副小女人的姿态，好像跟家人在撒娇。
“中正，去回一声皇后，今晚朕留这边了……”
官家这话让赵琴的心思完全抛开了商事，激动的手脚都不知道怎样放，忙乎着就要侍候官家歇息了…～
赵曦真不是为那点事……
“小琴，朕是说如果，如果让商社将国朝的驿递承包了…～承包就是每年给朝廷交些费用，完成朝廷必要的职能，自主经营，自负盈亏。商社能不能养活了整个驿递体系？当然，指非州府内设驿站，指那些步递辅、马递辅。”
赵琴愣了，一时不知道该说什么，她以为官家这是在试探她，可看着又不像。
这事吧，她早想过。国朝的驿站甚多，因为轨道的出现，多数驿站闲置。可驿站却硬要维持官方的职能，不仅是那些驿马在闲置，就是驿站的设施也在浪费。
因为轨道铺设是有限制的，不可能贯通国朝所有郡县，而他们商社，在向郡县运送抵报时，全靠脚力，有时候搭牛车驴车，很不及时。
在有了这个想法以后，赵琴还专门派人调查过民间书信往来传递，调查过小件物品的运送。这些都无法借用轨道网络，更别说朝廷的驿站，更多的是委托行商捎带。
她觉得这里面商机无限，就在商社提过，可两位太尉说这事忒大，担心在朝堂不好通过。
这时候官家提出来了…～
“官家，那个承包驿站，官身以官凭免费使用驿站怎么算？”
听这话，赵曦就知道赵琴考虑过这事。
“可折算成朝廷的承包费…～这事你好好谋谋。若是能成，也算是为朝廷解决一部分支出，同时也能建立一个单独的运输网络，可以延伸到国朝村镇的运输网络。”
看这意思，应该不用为商社阐述商机和前景。看样子，这种事商贾们考虑过，最起码赵琴考虑过。
事物有其发展的必然性……这是至理。
有了足球，就有了行会，有了蹴鞠快报，就有了邮递，有了赛事，就有了赌球，然后就有了物流行业的需求。
可能利益才是社会的促进剂。
当满朝堂都在关注这次民间论政时，赵曦却从抵报中想到了解决国朝供养驿递的事……这算不算不务正业？
第五九六章 推一把
舆论肯定会影响朝政，这是毋庸置疑的。赵曦也是正因为了解这点，才一直没有放松过舆论的掌控。
就如现在，朝廷的官制改革方案，以及三级决策制，都已经完成了朝堂征询，却不得不暂时停下了推进…～因为民间论政还在如火如荼中。
说是民间论政，谁都知道，这就是朝臣们斗争的另一块阵地。
赵曦还一如既往的浏览各种抵报的各方文章，可惜，很少有新意的文章了。都是围绕着圣贤教诲、朝廷诏令、过往与将来的关系、品性和自我约束等等展开讨论。已经见不到让赵曦耳目一新的立意了。
但从各方的文章中，赵曦感觉到了火药味越来越浓，就是不知道这个爆点会在哪？会何时点燃？
还有一点，赵曦再没在各种文章中见到搅局者那种引导方向的文章。有时候赵曦甚至想撸起袖子亲自去捣乱一次……
搅局者恐怕是真的没能力控制局面了，估计他也不会想到会是这样。
搅局者若不再出手，赵曦很担心皇城司能不能找到源头。
赵曦依然没召集集议，议政的事还不到时候，驿站的事他在等赵琴和老六家的策划书。
“论政之事越演越烈，各种抵报层出不穷，已经到了泛滥的地步。朝廷必须得有所表示了！否则情况将不可收拾。”
原来王安石并不在意这所谓的民间论政，可看现在的情形，真的到了朝廷不得不管的地步。
就因为这个论政，汴梁一夜间好像又多了几家抵报印社。乱！很乱！
“朝廷出手？朝廷如何出手？国朝从来没有因言获罪的刑律，别说是士子，就是勾栏瓦台戏说官家朝政，也没有惩处过。仅仅是议政，还是忧国忧民的议政，朝廷根本无法入手！”
韩琦不是针对王安石，他也烦，也觉得这议政有失去控制的迹象。可根本没办法！
“实在不行就将抵报全封了！”
这…～你王介甫牛！
不过照王介甫的性子，他真敢这么干。
“封那个？《时论》还是《蹴鞠快报》？《内参》还是《士林苑》？”
“若是可预计要祸乱朝政，安石不介意奏请官家全部封掉！”
王安石才不管韩琦是调侃还是真的。
他王介甫这是要兴文字狱？封掉所有抵报？先不说这涉及到千万人的营生，就说这性质……跟焚书坑儒又有何异？
富弼摇了摇头……他已经六十六七了，面对大宋百年难得之欣欣向荣的景象，他不舍，一直在为大宋考虑接替他富弼的朝堂执掌人。
可惜，不管是韩琦韩稚圭，还是王安石王介甫，都要差那么一点。有能力，也有魄力，谋略和智慧也在线，就是在大局观上缺那么一点。
若不是韩绛过于倾向官家，或许韩绛才是最合适的接替者……想什么呢？
“说是民间论政，说白了还是士林阶层为主。目前并没有什么犯忌的言论，没必要喊打喊杀的。”
事实真如富弼若说吗？表面或许是这样吧。尽管文章的措辞多少有些尖锐了，毕竟还停留在论政的层面，没有抨击，没有指名道姓的涉及朝臣，还在朝廷容忍的范围。
“不过，正如介甫所言，汴梁层出不穷的抵报，朝廷也应该有所表示…～奏请集议吧。”
原来相公们也有恼火的一天，这是赵曦没想到的。
其实，相公们真正恼火的，并不是议政论政的文章，而是恼火未知和不可控。如果这是朝议时争辩，谁支持什么，谁反对什么，都是可见的，甚至可控，因为你可以对应到某个人，能了解他的所求和缺点。
但是这种随便一个名字，就可以在抵报上胡言乱语的情形，让相公们感觉不可控了……不但不知道立场背后的人，更无法判断最终的走向。
可这是言路，是在朝廷推行监察衙门后，撤销御史言官以后，可以让朝臣畅所欲言的阵地。
内参弹劾文章需要署名，一旦刊登还必将查办，属实了会惩戒被弹劾的，不属实了，撰写弹劾文章者，会被内参降低信用品级，最终也将作为擢升的参考。
哪有这些抵报随性呀！
没有哪位相公会去阻塞言路……偏偏相公们奏请对现下的情况予以应对。
“封停？”
“官家，封停不妥。不说目前印制抵报已经是一项产业，单凭议政而封停抵报……国朝无此先例，这也不是盛世贤明之为。”
“我等之所以集议，是因为如今的民间议政有不可控的趋向。若如是《时论》一般，承办者可追溯，若有犯忌，朝廷自然有罪责的目标。”
“但现今的汴梁抵报业进入一种非正常的迸发状态，鱼目混珠，良莠不齐，存在很大的隐患。臣等因为，对此情况，朝廷应该有所表示。”
这应该是政事堂的诸位商量好的。
听完富弼的陈述，赵曦一时没表态。
经过从赵琴那儿了解到的情况，赵曦已经知道了抵报业的庞大，利润也是相当的可观。
赵曦不确定相公们到底有没有其他心思，到底是因为民间议政，还是因为抵报产业。
赵曦在发起抵报产业时，参与者还只有老六家，也不可能让朝臣去摘桃子。
现在……难不成当下民间议政愈演愈烈的情况，有朝臣们的推波助澜？还真难说。
唯有出现不可控的局面，或者是混乱的局面，朝廷才有可能出手整治抵报业，也才有可能整合整个产业，才会出现进入这个产业的机会……
有点乱………难不成这个开局不是搅局者挑起的？还是说朝臣在趁火打劫？
“这样吧，有市易寺在先，着礼部起草关于兴办抵报的标准，参照市易寺关于产业入门的方法，对抵报业建立审批制度，实行准入制。”
“趁这个时机，可以将勾栏瓦台等行业一并纳入监管，全部实行准入制。”
“朝廷不需要谋利，纯粹为监管而实行准入，是为了如富所若说的追溯有源。这一点一定要告知商户，避免被误解为与民争利。”
“还有一点，在朝廷准入条款没明确之前，朝廷暂时还是不能粗暴的封停抵报，毕竟这是士林议政的阵地和渠道，要温和妥善解决。”
不管这次事件是无意，还是朝臣在推动，亦或是搅局者挑起，赵曦还想再看看。关键是，一直还没有等来爆点……赵曦觉得有些遗憾。
一旦朝廷实行准入制，不知道会不会促使这个爆点点燃？
第五九七章 满朝堂烂泥
……国朝有刑恕刑叔和者，早从张载关学，后因张子厚醉心研学而不得官，刑叔和便转投二程之理学，为理学门徒。
然，二程自成一学派，偏偏不得势，久未能成官学。
荆公王介甫赏其才能，倾心教授新学，以为刑恕为膀臂股肱。但朝廷举办辩经之时，刑恕却反戈一击，被司马永叔视为门生。
至此，刑恕出外，主政延陵，牧民一县。朝廷推行青苗法、市易法等新法，虽在朝堂被司马永叔极力反对，经朝廷研判后，最终在国朝推行。而刑恕主政延陵，奉朝廷新法为圭皋，大力在主政之地推行新法，历年考评上等，并以此考功，擢升著作佐郎，怀州通判。
刑叔和之资历，入选朝会是当有之义，甚至钦点议政也无不可。这正是朝廷既往不咎的样板……
赵曦都不得不为这篇文章拍案叫绝。
通篇没有任何贬低刑恕的言辞，甚至赞颂刑恕执政能力……
可在当今的国朝，当今的士林，把人的品性看的比天还重的环境下，这压根就是一篇辱骂刑恕反复无常的檄文。
这还不是关键，关键是这篇文章开始了以事例来论政，并且将朝堂的重臣都拉扯进来了…～这很明显就是要拉相公们入场的节奏。
这应该算是点燃爆点了吧？
果然，首先是司马光没憋住。
司马光是署名文章，还是在《时论》刊登的。
司马光说了，孔圣人都说有教无类，他司马光教授刑恕只是学问，而不是人品。
朝廷取官，应先重德后用其才。刑恕升迁是吏部考功司考评的结果，跟师从那一门求学不相干……
其实司马光没说清，立场也不鲜明，有跟刑恕划清界限的意思，又不太喜欢做这种落井下石的事。
也就是他这篇莫名其妙的文章，掀起了民间讨论朝廷用人是该重德还是该重才，也开始了太多以事例证明自己观点的文章撰写方法。
于是乎，大戏开场了……
而作为这场大戏的最大舞台……《时论》却及时把舞台撤了，没有再刊登一篇关于议政的文章。开始连载刊登三级决策制和官制改革的释义，还是向当朝的相公约稿刊登的。
因为官家说了，有些戏不是谁都可以参演的。皇后娘娘在第一时间便告知了娘家人。
其实，这时候的议政，有点觉悟的都能看明白，已经到了山雨欲来风满楼的阶段，或者说暴风雨已经来了。
这本身就是一个投机的行为，当朝廷有传言说整顿抵报行业时，有想法的人终于忍不住了，若想在官制改革中卡位争位上位，就只有不多的时间了…～
本来就是冲着朝会、议政和内阁职位的…～说内阁位有点大。既然是争位，肯定要有对象，必须够资格能排上号的。
估计，之所以一开始没有赤膊上阵，也是因为够资格这个问题……毕竟都是有名堂的臣工。
经过这么长时间的所谓争辩，这薪柴架好了，火也有人点着了，至于烧着谁……就看大家能耐了。
一开始，那怕是攻讦，也还算是有一定的克制，就跟以前朝会上弹劾一样，数落一些往事，对比一下如今的职位，从而阐述明白朝廷既往不咎的先例…～朝廷是容许犯错的。
然后摘录些监察条例的条款，对照行为，评议一下以如今的监察条例，应该有怎样的处罚。
最后，便是含蓄的问一声：大宋真的无人可用了吗？真的要让这样劣迹斑斑的官员居朝堂之上？
这些文章，基本集中在六部九卿的中层，下州和上县的主官，基本有资格进入朝会的那一级。
很多，很乱，很形象，很真实。
“陛下，监察官是否需要介入？”
连范纯仁都憋不住了，感觉整个朝堂就是烂泥，没一个好人！
这让范纯仁很失望，也很迷茫，到最后是抑制不住愤怒。他愤怒的不是这个乱局，而是他认为抵报这时候暴露出来的案例，很有可能是真实的。
所以才有意让官家收回成命，能让监察衙门介入……
“尧夫，暂不说这些文章的真实与否，即便全部真实，监察衙门可有精力全部彻查？”
“官家，监察官不辞幸苦！”
“先不急！就说监察官不在意受劳，可国朝总不至于将近一半的州县主官都惩罚吧？官员犯错在前，条例出台在后，用后发的条例惩罚前错，这本身就是谬论。”
“最为主要的一点是朝廷信誉，朝廷决不能有朝令夕改的诏令！而监察衙门的职责，查处官员是一方面，最重要的是监督朝臣在百姓之间树立朝廷的信誉！”
“惩罚不是目的，目的是规范行为，是清明整个朝堂，是确保朝廷在正常的轨道上前进！”
“不过，监察衙门可以将此次暴露出来的案情记录在案，在随后的工作中重点监管。”
范纯仁的操守，足可以让赵曦坦诚相待。
对于不能改变范仲淹的命运，在赵曦心里一直是个遗憾，是难以释怀的痛。特别是看到范老相公的儿子，也如此这般的精忠，那种痛越发清晰……可那时候他太小了，没法左右。
范纯仁是君子，却一点不愚钝。对于官家的嘱托，很理解……
能理解赵曦的，还有那些越发肆无忌惮的抵报……
当赵曦看到有抵报开始说吕嘉问偷叔祖奏折，向恩主王安石谄媚时，赵曦就知道，已经没底线了。
真的没底线。如今的情形让赵曦想到了后世的八卦…～
这些抵报，已经完全脱开三级决策制和官制改革的范畴，开始用哗众取宠的方式来吸引读者，提高销量了。
赵曦看到了抵报刊登有人撰写，关于苏轼增友小妾，小妾有孕在身，生子不知父为谁…～
苏轼都已经这样了，真有必要吗？已经从议政资格，落到只能有个朝会的席位了……
可当赵曦看到了抵报刊登有人撰写，章偷其父小妾……
当看到有人撰写欧阳修与外甥女的故事…～
当看到有人撰写司马光小时候剥核桃，关乎诚信的故事……
赵曦就知道，这算是彻底乱了，真正的出现了不可控的乱局。
可是，礼部出台个抵报审批制度很麻烦吗？
第五九八章 顺势
韩琦把一沓抵报狠狠的摔在案桌上，气急败坏的喊到：“这还有完没完？”
可不，今天有一堆抵报，刊登了他韩琦在好水川埋葬了十万禁军，却凭此经历擢升枢密院，从而步步高升……这就是笑谈！
这时候，赵曦也在看，却“噗呲”一声笑了。
礼部…～这些杂乱无序的抵报，到底有多少朝臣在背后，恐怕政事堂再也容不下了！
“我韩琦倒想问问他王禹玉（王此时为礼部尚书），这礼部是不是尸位素餐，一个多月，居然连一份准入标准都拿不出！”
对于韩琦的恼火，政事堂的人都感同身受。
到现在，整个朝堂已经没一个干净人了！
“官家这是在纵容！这是玩火！”
王安石就是再不喜欢洗澡，也不希望被刊登在抵报上被人围观！况且，有人捕风捉影的认为，苏轼的贬谪，最大的原因是因为秋菊落瓣不落瓣……
“再这样下去不成呀！”
富弼也感慨了。
“富相，是否奏请集议，与官家议定处置？”
韩绛也觉得过了。
搁以前，这时候被弹劾的官员早回家待着去了，等朝廷给说法……就是官升一级到外地做官。
官升一级是官家告诉被弹劾官员……我还是相信你的；出外做官意思是先避避风头。
可现在，官家的官制改革有明确条款了，错就是错，错对必须绝对分明清楚，不得再出现一边弹劾一边擢升的现象，同样，也不能因为弹劾就有理由回家待参。在朝廷没有做出处理之前，在其位谋其政。
偏偏就是这一波，根本分不清算不算弹劾，一样的公布于众了。
范纯仁奏请官家由监察衙门介入调查的事，朝臣们都听说了。朝廷要信誉，也就是说不会搭理这波混乱……
真的不能再继续这样攀咬了！
“官家，抵报之风愈演愈烈，已然不可控，甚至有惑乱朝纲之危……”
富弼不确定官家到底什么意思。按他对官家的理解，绝不容许出现朝廷不可控的舆情。
坚定监察衙门不介入，并任由抵报混乱，官家可能存在深度了解官员的心思，并且为遴选朝会、议政和内阁提供参考。
官家一直乐意见文官内讧，谁知道官家现在满意了没有。
越是强调不予理睬，既往不咎，越有可能让朝臣的相互攀咬更甚……这确实可以深度了解朝臣。
可是，真的不能再继续了。
现在这股风，已经刮到了相公一级，已经由单纯的辩论变成了无底线的揭底，无根据的诬陷，甚至接近了无底线的编造。
甚至一些简单的事，也被抵报用跌宕起伏，香艳无比的笔墨描写，几乎等同于那些志怪小说了！
“抵报的审批流程、举办标准以及监管法令还没有出台吗？”
官家这样问，相公们也只是相互看看。
“宣礼部尚书王入殿……”
就是这样巧合，礼部尚书王以及侍郎冯京，就等着勤政殿门外…～
这情形，让赵曦觉得是相公们跟礼部商量好了，担心自己这边再设障碍…～毕竟这样的情况，对于君王了解朝臣很有利。
可相公们却认为，这是官家的安排，一直等着政事堂奏请呢……
“臣王、臣冯京叩见陛下，见过各位相公……”
“王尚书，陛下责令礼部撰写抵报审批之事，时已月余，可曾完成？”
韩琦对此是憋着一肚子火，甚至连这是在集议都忘记了，对着王就劈头盖脸的问。
“韩相，礼部已有定稿，只是前往政事堂商议未见诸位相公……”
见王如此说，冯京便直接将礼部撰写的文稿直接奉于官家案前……
至于韩琦，他君前失礼，冯京直接奉于官家不像是不给面子，倒像是为他弥补，也算是提醒。
有点意思，这朝堂越来越好控制了。臣工们明争暗斗，才是君王喜欢的状态。
赵曦在翻阅礼部的文稿，似乎很投入，根本就忘记了还有相公们候着。
这也是一种表态的形式……朝堂太让人失望了，若没有这一次抵报之乱，君王只会一直被蒙在鼓里，对整个朝堂的臣工一无所知。
这时候就是要叫停这阵乱局，该有的情绪也需要让他们知道。
至于其他意思……
“昭告天下吧。自朝廷诏令发布即日起，所有抵报一律停刊，包括内参……”
“陛下……”
富弼愣了，官家这又是玩哪出？之所以颁布抵报审批法令，目的是为制止抵报的混乱之风。
内参是朝廷衙门，又岂能停刊？
“富相，既然是朝廷法令，就不该有不属于管辖范围的，除非不在国朝境内。不仅是抵报的法令，其他法令也如此。只要朝廷法令，国朝一切在法令管辖内的事务，就必须依法令行事！”
该管的必须管，不该管的也别多手。
赵曦的话是在告诉相公们，没有法外的事。而动作却是在告诉韩琦，礼部的事他不该管……连文稿都没让相公们看，就决定昭告天下了。
内参都停刊了，更别说《蹴鞠快报》和《时论》了。
都知道《蹴鞠快报》和《时论》是怎样一回事。官家自己都遵守法令了，还有谁可以在法外肆意妄为？
富弼，包括相公们都在想：官家肯定是有所指的，到底指什么？
赵曦确实有所指。因为吕惠卿密奏，市易寺在具体执行过程中，涉及到很多官势富户，市易寺根本没法推动。
趁这次机会，给朝臣一个提醒吧。
……
在朝廷法令昭告天下的那一天，高遵甫再一次被官家折服。
非朝廷授权，任何抵报不得有臧否朝臣的行为……也是这一点，让《蹴鞠快报》和《时论》在申报的第二日便通过了审批，停刊两日后便复刊了。
高遵甫不会幼稚以为，抵报审批法令是官家亲自操刀的，对于集议抵报事宜时的情形，他也多少听说了。
真正令高遵甫折服的，并不是抵报审批事宜，而是官家以己身做罚，却是整饬了整个朝廷。
吕惠卿也算能吏，可在市易寺衙门推开时困难重重，整个朝廷都清楚。
本来这次是抵报的事，就这么一个跟市易寺根本不相关的事，却最终让官家借势连市易寺也整饬了。
第五九九章 由职衔安排想到的
当抵报这阵风的不再发挥作用时，赵曦才下令皇城司对搅局者展开追查。
尽管搅局者没有危害朝廷的意图，可赵曦觉得还是有所了解合适……
对朝廷的掌控程度越来越大，赵曦也觉得自己有些膨胀了，已经容不得大宋还有让自己无法掌握的存在。
不是不相信有什么隐士，既然几次搅局，几次偏向于朝廷，这就是有货于帝王家的心思。赵曦装也得装出一副在意，给搅局者搭个梯子。
“官家，已经可以断定，吏部郎中罗凯曾撰文给《士林苑》，也曾撰文给《时论》以及其他抵报。从时间上，跟官家指出的那几篇文章符合。”
这一次抵报之乱，同时往各类抵报撰稿的绝不仅仅是罗凯，有不少朝臣都在搅浑水。时间契合，也算是一个证据。
罗凯？赵曦不相信一个人可以突然展现出超过自己智慧的谋略水准来，除非是像他一样的情况。
罗凯，一个名不见经传的人物……
“可调查罗凯履历？”
“回官家，有。”
赵曦看着王中正呈上来的几页纸，真的看不出有任何出彩的地方。
嘉佑二年的探花，也就这一点还说的过去。接下来从正八品的将作监开始，而后出外任下州推官、通判，直到知州。
历年吏部考评为中平，真的谈不上优秀。去岁，不管是因为资历还是受探花的福荫，有幸回京任职，就任吏部郎中。
从升迁的速度上，别说比吕惠卿、王韶之流，就是比苏辙以及嘉佑四年的蔡确也远不如。
他如果有把握朝廷意图的能力，并有如此谋略，绝不仅仅是个吏部郎中。更何况，这罗凯并没有藏着掖着的必要。
“中正，此事继续，不急于一时，一定要详尽！很显然，罗凯不是那个人……”
不管老六家能不能做好承包驿递的策划书，重新编户的事也必须要提上议程了。
倘若国朝编户了，并且有了后世那种投递可以追溯的渠道，像这样的撰稿人，很容易找得到。
赵曦不可能把心思全放在查找搅局者这点事上，毕竟并没有表现出祸害国朝的意图来。
役兵法的推行，驿递改制，还有三级决策制和官制改革的大事，才是眼下朝廷紧要的事。还有马上就要开科的政和八年秋闱。
不知不觉，赵曦执政已经八年了。从先帝驾崩，次年改元，到现在又一年快过去了。
赵曦一直觉得自己有足够的时间，可以来整饬大宋的内政。蓦然回首，十年已经过去了，自己也三十多岁，奔四的人了。
在后世，或许这年龄还有未婚的男人，可他赵曦在这一世，已经有两个孙子了。
由于皇家子嗣再一次兴盛，君王正值当年，朝臣们倒也不再多掺合皇家的事了，最起码明面上是这样。
就比如太子出宫，要隐名考举，以一个新的宗亲法令就让相公们认同了。
其实，对于政事堂的相公们而言，下一代君王跟他们基本不相干了。至于官家的心思，没必要再去费心猜。
至于二皇子出宫还是游历，那更是没人多嘴了。
国朝历来重视科考，一切都为考举让路。役兵法、三级决策制和官制改革再一次延后推动，老六家呈上来的驿站改制方案，就更不用说了。
从政和一年起，赵曦就把科考规定为三年一大比，并将这一点着为永例。
这是赵曦执政后的第三个大比之年，也是太子准备参加考举的一年。
……
“派人去看榜去了？”
见滔娘坐立不安，还不停的张望，就知道滔娘在担心儿子是不是考中了。
挺奇怪，皇家居然还忧心此事。
其实，赵曦也是操心这事，否则不会丢下公务来内苑了。
“三哥……”
“别担心，相信自己的儿子！”
其实儿子去参加考举，对于已经是太子的儿子，担着很大的风险的。
之所以把科考称为大比，这名词本身就说明很多问题了。是不是人才，在国朝的认知上，科考就是一个衡量标准。
太子考中好说，一旦落榜，对于他本人的打击不说，就是知晓这件事的臣工，对于太子的认同也会有所变化。
从某些角度来评判，得不偿失。
还有就是，既然太子开了这个头，那接下来的皇子都这样要求时，赵曦没有拒绝的理由。那么，一旦有其他皇子考中…～后患无穷呀！
还好，二皇子好像在回避，在开科之前，就向赵曦辞行了，真正的去游历，去见识大宋的大好河山了。
“中了……中了……考中了！禀报官家，娘娘，太子考中了，放榜排第三十九名……”
内监的一声嚎，就连赵曦也有些激动，没忍住，站起身还挥了挥手……
接下来，太子像其他贡生一样，在贡院参加了殿试，也同其他新科进士一样，参加了琼林宴……
出任宜州推官？赵曦没想到吏部递上来，对这一届进士安排的奏本中，太子的职衔居然是宜州推官。
这…～赵曦又反过来想，或许是太子所愿吧。
宜州，作为大理矿城进入国朝的第一站，重要性是毋庸置疑的。而太子先后在讲武堂和工坊城待过，自然知道大理矿城对国朝的作用。
此去宜州，怕也是有想法吧。
问题是太子不会亲自去吏部要求，谁又会替太子想清楚呢？
李中师，吏部尚书，常年在州府任职，三年前因为贾黯致仕才接任吏部。应该是不熟悉太子，或者说不一定连太子考举都不知道。自然也不会想那么远。
当然，他如果知道太子考举，在安排职衔时，肯定会先来自己这旁敲侧击的问一下。
所以，太子出外任职，应该没吏部尚书的事。
只剩下主铨选的那个罗凯郎中了……难不成自己真的是有眼无珠，没发现罗凯的潜力？
赵曦脑子里闪过一个念头，令他自己都有些头皮发麻。硬是把自己内心的那种感觉驱散，用绝对平静的口气对王中正说：“中正，二皇子出宫后在何处居住，都是那些人，他们的来历如何，以及二皇子往来的人，你都落实一下。这事要安排可靠的人！”
“连同太子出宫后的邻里也落实一下。二皇子出京了，太子马上也要出京了，有些事要做在前面，能避免的就尽力去避免。”
第六百章 还不到时候
“出任宜州事宜，你可曾让人打过招呼？”
赵曦考虑到另一个可能，就是太子从宜州的重要性考虑，随便让讲武堂或者工坊城的那些老臣，跟吏部李中师招呼一声，也会是这样的结果。
所以，在儿子跟自己辞行时，便有此一问。
“回爹爹，孩儿未尝请托。孩儿以为……”
不可能，如果是爹爹安排，自然不会有此一问。可吏部尚书不应该认识自己呀！
太子也疑惑了…～
转而一想，不论如何，此去宜州上任对于自己而言是最适合的。
虽然不能复制爹爹的路，但太子也有自己的抱负。
“爹爹，不论什么原因，还请爹爹恩准孩儿就任宜州！”
赵曦大概有个眉目了，能做的，也只是给儿子点一下。
见儿子并没有因为意料之外而改变，也没有忧虑阴谋而退却……也罢，那就试试吧。
这个试试，在赵曦看来应该还在可控范围内，应该不会出什么乱子。
太子出任宜州，不管是谁都觉得有自己安排的嫌疑，也确实对于太子未来执掌天下有好处。
滔娘没听懂父子俩的话，心思还在儿子远行上…～
有了目标，皇城司的调查结果很快就有了。
“官家，二皇子出宫居住的邻里，在朝为官的一人为蔡京，任祥符县尉。”
“另外一人是个商贾，是罗凯的宗亲，依附于罗凯……”
“二皇子与蔡京、罗凯多有接触，似乎蔡京罗凯二人并不知道二皇子身份，他们是以士子论交。”
王中正还嗦嗦的奏报，赵曦脑子里已经装不下那些废话了。
果然是这样！
从第一次罗凯在内参弹劾苏轼开始，一直到后面引导抵报混乱，都是有利于朝廷推动新法的。
这不是那个臣工提出的新法，不管是监察衙门还是三级决策制和官制改革，都是他赵曦主导。
几次搅局，煽风点火，目的只有一个，就是促进这些新法的推动。
这就是让赵曦疑惑的，那怕是富弼识大体，有意推动各项革新，那怕是韩绛吕公弼绝对服从自己。
他们都不会用这样的方式来促进。
原来，真正的目的并不是促进新法，而是在引起自己的注意……
“官家，情况就是这样。太子出宫后，并没有特别亲近和熟悉的人，就是往来，也都是讲武堂和工坊城任职的朝臣。至于邻里，那就更清楚了，一个是高家的，一个是向家人……”
或许是这大殿里突然没了声音，让赵曦回了神。
“此事就此作罢吧！另外，参与此事调查的，一律调升两级，遣往北辽和西夏主事。”
“所有卷宗销毁，不得有片纸泄露。另外，关于搅局者的调查也停下来，将卷宗一并销毁！你要亲自监督销毁过程……”
王中正有点愣，不过还是应了，慢慢的退开，自己去琢磨去了。
北辽和西夏的探知，为了确保不被一网打尽，都是一环套一环的单线联系，直到皇城司的对外司，根本就没什么主事，也不可能什么主事。
皇城司的情报体系，还是官家一手操弄改变的，官家不会不知道没有主事呀？
至于销毁卷宗，为何要销毁呢？关系到太子，不应该绝密保存吗？
还有二皇子…～嗯？二皇子？
罗凯…～蔡京…～二皇子，内参苏轼，抵报刑恕，这都是官家认为搅局者做的事。
再结合皇城司这边调查的结果……王中正明白了。这是二皇子在背后撺掇的，说不定又是官家安排的。不对！若是官家安排，没必要还让皇城司追查…～王中正明白了。
二儿子什么想法，赵曦能明白，这也算是他的目的达到了。
赵曦居然有点无从抉择的感觉。
太子嫡出，是滔娘所养，可以说是根正苗红。太子本身又老成持重，做事中规中矩，踏踏实实，就是国朝的相公们很挑剔，对于太子也不曾有过非议。
这个二儿子，从小就略显跳脱，稍微懂事后，处处在模仿自己--关键是他是段氏所出。
别说太子现在并没有什么不端的行为，即便有，在朝臣眼里，二儿子都没有任何优势。皇后还有两子嫡出且不提，就是没有嫡出，苏氏的儿子也要比段氏有优势，毕竟苏氏还是汉家苗裔。
在某种意义上，二儿子根本就没有机会去争夺皇位，偏偏他有了这个心思！只希望他仅限于引起自己的注意吧
“嘱咐你的事情处理好了？”
“回官家，都处理妥当了。所有卷宗是小的亲自销毁的。”
“怎样处理的？”
“禀官家，不会有任何后患！”
唉王中正终于还是理解了自己的要求。杀有功之臣，心里不好受。赵曦很不想这样，所以，给王中正的命令是含糊的。
如果儿子们没有什么想法，大统继承就不会有任何乱子。可如果自己的这些儿子，稍微表现出些念头来，必将是所从者众。
所以，他不能让这件事有任何差错。
“安排好他们的家眷，尽最大可能去照顾，钱粮往宽裕处使，需要多少跟赵琴要，别走内府的账。”
役兵法，经过集议确定，决定在三级决策制和官制改革完成后推行。因为役兵法的很多措施，都基于改革后的官制。
关键一点，国朝现下确实不存在用兵的可能。由于雁门之战的谋划，现在北辽和西夏正打的不可开交，已经快一年了，双方似乎没有停下来的意思。
不管是北辽还是西夏，就没断过往汴梁遣使臣，开始还想着联络，到后来只求不偏向一方即可。
这种事对于国朝而言，当然是喜闻乐见的。就是边贸不好做了。
不过这对于王韶而言，却成了建功立业的好时机，不仅仅是他，就是延、环庆、麟府各路也是大有收获。不到一年的时间，请求内附的部落就达五十多部。
这时候的河湟，已经大部归属国朝了。
欣欣向荣而又繁重的政务，倒是冲淡了赵曦的忧虑。不是赵曦优柔寡断，而是事情还没发展到需要他立刻决断的程度。
最起码二儿子的做法，从目前看，除了跟自己这个当爹的显摆点能耐以外，还没有特别过分的地方。
一旦到了不可收拾的程度自己真的能下得去手？
第六零一章 官制（上）
这一天终于来了，这一天，赵曦召集了政事堂诸位相公、六部九卿主官、讲武堂和工坊城的主辅官、致仕的三公重臣、曾担任过执宰一级的在位臣工、分封过王侯，且至今仍在朝廷担任要职的武勋世家，以及赵氏宗亲等等，在一起集议，决定三级决策制和官制改革诏令的颁布。
勤政殿的议政厅，整个大殿满满当当的。除了富弼等几位相公，其他人没人敢落座，都等着官家的到来。
韩琦浏览了一眼到场的人，除去致仕的重臣、宗亲以及武勋，其余的人应该多数基本确定入议政了。他发现，一旦推行议政制，从人数上，绝对支持官家的不会低于半数！
讲武堂、工坊城那就是官家的自留地，而现在的相公当中，韩绛和吕公弼也是官家的坚定支持者，还是那种无原则的支持。如果再考虑这些年官家在武将中的威望他发现，官家已经有能力绝对掌控朝廷了。
可富彦国居然对于臣工制衡君权不在意！
“陛下驾到”
随着王中正那还不算尖细的嗓音落下，议政厅的角门打开，官家着常服缓缓进了议政殿。
“恭迎陛下！”
“都坐吧。”赵曦先坐下，然后挥挥手说道。这是必须的程序，在官家面前，即便是相公也是需要官家赐座的。
“今天是对三级决策制和官制改革的最后一次议事。《时论》已经连续刊登三级决策制和官制改革的释义近三个月了，相信诸位也应该对这两项革新有所了解。”
“今天是最后一次释义，有什么不清楚的或者不理解的，包括有什么要求，都可以在此提出来。一旦实行开始，朕不容许有人在背后非议。”
每个座位面前都摆放几页纸，就是三级决策制和官制改革的定稿。
“官家，官制改革释义提到，勋爵将不再与官级匹配。朝廷却依旧保留勋爵，新官制下的勋爵与原来的勋爵有何不同？”
倒不是高遵甫真不理解，也不是他想出头，是官家的问话回应不积极，再加上他的确对勋爵有些不理解。
从抵报刊登相公们的释义，勋爵文武合一，这点能理解。但勋爵不再是朝廷的职衔，不再与朝廷职衔和品级等同……这一点他有些疑惑。
“国朝的勋爵与俸禄不相关，只是一个称呼，或者说仅仅是因为某种需要，朝廷才给予散官和勋爵。”
“这一次官制改革，将勋爵和散官合并，建立十二阶的勋爵体制，不再跟官阶匹配。也就是说，只要功劳足够，那怕是低品级的文武官员，也可能与重臣同勋。”
“并且，朝廷将根据不同的勋爵和散官给予一定的补贴，不是俸禄，与职衔、差遣以及品级无关，勋爵的补贴为终生制。”
“王、公、侯、伯、子、男为上等勋爵，可继承，逐代递减。国士、良才、楷模、模范、榜样、标兵为下等勋爵，仅限于获得者本人。”
也就是朝廷财政的宽裕，才让赵曦能这样做。
从心底，赵曦根本不想再留这什么勋爵和散官，都是些吃闲饭的，取缔才是最正确的做法。但现实不容许。
在官制改革后，将彻底清理各种贴职贴钱，而国朝同一品级官员到手的钱粮有很大的不同。
为避免官制改革阻力太大，不得不留下勋爵和散官这一另外的贴钱体系。这里面也有皇亲国戚的因素。
“如今国朝的文武官员有散官和勋爵的不少，在推行官制改革的同时，朝廷对原本勋爵和散官的处置办法也一并出台了，作为配套方案，也经过朝臣征询。富相，朝臣可有异议？”
“回官家，朝廷方案公平公正，未见朝臣异议。”
朝廷的方法，基本是基于俸禄或者说到手的钱粮而定。同一品级，因为不同的本官、寄禄官和差遣，造成了到手钱粮有很大的不同。
官制改革的基本原则，就是在保持原有钱粮基本不变的情况下，予以改变。
比如一个从四品官，他的职官可能是龙图阁侍制，也可能是左右谏议大夫。但差遣却又千差万别，有六曹侍郎，也有州府主官，有的屁事没有到处晃荡。有的有文散官的太中大夫，有的没有。
这样架床叠屋的方法和混乱的差遣，造成俸禄重复叠加的太多、太乱、太复杂，繁杂到连户部都无法搞明白朝廷的俸禄发放。至于吃空饷，或者光领钱不做事的就更多了。
这也是国朝的文臣从心底对皇权没有敬畏的原因之一……大不了不做事，朝廷一样给钱。也是朝臣对贬谪无所谓的根源，因为不影响钱粮。
官制改革后，官员将只有本官俸禄和差遣俸禄，两者权重相当，这就让朝臣们会逐渐看重差遣，就能从根本上解决做事不做事都一样的弊端。
官制改革还将本官和差遣的俸禄推行两条线发放的模式。官员的本官俸禄将统一由朝廷户部发放，而差遣俸禄则由地方负担。
地方官差遣俸禄将以一府为基本单位进行统筹。
有了皇家银行的铺开和国营寺关于地方和朝廷营收的分成，以及由王主导的税收新法，明确了地方和朝廷的税入分成，让地方州府有了一定的财政自主权。
俸禄实行两条线支付，能一定程度上促进地方产业的发展。同时，也能让地方州府主官，尽可能的会少养闲官。
当然，这样的前提是，朝廷将原本那些不属于流内官的县丞、主薄也一并确定了品级，并由朝廷担负本官俸禄。
并且，朝廷还规定了，州府郡县衙门吏员的选用权，将统一归府一级衙门管辖。逐步由贡生和将来的退役校尉和军卒替换现在吏员混乱的现状。
这是有利于集权统治的做法，同时也给予了地方州府主官一定的权限。
敢推行这样体制的基础，是国朝监察衙门的独立性，以及对君王直接负责的体制基础。
这样体制，很可能造成地方官有唯上的倾向。但是，监察衙门、吏部考功和朝廷担负本官俸禄，在一定程度上能避免地方州府主官乱政。
并且，官制改革还明确了，所有有品级的官员任命，必须经过吏部、内阁以及君王。即便是吏员任命，也必须经过吏部备案，同时将吏员在任时称职与否作为州府主官的考评内容之一。
第六零二章 官制（中）
没有哪一种官制是绝对完美的，别说是大宋，就是后世也没有绝对完美的官制。
任何一种制度，能不能实现制度的期望值，关键还是在人。
赵曦在构想官制改革时，借鉴了很多后世各朝代的做法，也必须得结合国朝当下的情况，在确保稳定的基础上，尽可能的去设计符合这个时代，又具备先进性的官制来。
比如官阶，新官制改革的官阶，赵曦就借后世的做法，将官阶定为二十五阶俸禄。
第一阶，不涉及品级，对应君王。国朝原本君王就有俸禄的，只不过他老爹客气，自己取消了俸禄。赵曦无非是再一次恢复而已。
设立这一阶，赵曦也是想明确所谓共天下的虚假思想。本质上到底是共天下还是家天下，根本就没法理清。
从职能上说，君王和臣工一样，都是管理这个王朝的一份子。实际意义在事实上有很大的区别。
不过在这时代，不存在争议，也没人去争议。
第二阶，对应到臣工的品级上，就是一品，跟勋爵不相关，只与本官有关，或者说关系到官级俸禄。
处于第二阶的，包括太子、皇后、亲王、皇妃以及内阁部分成员，有些曾列为三公而致仕的老臣也在其中。
第三阶，即现在朝廷二品官员，以内阁成员为主，太子妃、内苑诸嫔妃，以及封为一品诰命的官员夫人等。
四到七阶，这算是国朝中坚，文臣中六部九卿的主副官，各路总督主副官，讲武堂、工坊城、监察衙门、皇家银行、国营寺、市易寺等主辅官，甚至包括重要州府的主官等。
武将则包括各路驻军首脑，讲武堂总教官，重要州府驻军主官，部分边境驻军主官等。
这一阶，基本上相当于国朝的议政一级。
之所以将官阶对应差遣说明，赵曦这次官制改革的目的，最终将实现差遣和官阶相对应，最起码在七阶官以上，官阶要与差遣最终对应。
八到十二阶，是国朝的底蕴所在，从各州府主官到上县知县，从六部九卿的侍郎到重要职能的郎中。
对武将而言，则包括军厢一级的军事主官。
十二阶往下，从州府辅官一直到下县的县尉主薄等。
这是指本官或者说官员的品级俸禄。之所以搞这样详细，并且在同等差遣上有不同的官阶，这涉及到一个资历问题。
这是任何一个时代无法避免的问题。所有的官制，都是金字塔模式，越往顶层，位置就越少。而具有同等资格的肯定比职位要多很多。
这个理念，赵曦引用了后世****的做法。在本官和品级俸禄上，为各个层面的官员升迁畅通了通道。
这个官阶俸禄，相当于后世的级别工资，而差遣俸禄将对应后世的职务工资。
以将来的内阁成员为例，富弼为天圣八年制科及第，韩琦为天圣五年进士及第，而王安石则是庆历二年的进士。
在本官上，也可以说官阶或者品级上，他们是不同的。韩琦和富弼，是第二阶俸禄，而王安石会是第三阶或者第四五阶的俸禄。
但是，在差遣上，他们同为内阁成员，差遣俸禄会一样。
同样，王珪王拱辰，也是庆历二年进士，本官跟王安石相同，却因为一个可能成为内阁，一个最多为执政，本官俸禄可以相同，但差遣俸禄差距就很大了。
就比如嘉佑二年的那一批人，吕惠卿已经是市易寺主官，而苏轼则为黄州推官。在本官俸禄上区别不会太大，差遣俸禄则大不一样。
可像章惇、苏辙之类，在讲武堂的差遣，仅次于讲武堂的主副官，等同于六部九卿的侍郎，虽然在差遣俸禄上跟吕惠卿有所区别，也区别不大。
一旦都同为议政，就会直接持平。在差遣俸禄上，是就高不就低的原则。内阁、议政、朝会是确定了差遣俸禄的。
这一次官制改革之所以用时这么久，多数时间都耽误在制定差遣俸禄上了。
本官或者说官阶品级俸禄好确定，依现行国朝相同资历的五品官为例，统计国朝所有五品官最高俸禄、最低俸禄、平均俸禄，基本就可以确定五到九阶本官俸禄。
但是差遣俸禄却相当复杂。基本上涉及到了国朝目前所有的职位。从朝廷到地方再到军伍，甚至包括各地的教谕、酒监、盐铁监等等。
整个差遣俸禄的核定，是在贾宪的率领下，从户部调阅了大量的俸禄资料，在稳定为主的原则下，经过长达两年的商榷，才最终成稿的。
也是因为这个过程，让赵曦清楚了朝廷每年在怎样混乱的耗费钱粮。
可能大多数官员，根本就不清楚自己的俸禄来源，甚至说户部负责这块工作的郎中，也无法全面了解。
比如一位官员，在庆历年及第，便有了本官俸禄，为将作监主薄，其实他可能连将作监的门都没进过，但这份俸禄户部会按期支付于他。
而后，经过多年磨堪，他成了中书舍人，并且有了殿阁的清贵官职，又在州府或者六部九卿有了具体职位。
这时候，这位官员的俸禄就彻底乱了。
本官寄禄官的俸禄，清贵殿阁俸禄，差遣俸禄，再加上国朝给予臣工涉及茶、酒、厨料、薪、蒿、炭、盐铁诸物、马料以及家眷、差役的衣料供养等，根本就无处算清。
若是再有文散官或者勋爵的食邑…～
赵曦还记得当初他责令工坊城的贾宪主持这项工作后，贾宪的第一次奏报，真的是惊出一身汗。
还好这时代的官员不精于数术，否则，这样混乱繁琐的薪酬方式，空子可以任意钻。
可赵曦不得不捏着鼻子认下，还得在这样的基础上重新制定俸禄阶梯…～
贾宪说，一旦朝廷规范俸禄，仅此一项，每年足可以为朝廷节约几十万贯的钱粮。
赵曦真不在意节约什么的，现在的朝廷不缺钱，他只要求能清楚一些，明白一些，漏洞少一些。
赵曦支持王安石搞一条编制度的本身，就是为最终的官制改革服务的。
这也是赵曦能容忍王雱的一些小毛病的原因…～王雱制定的一条编制度，不管是从税收还是发饷，确实详尽而实用。
这一次，取消所有的补贴，并且一律以钱币发放，再实行职级、差遣和勋爵三方面配套的俸禄方案，对于朝廷，对于臣工都是清清楚楚的。
第六零三章 官制（下）
官制改革的议题，还是在雁门关大战之前，相公们就已经拿到了框架。
整个官制改革的方案，基本上是官家定大方向，相公们拟草稿，又经过几次上下反复，才最终成稿的。
朝臣们原本应该清楚，之所以召集这次扩大化的议政，赵曦并不是多此一举。
按赵曦后世的经验，所谓的讨论稿，真正用心去琢磨的并不多，只有到了最后关头，人们才会从自己的利益入手，开始考虑即将成稿的方案对自己的利害。
这一次议政，赵曦也只是开个头，就跟高遵甫开口询问一样，只需要把这个讨论的形式打开即可。
而赵曦问富弼的那句话，就是明白的告诉相公们：接下来是你们的事。
确实，接下来的讨论并不激烈，或者说更像是一次答疑，无非是《时论》释义的重复，或者是口语化。
这次议政基本囊括了国朝一定层面上各种类型，完成这一次的答疑，也就可以昭告天下了。
所谓改革，就是利益的重新划分。即便赵曦是以稳定和减少变动为原则，也一样存在获利者和失利者。
官阶，为将着重点放在资历上，也是为考虑那些经年老臣，成事不足败事有余的现状，采取了以资历取平本官俸禄的办法。
比如苏轼和吕惠卿，同为嘉佑二年，但如今的本官其实是有差别的。就包括冯京那一届，吴充那一届，甚至韩琦、王珪以及富弼他们的同年，如今的本官绝对不会相同。
官制改革后，只要是资历相同，没有严重的过错，在本官俸禄上，朝廷会取平，只用差遣俸禄去区分。
这是一个模糊的统计和核算方法。
相对于居朝堂高位者，在本官俸禄方面可能吃亏了，可只要加上差遣俸禄和勋爵，一样保持现有的水平。
而差遣官位不高，资历相对老一点的官员，无非是将各种贴钱在本官和差遣中换个说法发放。
再结合官制改革中提到的逐年增加比例，差遣不同，未来实际到手的钱粮会越拉越大。这一点能很大程度的激发臣工的上进心，以谋的更高更好的差遣，对于改变国朝当下怠政懒政有极大的好处。
对于资历深差遣低，本官也低的朝臣，暂时来看，短时间是获利了，最起码本官俸禄有所提升。可看明白整个官制改革的实质，就会对擢升有很大的**。
乍一看，似乎朝廷会增加支出，或许国朝的臣工都以为会增加支付，但贾宪率领的核算组，详细核算的结果是，在官制改革后，朝廷每年将减少二十多万贯的俸禄支付……事实上，赵曦准备着增加支出的，只是混乱的俸禄机制，在经过清理后，让朝廷有了结余。
“关于任期制的问题需要官家与诸位相公明示。新官制规定，州府郡县的主副官，以及各地驻军主副官都是五年任期制。期满调任，不知这调任的依据如何？”
讨论的气氛很好，不仅限于六部九卿的主官，就连苏辙这样讲武堂的教导也参与了。
苏辙这应该是为他那儿老让人操心的二哥苏轼问的。
“州府郡县的主副官以及军伍厢一级以上的将帅，必须执行五年期满调任制度，这一点没有任何余地。”
“至于调任的依据，这里面涉及到吏部考评、监察衙门意见等各方面因素。调任的权限在官家，参考的依据是考评。”
“每年吏部都整理一份任期满的官员名单，并标注其历年考评结果，经由内阁和监察衙门审核后，呈报官家予以调整。”
“基本原则是有上有下，有进有出。什么意思呢，就是监察衙门有相关处罚记录者、吏部考评为差者，将降低差遣调任。比如由上州调任下州，比如由一州主官调任辅官。”
“考评中平者，辖地也无其他事故，或者出现灾荒未发生大灾难等等情况，原则上是平调。”
“而考评优秀者，辖区产业发展迅速，甚至有创新产业等等，将予以擢升。当然，这一切均由官家决断。”
这不完全属于官制改革的内容，应该属于运行机制和流程的范畴。
富弼回答的，是在商议官制改革中，相公们提到后，赵曦给出的初步设想。
本来赵曦准备让吏部拿意见，只是相公们以为这一点没必要太明确，应该给内阁和君王留余地。
说到任期，赵曦对于议政和内阁并没有做任期的限定。
怎么说呢，要说议政，虽然有本官或者官阶俸禄，但议政并不是常设职位。
之所以确定议政的最高和最低官阶俸禄，是对议政权限的推崇。
议政的任期基本上是随官员差遣而定。比如开封府知府，基本确定为议政，还是排位靠前的议政。
但是，开封府知府有任职年限，如果在任期内违反了监察条例，或者吏部考评为差，那么任期满后的调任就肯定会调任下州府主官，议政排位是肯定靠后了，甚至会失去议政的席位。
这时候，就不再享有议政的官阶俸禄了。
当然，如果是任期满后擢升，自然也不会再享受议政的官阶俸禄，而是享受内阁的官阶俸禄。
国朝的官制，在赵曦看来，就一点是最值得称颂的，那就是低职高用和高职低用。而这次的官制改革，也完全的继承下来了。
这也是赵曦在考虑官阶俸禄、差遣俸禄以及确定议政俸禄标准的因素之一。
以蔡确和吕惠卿为例，从官阶俸禄上，蔡确嘉佑四年，吕惠卿嘉佑二年，蔡确的官阶俸禄比吕惠卿低。
在差遣俸禄上，蔡确跟吕惠卿基本持平。这就造成蔡确实际到手的钱粮，比吕惠卿少。
可在整个国朝朝堂职能上，蔡确作为副总监察、内参总编撰，并不比吕惠卿的市易寺主官轻。
而议政确定了官阶俸禄，就会将他俩实际钱粮取平。
当然，这也不是绝对的公平，只是相对意义上的公平。这不仅取决于是否拥有议政席位，还有本身官阶的因素。
就比如吕嘉问，他属于恩荫得官，跟工坊城李诫类似，资历要比李诫深。
新官制下，吕嘉问的官阶俸禄重新厘定，将高于李诫的官阶俸禄。但是，李诫作为工坊城的辅官，是确定拥有议政席位的，而吕嘉问却不确定。
议政席位上有了差别，李诫的俸禄总计要比吕嘉问高出很多，又不能跟吕惠卿、蔡确相比。
议政席位，在某种意义上说，比差遣更重要。当然，差遣本身就是议政席位的基础。
第六零四章 三级制衡
一切都还是从利益上入手，在利益上结束。
不管是官阶、差遣，还是三级决策官员的遴选，都不开利益这个核心。
赵曦在制定新的官制体系时，也是基于利益，在确保大多数臣工利益不受损，并且给予他们愿景的条件下，才能确保稳定的推动这次大革新。
“官家，当下国朝官阶和勋爵高，非本意而造成差遣与本官不匹配的情况如何处置？例如老臣的情况。”
张方平，真正的老臣，先帝时曾任参知政事，算是官拜执宰了。
因为赵曦即位后以稳定为主，他没有机会再入朝堂，心灰意冷之下，几次告老，赵曦都不允。
张方平属于方正的性格，虽然多年不掺合朝政，当官家召其参与这次议政时，他不屑于争究钱粮，他更想做事。
如今大宋是真的欣欣向荣蒸蒸日上，也让张方平有了重临朝堂的想法。
“安道公，你的问题就涉及到三级决策制上面了。如果诸位对官制没有意见了，接下来就讨论三级决策制。”
赵曦对于张方平还是熟悉的，甚至可以说张方平对于赵曦整个大布局的开始，起到了相当的作用。
当年赵曦带着护卫营南征，辗转大理，谋划矿城，第一次收拢朝臣们，张方平给予他极大的支持。
说实话，当时的赵曦羽翼未丰，赵允让父子几十年经营，在朝臣中有很大的势力。张方平在某种意义上讲，当时支持赵曦，说是有拥立之功也不为过。
张方平从资历而言，如今的政事堂相公，也就文彦博和韩琦强于他。
这人也算个倔头，不过是个开明的倔头。
自从政事堂少了司马光，赵曦一直希望相公中能有一个耿直的倔头，只是因为预定推动官制改革，朝廷又需要稳定，赵曦一直没有调张方平入朝。
其实，这一次议政，赵曦专门召集了张方平，他就应该明白其中的意味。
张方平这时候出口问，也是想确定一下自己的想法。
在年纪上，张方平跟富弼、韩琦、文彦博以及吕公弼都算同龄人，还没有息了一番作为的心，更希望能赶上国朝这发展的趋势，最终千古留名…～这是作为一个士人的执念。
官制改革方案已经是定论了，所谓讨论，就是需要这么个仪式，走这么一个流程。
释义是早完成的事，上下定稿也有过几次了。
而体现地位、权利的三级决策制，才是在场所有人所关注的。
对于三级决策制，朝臣们了解的有限，或者说朝廷公之于众的就有限。
在朝廷公布的内容中，只是讲明了国朝将推行由朝会参政、议政、内阁，构建国朝的三级决策议事体制。
朝会，职能是参政，说白了就是有权利参与国朝的大事重事，然而却有方式的限定。
进入朝会者，可以针对国朝事务评判，也可以提出改进国朝各项事务的建议和意见，却要求必须使用文字的方式。
朝会者的来源，在朝廷公布的内容中有提及，可以说是相当广，几乎遍布整个国朝所有的郡县。
议政，应该是国朝权利层级，是有权利评议、讨论、否决或赞同国朝各项政策走向的一级。
在某种意义上，议政等同于原来的朝会，可以针对国朝的某项政策进行讨论、批判、辩论等。
议政一级，还有对应答复参政的朝会官员疑问的职能。
比如，秦州知府为议政，而清水知县为朝会参政，当清水知县提出关于秦州府某项措施不得力或者不合适时，秦州知府必须对清水知县的异议予以答复，还必须做到令其满意。
或许这算是上下制衡。从职位上，秦州知府高于清水知县，对于清水知县有一定的管辖权，甚至在清水知县的升迁上，也有话语权。并且清水县衙门的吏员使用，受秦州知府的节制。
但是，通过朝会这个模式，清水知县却有了直达天听的渠道，可以在朝会上对秦州知府的工作评议。
同样，朝会参政评议国朝各项政策不受官阶、职衔、差遣以及地域的限制。甚至可以直接评议内阁成员的施政。
当然，三级决策制所有权利都必须是针对执政施政而言，也就是对事不对人。
针对人的弹劾，有监察体系专门的通道。
也就是说，赵曦将三级决策制限制在一个纯政务的范围内，让政务归政务，弹劾归弹劾，避免原本那种朝会即吵会的局面。
而内阁成员，在拥有权利的同时，也同样会受到议政和朝会参政一级的制衡。
内阁成员与议政不同，议政是兼任制，而内阁成员不再兼任朝廷的其他衙门职务。
比如王安石，现在为三司使，比如文彦博，现在为枢密使。一旦实行三级决策制，他俩必须辞去原有差遣。
不管是平章军国事，还是东西两府的主官，一律不再兼任，将有一个统一的称呼…～内阁。
内阁成员将实行分工制。比如文彦博，可以分管枢密院和兵部。比如王安石，可以分管三司使和户部。
而分管本身就是一种制衡。六部九卿、州府郡县以及监察衙门、讲武堂、工坊城等，均可由内阁成员分管，但内阁成员对自己分管衙门的这些议政主官任用只有建议权，没有任免权。
但内阁成员分管的部门，所有政策和措施的实行和推动，必须得到内阁成员的认可和批准。
在日常公务中，内阁成员将分别处理本人分管部门的业务，最后统一由首相…～也就是内阁第一人审阅，最终形成定论交于君王恩准。
而议政，是朝廷定期对各衙门事务进行商定的机制，以此来确保国朝衙门的重大事项不是由内阁与分管衙门私下决断。
这也保证了君王能全面了解国朝各衙门的运行情况，而不用究竟细节。
参政、议政、内阁，形成一个相互统属有彼此制衡的三级决策体系。
每一位内阁对应不同的议政，而议政与参政之间又有上下级关系，整条线中，上一级对下一级的权利偏偏有限制。
不管是人事还是政事，最终的裁决权都归于君王。
如此，权利从上到下，再从下到上，形成交叉制衡的体系，在加强皇权至上的同时，却把整个国朝的治权下放。
第六零五章 三级遴选
在朝廷公布的三级决策制中，也仅仅是对这种体制说明。
没有关于参政资格的说明，没有对议政席位展开叙述，更没有详细阐述内阁席位的产生方式。
虽然朝臣根据这三级的职能，也有猜测，毕竟是猜测，做不得准。
官员任免是君王的权利，这一点没有异议。既然三级决策制是关乎国朝权利架构的设定，决定权自然在君王手里。
针对这一点，韩琦曾私下跟富弼嘀咕过。
“国朝现行官员擢升，虽然决断权在官家，但政事堂和六部九卿都有推荐。而这三级决策制，似乎官家有意全部收拢回去……”
这是韩琦的疑虑。
而富弼则说：“官家不可能熟悉国朝所有官员。之所以不明确参政议政，以及内阁成员，官家需要权衡。”
“内阁成员分管，官家需要避免分管衙门和内阁成员搞团团伙伙，形成朋党。内阁成员不是分管一个衙门，应该是关联性较强的多个衙门。”
“如此一来，每一位内阁成员的分管，对国朝而言都是不可或缺的。内阁成员又没有限定任期，倘若内阁成员分管衙门由内阁成员决定，这不是好事，对于国朝或许是灾难！”
赵曦有没有这样的考虑，肯定是有的。不过在赵曦看来，应该不存在所谓朋党的可能。拿后世来说，很少出现几个副职把书记架空的事例。
人事权决定着权威。赵曦真正用心的环节，不是内阁成员分管衙门会不会有朋党之嫌，而是用怎样的方式来统属人事权。
人的精力有限，不可能记住并熟悉太多的人。后世有理论认为最多可以记住一百五十人左右。
三级决策制，内阁十多人，议政三五十，参政几百数，别说记住，就是认清都没那么容易。
所以，最终还是得靠所谓的层层落实来确定三级决策制的人选。
这一点，就需要赵曦设定一种流程，可以延续的流程，可以确保不因君王的能力而导致大权旁落的流程。
首先是内阁成员，这必须由君王直接提名并确定。为防止后辈昏聩无能，或者偏听偏信，赵曦在君王确定内阁的基础上，增加了议政评议的环节。
也就是说，在君王将内阁成员候选人确定后，将内阁成员名单在一定范围内公布，畅通议政评议内阁成员的通道，包括直接向君王递奏本和在内参上撰写弹本。
凡是出现异议和反对者超过议政席位数量三成者，必须搁置。
如果一个佞臣，同时被君王和七成以上的臣工看好，却最终倒行逆施，祸国殃民，那只有原因……气数已定，活该！
三级决策制中，内阁成员没有任期，但君王却可以在任何时候贬谪……
同样，君王必须对贬谪的理由公布，以获得多数议政席位的支持。这是为避免直臣蒙冤。
这算是君臣制衡吧！
其次说议政席位。议政席位，赵曦初步拟定是只针对职位而不针对人。
之所以这样决定，赵曦有将文武混用的意图。议政席位不低于三成为军伍体系，而国朝所有的议事过程，根本没有武将说话的环境和氛围。
这一点也是与官制改革相关的。
在文武待遇同步以后，畅通了文武转任，也是为议政席位考虑的。
在官制改革中，所有军伍都设置了文佐官，这也是从筹建新军体制时，就已经明确的。
而当下的武将，真正够资格成为议政者，远远不够议政席位的三成，而文官够资格为议政者却数不胜数。
这样针对职位定议政，能有效引导文官转任军伍体系的文佐官。
而且，军伍体系的文佐官，在任职期限上，推行了续任制。也就是说，军伍的文佐官可以连任两届不调任。
只针对职位不针对人，对议政席位的数量有一定的限定，避免了出现议政席位逐年增加的可能。
而且，也可以有效的督促有具体职衔的议政臣工勤于政事……因为任期满后，调任的职位很可能没有议政席位。
这还是没有出现被弹劾的情况，一旦有监察衙门介入，那就是由监察条例来决定了……这一点不受任期的限制。
最后说朝会参政。这一级的则是由官员品级、差遣的具体职能等诸多因素决定的。
比如兵部四司，是确定进入朝会参政的，但同样在兵部任职，同样的官级，却未必能进入朝会参政，甚至说多数的兵部郎中是不可能进入朝会参政的，甚至有部分六部九卿的侍郎，也未必有机会成为参政。
可对于地方官而言，则是根据州府郡县的丁口、税入、各种产业的发展、民生的促进等等各方面来分配名额。
在一个州府，根据职能，不可能所有知县均为参政，也不是所有的州府佐官都是参政，这就需要从官级上来决定那个进入参政。
对于内阁，赵曦可以做到熟悉，对于议政，赵曦也可以做到尽量熟悉，可参政这一级，赵曦是真的不可能了解。
于是，对于参政这一级，赵曦采用了由州府主官提名，交于君王遴选的办法。
在这一点上，跟内阁恰恰相反。
整个三级决策制遴选设想，赵曦并没有公布，因为他不确定是否可以顺畅的运行，也不确定会不会有什么疏漏。
赵曦的计划是，先用这种方法试运行几届，在运行中查缺补漏，争取能形成一个相对完善的机制。
他的想法都是基于现行官制的情况下，去设定三级决策制人员遴选的方式，至于三级决策制实际运行后，这样的方式是不是契合他不敢确定。
赵曦也想过后世大明那种廷推的模式，考虑到大明君王和臣工的对立，最终还是息了那心思。
他在位有能力压得住臣工，后辈子孙呢？
至于他曾经那个时代的体制，就更不现实了，没那个土壤。
所以，赵曦才有了这种并不比架床叠屋简单的三级决策官员的遴选流程。
即便赵曦有了定论，也形成朋文字，但他并没有想过公布于众。
对于赵曦而言，所有公布于众的，在一定时间内就必须遵从。
第六零六章 三级职能
虽然赵曦不准备公布于众，他也没想过在只有自己知道流程的情况下，让臣工们觉得是肆意妄为。
而今天，就是一个合适的时机。
“对于三级决策制，朕已有定论，只是考虑这是第一次推行三级决策制，基于目前而制定的三级决策制人选遴选方式，未必适用于正常的三级决策制运行状态。”
“为避免出现朝令夕改，三级决策制的人员遴选流程，今日拿出来讨论，即便是通过，也只作为暂行条例，而不予公布，不以诏令下发，属于暂运行。”
“待三级决策制运行一两届以后，视情况定稿并公布于众。”
说完，王中正便指挥着内监，开始分发着已经准备好的文稿。
接下来，赵曦在喝茶，而诸位参与讨论的臣工在专注的翻阅文稿……
“陛下，内阁之于监察衙门、议政之于监察衙门、朝会之于监察衙门如何？”
范纯仁看了，官家拟定的三级决策人员遴选流程中，根本没有提及监察衙门的名额数。
“总监察，监察衙门为君王亲军，不属于三级决策体系之内的臣工，不受三级决策人员遴选方式限制。”
“说明白些，内阁会议议事，必须是在总监察的监督之下进行。也就是说，总监察、副总监察是列席内阁会议的，并有发言权。”
“同样，朝廷的议政会议，也必须处于监察衙门的监督之下，一般性的议政会议，参与议政会议的监察官，不得少于议政总数的一成。”
“以此类推，朝会也如此。另外，朝廷各衙门、地方州府郡县以及军伍，所有受监察衙门监督的地方，重大事项均须在监察衙门的监督之下进行。”
“这一点，监察条例总则中有专门的条款说明。”
范纯仁被官家说了个脸红。他的注意力全关注三级决策人员遴选的内容了，心思根本没有去想监察条例。
他是记得一成议政的那个数字……这时候才明白，那一成并不是监察衙门拥有一成的议政席位，而是需要在议政会议时，派遣不少于议政人数一成的监察官。
监察衙门，看来真的是完全独立于朝廷官僚体系之外了。
当然，所谓独立于朝廷官僚体系之外，并不是脱离朝廷的官僚体系，国朝的官制同样适用于监察衙门。
同时，监察衙门和朝廷官员一样可以转任，只不过是达到一定品级以后才可以相互转任。
国朝原本的御史言官，是新科进士入官场的第一道履历，而官制改革以后，监察官将不再论出身进行遴选，并经过讲武堂的培训。
“陛下，老臣观此流程，在参政一层上，老臣以为，不论是朝廷六部九卿还是地方州府郡县，都可能出现下属入参政而留下上司的可能。如此一来，日常公务时，低阶官的的参政与高阶官的非参政，孰重孰轻？”
张方平以为他可以从文稿中找到官家对他这种情况的处置，直到看完了，除了官家提名内阁有可能与他沾边外，再没有跟他相关的。
只不过张方平不是那种事不关己高高挂起的性子，他看到了，就要说出来。
“这与三级决策体系的职能相关。朝会参政，所谓参政，旨在全面，朝廷要尽量做到参政官员能涵盖国朝的所有事务。”
“比如盐铁监，他最了解国朝盐铁政策的运行情况，而酒监了解酒类，牧马监了解马政等等，这与日常公务的上下属关系不冲突。”
“比如知县入了参政，而其州府的推官并非参政，但在日常公务中，并不会因为是否是参政而影响二人的上下级关系。”
“说白了，参政只是在朝会时，承担参与政事，讨论政事，评议政事的职能。”
“参政并不是官级，也不是职衔，只是承担参政职能的一个设置。之所以统一其待遇，是要求他们必须履职，一旦不能称职，参政之权会被剥夺，同时取消其待遇。”
“至于内阁和议政一级，就不会存在官级和职位不匹配的问题了。”
“当然，议政一级同样有其职能。议政一级是参与制定和评议国朝政策的，这就需要议政一级的看问题的角度要在一定的层面上。”
“一州一府，一部一寺这是基本视角，议政是需要有大局观，有朝廷立场，有战略性。这也是议政席位以职位定而不以人定的原因。”
“在这一点上，朕还有一些即将成为硬性条件的内容没有罗列。比如，比如议政必须有州府任职经历；比如枢密使必须有军伍任职经历；比如户部必须有皇家银行、国营寺、市易寺等相关任职经历等。”
“因为现在推行三级决策体系，是国朝首次，国朝官员的履历还没有形成特定的规律，朝廷也不可能将整个朝堂推到重来…～这是题外话，暂时不讨论可行性。”
“最后再说内阁的职能，内阁成员将负责国朝的日常政务处理，也就是说，内阁成员分管衙门的政务，内阁成员必须拿出处理意见后呈与君王。”
“内阁成员还需要做好沟通和协调，让朝堂衙门始终为一个整体行政。”
赵曦在一定程度上吸取了后世大明内阁制的弊端，把内阁廷推改成了君王提名制，尽可能的去避免朝臣架空君王。
同时，以职位定议政，官员实行任期制，并且把调任议政的权利，统一归于君王，避免出现后世大明那种朋党的乱局。
在整个陈述中，赵曦忽略了取得确定为议政职位的官员任命问题。这一点，可以理解为依照陈例执行，也可以理解为君王提名制。
三级决策制的推行，到底是加强了皇权还是提高了宰辅的权利，在官制改革和三级决策制中，体现的都有些含糊。
不是赵曦做不出明确的细则来，而是他不确定现时官员的接受程度。
三级决策相互制衡，君臣制衡，分权和集权等等，所有的内容都在这三级决策制中有体现。
或者说，赵曦是故意留下了后门。君王强势时，臣工的作用会被压制，制衡的作用会凸现。当君王平庸时，臣工就可以成为处理朝政的主力，君王反倒需要发挥制衡内阁专权的职能。
第六零七章 人事（上）
赵曦前期未将三级决策制全数公布，是担心通过的可能性，而含糊部分内容，同样也是担心通过的问题。
其实，这也是赵曦矛盾心里的体现。
从他作为君王的立场考虑，他应该加强皇权。可从国祚绵长考虑，他应该更偏重制衡和分权。
正是这样的心里，赵曦才没有将三级决策制明朗化，才为未来君王留了余地，也为未来的宰辅留了余地。
至于他在位期间，甚至下一代的君王和宰辅，赵曦还能一定程度上影响到，再久了，就看君臣制衡的结果了。
再说了，当一项制度运行太久后，是不是还适应时代要求不确定，是否会被人找到其中的漏洞也不确定。
而现在遵行的大统继承人选定方式……走着看吧！
如果说讨论官制改革是相公们对其他臣工的答疑，那么，讨论三级决策制就是赵曦为所有与会者答疑。
这种答疑，是赵曦在一定范围内公布三级决策制的核心思想和流程。
近几年层出不穷的新鲜事务，朝臣们已经基本接受了王安石的那几句话，到了赵曦这里就一句：事物是发展变化的。
所以，与会者倒也理解了官家未将三级决策人员遴选方法公布的原因。
接着，臣工们相互讨论……是相互交流对官家这些措施的理解。
“安道公，朕设想的内阁成员是十人左右。此次唤安道公回朝，也是准备提名安道公入阁。当然，既然朕有意将三级决策遴选人员的方案，在一定范围内讨论，就是用来遵守的。”
“对于朝廷的现状，议政应该是最好确定的。是故，还望安道公稍安勿躁，遵流程推进。”
赵曦这样跟张方平说，就想起了后世的组织谈话……
话里话外的很明白，就是要告诉张方平：我这给你提名了，是有意重用你。你自己也要努力，把议政评议这一块做好，别太过不去了。
好像后世组织谈话的含义也就是这么个意思。
赵曦绝不是在引导拉拢选票，他是需要稳定，需要三级决策制的第一次能顺利推动……好吧，借口都是一样的。
“谨遵陛下旨意！老臣定不负君望。”
张方平总算是得到准信了，同时也确实让他有些犯愁。就他这性子，入仕几十年，还真没做过拉帮结派的营生……希望官家不是这层意思。
“富相，朕准备将司马君实、欧阳永叔、张安道、王拱辰一并提名入阁……”
“官家，老臣以为苏颂、薛向、韩缜以及吕公著也具备入阁资格。”
“苏子容专注的点不同，他于国朝的作用巨大，甚至到了不可或缺的程度。朕与他有过沟通，他志不在治政……”
苏颂，从担任护卫营教导开始，在赵曦有意无意的引导下，这位对科学有相当兴趣的士大夫，就全身心的钻进了科学的海洋里。
“至于薛师正，他所擅长的是财货之道，经历相对单一，无州府任职经历。从朝廷立场出发，以及他个人意见，朕决定还是他留在现在的位置妥当。”
“皇家银行、国营寺这都是新生事物，需要薛师正踩出一条道来，把这两项工作规范了。他还是有具体职衔比较好，有利于做事。令其同知三司使吧。”
“内阁确定以后，文宽夫需要卸任枢密院职，吕公著接任文相之位。”
“讲武堂主官之位，将由韩缜接任，讲武堂文佐官苏辙顶上。王陶任工坊城主官，章惇调任工坊城接王陶。”
“讲武堂的武佐官……讲武堂将一正三佐的职衔确定下来，主官一人，文武佐官各一人，另外要配备一名负责后勤保障和协调朝廷的佐官。”
“职责明确。主官统管全局，文佐官负责讲武堂的教化，武佐官负责军事，各司其职。四人皆为议政席位。”
“工坊城主官一人，负责产业和各作坊一人，负责运输和轨道一人，负责营造军备和将作监一人。同样均为议政。”
果然，富弼都不知道说什么好。官家的传统范围，还是依靠着潜邸旧臣。
即便是吸纳新人，也必须是融入官家那个势力圈子里去。比如薛向，比如李诫，比如已经有意在讲武堂扎根的苏辙和章惇。
富弼也曾有心将冯京塞进官家的绝对势力范围，可考虑自己女婿的性子，他没有那样做。
不管苏辙还是章惇，本就是大才，还是懂得变通，能接受新事物的大才。能在讲武堂有一席之地是肯定的，而自家女婿…～连韩琦都不看在眼里，又怎能接受官家的那套教化？
“官家，议政席位根据职能职位确定，此事可有章程？”
富弼心思还是回到正事上了。见官家一点不忌讳的就把讲武堂和工坊城的议政席位直接确定了，还是四位…～这让富弼很担心。
如今的君臣关系很好，他不希望因为官家的过于强势，让朝臣再生出与官家别劲的念头来。
君臣制衡的理念，不仅仅是韩琦有，在朝臣中的市场不小。
“此事还需要富相与诸位相公拿出个初步意见来。这样吧，既然朕已经提名内阁成员了，富相不妨直接将诸位准内阁召集起来，组织一次准内阁的议题，在总监察的监督之下，试行一次内阁会议。议题就是确定议政席位的朝廷职位！”
这算是掌握度到一定境界的做法吧？
先把讲武堂和工坊城的议政席位强势定下，在富弼有些许不满时，直接把其他所有的议政席位丢给了内阁…～
看上去赵曦是放权，很大方。可事实上，议政席位是根据职能确定，根本就没有多少余地。
六部九卿肯定一个不能少，三司使、国营寺、皇家银行、市易寺这些新增的权利部门也不能少，同样，各路驻军的军事和文佐官，以及边军的军主官文佐官等等，都是雷打不动的议政。
剩下的就是朝廷衙门的佐官和州府主副官的争议了，真的剩不下多少。
况且，议政对应的是职位，不是人，那怕内阁成员有意提携亲近，任期满时的考功和监察衙门的监督会让一切走上正轨。
放出去的是权利，同样也是责任是麻烦。在内阁评议还没有进行之前，赵曦很确信，内阁会把议政席位做的公平公正。
更何况还有范纯仁那个耿直的总监察。
第六零八章 人事（中）
有点小意外。
在赵曦找欧阳修谈到提名他入阁时，欧阳老先生却拒绝了……
“官家，恕老臣不能遵旨。老臣一生致力于教化天下，不管是任州府还是边寨，不管是主朝政还是考录士子，老臣一直在找寻用教化改变国朝现状的方法。”
“一世将近，唯有这些年在讲武堂，老臣深度了解官家编撰的教化文稿，才明白这是正道！”
“官家，老臣年迈，虽有些微名，也是于士林文坛的微名。于治政之道，老臣并无建树。此为原因之一。”
“其二，国朝正值百年之大变之态势。而老臣入讲武堂后，自认为算是懂了官家设置讲武堂的意义所在。它不同于国子监，不同于历朝历代任何教化，是完全针对于施政而设的殿堂。”
“军事教授、监察培训、工匠培养、技艺革新以及忠诚和服从的观念灌输，无一不让老臣震撼。讲武堂才是真正体现有教无类之处！”
“官家，恳请官家能恩准老臣留在讲武堂，为官家，为大宋尽微薄之力，以全官家开创大宋盛世之抱负！”
欧阳修再说完后躬身，而赵曦也起身向欧阳修致礼了。
赵曦没有因为欧阳修的违逆旨意生气，反倒是有种感动。
说真的，欧阳修或许是朝廷唯一一个懂了他创办讲武堂意义的臣工。这一点，就连跟随他多年的潜邸四臣也没有如此深刻。
“中正，将勤政殿编号为甲一字的卷宗拿来……另外，让韩缜和苏颂一并过来。”
本来赵曦是准备延后再做的一些事，或许现在可以开始了。
赵曦对于讲武堂的设置，目的是将讲武堂最终举办成综合性干部培训学校，发挥国朝高级文武官员的任职前回炉功能，就跟后世那个学校一样。
并且，赵曦也有意将讲武堂的模式逐步向国朝的各路推广……
而工坊城，在赵曦的设想里，是侧重于所谓的科学技术方面。工坊城发展到一定的阶段，将实现教、学、研、用四位一体。
工坊城是一种倒逼模式，由各种工坊起步，不断的创业产品，从而激发工匠的创新能力。再以各种方式，将这些创新变成钱粮，以此提高工匠的待遇，从而引导工匠更加深入，从而由量变到质变，成就属于国朝的科技体系。
苏颂、沈括、贾宪就是基石！
韩缜调任讲武堂，而工坊城将由王陶接手…～苏颂实在厌烦事务。
王陶的性格和资历，能保证工坊城宗旨不变，同时又能确保苏颂在工坊城做事……这一点从工坊城筹建时就这样。
文稿在三人手里传阅，还时不时的有低声的交流…～
“官家，若实现这样的目标，首先必须引导士子或者说文臣，对讲武堂和工坊城的兴趣。”
“欧阳公，这一次议政席位，讲武堂和工坊城各占四席。此为一。第二点，在这次官制改革和三级决策制推行时，苏辙和章惇会得到重用。”
“不管是潜邸的还是其他，只要有讲武堂和工坊城经历的臣工，朕都会有所擢升！”
“另外，在朝廷推行三级决策制时，讲武堂要准备议政培训和参政轮训，朝廷会责令内阁成员授课！”
从这点上考虑，似乎欧阳修留任讲武堂更有利。无论是从文臣资历上讲，还是从士林盛名上说，脱离了朝堂的欧阳修，有绝对的地位。
只是欧阳修辞了入阁的机会，赵曦就需要重新斟酌一个入阁的人选。
就陈升之吧……其实赵曦的心里偏向于曾公亮。只是，曾公亮确实年纪大了，比他们这几个都大十来岁。
赵曦也听说过什么四人簪戴金带围的传闻。如今此四人同为内阁，赵曦也有机会看看热闹。
韩琦和王安石虽然算不上针锋相对，足可以说是势不两立。而王珪是个无原则和稀泥的，再加一个还算是耿直的陈升之而已。赵曦不介意成全所谓四相簪花的佳话。
如此一来，内阁分别是富弼：明事理，知进退，为政清廉，有较强的政治智慧，有一定的远见，处事圆润，懂包容，识调和。最合适的首相人选。
韩琦：如果韩琦能抛开君臣文武的偏见，在某些方面比富弼还要强上三分。
韩琦处事果决，能达到心狠手辣的地步。他爱憎分明不虚以委蛇，不像司马光那种偏执，也没有王安石那种过分的执拗，是一种有智慧的耿直。
韩琦最大的缺点就是立场鲜明，阶层的立场、文臣的立场以及私利的立场，这些立场让他很多时候无法分清公与私的关系。
文彦博：政治老油条，算得上恪尽职守。算得上内阁中最具备政客特性的人物。
文彦博的能力很强，不管是处理政务的能力，还是把握大势的能力，包括变通的能力，都是顶级的。
可惜，在赵曦看来，文彦博只能算得上恪尽职守，而不是真正竭尽所能。他缺少一颗大无畏的心，也少了份人情味。
王安石：一个有心致力于改变国朝现状的偏执狂。用不好听的说，是自以为是，太自以为是。用好听的说，是天生我材必有用。
有绝强的解决问题能力，执行力弱。最大的缺点是任人为亲，甚至到了执拗的程度。
最大的缺点：识人不明！
韩绛：赵曦眼里富弼的接班人，有勇有谋，公正廉明，识大局，耿直中不失变通，圆润却坚持原则。
吕公弼：敦厚中正，中规中矩，有一定的执行力。性格偏向保守，不越轨，不出格，事事严谨。
司马光：一个让人又爱又恨的人。若不是司马光修史并未解除政事堂相公的职务，赵曦都有心不对他提名了。
后世偌大的名声，在赵曦看来有点名不符实。
保守，固执，感情用事，甚至有些是非不分，不明时务，不识大局。唯有在德行上无可挑剔。
王珪：好好先生一个，属于你好我好大家好的性子，随和，也可以说是无原则。
陈升之：属于低配版的韩绛一个。
最后再说张方平，一个仕途多舛的大才。最起码赵曦是这样认为的。
论才智，张方平不输内阁任何人，而且张方平属于后世所说的阳光型人物。
只是张方平性情过于豪迈，豪迈到了口不择言的地步，豪迈到了无所忌讳的程度，这也造成了他仕途多舛的结果。
第六零九章 人事（下）
关于国朝官制改革和三级决策制的议事，一直持续了两天，包括共同议事和分组讨论。
最终算是一致通过了这已经酝酿两年的官制改革和三级决策制。
也确定了议政席位和内阁提名，随即朝廷将昭告天下，拉开大宋官制改革和三级决策的运行大幕。
只是这样的一个内阁，对于赵曦的驾驭力是个考验。
王安石和司马光的明争，陈升之和韩琦的暗斗，张方平无所畏惧的大嘴巴，文彦博习惯性的背后撺掇……
估计富弼也为难吧！
富弼确实有点头大。在议事结束后，官家已经告诉他内阁提名的情况。
这意味着，他富弼将作为首相入阁。问题是，这样的内阁真的好吗？
异论相搅嘛？难不成官家没有大气度容忍内阁成一统？
仔细想想，好像朝廷现在并没有什么异论，国朝的大政方针基本上统一了方向。
再考虑内阁属于分工制，或许只有异论相搅才是最正确的。
富弼考虑这个问题是，出发点跟他对韩琦的解释一样……不仅要站在臣工的立场考虑，也需要站在官家的立场上考虑。
三级决策制的推行，在事实上，官家是把朝政的处置权下放了。虽然还存在一个批注权、恩准权，在事实上，官家应该不会过多的改变内阁的处理意见。
除非朝政有争议了…～那时候，君王才发挥他的最终裁决权。
治权的下放，在某种意义上对于皇权是危险的。
因此，官家在设计这种治政制度时，就把异论相搅作为常态一并融进了三级决策制中。
不仅仅是内阁内部的异论相搅，甚至包括内阁和分管衙门也应该存在异论相搅。
这种异论相搅，并不是这个词语本身的意义，而是从亲近和朋党的定义入手。就如内阁成员，是在国朝既定大方向的前提下，一种求同存异的异论相搅。
作为首相，当富弼考虑到这点时，他已经决定，趁着这次官制改革，他需要提出调整议政职位的议题，以全官家的意图。
事实上，赵曦确实有这方面的考虑。就目前国朝的现状，倘若内阁真的一统了，还真的可能没君王什么事了。
结果就是……君王会成为一个人形图章。
垂拱而治，恐怕是所有士大夫希望的。同样，垂拱而治在皇权至上的时代又是乱象的根源。只要有君王存在，君王就必须发挥他该有的作用，区别不过是怎样去发挥。
赵曦不想把自己变成小吏，所以他需要朝堂有能力处理日常政务。他也不想去做一个人形图章，做一个皇权的象征。所以，他需要异论相搅。
事必躬行，赵曦没想过，但他必须对整个国朝有一定程度的掌控和把握。
君王需要臣工来治政，以三级决策制来说，治理这个王朝的人，就是内阁。可赵曦如何实现对于整个国朝的掌控？
异论相搅就是方法之一。
内阁成员实行分工制。可作为后世人的赵曦却明白，任何政务都不会单独存在，越到了顶层，相互的关联性就越紧密。
那么，在处理政务时，自然就会出现分歧，而解决分歧的点，那就是君王的最终裁决权。
只要赵曦能掌握朝廷各衙门的衔接点，就相当于掌握了整个朝堂的运转，也就能实现对朝堂的掌控。
比如，分管兵部和枢密院的内阁，在处理兵部政务时，涉及到武将的调任和擢升，势必需要有吏部的文书，还需要户部对俸禄的核准。
同样，在调任和擢升时，按照监察条例，还需要有监察衙门的评议报告。
比如，分管户部和三司使的内阁，在制定国朝年度度支时，必须量入而出，而这个入和出的渠道，如今全数由皇家银行经手。
同时，还得与工坊城铸币局沟通，而铸币局每年铸造钱币的数量，又是粮本位，又需要跟民部勾连…～
如果内阁是一统的，或者说整个内阁的政见一致，处理问题的方式也一致。那么，留给赵曦的只有处理结果，不管任何事，他只能看到处理结果。
可异论相搅的存在就会让这些朝政不一样了。
内阁在处理分管衙门的内部事务时，不需要沟通协调和配合，完全可以依自己的思路解决。
可一旦需要其他衙门配合时，有争斗的内阁才能有首相和君王发挥作用的余地。
而掌控朝政的另一个方式，则是各衙门主官跟内阁成员的互不统属，也就是三级决策的制衡关系。
这样的体制，将把所有的政务直接在事务上体现，尽可能的撇开人情的干扰。
用后世的说法就是，赵曦紧紧抓住人事权和财权，把事权放下去。而放出去的事权，赵曦依然紧紧的把握着关键环节的裁决。
因为事权也在这体制和职能中划分了。
议政是按职位确定的，可担任议政职位的臣工一样由君王做主。
赵曦不需要掌控太多。就比如这第一次议政席位的人选…～
韩缜主讲武堂，王陶主工坊城，吕公著入枢密院，薛向直管皇家银行、国营寺，即便是不管事的苏颂，依然牢牢掌握着铸币、军备，李诫兼任工部和工坊城，统管着国朝的轨道和营造。
苏子元知云州，领雁门之边境的新军，高敬贤任环庆，曹霖主汴梁城防，折可行知河北道兵事，种宜率鄜延路驻军，高遵裕于掌秦州之军伍。
整个议政席位中，绝对忠诚服从官家的不算多，可从职能上看，从边州到汴梁的驻防，从贯通国朝的轨道运输到主导国朝命脉的货币，从军伍的管辖权到军备的保障，任何一项对于国朝都是至关重要的。
不必说苏辙、章惇之流，也不必说经过讲武堂回炉重造过的监察衙门官员……
这不是说赵曦没有安全感，而是他要为后世的帝王子孙做个样板，用实例来告诉他们，作为君王应该怎样掌握朝廷。
所谓掌握人事权，没有一个君王能完全的熟悉朝堂的所有臣工，那就需要把自己熟悉的信任的，安排在至关重要的位置。
所谓的财政权，也同样不需要一个君王去过度的关注财货，而是需要把合适的人放在合适的位置。