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第027章 钓鱼

    一二刀号和次号，全国培养选拔青年干部！作座谈会在京城柑，顾挽澜在座谈会上强调指出，抓紧培养选拔年轻干部，造就一大批能够跨世纪担当重任、始终坚持“三个代表”要求的领导人才，是我们党适应新形势，迎接新挑战，全面推进社会主义现代化建设事业的必然要求；是关系老一代无产阶级革命家开创的社会主义事业代代相传、党和国家长治久安的战略大计；一定要充分认识这项任务的重要性和紧迫性，抓紧做好新形势下培养选拔年轻干部的工作。

    反正从四月底到五月中旬。萧定一直很忙。华夏**是工人阶级政党，一贯比较重视五一劳动节，他作为市委书记自然有大把的活动要参加。之后又有五四青年节，市团委那边自然又要要求他去参加一些活动。

    三月沾日旧日。引世纪初华复扶贫战略国际研讨会在京城举行。政务院副总理、政务院扶贫开领导小组组长文成垒在旧日的研讨会上表讲话说，新华夏成立后，特别是改革开放以来，我们主要依靠自己的力量，通过全国各族人民的团结奋斗，使农村没有解决温饱的贫困人口从吼年的二亿五千万减少到,蝴年的三千四百万，没有解决温饱的农村贫困人口占农村人口的比重从,慨年的弥院下降到,呐年的３院。到……年底，全国农村贫困人口的温饱问题可以基本解决，我国政府确定的到本世纪末的扶贫攻坚目标将如期完成。

    上面中央开了大会，下面省委、市委自然要深入贯彻落实中央会议精神。几场会开下来，就到了五月下旬，萧定也才终于得了一点空。

    这天天气晴朗。吴城的天空难得的万里无云，这时候离夏天已经不远。但终究又还是差那么一点，虽然稍微有点热了。却也还受得了。极具流线型的黑色奥迪从市委开往吴中区石湖某个钓鱼点，今天是王文远约好了萧震一起去钓鱼，所谓放松放松心情。

    萧定其实对钓鱼的兴致并不高，但他性子比较冷清，钓鱼还算坐得住，所以每次成果倒还不错。王文远跟萧震钓过两次之后。倒是经常喊他钓鱼去。萧震经常说没空这话不是推脱，他的确是比较忙，而且就算忙完了，一般他也宁可看看书或者上网看看新闻之类，对于钓鱼这种。陶冶性情。的法子，他总觉得很浪费时间。

    但王文远却说做官就要多钓鱼，按照他的说法，做官是入世，钓鱼是出世。隐逸之士大多喜欢说自己垂钓江湖。退隐山林。因此，钓鱼不仅仅是一项有情趣的个人活动，它还是有一定寓意的事。做官既然是入世。未免被社会染缸染得过多，就需要钓鱼这种“出世”的活动来洗涤心灵。

    萧震对此不置可否。

    说到钓鱼，其实和做官倒是真有联系，钓鱼和做官有联系的人，似乎推姜太公。姜太公垂钓恒水。遇周文王。君臣契合，成就千秋大业。

    所以萧定觉得所谓钓鱼能以出世之情来洗涤入世之心，那是扯淡。

    以后历代文人为官作宰。不得意之时就去归隐。比如，南朝的陶元景，唐朝的孟浩然、王维。其实他们没有不想做官的。陶元景被称为山中宰相。时刻关注着政事。孟浩然考进士落榜，写了一泄不满，说自己是“不才明主弃，多病故人疏到岳阳。登岳阳楼，写了一篇《临洞庭湖赠张承相》。诗写得气势磅礴，成千古名篇。“八月湖水平，涵虚混太清。气蒸云梦泽，波撼岳阳城但最后是“欲渡无舟辑，端居耻圣明，坐观垂钓者，徒有羡鱼情……自己当不了官，对不起圣上，只有羡慕那些官场的人了。这里的垂钓者，反倒是成了当官的了。

    钓鱼之不一般，可从另外的故事中说明。明朝的解晋是个大才子，侍奉在皇上身边。有次皇上钓鱼，解借陪同。但皇上钓了半天，连鱼的影子也没有看到。皇上很不高兴。解暗临机一动，作诗一：“数尺金纶垂水中，游丝一去永无踪。游鱼不敢朝天子，万岁君王只钓龙”。马屁拍的恰到好处，皇上大喜，收拾鱼竿回家。

    现在当官的人，到有不少热衷钓鱼，但一般不是在江湖钓，而是在鱼塘钓。大概是公务繁忙，累了之后消遣消遣。不可能似古人。失意才钓鱼。如果不当官。现在要找个钓鱼的地方，恐怕还不易呢！

    不过萧震却偏不喜欢到收费的地方钓鱼。在他看来，钓个鱼而已，也非要用钱把自己和寻常人隔开未免无趣。

    林磊开车越地有专职司机的感觉了。几个月下来，从新手期的心谨慎到后来的爱开快车以显示技术再到压制自己的冲动，把度稳住，现在开起来已然是四平八稳。

    今天周末，吴中区在吴城。此刻还不是繁华之所，其城区还属于开阶段，许多地方都是工地。本地的、外地的，大批民工正忙得热火朝天。

    王文远的墨绿色本田雅阁就停在湖边，王文远穿着一袭白衬衣，正朝奥迪加招着手。萧裳老远就看见了，笑道：“小磊，那边。”林磊应了一声，方向盘一转，奥迫便慢慢过去，挨着那辆雅阁停下。萧客看了看那辆墨绿色的雅阁。里微微摇头，第六代雅阁在这个时代的人眼里似乎还是颇为漂亮的车，可自己却是看习惯了十年后的汽车的人，那时候的雅阁早已是七代和八代了，比这可怜兮兮的第六代好看得不知道到哪里去了。萧震虽然不喜欢日本车，尤其特别鄙视日本车的安全性，但日本车的优势方面，他也是看在眼里并予以承认的，譬如外观设计比较和谐新颖。譬如人机工程学做得到位等，这都是他对国产自主汽车的期望。但即便如此。在没有自主品牌汽车可以坐的时候，他还是选择坐奥迪，不光是因为一汽奥边在国内强大的公关能力使成了为最著名的官车，而是因为这奥迪的确低调舒适，是真的考虑到了“后庄千二污个华夏特色国情，所谓最为适…一

    “这时候才到，不会是睡过头了吧？”王文远拿着一根蓝色的伸缩钓竿朝萧震笑道。

    从车里钻出来的林磊早已快步走到车尾箱，打开尾箱盖，从里面拿出汪具和太阳伞、便携式旅游凳等东西，萧裳却也没有大咧咧地等他伺候，自己过去接过钓竿和板凳就朝王文远走去。

    萧定和王文远钓鱼，林磊也凑了个热闹，搬了把椅子就往旁边一座，他却不要太阳伞，就自己找个树荫下的大石头上坐着就开始钓鱼了。

    萧裳笑道：“你那儿现在没太阳。过一会儿可就晒到了，还是坐过来吧，这太阳伞大，坐得下呢。”

    林磊回头呵呵笑着道：“没事书记，我是湖区长大的小时候就经常钓鱼，这么点太阳我还没放在心上呢。”

    他这话倒是不假，徐菲和他都是出身西云梦农场，哪里是云梦湖西边，云梦湖经过数十年的围湖造田，从八百里云梦减小到不到三百里，但边上被围湖造田的地方还有许许多多的小湖，是正宗的湖区，徐菲和林磊都是在这种环境下长大的，男孩小时候好动，林磊经常跑出去钓鱼倒也不奇怪。萧震只是觉得林磊这小子既然能从小喜欢钓鱼，想来耐心应

    他点点头：“那你先钓着。热起来了再过来就是。”林磊笑着谢过了。

    萧定看了看周围越来越多的钓鱼客，不禁笑道：“这石湖倒是个钓鱼的好场所，这么多人来钓鱼。”

    “这里鱼比较多，又不收费小来的人自然就多了。”王文远解释了一下。然后笑道：”再说小咱们华夏缺什么也不缺人啊，特别是这些来钓鱼的，多是附近农闲的农民

    萧定笑着摇摇头，咱们还真不缺人。

    历史上，华夏历届政府没有不鼓励生育的。农业文明的思维逻辑是：人头决定兵力、地力和财力。所以各朝代的政府想尽一切办法鼓励生育。执政者现不了人口压力与执政危机、社会危机之间的逻辑关系。

    华夏人口问题很不幸地验证马尔萨斯的人口理论，人口达到一定的极限，战争、瘦瘦和其他灾难就会成为减少人口的最后措施。贫困也成了全体华夏农民不可避免的命运。

    华夏的历史学家一般都习惯于在政治方面找农民起义的原因。政治虽然是一个原因，当不是全部的，甚至不是要的原因。站在经济学角度分析，人口压力先意味着大量多余的劳动力，多余的劳动力就意味着流民与饥民的增加。人口压力还意味着劳动力的贬值，劳动力一旦贬值，即使没有天灾**，生活也将成为问题。造反是死，不造反也是死，农民们再愚昧，也会选择前者，于是战争不可避免。所以，所谓的阶级矛盾，先是一个膨胀的人口与有限的土地资源之间的矛盾；其次才是社会公正及分配不均等问题；第三是政府对饥民的处置问题。

    种地不需要什么智商，管理种地者也不需要多高的智商，甚至也不需要效率。所以低效与低能是华夏传统政府的特色，我们常规的说法是小农经济导致了官僚主义。还有华夏政府是靠天吃饭，始终处于一种被动的状态。西方商业国家是靠人吃饭，靠冒险吃饭，靠交易吃饭，民众的素质决定了商业政府的高效与高智。

    华夏传统政府关心的另一件事情是人事：雇工偷懒没有，佃户漏租没有。官员贪污没有。农民起义没有。围绕这些人事。政府的牧民政策就是愚民，经济政策就是重农抑商。

    政府知道，农业是一切财富的来源和基础；农业是保障百姓生存的基本手段；农业是国家稳定的根本保障；农业是道德教化的前提和保证。

    “革命”一词本来来源于天文学和几何学，其科学含义是“循环往复”就象四季更替一样。它在科学中意味着变动中的不变，是一个永无止境的过程，既是开始，又是结束。从革命的原始定义里，我们看到了农民革命的特征与最终宿命，永无止境，开始就是结束。

    农民革命的目的杀尽贪官污吏，走向建立一个新王朝，以及最终结果封建社会继续维持下去，决定了农民革命的性质和农民在革命中的悲剧性地位一仅仅充当了改朝换代的工具。而这一切，又决定了华夏的历史走向。农民的革命，使华夏封建社会这辆破车，陷入一种周期性的震荡和规律性的循环之中。他们更换了王朝。但他们没有能更换封建社会的轨道。如果从历史评价角度看，农民起义与华夏历史的展，其意义又是负面胜于正面。因为它不是将社会引向前进，而只是使历史在周期中轮转。甚至可以说，在华夏文明模式里，农民斗争之本身就是**主义统治得以维护的一种手段。

    萧震坐下来，刚上好鱼饵，正要甩钩出去。忽然停住，问道：“你说，这些农民农闲的时候就这么闲着，是不是有些浪费？”

    王文远一怔，然后笑了起来：”怎么，咱们领导又有什么好点子了？指示指示啊，三农问题可是现在的大问题呢，中央可是关注得很。”

    萧震见他这副惫懒模样就知道他是没当一回事了，不禁摇摇头，其实萧定也只是想起这个事了随口一问，并没有解决办法，所以也就没有继续说。其实现在华夏的“三农”问题，已然是现在改革中的难点和热点。华夏农民为什么贫穷？主要原因有三条：一是人均耕地面积小；二是农强烈的自私性；三是小农体制与市场机制不兼容。

    现代社会是严密组织起来的“社会”就象交通灯，六亲不认。每个路人都必须服从。在今天的西方，不属于某个社会组织的人，通常被视为“社会垃圾”只有了解犹如军队一般的西式工厂和公司的劳动纪律，才能体会出什么是社会的“现代奴隶”也才能懂得西方人为什么深情地向往自由。华夏农民并不缺少“自由”他们缺少的是组织。他们比西“八占由得所以每到农闲就有泣么多人来钓当然烈萧定看，来钓鱼总比去打牌好一百倍。

    人是第一生产力，从最根本上说。华夏农民贫穷是因为没有能力组织起来离开耕地改变自己的生产资料和生产工具。华夏农民靠农业致富是不可能的小农经济已经走到了尽头。乡村华夏将日益步入绝境。唯一的办法是将他们变成城市人。

    历史送给我们的机遇是短暂的，不会长久，华夏需要赶在农村衰败到崩溃之前把事情逐渐做起来。而不是任由农村的衰败展到崩溃。

    现在还只有力刀年，萧震心里回忆了一下，如果没记错的话，中央应

    其实“三农”肇始于这样一句话：“农民真苦，农村真穷，农业真危险。”

    农民问题解决得好，农民是顺民。农民问题解决得糟，农民是流民。华夏历代王朝都毁灭于流民之手。今天没有“流耸，这一称谓，但有另一个称谓叫“盲流”实际上是一回事。流民越多，社会就越不稳定。读不懂农民。就读不懂华夏。失去农民，就失去了华夏。**打天下的法宝就是依靠农民。

    萧定一边甩钩出去，一边问道：“你觉得农民问题有多严重？问题究竟在哪里？。

    王文远的鱼钩早就抛出去了小此时正拿着茶杯喝了一口茶，然后略微沉吟了一下，说道：“先是观念。这是根本中的根本。观念造成歧视，歧视造成不公平。不公平造成不平等。不平等造成分化，分化造成对抗，对抗造成暴乱。华夏以前是农民国家，但作为这个国家主体的农民却处在社会的最末端。鄙视农民，看不起农民的观念，深深地在每一个人心中，包括农民自己心中。现在虽然工商业展起来很多了，但我们仍然有八亿农民，其实算起来我们现在还是农业归家呢

    萧震点点头，道：“华夏文化中的大一统思想对形成这种歧视观念起了关键性作用

    “对，华夏古代所有的统治者。上至皇帝。下至山大王。都拼命追求土地，野心靠土地实现；土地的撂取靠人口实现。还有就是华夏古代的儒、道、佛三种意识形态，骨子里就是愚民的，而愚民先就是愚农民”！王文远赞成道。

    箭宗点点头，没有继续王文远在他面前却比较大胆，道：“建国以后实行的户口政策是对农民最深重的歧视。户口政策延续了历代统治者把农民紧紧地捆死在土地上的思路，使农民的迁徒自由和择业自由受到莫大的限制。在户口等级制中，农民处于金字塔的最底层。蒋介石的三民主义在农民问题上翻了船，**的计划经济也在农民问题上翻了船，只有郑南巡的改革开放让农民真正休养生息。”

    这个话题，就不好再继续下去了，因为不论是萧震还是王文远都知道。真正高明的政治家应当顺应历史潮流，整个华夏的潮流是政治体制改革，农村的潮流绝对不可能游离于华夏的整体态势之外。政治体制改革不光是党和政府的事情，华夏有八亿农民。如果不把他们纳入政治体制改革的轨道中，改革是不会成功的，成功了也无法生根。

    在华夏，城乡之间的差距很大，但城乡之间**的差距却相差无几。**已经成为农村不稳定的一个乱源，尤其是制度性**。**在农村的表现形式主要有两点：一是农民负担太重；二是权力**。被**诱蚀的权力仍然是权力。这种权力必然带来绝对性**。

    政治体制改革，说到底就是权力换人心。领导要善于疏导民意，化解危机；华夏的改良为什么老是失败，就是缺少人民参加。民意如流水，越堵越危险。

    “三农问题”是在比较意义上提出来的。之所以要从所有的冉题中区分出“三农问题”在于三农领域与非三农领域之间，存在着明显的差距，这个差距反映到人们的头脑中，才导致“三农问题”这一提法。所以，在“三农问题。中，用以评价三农领域各种现象所用的标准，其实是来自非三农领域。

    经过分析，“三农问题，小就转化为三农领域与非三农领域之间存在的巨大差异，“三农问题”的成因，就是三农领域与非三农领域之间巨大差异的成因，“三农问题，小的对策，就是解决这个差距的政策措施。

    农村、农业、农民，三农领域的核心是经济产业。农村与农民是因产业而区分出来的，没有产业的区别，便没有农村与城市、农民与非农业人口的区别。而产业的转移，意味着农民身份变化和农村城市化。因此，“三农问题”实质是产业结构问题。是农业与第二、第三产业之间的关系问题。

    先前的话题既然不好继续下去了，萧震自然就开口把话题岔开：，“所谓“三农。问题，归根结底，实际上就是“农民问题”但“农民问题，的实质不能说是种田人的问题。实际上农民问题的根源在农村之外，其本质就是华夏的公民权不平等。或者说在公民权总体水平不高的前提下，被称为“农民，的大多数华夏公民缺失尤其严重。过去的“农业”其实既不是所得税、地租或资产税，也与“农业，没有实质的联系；它其实是一种身份性贡赋，或者用舆论广泛比拟的说法，是无优免特权的臣民交纳的“皇粮国税，

    农民问题最根本的是土地问题。土地是农民唯一的财富，怎样使土地从理论上财富变成现实的财富，是农村第二步改革需要解决的问题。第一步改革是解放农民，使农民成为自由人。”

    王文远听得连连点头，道：“曹锦清在《黄河边的华夏》里讲述的一个水渠被废弃的故事，针对曹锦清说的：，华夏村落农民，历来善分不善合。善分。并非华夏农民的弱点。西方人比东方人更善分。华夏农民分到家庭而止。西方人分到个人。华夏农民的天然弱点在于不善合。他们只知道自己的眼前利益，但看不到长远利益。更看不到在长远利益基础上形成的各农户的共同利益。因为看不到共同利益，所以不能在平等协商的基础上建立起家庭的各种形式的经济联合体。

    或者说，村民之间的共同利益在客观上是存在的，但在主观上并不存在。因而他们需要一个“别人，来替他们识别共同利益。”吴思提出了自己的看法：

    讲到这里，萧定忽然现，其实废弃的水渠所体现的不是农民的愚昧。而是他们的聪明。这里面的成本太高。

    就好像，如果有人组织一个“组织”这个，“组织，与原来的领导班子的功能高度重合，这样的组织能不能合法存在？这是对现任领导班子的**裸地挑战，这是挑战现政权，是另立中央。不自找麻烦是明智的。

    在农村，没有合法伤害他人的权力，仅仅靠谈判，靠利益３诱，事情简直就没有办成的希望。反正全村都没有水。靠天吃饭，大家都没有话说。在互相搭便车、集体磨洋工的时代，这是社员非常熟悉的心态。在那条废渠下边，就埋藏着许多利害计算，因为帐算不通，渠道才不通。

    树小设施的建设、收费和管理，具有鲜明的公共产品的色彩，因此政权的介入，强制力的介入小实在是便宜高效的上策。在目前的土地分布格局下，主流办法还是手握政权的英雄的介入。

    所谓村级民主选举，由于县乡政府的财政压力过大。村级政权负担着替上级政权榨取高额税费的功能。上级政权不敢放松对村级政权的控制权，因此村级民主选举往往流于形式。

    民主在本质匕不过是一种公共产品的交换机制，一些事情自己干不了。需要一个公仆替大家办小因此就要一边指挥并监督公仆。一边给他公平的报酬。小农经济很难自地产生家庭的合作组织，维持这种组织的费用太高了，谈判的费用太高了，监督的成本太高了，所以不划算。于是这样的组织在历史上就难以出现，出现了也未必可以长期维持。维持下来的往往要凭借霸权，并且难免腐化变质。

    在一个较长的时段上看问题小村级民主选举这种试验成功与否，形成的状态都不是一个稳定的状态。因为华夏的小农经济本身已经不是一种可以长期稳定的生产方式，农民集团与迅膨胀的官吏集团的关系也不是可以长期稳定的均衡状态。

    高度集权和高度计划经济的体制，要求行政权力渗透到乡村的各个。角落，把农民全面纳入国家层层委派控制的社会组织系统中。而农民天然是分散的”每时每刻都在自产生资本主义，的小生产者，传统农村社会是自治村落的松散结合小所以需要,教育农民，：时刻强力克服、控制农民和乡村社会天然的分散性和自的资本主义倾向。但是，高度集权和高度计,“经济的体制终于走入了历史检验的死胡同。

    现在，农民依然被认为是愚昧、落后、缺少现代社会组织和协调能力的群体。在实行土地承包制后，农村社会迅出现的基层组织弱化、封建迷信抬头、宗法组织复兴等一系列现象，令人感到惊讶。

    农民缺少自治能力和经验，往往成为乡村基层政权干预乡村自治的借口。这使得村民自治的民主选举往往有名无实，继而大量出现土地征用中侵害农民利益、集体资产被少数人控制、村民自治选举中的舞弊行为，这三个。焦点矛盾，成为引农民群体性反抗事件的导火线。

    王文远这时轻叹道：“其实我觉得吧，当前最严重的问题，在于乡镇政府对村民自治的干预和恐惧小尤其在当前部分乡镇政府处理群体性反抗事件过程中，出现“以民制民”甚至默许暴力的现象，不但会激化农民与乡镇政府的矛盾。而且会使中央政府在农民心中的权威流失。”

    萧定点点头：“华夏农村基层管理体制是层层集权、部门分割、压真行政和全能主义为基本特征。政府权力和功能过度扩张，管理职能过多，管了许多管不了、不应该管、也管不好的事情。“事，的负担又直接加重了政府“人，的负担和财政困难。特别是长期以来，从上到下的各种任务和指标不断，迫使基层政府增加机构和人员以完成任务，导致过度膨胀，最终都转变为政府的财政负担，并通过一定的途径和渠道转嫁到农民头上。”

    王文远忽然摆摆手：“哎哎哎，我说。你别钓个鱼也谈公事好不好？”

    “行，那谈私事？”萧震耳呵一笑。

    王文远却一本正经地点点头：“那就对了，谈私事。”他呵呵一笑：“我听说，你今年结婚吧？什么时候定下来没？”

    “下个。自底。”萧震微微笑了一下道。

    王文远却是一愣，然后气道：“我靠，笑笑，你这也太不地道了，只有一个月了你还不先通知我。还要我主动问你啊？”萧寅呵的笑道：“不是不通知你，是我觉得没必要通知那么早而已。”

    “那哪成啊？”王文远道：“这可是大事，你得早点通知我。我才好早作准备啊。”

    “有什么要准备的？”萧震摇摇头：“到时候去一下就是了，别重视得好像不是我结婚而是你结婚似的”对了，你打算什么时候？你比我还大两个月吧，可也不小了，王叔叔不催？”

    王文远呵呵一笑：“哪能不催”可后品二同。我泣儿要跟他们谈判…一

    萧震点点头，王文远却是真正的自由恋爱，自己虽然跟叶玉灵一见钟情。却怎么说都是爷爷奶奶拍板决定下来的，即便两人互相爱慕，却也总觉得有点怪怪的。似乎就是没有王文远那么自然。不过话又说回来，王文远自然是自然了，看来家里还是有些麻烦，自己跟叶玉灵的结合虽然因为不是自己拍板下来的而总觉得有些不服气。但其实却是轻松多了，既是自己心爱的人，又没有什么家庭负担。自己又不是琼瑶或者她UU小说的傻男主，难道非要爱上丫鬟婢女甚至马大哈一般的女人才算痴情么？想到琼瑶。萧震不禁想起自己前世看的一位年轻作家评价琼瑶：“琼瑶这个人写的歌词还可以，但她所犯的错就是把写也当成是写歌，就让人受不了。琼瑶的前期作品很有纯情女生的味道，像《窗外》，属于众多中师生恋的代表作。这跟他的个人经历有关。

    琼瑶是个女子，感情细腻一点应该很正常，但感情仿佛拉面。比平常的细一点会很受大众欢迎。但拉到像头丝一样，够大上海吉尼斯世界记录，吃起来就接受不了。

    琼瑶的《还珠格格》，你们用炮逼着我，我也不会明白那里面有什么好笑的，搞笑如此生硬，对白如此滥情，中国里难有一本出其右。然而收视率如此之高，也正说明观众的俗。俗有两种境界，一种是周星驰式的，属于俗出了水平；一种是琼瑶式的，连俗都俗不出水平。而《还珠格格》的续集虽然评论还不及第一部，但我们仍不能称之为狗尾续招，只能算是狗尾巴后又长了一条狗尾巴。”注：摘自韩寒《眼中琼瑶》。

    这话说得是一针见血，至少萧定是完全同意的。

    萧定就点点头，表示了解。

    王文远笑道：“这么钓鱼没意思，咱们要不这样，来点彩头，到中午十二点之前，看谁钓得多一点。按重量算，输了的请吃饭，怎么样？”

    萧定微微一笑：“我不赌。”

    王文远一怔，夸张地叫道：“不至于吧，一顿饭而已，你别告诉我你的工资都资助贫困儿童去了？”

    萧客也被他逗得一笑，摇头道：“那倒不是，只是我不喜欢“赌，而已，请你吃饭倒是无所谓，别说工资，要不是朗柳那边的扶贫还挂在我脑袋上一家人，我的工资还真用不动。”他扶贫岳小莲一家成功后，又分配了一家在他头上，后来调动到吴城，虽然已经快半年了，却也还没给他弄掉，现在他的工资每个月要给那家寄去**百块，虽然不算多，其实在朗柳乡下却也不算少。

    王文远这下明白过来，但还是有些意外：“你对“赌，的反感居然强烈到这种程度？我感觉”过了吧？你那么喜欢历史，当知道李清照那等大才女都是赌博狂呢。”

    萧震笑了笑，何止李清照爱赌博。

    华夏人好赌可谓源远流长，一直可以追朔到尧舜时代。当初叫下棋；下棋本是斗智消遣之事。也许是华夏人追求刺激的缘故，逐渐将其演变成了赌博。随着历史的展。赌博也在不断花样翻新。

    但赌博毕竟是一种拿财物作注比输赢的不良杜会行为，是人人痛恨的丑恶现象。一般人涉赌，可导致意志消沉、家破人亡；而为官者涉赌，不仅自毁前程，还会失去民心，败坏党风政风，影响党和政府的形象

    尤其是。在这支浩浩荡荡的赌博大军里，有一个特殊的群体格外可人注目，那就是党政干部。党政干部痴迷于赌博，已经严重污染了社会风气，直接威胁着公共财产的安全、社会治安和家庭稳定。沾上赌博恶习的官员中，挪用公款、贪污受贿者有之，家庭破裂、妻离子散者有之，陷入黑社会圈套、听命控制者有之。某些官员已经借赌博营造起了一条行贿受贿、非法敛财的“暗道”

    打“工作牌”已经变成某些地方的一种“潜规则”想给领导加深印象，升个一官半职，就得陪着领导打牌。赌场上露骨的下属、个体和私营老板是“只输不赢”；巧妙的干部是“少赢多输”既不失体面，又把钱心照不宣地送了出去。一般情况下。官员总是只赢不输的“大赢家”牌桌上，上演的是上级赢下级，官员赢老板，老板赢利益，但输掉的是党和政府的形象，是国家和人民群众的利益。

    在当今华夏，官员赌博热正在蔓延，而且在向境外延伸。党政官员热中赌博具体表现在：参赌干部从经济管理和企事业单位展到党政机关和司法机关；级别从低向高蔓延；赌博行为从偷偷摸摸到公开无忌；赌博时间从休闲到通宵达旦甚至利用上班时间；赌博地点从国内向国外延伸；赌资由私款展到挪用公款。

    萧震最恨赌博，所以对自己要求极严。凡是跟赌字沾点边的东西，他就不近，这已经成了习惯。

    王文远还待说什么，却见林磊拿着淡具过来，问道：“书记，你们现在还不会去吃饭吧？”

    “怎么？”萧震问道：“你有事？”

    “哦，有朋友喊我去吃个饭。”林磊呵呵笑道。

    萧震心里略微有些奇怪。林磊在吴城有朋友？但还是嗯了一声：“那你去吧，我这儿没事。”

    林磊道：“那我等会来接你。”

    萧裳摆手道：“不用了，文远这也有车。”

    林磊犹豫了一下，王文远笑道：“去吧去吧，你们领导都不嫌弃我车低档，你就别担心了。”林磊听了就笑道：“那好，书记，谢谢你。

    萧震笑着摆摆手，示意他去好了。

    看着奥迪车开远，萧震心里也不知在想些什么。

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第028章 林磊入局

    经典流线型车身线条的黑色奥出现在莫城大酒心“刚候，站在门口的赵志刚脸上顿时露出笑容来，酒店的门童看着奥迫车头那几乎有些炫目的，“苏联四号车牌，忙不迭堆起满脸笑容，急匆匆地迎过去。

    奥迪车稳稳地停住，从驾驶座下来一位年轻男子，看模样还有些青涩，却又有些故意地装出成熟稳重的模样来，正是林磊。他下车后对门童微微笑了笑，然后望向赵志刚：“赵总，劳你久等了。”要是熟悉萧震的人见了他的样子，定然会会心一笑，因为这言行举止怎么看怎么像萧震，温文谦和而又自信自然，林磊还欠缺一点自然，显得有点儿刻意。

    “哈哈哈哈，林老弟太客气了，你可是正主儿，你不来，我当然要在这里等着不是？”来来来，咱们上去好好喝两杯。”赵志刚一脸笑容，完全不像是在寻常人面前那般不可一世，倒像是看见什么大领导的模样，不仅客气，甚至似乎还带着一丝谄媚。

    林磊不过是刚从学校毕业的学生，哪里经历过这种场合，顿时开心地笑了起来，任由热情地赵志才拉着他的手走进酒店。上了楼，进了包间，包间里已经有两位客人等着，看他们大腹便便的模样就知道，这两位不是老板就是官儿。赵志刚拉着林磊一进包的，两位客人就都笑容满面地站了起来。

    赵志刚大笑着介绍道：”林老弟，我来给你介绍一下，这位是城建局的刘大春刘局长，这位是交通局的钱波钱局长他一边说着，又给刘大春和钱波介绍林磊：“刘局、钱局，这位林老弟不用我介绍你们也该认识吧？不错，正是萧书记的心腹爱将，市委办公室机关事务科的林磊林科长

    “林科长，幸会，卓会啊！”

    “林科长年轻有为，前途无量啊！”

    林磊本想着自己年纪轻资历浅，正要先打招呼，却不料刘大春和钱波却把时间卡得极准，赵志刚话音刚落小两人已经满脸笑容地先开了口，顺便伸出手来，弄得林磊只好赶紧伸手跟他们各自握了握，一边道：“刘局长，幸会幸会，”钱局长客气了

    林磊这个“科长”就跟刘大春和钱波的局长一样，是省略了副字的，刘大春是城建局的副局长，钱波是交通局的副局长同样的。林磊也是市委办机关事务科的副科长。

    国人当官，最忌讳“副字”“副字无论哪一级，不仅待遇不如正级，永远戴不上，“一把手”的桂冠，听起来也不顺耳，有“贬值”之嫌。好在体制内有个，“潜规则。：都会顾及副职的面子，下级、同级、上级在口头上会主动“删。去副字。这点面子在出差、开会、交际等场合，尤其注意给足。

    “哥。字既然与名利有关，就必然出现“副”转“正”的激烈竞争。这里的学问就更大了，聪明机灵的一般会从贴近领导、提高业务水平、搞好同事关系这三方面打造自己，谓之当官，“诀窍若排除用人不正之风，跑官买官，有以上三种能力的人，多则三五年，少则一二年，就能被，“扶正。”乃至“更上一层楼官场级别。历久弥新，代代相袭，奥妙无穷，深不可测。

    事实上在华夏当今的体制下小副手的地位有时候是比较悲催的。出了事故撤消副职官员的职务，已经成了华夏官场的一个模式。但是仔细考察一下政府正副官员中责任和权力的对应关系及其引发的效应，就可以看出其中的问题。

    不管是在法制制定、政府行政、企业经营、公民自律等哪一个领域，都应该体现出“责权对等。的原则；一个公民，如果没有给他任何权力，他就没有负担责任的义务。也没有负担责任的条件、能力和积极性；你想要他负担责任，必须首先给予其权力。有几分权力，就负担几分责任。

    人事权和财务权是目前行政机构的权力核心，都掌握在各单位“一把手”的手中，按“责权对等。的原则，他应该对单位负“核心。责任。但事实不是这样，一把手往往把各项工作一一分工给每个副职声称自己全面负责，实际上是个“甩手掌柜”；出了成绩是自己的，出了问题是分管领导的。而副职一点权力也没有，怎么能抓好工作？

    在一个领导班子中，副职领导其实是一个重要角色，同时也是一个比较特殊的角色，它发挥着一承上启下、分工负责的关键作用。

    因此，不会当副手，就很难成为合格一把手。只有善于做副手，才有望成为优秀的一把手，，

    俗话说：一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。这说明，无论多么能干的人，都需要副手和助手。所以，研究和把握副手的地位和作用，对于副手明确自己的权力和角色，协调好与上下级之间的关系，促进领导工作的开展，无疑具有重要现实意义。鉴于此，但凡在体制内混的人，都很有必要对于副职领导的角色特征及副职领导所处的地位进行考察，并在实际工作中加以把握。

    领导的副手作为领导班子的一员，除了必须具备相应的基本素质外，还有一些特殊的规范要求：首先是全局观：作为领导的副手，应善于站在领导的角度思考问题，如果没有全局观，其实质与下级干部主，异。领导也可以对其进行潜移默化的教育，使之能充分发挥副手的作用。

    其次是应替领导承担部分责任：领导的过程，必然是一个得罪人的过程，副手应善于替领导着想。并不怕开罪于人。如果把矛盾都上交给领导，领导必然焦头烂额，这就不是一个好副手。副手的主要作用就是替领导承担部分责任，让领导腾出精力专心思考大问题。不肯替领导承担责任的人。不能选择其作为副手。

    然后应破好领导的参导毕童也是几人，不可能事事口册孑副年应多替领导思考问题，提出自己的看法并纠正领导的错误。如果对领导的任何意见都表示赞同，就失去了副手的意义。机关单位暂且不说，在大多数企业中，对领导点头称是的人太多，如果副手也是如此，错误的决策就无人敢于纠正，这是相当克险的。

    再然后是应与领导高度互补：副手尽力朝领导短处的方向发展，以弥补领导的短处，这样才会形成水乳交融的上下级关系。如果副手一味朝领导长处的方向发展，只可能形成一种“竞争”关系。比如。某外贸公司的总经理德语很好，其副手的德语也不错，那么，总经理非但不会欣赏副总经理的德语，反而可能挑出副总经理的语法错误。反之，如果总经理德语一流，那么，总经理一定会欣赏副手流利的法语。

    最后是应尽力帮助领导树立威信。副手应该主动处理一些领导不便亲自参与的事情，义不容辞地承担起这个责任，使领导成为团体的精神支柱和信心源泉。这就好比曹操要杀人，但通常都是郭嘉陈昱等人提出某个人该杀，而曹操假惺惺地说几句惜才的话，最后还是“不得已”而杀之。要是如周瑜要杀诸葛亮一般，身为副手的鲁肃不仅不帮领导提出这话头，反而去帮外人，就是不会做副手了，要不然后人怎么会说周瑜气量小呢？这就是副手没干到位的下场。

    以上述要求来选择副手可能会感到比较困难，在实际的工作中，领导对满意的副手是可遇而不可求的。但找到一个好的副手，无疑是领导事业成功的有力保障。

    作为副职，最关键的一条是：牢牢记住“助手”这个定位。作为副职，如果没有个人野心，最明智的做法只能是尽可能避克成为某种可能的矛盾的交叉点。在体制内上，当然也有人不跟任何人。他的做人标准和做事标准就是：既不特别亲近某人，也不特别疏远某人。他害怕自己成为官场政治斗争的牺牲品，他拒绝当任何领导的心腹，也拒绝当任何领导的异己。这样，他既没有因为哪位领导的升迁而得志，也没有因为哪位领导的垮台而到霉。

    有的领导通过规章利度，使副手赤手空“权”使下级有职无权；把大家放在制度之下，把自己放在制度之上；把大家放在责任之内，把自己放在责任之外；想方约束别人，设法方便自己；努力管死别人，尽量放活自己。这种领导的副手比较难办，萧震当初在鼎清区就是碰到一个这样的领导林志立，所以不得已只好“起义”不过他当然不能算农民起义，他是世家门阀起义，就好像李唐取代杨隋一样。

    但正职领导在位的时候，他的讲话总是十分重要的；到下面视察、检查，总是会受到热烈的欢迎，使下面受到极大的鼓舞和鞭策；向领导汇报、请示，得到的指示总是非常宝贵和及时的；下面所取得的一切成绩，功劳首先得归功于领导的英明正确和巨大帮助。然而当领导不在位又如何呢？政声人去后，民意闲谈中。

    一二把手之间处理不好关系，背黑锅的通常都是二把手，这已经是官场共识，除非这位副职背景极硬，本来就是下来镀金的，那或许可以例外。

    一个地方、一个，单位，主管行政或者业务的二把手是很难当的，除非他最大限度地放弃个人意志，要不就消极怠工，故意无所事事，故意制造矛盾，等着调离或者听凭罢免。如果他太投入，太有想法，太有能力，太有威望，就有可能引起意料不到的猜疑，甚至让人觉得有政治上的野心。有时候优秀并不是绝对的好事，而恰巧是故故者易折。

    在体制内，一把手单独向上级评价班子的其他同志，是正常的汇报。而且是惯例；而其他成员在背后议论一把手，则是犯忌的。即便是向上级反映情况，也有可能被看作是不安分，甚至有可能被看作是非组织行为。认真地说，只要出以公心，班子成员之间的非原则摩擦应该可以通过坦率的交流来解决。但那基本上只是一种理想。权力本来是一种社会责任，却常常被当成个人价值。因为行使责任而可能引起的权力敏感，常常被当成对个人价值的冒犯。这又常常是最不能接受的事情。

    如何处理好正副职之间的关系？很多成功人士都有研究，譬如王和就有经验，他在吴城的声望颇高，口碑颇好，所以任选平市长对他是有怀疑的，但始终没有抓到王和的小辫子，就是因为王和总结出了副职对正职要做到的“三不”：不越位、不越权、不越级。同时，王和还能对任选平服从而不盲从、尊重而不奉承、请示而不推委。如此任选平自然就很难找到王和的小辫子了。

    至于正职对副职，有经验的人也很多，在萧震看来，无非也是三点：信任而不放任、爱护而不庇护、严格而不严厉。

    在如今的华夏，不论官场的大似乎都很难摆脱正负之间差别待遇的情节。通常副手的身份及执掌责任，多少有别于主管的机要幕僚。机要幕僚。单纯的只是主管的亲信小而副手是随着与主管亲疏关系的不同来定位的。

    有的副手，真的是主管的左右手，他深受主管的授权，可以代行主管赋予的部分权责。这样的副手既然掌权，自然得对主管负责，而且得和主管共同进退，其身份地位就相当是主管的机要幕僚了。

    然而，有很多的副手，通常是坐冷板凳的位置。这样的情况也许是在个人职位进展过程中的一个过渡阶段。

    也有可能是因一时际遇浮沉，碰上了冰冻的处境。

    副手的态度安当如何呢？他是该表现的主动积极，还是该安分点沉默度日呢？其实，这必须视环境的情况和工七态度而与人之间难免会产生误会及矛盾。作刀一知对的副手应该充分认识到这个事实的存在。副手需要有一颗平常心，尤其是在权力荣誉功劳的面前不争不抢。因为对正职的肯定及对组织的赞赏都是对组织内每个成员的最好嘉奖，其实最容易产生矛盾及误会的无外乎是对这些身外之物的追逐。

    如果是碰到一位重视权责区分，讲究工作效率的正主，那么他的副手必战战兢兢。为正主分担部分责任，同样也享有相当的权利。掌有权责的副手，干起来可不见得轻松，不但要负一定的责任，且要面面俱到，巨细靡遗。如果正主大权独揽，只能让副手沉默是金，闲事少管，这样干起来内心当然很不是滋味。同样是副手，一种是处处为正主着想，深受重用，扶正有望。另一种是对上不获投权，对下未获尊重，日子在喝茶上网看报中打发掉了。

    副手在单位里分量地位的轻重，更表现在手下员工逢迎应对的态度差异上。打工者多半是，“不怕官，只怕管”。他们伺候正主，通常不敢马虎，对平时对他们总是和颜悦色的副手，要么不得罪，要么爱理不理。谁都知道论名论位副手难为。可要在一个官场出人头地，很少有人不需要过这一关。他们承担着不轻的责任，付出相当的心思去辅助上司，但却必须承受和上司共成败工进退的风险，而且论起名分地位，总是比正主要矮上一截；而有的明明心里不甘心坐冷板凳，不甘心忍受属下轻视的眼光，却有难以割舍这份职位，无力扭转落后虚位的局面。好的合作者有许多显著的特征，其中最主要的一点是合作双方各有所长，各有所补。这样的合作才会长久，这样的合作才会卓有成效。因为副手在某些方面的所长，会解脱正职在此方面的更多关注及操心，使得正职有更多的时间和能力去解决其他的一些棘手问题。另外一个好的副手要敢于承担责任，不要总是错误的认为：既然是副手**那么多心干什么？

    副手的自色是如此的错综复杂，身份是如此的暧昧尴尬，在事业生涯里，应当是一段相当难捱的时期。其实，众多的副手是中坚力鼻。没有他们的劳力心力，大车也是难以启动。

    所以，华夏的副手也是一个很喜欢被上级领导用来“锻炼人。的位置，如同萧客这样的年轻干部被下放到基层做主要领导，也是从副职开始，就是这个意思。只有经历过，“多个领导岗位锻炼”之后，才是完美的履历，才好升为一把手。

    不过，这是寻常情况，有些情况要区别对待。譬如萧震现在的秘书沈诚原本只是市委办秘书科的主任科员，但萧震一旦选中他做秘书，顿时就升为市委办副主任，这个副主任的副字，就是因为萧震这个市委一把手的看重而来的，它不属于什么“锻炼。”而是因为拥有市委书记秘书这个特殊地位而，“高配来的，纯粹为了提高行政级别而来。

    而林磊的机关事务科惠科长也是如此，市委书记的司机，一般而言除了机关事务科的副科长之外，经常也是市委车队队长，但林磊毕竟太过年轻，才毕业就给市委书记开车，在体制内的资历全无，所以市委办虽然问过一下萧震的意思，看是不是按照惯例让林磊出任市委车队队长，但萧震自然拒绝了。其实所谓车队队长，也就是大家习惯性的这么一说，正式编制里面并没有这么一个职务，完全是因为市委的司机们因为有很大一部分都是专门为领导服务的，有“官瘾”所以才仿佛潜规则一般的出现了市委车队和车队队长这么一个说法罢了。

    现在赵志刚的介绍就深得官场真味，三个。“副”在他嘴里都不见了，刘大春和钱波倒是知道林磊只是市委办机关事务科副科长，但在他们看来，这个职务完全无关痛痒，关键问题是他林磊乃是萧书记的司机，而且是萧书记亲自“帕斯。掉市委办准备给他安排的司机以后从朗柳调来的司机，足见对林磊的信赖，这就够了。但赵志刚这个说法却搞得林磊这个经验不丰富的应届毕业生误会了，还真以为两人都是正局长。

    在赵志刚介绍完之后，四人自然便开始享用大餐。其实吃饭事谈话事大，正因为如此，才被称为饭局。所谓饭局，这“局。本来是下棋的术语，也是竞技比赛中所用的量词。从狭义上讲有，“情势、处境”的意思；从广义上讲有“赌博、聚会、圈套”的意思，如做局、下局；同时，局也是政府机构、级别的名词。

    让“饭”与“局”的结合，是汉语及华夏文化的一大贡献因为我们古代的老祖宗在饭局上的圈套实在太多了。把好好的一顿饭非要吃得繁缛复杂、云山雾罩、刀光剑影、勾心斗角，真的是要有“口蜜腹剑的大智慧不可。

    体制内涉及的”饭局”含有多重含义：一是和吃有关，但“吃。并非一定“饭”；二是只是吃，不能为局，此处的局，要超出饮食的本意；三是时间、地点、方式不限，但级别要达到“局”级。

    饭局其实像个黑社会，有组织、有派系、有巴结、有承偌、有阴谋、有称兄道弟、有采阴补阳、有真心话和大冒险。

    饭局的意义在哪里？就在于吃饭事出局事大。一个人的饭局多，意味着这样几个潜台词：他是有很多朋友的人；他是重要的人；他是受欢迎的人；他是事业有成的人。没人带你玩儿，是一种比失业、失恋和失明更令人恐怖的事情，这意味着你成了社会的弃儿。圈子外边的人。对大多数人而言，他们的内心并不足够强大，需要不断被貌似融洽的人际关系认同。所谓人脉、所谓圈子、所谓社会关系，所谓资源、所谓一个人的能量、所谓友谊、所谓生意和交易。二二统统绕不开饭肉穿肠过。交情心中留。场联册刁来，各人得到了一张金额不等的社会关系信用拜

    透过饭局里的华夏人，看得到饮食之道里的政治利益、社会关系、人际规则和文化滋味。

    “林老弟，今天你是贵客，我们这儿可是连酒都没点，就等你吩咐呢”你看看喜欢什么酒，白酒？洋酒？。赵志刚呵呵笑着热情地朝林磊道。

    林磊连忙摆手：“酒就不喝了，萧书记在石湖钓鱼，我这儿还是抽空出来的。一会儿不知道什么时候萧书记就要再车，我要是喝了酒，可就坏事了

    这倒是个意外，赵志刚顿时一怔，心里暗道可惜，像这种没有什么社会阅历的小青年，几口马尿一灌，那自然看着谁都是哥俩好。这种气血方刚的男人喝了酒，胆气一壮，顿时豪气冲天，天老大他老二，再要命的难事都能拍着胸脯答应下来，你不让他答应他还生气，说你看不起他。赵志刚本来就是想着把林磊灌个七八分醉，又还有两三分清醒，然后打听一下关于碧波路施工出现质量问题的事情是不是真的引起了萧震的关心。

    赵志刚有王和的关系，黄平这个老机关给他通着气，市委市政府又是在一个。院子里办公的，委府两边有任何风吹草动，他赵志刚又岂能不知道？但萧震这个书记毕竟新来，王和也跟他还没有建立什么工作外的联系，黄平就更不用说了，所以现在赵志刚有些摸不着萧震的心思。

    赵志刚心里着急，这事情的起因其实在王文远身上，王文远身为吴中区区长，乃是吴中区的政府一把手，按说大多数行政上面的事情都得他拍板，上面市委市政府交代下来的任务，至少他也能过过手，所以当碧波路的施工出现质量问题之后，他就一直有关注，以前可能碍于某些原因，王文远并没有对这个事情表现得太有兴趣，但自从萧震来了之后。情况就开始有些变化了。赵志刚消息灵敏，自然很快就知道了其中原因：萧震跟王文远早在朗柳就认识他得到的消息只到这一步，据说王文远的父亲居然是原潇南省委副书记，现在更是贵为政务院国家经贸委常务副主任，乃是正儿八经的“朝廷重臣”算起来也差不多类似过去的户部侍郎的位置当然这个户部是被拆分成了几个部分，侍郎也多了几个，王文远的后台可谓相当之硬。而当年王文远他老子在潇南的时候，颇为关照正在鼎清区任上的萧震。这样算来，赵志刚就清楚王文远和萧震的关系了，这关系与他和王和的关系极为类似，，难怪萧震一来吴城做了市委书记，王文远顿时强硬了许多，原先他对碧波路的事情看似不怎么关心，显然不是真的不关心，只是手头力量不够所以隐忍了下来，而现在萧震来了，王文远有了吴城一把手的支持，自然不会继续忌讳王和，所以最近对碧波路的关注度大为提高，连续三次在会议上提起碧波路的问题要，“彻查到底”要“追究相关部门的责任。”而且“绝不手软”。

    刘大春和钱波虽然手里权力不但毕竟只是市局的副局长一其实就算市局的一把手，万一下面某县区的二把手、行政一把手非要揪着什么工程不放，也是没有什么办法的，毕竟那工程乃是在人家的地盘上弄的，算起来，人家也是要担责任的。因为这个原因，刘大春和钱波都有些急火，碧波路的情况是怎样，刘大春和钱波自然一清二楚，那接近三千万的工程款项，绝对连三分之一都没有投到工程里，据他们私下估计，赵志刚要能给这条路投个六七百万，那就很得住他们了。

    可是，这有什么办法呢？且不说赵志才背后有一个王和，就算没有王和，有一个黄平也不得了啊！再说了，人家赵志刚多会“做人。？他刘大春、他钱波，哪一个口袋里没有赵志刚小“回扣”过来的大几十万鹏？直接负责公路施工单位审批的钱波甚至拿上了七位数的回扣啊！这事情要是王文远这个死愣头青非要铁了心的往下查，那么结果”，不堪设想！

    赵志刚自从知道王文远背后的人是萧震就很清楚，这件事不仅黄平那边出马没用，就算王和那边小也显然是压不下来的。想当初施工刚刚暴露出问题的时候，仅仅是黄平一个电话打给王文远，王文远那边就没有多说，只是淡淡地说了几句“保持关注”的场面话就没了下文，可现在看王文远的样子，已经是要有真刀真枪的动作了，可见黄平和他所代表的王和的面子小已经不好使了！

    于是，就有了今天的饭局。

    华夏人崇尚“民以食为天。”又说“人生在世，不过吃穿二字饭局文化，可谓是华夏几千年来文明史变化的一个窗口。所谓的历史纵横，文化长廊，风土人情小上下五千年，其实都蕴藏于日常生活的吃喝之间，所谓饭局之妙，不在“饭”而尽在“局”也端的是饭局千古事，得失寸唇知。

    华夏古代最著名的饭局，莫过于两千余年前的那场“鸿门宴。”但铣筹交错背后暗藏的玄机、杀机却未必是华夏饭局传统的常态。战国四君子门下笼络了食客三千，每天都会有大大小小的饭局开张华夏最早的圈子文化，就这样诞生在夜夜笙歌的饭局之中。这里所谓的请客吃饭，从一开始吃的就不是饭桌的东西。

    老子在《道德经》中说：治大国如烹小鲜。说的就是当权者治国，就象一个星级大厨，将各种食物配料融和烹调，从而达到政通人和的佳境。宋太祖赵匡胤有个典故叫，“杯酒释兵权。”也是饭局政治的精典教材。

    饭局里税筹奂错之间，其实骨子里所蕴涵的意思，却是求人办事、升官发财。先是请客吃饭，然后才是送礼中间嘉有很多政治交往的技巧和官场厚黑学在不曲家围在一起吃饭，是一个熟悉的过程，是一个相识相知的过程，是一个合作无间的开始，通常水酒一杯，就是阿里巴巴、芝麻开门”是打开财富之门的钥匙。在饭局里如鱼得水的人通常都是体制内外混得比较如意之辈。

    研究中西文化的易中天教授，对于饭局的政治性也颇有见地，他在《闲话华夏人》一书中对政治就是吃饭有着详细的解释：“政治既然即吃饭，则会不会吃、懂不懂吃、善不善于处理饮食问题，就关系到会不会做人，会不会做官，会不会打仗，甚至能不能得天下。”

    钱钟书也说：“吃饭还有许多社交功能，比如联络感情、谈生意等等。”吃的文化是交朋友最好的武器。在华夏，饭局无处不在：结婚有饭局，升学有饭局，赔礼有饭局，办事有饭局，过节有饭局，跳舞有饭局，打球有饭局，开业有饭局。实在无事，随便编个理由也要办一场。

    对华夏人来说，饮食之道，也是人情融和之道。可以是一场饭局，也可以是亲朋好友之间的沟通交流，或者一个生意场上的谈判，在这一点上，与西方人自居一隅，各自分餐有着文化根源上的区别。

    易中天说，华夏人喜欢请客吃饭，并不是华夏人好吃，而是华夏文化的思想内核群体意识使然。所以。看一个人经常混迹于何类饭局，几乎可以洞悉其兴趣、爱好、财富、身份、地位。饭局在华夏，也是一个人的社会身份认同体系。

    林磊的社会地位是什么？不是潇南公安高等专科学校的应届毕业生，也不是朗柳市委宣传部副部长徐菲的表弟而是吴城市委书记萧震的司机。

    所以，他可以跟富豪大贾赵志刚以及两位实权派市局副局长刘大春和钱波一起吃饭，一起称兄道弟，甚至后三人还要在某种程度上拍他的马屁，看他的脸色行事。“萧书记要用车？”唉，稍微喝一点也是一个意思嘛！出来吃饭怎么能滴酒不沾呢？林老弟，赵某人不是倚老卖老，跟你说句实话，这在社会上混，尤其是在机关里混，那可不比学校里，在学校里读书，不喝酒的是好学生，可在这机关单位里面，不喝酒那可是不行的”要不这样，咱们喝点啤酒。”赵志刚一副“兄弟，我是为你好”的样子说道。

    刘大春也立刻附议：“就是，就是，啤酒度数低，林老弟一看就是豪气人，喝点啤酒，那不就跟喝水一样么？随便来几瓶啤酒，玩儿一样啊！”

    钱波也劝：“对，时对，赵总和刘局说得有道理，啤酒小意思了，出来吃饭怎么也得喝点酒不是？现在咱们吴城多了个禁酒令，那真是”哦，呵呵，林老弟别误会，我不是说禁酒令不好，只是这平时不喝，周末就更应该喝点不是？就来几瓶啤酒，好歹是个意思。”

    赵志刚有了他们两个帮腔，顿时笑容更盛，一只手臂就搭在了林磊的肩膀上，一副好兄弟的样子：“林老弟，咱们都把话说到这份上了，你再不点头，那可就太不给咱们面子了”就两瓶，好不好？”

    林磊一脸无奈，犹豫了一会小叹道：“我酒量不行，啤酒都不行”他看着赵志刚三人都要说话，连忙摆手道：“哎哎哎，等我说完，等我说完。我酒量实在是不行，两瓶估计就趴下了，等下还要去接萧书记呢”这样，我喝一瓶，把心意尽到，好吧？”

    赵志刚一副恨铁不成钢的样子，无奈道：“好好好，一瓶就一瓶吧，总有个心意”，刘局，钱局小你们看呢？”

    刘大春和钱波自然也只好很无奈地叹了叹，“不得已”应下了。

    林磊微微松了口气，赵志刚已经坐到他身边，却转身对服务员吩咐道：咒卜姐，来八瓶精品朗柳干啤。”

    林磊一惊：“我只喝一瓶呢。”

    赵志刚哈哈一笑，拍了拍他的肩膀，大包大揽地道：“八瓶酒，图个吉利，放心，林老弟，我还能强你所难不成？你那瓶老哥我帮你喝了！”

    林磊放下心来，感激道：“那多谢赵哥了。”

    赵志刚哈哈一笑：小意思小意思，咱们什么关系啊，这么客气做什么？”

    林磊忙不迭点头，一副十分感激的模样。

    赵志刚却是忽然凑近了林磊，压低了声音，一本正经地道：“不过老弟，酒，我是帮你喝了，等会儿我有点事想请教你，你可别糊弄老哥我。”

    林磊一听不干了，坐正了身子，挺起腰杆：“赵哥，你这话可就看不起小弟了，有什么话你问我，我还不说的么？”

    赵志刚一愣，继而大笑起来：“好好好，是我不是，是我的不是”小姐，再加一瓶，拿九瓶来。”然后朝林磊笑道：“我说错话，自罚一瓶，算是预祝我们大家之间的友谊天长地久！”

    林磊又是感激，又是感动，甚至好像有些说不出话来了，只是连连点头，又很是灌了一口桌上早就准备好的菊花茗茶，似乎不如此都不能把那份感动压下去了一般。

    菜上得很快，因为早有准备，而酒来得更快，赵志刚亲自开瓶敬酒，很快林磊的一批精品朗柳干啤就已经下肚，脸上早已涨红一片，看来真的是不擅饮酒。

    赵志刚见火候也差不多了，便哈哈笑着，一手搭过去，搂着林磊的肩膀，凑近一些，热情地问：“老弟，你知不知道碧波路的事情”？”

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第029章 将计就计

    二二刚旦火候也差不多了，便哈哈笑着，年搭讨尖，收背外磊的肩膀，凑近一些，热情地问：“老弟，你知不知道碧波路的卓情”？”

    林磊一头雾水，眼里全是迷茫：“碧波路？”，什么事情？。

    赵志刚呵呵笑着，跟刘大春和钱波对视一眼，笑意更盛，搂着林磊的肩膀：“碧波路不是在修路嘛小这个，老弟你该是知道的吧？”

    林磊点点头：“嗯，我知道小刚才送萧书记去石湖，经过碧波路的时候那边修路，正堵车呢，我就绕道了

    赵志刚心里一紧，面上却不动声色地问道：“那，萧书记没说什么吗？”

    “没啊。”林磊毫无心机地笑道：“萧书记又不是大慈大悲观世音菩萨，还能什么都管么？累不累呀！”

    赵志刚见林磊笑得坦诚，心里这才一宽，呵呵笑道：“那到是，老弟这话说得最对我的胃口了，咱们人活一世，是为什么呢？”

    林磊见赵志刚这表情，怎么看怎么觉得他有葛优的神韵，顿时想起王朔原创葛优口述的名言：你说咱长这么大容易吗？打在胎里，就随时有可能流产，当妈的一口烟就可能畸形。长慢了心脏缺损，长快了就六指儿。好容易扛过十个月生出来了，一不留神，还得让产钳把脑子压扁。都躲过去了儿麻痹、百日咳、猩红热、脑膜炎还在前面等着。哭起来呛奶，走起来摔跤；摸水水烫，碰火火燎；是个东西撞上，咱就是个半死。钙多了不长个，钙少了罗围腿。总算混到会吃饭能出门了，天上下雹子，地下跑汽车；大街小巷是个暗处就多个坏人。你说赶谁都是个九死一生。这都是明枪，还有暗箭呢。势利眼、冷脸子、闲言碎语、指桑骂枫；好了遭人嫉妒，差了让人瞧不起；忠厚的人家说你傻，精明的人家说你奸；冷淡了大伙儿说你傲。热情了群众说你浪；走在前头挨闷棍，走在后头全没份；这也叫活着，纯粹是练他妈一辈子轻功，

    林磊心里想着，差点笑出来小赵志刚还在那里感叹：所以我一直多说，今朝有酒今朝醉，明日愁来明具愁。咱们苦哈哈一样挣钱，这钱挣来干嘛的啊？还不是拿来用的！老弟，你别看我好像挺有点身家，其实那都是虚的，我这个人啊，就喜欢交朋友，赚钱也是为了交朋友”交的朋友好，一辈子顺顺利利开开心心，那才是正理啊，你说是不是？要是每天忙死忙活，一辈子下来回忆一下自己一生，发现除了干活还是干活，那有什么意思？。

    林磊呵呵笑着点头，心里却不知道在想些什么。

    钱波在旁边陪着笑，心里却嘿嘿直笑，你赵志刚背靠大山，自然活得潇洒，这年头的官商可不正是最潇洒的么？如果光是官，很多可以潇洒的地方还得背着人偷偷潇洒，可官商不同啊，风雨来了有靠山挡着，金银来了，却是自己拿去潇洒，何其快哉！

    赵志刚却是继续跟林磊“说心里话”看那架势，还真有些子要交浅言深的模样：“不瞒林老弟说，碧波路是老哥我搞的工程，交通局的拨款按说是有2奶多万，不过那款项是分批给的，实际上我修路之前先得垫钱，但是你知道，现在修路不容易啊，各种材料，没有一样不涨价的，但是先前定下的价格又不能变动”老弟，你说我这路怎么好修？”

    林磊一副帮赵志刚忧愁的样子：“是难办，是难办啊

    赵志刚叹了一声：“老弟也觉得难办不是？所以说啊，我最近一直都在愁，这工程真是接错了”老弟，其实亏点钱，我都认了，麻烦是现在有些人偏偏觉得我拿的工程是块肥肉，非要鸡蛋里挑骨头，说这工程出了施工质量问题，，

    林磊愕然道：“质妾问题？那检查一下不就知道了么？”他说得很自然，仿佛天经地义，一副涉世未深的小青年模样。

    赵志刚一滞，干笑一下，打个哈哈掩饰过去，道：“老弟你不知道，其实所有工程，不论谁做，如果真有质监部门要严格督查的话，那都是能找到质量问题的！就像碧波路，我在这每困难的局面下沥血、竭尽心力想按照原先的计划按时修好，可他们非要挑毛病，不也能挑出毛病来么？所以”现在老哥我可能有麻烦啊赵志刚说着。一双眼睛就看着林磊。

    林矗再怎么没有阅历，这时候也该明白赵志刚的意思了，很配合地问道：“有什么麻烦？”

    赵志刚叹道：“你知道，老哥我这个人没什么别的爱好，就爱交朋友，所以我在吴城，还是认得一些朋友的，其中就有一些官面上的朋友，像刘局和钱局，蒙他们看得起，折节下交，也是好朋友，”因为碧波路这事儿，我肯定是得罪了一些人的，现在这些人怕是要借口碧波路的施工质量问题来找我的麻烦了

    林磊一惊：，“那怎么办？。

    赵志刚慨然一叹：“找我的麻烦，也还罢了，了不钱，以后不在吴城做生意就是，华夏这么大，还怕找不到生意会饿死我不成？”其实我是担心这些人阴险，不光找我的麻烦，还借着这件事找我的朋友的麻烦赵志刚顿了一顿，用手指了指刘大春和钱波：，“好比刘局和钱局，都是我的朋友，偏偏他们又是城建局和交通局的，那些人想害我，又怕我的朋友们为我鸣冤，肯定会连着他们一起害，可我又岂能因为这件事情连累到他们？，”唉，难啊！”

    “他们找到赵哥的把柄哦，姑且称之为把柄好了可这也只是赵哥你的问题啊，跟刘局和钱局有什么关系？”林磊依旧一副不明所以的样子。

    赵志刚一愣，他没料到林磊贵为市委书记的司机，居然会真的一点社会阅历都没有，顿时窒了一窒，但也只好解释给他听，没办法，只好把事情摊开了讲：“林老弟宅心仁厚，却是不明白有些人手段之狠”

    花二，你说读年头，当官的最怕摊什么乌卓。”※

    林磊一愣，眼珠转了转，试探着问道：“**吧？什么国有企业的下岗职工集体上访堵了政府大门这类”再不然就是矿难之类的重大安全事故，是不是？”

    赵志刚到是没料到林磊还知道这两种“倒霉事”但却摇了摇头：“这都是意外”哦不是，我的意思是，这都是很少见的事情，我说的是比较常见的。”

    林磊想了想，摇摇头：“那我就不清楚了，好像平时没什么好怕的啊。”

    赵志刚叹道：“林老弟果然，”嗯，果然是个正直的，，性情中人，不屑于考虑那些旁门左道，，其实这年头当官的最怕就是被人乱查。你知道，其实这体制内啊，有很多事情，如果不查，大家都当作是习惯”这些习惯呢，就被称为潜规则。潜规则这东西，平时大家都是遵照执行的，可是潜规则、潜规则，毕竟是“潜，规则，不能放在明面上来说。这些东西大家私下做可以，如果非要查，却是多半要违背了“明，规则的，，刘局和钱局虽然跟我、跟碧波路的施工没有任何关系，但是他们在局里辛苦这么多年，能够做到今天的位置，那也是踏着别人的肩膀上来的啊，难保没有一些失败者怀恨在心不是？这么多年的工作，也难保没有某些不怎么容易被注意到的小失误不是？这些东西平时跟别人一起看，没有什么。大家都这样嘛，可是万一真有人非要查，非要追究责任”大小是个麻烦啊。”

    林磊长长地哦了一声：“原来赵哥说的是腐”啊哈，嗯，我明白了。”不就是怕被人查么？不就是**了么？这有什么不明白的？

    有人说，现在的官，不论是谁。只要被人盯上，非毁不可。这话让人感到冒汗，觉得非常可怕。

    据说，一位书记为官为人犯了官场大忌：不团结，视下级为政敌；结果被这位政敌盯上，继而爆出**丑闻而下马。这让人想到的不是反**，而是官场的险恶，透露的是官场恩怨。以官场恩怨来暴露反**，何等的可怕。这实际上是权力之争，与反**没有关系。

    按照林磊读大学时某位教投的“学术观点，不代表我个人的政治理念”来说：**是**社会的必然产物。**社会如果没有**反而让人觉得奇怪。**社会的反**是边反边**，是**分子反**，是官越大越容易**，是权力不受约束、只对上不对下负责的结果，因而不可能成功。**社会的各种反**措施到头来只能是枉费心机。消除**只能寄希望于“主权在民”的民主与法治社会。

    现在反**反到谁的头上，多数是在政治斗争中失败的结果。如果一个人正在春风得意之时，即使有再大的问题也没有人去查照样以清正廉洁的形象出现；一旦这个人败了运，一切意想不到的事情都会发生，一切人都会落井下石。

    林磊的那位教授还说：理论和实践都可以证明，只有当反**的成本低于**成本时，这一工作才能真正有效率的推进。反**的成本越是低，就越证明反**的机制和环境得到了改善。反之，反**的成本越高，反**就越艰难。制度性**是最可怕的**，用制度反**是最有效的办法。没有有效制度的监督，只能使**官员的“三太现象”上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难越来越突出。

    林磊以前跟表姐徐菲闲聊的时候，徐菲也谈到过**的问题，徐菲的观点也不算稀奇，她觉得官员乌纱帽的含金量的问题是**严重的根源。凡是**严重的国家，官员乌纱帽的含金量都很线这种含金量不是指他们的正常收入，而是指职务的权力。权力过大，权力介入经济活动，不产生**才是怪事。过去**还只集中在经济部门，但现在，只要是有权的部门，各行各业都在千方百计地搞**。

    其实只要是人所组成的社会，不管多么完善的体制，都永远无法彻底根除**，只能减少到最低程度。人是社会动物，整个社会都在向钱看时，很难独善其身。政府官员**绝对不是孤立现象，而是丧失理想信念，一切向钱看的社会现象在官员身上的一种反映。

    后来林磊到了萧震身边，萧震对反**工作是比较关注的，有时候在出行的时候，因为要跟沈诚谈公务，在车上也谈到过一些东西。可能是萧震也有锻炼和培养林磊的意思，倒也经常跟林磊说一说政务上的事情，对于**问题，萧哀也谈过一些。

    在萧震看来，**最原始的根源是人**的一种表现。当人类组成了社会，产生了权力，**也就产生了。**与权力是共生物。但**是任何社会都反对的，最起码是从形式上反对的，所以设置权力的同时，都会构建如何防止**的机构。形态上越先进。防止**的效率越高。但至今为止，没有任何一个国家敢说自己已经根除了**。

    **有正常的**和反常的**，在上规范下得到平衡的**和超出社会规范的**。**的产生应该说是种自然属性，满足**的手段则是社会属性。

    林磊自然不是真的一点社会阅历都没有，这年头的大学生，虽然没出社会，可谁没见过身边那些形形色色的“怪事”？根本都见怪不怪了。林磊也知道，为官者身居潮头。谁能一尘不染。尤其是在表姐身在官场，而他自己也跟了萧震，更是觉得不能因为有贪官就说官官都贪；不能因为有墨吏就说吏吏皆墨。**不仅仅是政府的事，社会上就没有**了？记者搞有偿新闻、医生收红包、教师收礼金、裁判吹黑哨，不是官照样有**。社会转型时期有些**是不可避免的。市场经济社会转型过程，也是资源配置、利益分配重新组合的过程，不可能不触及一部分人的利益。

    一二，当干部做到大公亢私不容易，但系少做到集公后有川以的。说起来，林磊还真有些佩服萧定，到现在为止，林磊还真没发现萧客有什么**现象，出了用车频繁一点以外可他用车也是公用居多，极少时候私用出去，也是在市里到处看看，倒是更有些巡视自己治下的意思，好像今天开出去钓鱼这种事，林磊跟了萧震几个月来，也不过两三次罢了。再退一万步讲，萧客的“特别费。”恐怕比大部分处级干部多不了，他还不见得用得完，实在没件么好多说的了。

    萧震跟林磊说的话，林磊也不是完全都懂，但他对萧震格外崇拜，萧震跟他讲这些东西，不管懂或不懂，他都默默记下，想来现在不懂，多想想，没准以后就懂了呢？总没坏处。

    比如萧震说搞市场经济就是为了加速发展，上一代领导人最终决定，为了发展得更快更有效率，暂时牺牲一部分公平，让一部分人先富起来，是必要的。计哉经济向市场经济的转变是一场深刻的变革，对社会的冲击和影响是深刻的、多方面的，整个社会的利益正在重新分配，思想观念和社会的各种关系正处在冲突和整合的过程中，**的问题也必然会在这个时候尖锐起来。**问题必须通过经济发展、市场的完善、法制的健全、民主政治的扩大、反**机制的建立健全、社会信息化程度的提升、整个民族精神文化和思想道德的提高，才能从根本上加以解决。

    至于现在，正处于剧烈变化中的社会责任、权力、利益失去标准，到了政府执行者的手里竟然变成孙悟空手中可大可小的金箍棒。利益驱动，有利的，各部门都来管；没利的都不管。处于社会权力中心的为官者，要做到至清也的确是难了一些。

    在计划经济向市场经济转型的阶段，许多**是因为权力集中、权力过滥造成的。随着市场经济的建立，将来还要还政于民，很多事情不是政府说了算，而是市场说了算，最终要形成大社会小政府的政治格局。到那时候因权力过滥造成的**才能消除。经济转型的阶段，许多界限都变得模糊不清，政府不管不行，管多了不行，管少了也不行。转型阶段思想观念大碰撞，社会道德、社会风气都在这场深刻的变革中面临着深刻的危机。

    这些话，萧震说出来好像天经地义，林磊听起来到也觉得天经地义，只是迷迷糊糊中似乎理解得不是很透彻，但这种年纪的年轻人，不是最崇拜偶像的时候么，既然萧震说是，那就自然是了，自己不懂，那是自己水平不够，阅历也没到那程度而已。

    林磊于是叹道：“原来是这样，我明白了，这也真是没法子的事。这年头，要真是按照本子上的条划匡框来对照着查，那哪个能经得住？**这种事，哪里是真正查得清的？朱元璋杀贪官杀得多吧？明朝的**难道就少了？他洪武年间的**难道就少了？，，这个问题根本就无解！”林磊这话，也不知道是顺着赵志刚小的意思来说的，还是自己真有这种感觉，反正赵志刚听得大喜，连连点头，称赞林磊果然是年轻有为。

    想那朱元璋统治的洪武年间小实在是华夏历史上杀贪官最多的时期，朱元璋说，“无几时不变之法，无一日无过之人但可惜的是效果却很有限。大批官员面对朝廷的严刑峻法，前赴后继，气得朱元璋说，“我欲除贪官官吏，奈何朝杀而暮犯如此大规模的杀人而仍不足以杜绝贪污**之风的蔓延和盛行，究其原因，仅靠个人的愿望和手段是不可能的。华夏的封建社会长达几千年，各朝代、政权不断更迭，无论哪个朝代初期都是政治相对清明、欣欣向荣的，而末期的弊端和不可收拾又如出一辙。究其原因，这种普遍性，恐怕与君主对权力的控制程度不无关系。处于金字塔顶端皇帝，只要还有足够的清醒，总是要惩治时弊的。但是由于是一个人的天下，而**是朝廷众多官僚共同之**，用一双眼睛去监督成千上万双眼睛，即使鼓励告密、大开杀戒，也是劳而无功；以一人之力和威严监督天下，必然失败。

    尽管朱元璋对贪官污吏恨之入骨，为了打击贪官污吏用尽了心思，但是并未达到其根本目的的原因小正是在于其**制度。这里的关键在于：由于对官吏的权力没有形成外部有效的监督和制约机制，官员漠视民间舆论已经成为一种文化。在这种社会制度中，以任何手段防止贪污**的努力都是徒劳的。尤其是以对人类社会文明的反动和倒退的手段来防止贪污**，更突出地反映了封建社会晚期**统治本身的腐朽和没落。

    有人说，华夏的反**进程是：8。东代枪毙**的县级干部，的年代枪毙**的厅局级干部，再到枪毙省级干部，最后枪毙了全国人大副委员长陈杰柯，却始终没有见到田年代枪毙刘青山、张子善那样的敲山震虎的效果。

    高官**案件的潜伏般越来越长，既说明高官**的手法越来越隐蔽，斗争越来越激烈；当然这也说明中央反**的决心和斗争的力度在不断加大。

    钱波忽然笑起来，说道：“咱们华夏反**有这样三句话：看得见的管不着，管得着的看不见；顶得住的站不住，站得住的顶不住；干得好的上不去，上得去的干不好。这个**问题”嘿嘿三人听了，都不由自主地点头赞同，这的确是事实。

    林磊嗯了一声，说：“清除**，不仅仅是挑出一个烂苹果，更应该检查放苹果的筐子。

    这句话一出口，到是让赵志刚和刘、钱两位局长都高看了他一些，刘大春笑道：“林老弟这话说得好，一针见血啊，还有些哲理呢

    赵志刚和钱波也点头附和，林磊却颇不好意思地挠了挠头：“这话不是我自己琢磨出来的，我其实也是听萧书

    三人都一愣，心说这小青年就是呆愣。不过嘴里却是一点不慢一齐称赞萧书记果然有学问有见识，高瞻远瞩，非是他们寻常人等可及。

    赵志刚忽然嘿嘿一笑：“别看那些人对**看似恨得厉害，但其实这里头更多的是恨自己没本事搞**；要是他们有**的本事，没准**得更厉害。这些人就是在痛恨**的同时。却自觉或者不自觉地沉侵其中，随波逐流，利用**的方式谋求自己的利益。”他忽然指着自己的鼻子。哈哈一笑：，“我要是省委书记。什么过年过节收点小礼品，那能叫**吗？我要是不收。下面的人不是还担心我有别的想法？对吧？这年头就是这样！”

    林磊笑呵呵地点头，看似颇为同意赵志刚的意见。

    要是照林磊的看法，华夏人就是有两个劣根性，一个是事不关己高高挂起，二个是都觉得随大流总不会错。因为这两个原因，绝大多数的人都是一边痛恨**，一边同流合污。他卖官收钱、我送钱升官。双方的心愿都达成了，参与了，不得不沉默；因为放血图的是升迁，告发了他，钱就打水漂了。二是他**他的，我过我的，事不关己、高高挂起。三是领导权力太大，怕以卵击石，遭受报复。四是眼下官场的大风气坏了，大家都装糊涂，我何必做“出头鸟”。五是大家都送钱了，我也送了；他们都沉默，那我也沉默。

    六是曾经暗示过，试探性批评过，但不起作用，干脆就沉默了。

    但不论怎么说，赵志刚这番话倒也真实，如果现在去问自己的朋友：“假如你有权，你会不会**？”答案多是这样的：“我可不是生活在真空中，到那时，说不准我也成为**分子大**不会搞，小**保不准，吃点、玩点、喝点、捞点算得了什么？周围的人都**，你能洁身自好？还得随乡入俗我自己主动索要也许不会，但人家送上门的我怎好拒绝？如此等等，不一而足。**已成为许多人口头诛之，而内心求之的一种现象。

    这是一种什么心态？这就是人们常说的“羡腐心态”一种发自内心的对**的认同、嫉妒、羡慕和期盼。

    **已是令人深恶痛绝的社会现象，执政的**最危险的敌人就是自身的**，而羡腐的心态比**本身更令每一个有良知、有社会责任感的人忧虑、恐惧。为何？一是有其普遍性。社会上持有这一心态的人不是一个人、两个人，而是为数不少的人，甚至可能是大多数人，很有群众“基础本来是一种邪恶，却成了一块”臭豆腐闻起来臭，吃起来香，都想趋之、为之，无形之中为**提供了一种宽容、纵容的土壤。二是有其渗透性。权力的渗透力是无限的。**的渗透力也是无限的。即使那些社会地位卑微的从业人员，手中只要拥有哪怕微不足道的权力，一旦有机会、有可能，也会淋漓尽致地发挥羡腐，“文化”的“功能。”使得**参透到社会生活的每一个角落。三是有其渐进性”“大**。是怎么发展而来的？诚如民俗云：“做贼就打偷菜起”贪官往往是从“吃点、拿点、玩点”这类小**开始的，是一点一点累积起来的。尝到了，“甜头。”反正又不会受惩罚，于是**和胆子便越来越大，只要有条件就会不择手段，一发不可收，终至不能自拔。

    只是很多人都没有更深地去思考一下：为什么有那么多的人“患。上了这种可怕的，“羡腐心态。呢？

    其实，很有可能是受了**官风的熏染。一定意义上说，官德引导民风，甚至决定民风。官员的言行举止、思想境界、道德情操。直接影响一个地方、一个单位风气的形成，是社会行为规范的风向标。如果官员台上讲一套，台下做一套；嘴上反腐，行为搞腐，那么他的治下官风必然不正，民风必然受到污染。

    这也正是萧震当年去鼎清区之并萧老跟他说的那句话的意思：“你一个人清廉是不够的，你要能带动你身边的人都清廉起来；你一个人真心实意为老百姓办事也是不够的，你要能带动你身边的干部都能真心实意为老百姓办事当然，除了官风熏染这个客观原因之外，这种情况也有主观原因，就是嫉妒心理使然。嫉妒心理人皆有之，周围的人包括同学、同乡、亲戚、好友，凡有点权当个官的，有的莫名其妙地“发”了起来，吃香的喝辣的，甚至“一人得道，鸡大升天”整日地鞍前马后有人抬着、捧着；毛病有人掩着、护着；错误也有人担着、保着，”人与人的差距就在于做官与不做官之间。于是，大众的嫉妒心理便渐渐萌生。

    华夏五千年里，除了秦朝之外，历朝历代基本都没有真正的法律精神，倒是有另外一种糟糕的心态小叫做“法不责众”。时下**分子丛生，不再是鼠辈独行，而是一茬茬“前腐后继出生率”高，而，“死亡率”即被查处法办率却很低。各种**活动因“低风险、高收益。而日益猖檄。法不责众的侥幸心理引得许多人对贪腐“虽不能至，心向往之”。

    正如赵志刚才才说的，不少人恨**。实际上是恨自己没有资格搞**。一旦他们有了资格，**起来比谁都厉害。华夏的官本位之所以盛行如斯，其中最大的一个原因就是：有职有权以后，就有了**的资格。要是职权失去了**的条件，一定有相当一部分人不愿意进入官场。就是某位市委书记说的“当官不发财，请我都不来”！

    “那现在怎每办？”林磊担心地问赵志刚。

    赵志刚叹了一声：“老弟，这事情”难办啊。算了，喝酒。喝了，看得林磊眼都直了。赵志刚却还不解愁，转头大声道：“服务员，再来一瓶五粮液。

    林磊吃了一惊，忙道：“赵哥，酒喝杂了可不好，容易醉”白酒就算了哦”

    “没事，没事，醉了好啊，醉了没烦恼。”赵志刚打了个酒嗝道。

    林磊叹道：“可惜我人微言轻，帮不上赵哥的忙，唉”

    赵志刚呵呵一笑，拍了拍他的肩膀：“老弟这是什么话，我跟你结交，又岂是专找你帮忙的？这事儿你甭管。老哥自己能处理。”

    林磊的脸色看起来就越发惭愧了，一副无地自容的样子。

    钱波这时候叹了一声，对林磊道：“林老弟，其实你刚才这话不对。”

    林磊奇道：“什么话不对？”

    钱波道：“你说你帮不上忙小对吧？”

    林磊点点头，理所当然道：“我就是开开车，那个机关事务科的副科长，好像也没什么用呢。”

    钱波呵呵笑了起来，但却没有立刻解释，却是旁边的刘大春笑着接口道：“林老弟，我们三个”痴长你几岁。对有些东西倒是还有点了解”譬如你，你是萧书记的司机，这可不是你自己以为的“就是开开车”其实你是可以“很有办法小的。”

    林磊奇道：“我能有什么办法？”

    钱波呵呵一笑，循循善诱道：“林老弟，你说萧书记现在身边，谁最贴心？”

    林磊脸色恍然了一下，但装作不知道：“这个”怕是沈主任吧。”

    钱波将林磊的脸色看在眼里，却不说破，只是摇摇头。

    林磊又道：“那”莫非是钟秘书？”钟秘书自然是指钟毓。

    钱波微微犹豫了一下，他也知道萧震有个生活秘书，萧震还没结婚，市委办给他安排生活秘书其实不是什么奇怪的事，但钱波却不知道钟毓跟萧震发展到什么情况了，要是，“那自然是很贴心的，可是要是还没到那程度，就差得远了。

    “也不是。”钱波摇头道。

    林磊就奇了：“那还有谁？难道是赵市长？王区长？”

    钱波哈哈大笑，刘大春却是一边笑一边道：“林老弟，看来你还真不知道自己的地位啊。”他指着林磊的鼻子，认真地道：“跟萧书记最贴心的，可不就是你么？”

    林磊顿时愣住，反问道：“我？我只是萧书记的司机呀。”

    刘大春笑道：“司机自然是最贴心的了，司机管什么？管领导的出行啊。

    你想，古时候三公九卿，那九卿里面可就有一个是皇帝的司机，专管皇帝的出行呢，那可不就是整个国家最大的官之一吗？而且现在还不同，萧书记这种地方一把手，几乎天天要出去，每天都少不了司机，能跟你不亲密、不贴心吗？要是不贴心，岂能用你？”

    林磊长长地哦了一声，仿佛第一天发现自己如此了不得。

    钱波接口道：“所以，我说林老弟你实在是妄自菲薄了。赵总在碧波路的事情，放在别人眼里，那是大事，比如我和刘局，别看着平时好像有些地位，其实哪里比得上老弟你？这事情我们才是真的帮不上赵总，但是你，林老弟，你却可以轻而易举地搞定这件事。”

    “轻而易举？”林磊好像是相信了钱波和刘大春的话，但似乎对自己的“能力”还是有些不确定：“怎么一个轻而易举法？”钱波忽然面色一正，肃然问道：“林老弟，你说句实话，赵总对你如何？”

    林磊道：“那当然没得说，跟我亲哥哥一样！”

    钱波和刘大春就露出笑容，点点头，钱波道：“如此，你是真心想帮赵总了？”

    “那是自然！”林磊拍拍胸脯：“只要我办得到的，决不推辞！”只是，你们要告诉我该怎么做”我怎么就没觉得我能有什么办法呢？”

    钱波哈哈一笑，赞许地点点头：“很好，只要你有心就好”林老弟，你可知道，这件事是谁要查的？”

    林磊摇摇头：“不知道。”

    钱波嘿嘿一笑，却不说话，刘大春跟他双簧演得熟练，接过话头：“这个人你也熟悉，正是那吴中区区长王文远！”

    林磊吃了一惊：“是王区长？他怎么，难道他跟赵哥”？”

    钱波慨然一叹：“此事说来话长，”不过我们也知道王区长跟萧书记交情不错，若你觉得为难，也就算了。赵总待你如此，自然不会怪你。”

    林磊怒道：“什么叫算了？当我林磊是什么人了？是王区长又如何？他待我难道有赵哥待我这么好？”

    钱波猛一拍手：“好！说得好！”刘大春跟他对望一眼，肃然道：“这件事说起来也简单，只须”如此这般，便能轻松解决了。”

    林磊听完，脸上一阵青一阵白，似乎面有难色：“那我不是“假传圣旨，么？要是萧书记日后知道了”

    钱波一叹：“既然林老弟为难，那就算了吧，赵总，此事还是咱们再想别的办法好了”

    赵志刚还没说话，林磊忽然下了决心：“慢着！”他一咬牙二“我去跟王文远说，你们放心，我有办法让他相信这是萧书记的意思。”

    钱波和刘大春喜道：“真的？好，好。那就最好了！林老弟。果然是有本事的人！”

    林磊面显得色，看了赵志刚一眼，赵志刚呵呵一笑：“老弟。这本是我的事，你还是不要插手，万一要是

    “赵哥莫非不把我当朋友吗？”林磊顿时不悦了。

    “这”怎么会？”赵志刚好像愣了愣，终于点头接受好意：“好好好，是我不是”那这事就拜托老弟了。”

    “放心！”

    一顿饭吃完，已然下午2点，萧震没有电话打来，想是懒得麻烦林磊，自己跟王文远一起去吃饭了。林磊走出吴城大酒店，上了吴城号车，摸出电话来，拨通一个号码。

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新书《大秦巫宗》已经发布！

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    吾尊泰皇父，得传量天尺。

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    天地玄黄下，唯吾掌教尊——

    大周以道教立国，但巫家万年传承岂能轻易断绝？巫道之争贯穿大周始终。及周灭，七国争雄，逐鹿天下，巫道之争更达巅峰，而西方教算准气运在东，再次传教中土——这，便是风缭所处的大争之世。

    秦夺周之九鼎，为何却有一鼎遗失？秦国铸十二铜人意yù何为？秦国玄鸟宫助嬴政一统天下，可为何嬴政依旧要东海寻仙？天上有天宫，人间有帝王，而冥界的地府却是何时建立？……一切的一切，尽在云无风2011新作：《大秦巫宗》！

第049章 萧省长履新

    第049章萧省长履新

    世元2006年5月29日，新华社发布一则简讯：

    近日，华共中央决定：周正江同志任关中省委委员、常委、书记，不再担任江东省委副书记、常委、委员职务。王明成任江东省委委员、常委、副书记。

    第十届人大常务委员会第六次会议审议决定，萧宸任江东省人民政fǔ副省长、代省长。会议同时决定接受周正江辞去江东省人民政fǔ省长职务的请求。

    周正江简历：男，汉族，1945年11月出生，赣西望chūn人，1965年11月加入华夏**，1968年8月参加工作，复旦大学新闻系新闻专业毕业，大学学历。1963.09-1968.08，复旦大学新闻系新闻专业学习；1968.08-1969.12，新仓县新湖公社劳动锻炼，借调延陵地委报社工作；1969.12-1973.12，新仓县委、县革委会报道组工作（1972.10—1973.01省委党校学习）；1973.12-1975.08，新仓县委、县革委会办事组工作；1975.08-1975.12，新仓县委办公室副主任；1975.12-1977.11，江东省委办公室综合组工作；1977.11-1981.11，轻工业部政策研究室、办公厅、轻工业部驻东方市轻工局工作组工作；1981.11-1982.05，江东省委办公厅、省政fǔ办公厅秘书处秘书；1982.05-1983.10，江东省委办公厅副处级秘书；1983.10-1985.12，江东省委办公厅副主任；1985.12-1991.09，江东省委办公厅主任；1991.09-1993.06，江东省委副秘书长、省委办公厅主任；1993.06-1994.07，江东省委秘书长、省委办公厅主任；1994.07-1994.12，江东省委秘书长；1994.12-1998.06，华共江东省委常委、省委秘书长；1998.06-1998.08，华共江东省委常委、省委秘书长，延陵市委书记；1998.08-2000.09，华共江东省委常委、延陵市委书记；2000.09-2000.12，华共江东省委副书记、延陵市委书记；2000.12-2001.02，华共江东省委副书记、副省长；2001.02-2002.12，华共江东省委副书记、常务副省长、省政fǔ党组副书记；2002.12-2003.02，华共江东省委副书记、代省长、省政fǔ党组书记；2003.02-2006.5，华共江东省委副书记、省长、省政fǔ党组书记。

    周正江同志是党的十五大、**代表，十六届中央候补委员、中央委员，第十届全国人大代表。

    萧宸简历：男，1972年7月生，京城人，经济学博士，毕业于华夏大学。1991年4月入党，1992年8月参加工作。曾任政务院秘书二局正科级秘书、副处级副科长，期间在中央党校中青班学习。1993年12月任华共潇南省朗柳市鼎清区区委副书记，1994年12月任华共鼎清区区委书记。1997年1月任朗柳市市委常委，当选为常务副市长。1997年12月任朗柳市代市长。1998年3月当选朗柳市市长。2000年1月任华共江东省省委常委、吴城市委书记。2002年3月任国家发展改革委员会副主任(副部级，享受正部级待遇)。2005年4月，华共中央决定，萧宸任江东省委副书记、纪律检查委员会书记。2006年5月任江东省政fǔ副省长、代省长、省政fǔ党组书记。

    萧宸同志是党的十五大代表、**代表，十五届中央委员会候补委员，十六届中央委员会候补委员、中央委员，第九届、第十届全国人大代表。

    5月31日，江东省委常委会决定，陈曙光同志任江东省委委员、常委、省纪律检查委员会书记。萧宸同志因工作变动，不再担任江东省纪律检查委员会书记职务。

    同日下午，江东省委、省政fǔ宣布另一项人事任免决定：李云新同志任江东省纪律检查委员会副书记，省监察厅厅长。张卫贤同志因年龄原因，不再担任省纪律检查委员会副书记、监察厅厅长职务。

    岳清兰同志任江东省纪律检查委员会副书记，排名在沈智婷同志之后。

    ……

    原本，江东省委、府两院的干部们以为，这一次调动很有可能是元焯书记提前调入中央熟悉工作，然后按照顺位顺序，周正江省长接任省委书记，萧宸副书记接任省长。甚至连萧宸本人因为大伯并未向他透lù政治局常委会的内部消息，一度也是如此猜测。

    但最后，大出所有人意外的，中央选择了调周正江去有着西部大开发第一站之称的关中省任省委书记，元焯书记位置不动，而萧宸接任周正江调离后的省长职务。

    这一变动，造成了江东绝大多数不知情干部的猜疑，甚至到后来连外国媒体也开始瞎咋胡起来。有些外媒信誓旦旦地表示：周正江是由于要求揪出余可为的“幕后黑手”，而李元焯书记由于没有制止，作壁上观，所以最终两人都遭到了萧系力量尤其是萧系中央力量的猛烈反击。最后李元焯书记上调中央的“mí梦”破碎，周正江更是遭到“贬黜”，被“发配西北不máo之地”云云。最后他们得出结论：萧宸无疑是华共中央正式培养的下下一代一号首长，否则中央不会为“他手下的余可为”如此大动干戈。

    小姨在电话里把外媒的分析告诉萧宸的时候，他也只能苦笑，这些外国佬为什么不干脆写本小说算了，说得这么言之凿凿，好像他就是政治局常委一般，尽tm瞎扯！

    江东省政fǔ自从余可为案爆发，余可为被双开之后，已经重新任命了郑明军为常务副省长。郑明军原本是排名第三的副省长(前面是余可为、董建)，可能是因为年龄优势，反而抢在董建之前成为常务副的。

    现在省政fǔ除了代省长萧宸、常务副省长郑明军之外，还有六名副省长，分别是董建、俞培文、李平川、胡云山、汪明娜、郭崇。省长助理为姜威。省政fǔ秘书长李扬。

    这十个人，也就是江东省政fǔ“领导班子”的全体成员，其中唯一的女副省长汪明娜以前在萧宸引导吴城打造足球名片时与他有过一定来往，目前她依旧负责文、体、教育这几块。

    作为江东省委的“老领导”，萧宸很快跟周正江和新的党群副书记王明成交接完了手头的工作，开始正式主持省政fǔ的全部工作，并很快召开他所主持的第一次省政fǔ常务会议。

    6月3日，江东省代省长萧宸主持召开省政fǔ常务会议，听取新兴产业倍增计划、服务业提速计划、传统产业升级计划起草编制情况汇报，听取今年以来全省安全生产工作和太湖治理工作情况汇报，审议进一步深化苏台两地交流合作的意见和江东省省级财政专项资金管理办法（草案）。

    根据省委、省政fǔ关于加快转变经济发展方式的总体要求，省有关部门起草编制了新兴产业倍增、服务业提速和传统产业升级这三个计划的初稿。以2007年—2012年为计划期，三大计划对相关产业发展的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施等分别作了明确。会议指出，面对后危机时期发展的新形势、新挑战，保持江东产业发展在全国领先和优势地位，实现发展加速，取得新的突破，需要进一步明确新兴产业、服务业和传统产业的发展方向和发展重点，同时要与已出台的重点产业调整和振兴规划纲要相衔接，注重提升市场竞争力，大力引进经营管理人才，加快推动产业向高端攀升，强化产业发展保障措施，努力实现预期发展目标。

    会议听取了全省安全生产工作情况汇报。今年以来，全省安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数继续保持双下降，大多数行业和领域安全生产形势稳定。会议指出，要严格落实目标管理，严格事故责任追究，把各级政fǔ和部门安全监管责任、企业安全生产主体责任落实到位。高度关注当前安全生产形势，深入分析事故原因，认真排查安全隐患，积极开展专项整治，对影响安全生产的问题深入调研，尽快提出解决方案，以全面扎实推进“环沪护城河”工程和做好夏季安全生产工作为重点，进一步深化“安全生产年”各项工作措施。加大安全生产源头管理力度，突出抓好重点行业和领域安全监管，着力提升事故应急处置能力，切实加强安全生产基础工作，促进安全生产形势总体平稳好转。

    会议听取并审议了进一步深化苏台两地交流合作的意见。《意见》提出了扩大贸易合作、促进相互投资、深化农业合作、加强科技研发合作、构建金融合作体系、广泛开展教育文化卫生交流、着力加强旅游合作、全面提升“三通”保障服务水平、进一步完善就业创业和社会保障服务、建立健全规范化交流合作机制等10个方面的举措，以进一步推动江东和宝岛地区各领域交流合作。

    会议听取了太湖治理工作情况汇报。今年以来，太湖流域各地和省各有关部门围绕年度目标，扎实开展太湖治理各项工作，保持了太湖水质总体稳定，但流域水环境质量仍不容乐观，治太形势仍十分严峻。会议强调，要认真落实中央和省委、省政fǔ领导批示精神，围绕年度治太目标，确保太湖安全度夏。全面落实应急防控措施，确保生态水位，加强供水保障，做好控源截污、蓝藻打捞和生态清淤等工作。加大环保执法力度，严厉打击各种违法排污行为。围绕小流域整治，进一步深化“河长制”。及早查清水质变化具体原因，采取更有针对性的治理措施。围绕目标责任书，加快推进重点工作，按时完成各项工作任务。立足当前、着眼长远，及早谋划“十二五”治太工作。

    会议认为，省级财政专项资金已经成为调节和促进经济发展的重要杠杆，但在专项资金运作和管理中也存在设置偏多、项目分散、监管乏力、绩效不优的问题。为加强和规范专项资金管理，充分发挥财政资金引导和杠杆作用，优化财政支出结构，集中力量支持和引导加快转变经济发展方式，制定管理办法十分必要。会议审议并原则通过了《江东省省级财政专项资金管理办法（草案）》。

    6月21日，萧宸省长在港城考察工作。他要求港城市广大干部群众全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住当前难得的发展机遇，扎扎实实推进各项工作，努力开创改革、发展和开放的新局面。

    21日下午，萧宸和随行的省政fǔ秘书长李扬，在港城市委书记黄建华、市长刘忠毅等陪同下，首先来到港城经济技术开发区，考察了中复连众复合材料集团有限公司、汉高华威电子有限公司等企业和临港产业区。由华夏复合材料集团和港城连众玻璃钢集团有限公司合资组建的中复连众公司，是目前国内重要的玻璃钢管、罐生产基地。今年3月28日，该公司投资8000余万元建设的国内单机容量最大的1.5万兆风力发电机叶片正式下线投产，打破了国外企业对这一行业的垄断。当听说该公司过去要7天、现在只要48小时就能生产出一片叶片，每片叶片售价可达55万元，萧宸十分高兴，希望该公司紧紧抓住风力发电市场容量大的机遇，进一步扩大生产能力，延伸产业链条，做大新能源产业规模。

    在由鹏城中电投资股份有限公司与德国汉高公司等合资组建的汉高华威公司，萧宸仔细询问产品研发生产等方面情况，勉励企业中方负责人进一步深化与汉高的合作，力争引进更多的高技术产品，提高产业的附加值。临港产业区是港城市t型产业带的重要支点，规划重点发展新材料、新医药、新能源等产业，目前已累计完成基础设施投入26亿多元，区内建成和在建的工业项目36个，平均投资额超过1亿元。在这片昔日的低产盐田上，临港产业区的发展框架已经全面拉开，一大批项目正在加紧建设之中。萧宸仔细了解临港产业区发展规划和招商引资情况，希望开发区努力提高建设水平，进一步提升在全国50多个国家级开发区中的位次。

    随后，萧宸一行来到在海方海滨公园。位于海滨大道和西大堤之间的这个海滨公园，由疏林草地、景观铺装、阳光沙滩三大板块组成，是一个集自然生态、休闲娱乐、碧海金沙景观为一体的主题公园，为这座城市新添了一处具有鲜明海滨城市特sè的旅游景点。萧宸对此给予充分肯定，他认真听取连岛开发和滨海新城示范区规划情况的汇报，要求港城市坚持以高水平的规划设计引领各项城市建设，努力把滨海新城区规划好建设好。

    萧宸对港城港口的建设和发展倾注了极大的关心，去年来此考察时，曾经现场研究解决港口发展中遇到的问题。21日下午，他再次来到这里，察看集装箱码头和25万吨级矿石码头建设情况。今年以来，港城重点抓了15万吨级航道疏浚、庙岭三期突堤集装箱码头和港口集疏运设施的建设，完成投资超过8亿元。上半年，港口货物吞吐量、集装箱运量同比分别增长了19%和64%。站在集装箱码头，只见十多台高耸的龙门吊沿海边一字排开，堆场内五颜六sè的集装箱堆积如小山，场面极为壮观。萧宸看了十分高兴，他充分肯定了港口一年来建设发展取得的成绩，希望他们进一步加快码头和疏港道路建设，力争早日实现建成亿吨大港目标。

    萧宸还重点考察了港城海堤达标工程。港城境内海堤全长141公里，目前还有97公里没有达标，为了适应沿海开发需要，今年该市把海堤达标工程作为市委、市政fǔ的重点工作加快推进，计划“三年任务一年完成”，年内全面建成97公里海堤。在海堤施工现场，萧宸认真了解海堤达标建设的进展和投资等情况。他强调，海堤建设事关城市安全和群众安危，一定要坚持百年大计、质量第一，同时要结合海堤达标同步推进海堤路建设，搞好沿路的绿化带建设，努力把我省千里海堤建成一条环境优美的风光带。

    当晚，萧宸听取了港城市委、市政fǔ的工作汇报，对该市经济社会各方面发展所取得的成就给予了充分肯定。他说，当前港城的发展正面临着难得的机遇。在加强宏观调控的新形势下，港城的后发优势日益突出；苏北加快振兴，使港城发展的外部环境和条件有了显著改善；省里加大支持力度，为港城发展提供了优越的政策环境；尤其值得高兴的是，港城广大干部群众科学发展、加快发展的紧迫感增强，精神更加振奋，信心更加坚定，思路更加开阔，各项工作都在加快推进。

    萧宸要求港城紧紧抓住有利时机，全面贯彻落实科学发展观，扎扎实实推进各项工作，努力实现改革、发展、开放的新局面。一是产业发展要取得新进展。大力推进临港产业发展，加快壮大新医药、新材料、新能源等主导产业。大力培育新的经济增长点，围绕做强主导产业，着力抓好大项目，培育大企业，发展大产业。二是港口建设要实现新突破。进一步加快深水航道和码头建设，加快改善港口集疏运条件，力争到2008年实现吞吐量突破1亿吨、集装箱突破300万标箱目标。三是县域经济要增创新优势。加快农村二、三产业发展，大力推进农业产业化，发展农业产业化龙头企业，积极壮大特sè经济，大力发展一村一品、一镇一业，把资源优势变成产业优势和发展优势，提升县域经济竞争力，努力实现从以农业和农村经济为主体向以农业为基础、工业为主导、三次产业协调发展的新格局转变。四是开放型经济发展要上新台阶。大力提高招商引资水平，加强人才队伍建设，切实优化开发区的软硬环境，努力提高开发区的建设水平。五是民营经济要在更高层次上实现新发展。把积极推进自主创新与大力发展民营经济结合起来，促进民营经济更快更好发展。

    省委常委、常务副省长郑明军，省扶贫领导小组副组长黄鸿民，省长助理姜威等参加了汇报会。

    回到金宁的萧宸，晚上按照当日在吴城的习惯，打开省长信箱，偶然发现一封《致萧省长的一封信》，信中内容引起他的高度重视。信是这样写的：

    “尊敬的萧省长您好：

    2004年3月29日，熟睡中的张明贵一家被一阵破门声惊醒，这位年近古稀的老人还没来得及看清来者的面孔，就被从chuáng上拖下毒打。

    这一夜，江东省静海市崇川区狼山镇桃园村出奇的安静，既没有因铁锤的砸门声和张明贵的呼救声而引起村民的关注，也没有人来帮助这受害的一家人。

    凌晨0时45分，张明贵家被铁锤砸开，随之而来的是一群手持铁钎、刀具的陌生人。这些人把张明贵全家从熟睡中拖到地上，不问青红皂白就开始毒打，3分钟过去了，5分钟过去了，10分钟过去了……张明贵的儿子张yù良被这群人打的遍体鳞伤，左脚被铁钎戳了两个大洞，右脚被刀划有七八处深口，然而浑身是血的张yù良并没有能够阻止这场不法侵害。

    随着一身惨叫，张yù良逐渐昏mí的大脑清醒了许多，他意识到孩子遭到了毒打。这时，他的妻子和年仅8岁的孩子又被这些人拖至门外。

    惨无人道的毒打和小孩撕心裂肺的哭声并没有惊醒沉睡的村庄，张家人除了身体备受摧残外，近28000元财产也被掠夺一空，同时，张家的房子被铲车强行拆除。

    当这些人离去后，张明贵拨通了‘110’，他本来‘希望警察能够主持正义’，然而，待警察姗姗来迟的时候，张家的房子早已成了一堆废墟，‘我希望警察能拍摄案发现场，可警察以没有摄像机为由，只作了简单笔录。’张无奈的说。

    事后，张家人才知道，他们的邻居早已被人控制，所以任凭张家哭喊，却无人救援。

    第2天上午8时，张yù良再次到派出所报案，直到9时许警察才予以接待。张yù良希望警察能到现场取证，可该所所长拒不答应，直至张yù良母亲下跪后，民警胡毅宁才答应去取证。

    据知情人讲，这场血淋淋的事件中，打砸者共有160多人。记者赴狼山镇政fǔ采访时，一位负责人称：‘那是拆迁公司的事，与我们无关。’

    那一夜，张明贵落下了心绞痛，左脚被打肿胀而无法行走，儿子在医院养伤，儿媳和孙子因过度惊吓噩梦连连。

    此时，全家的的重担挑在了张明贵的爱人徐汇萍肩上，这位年已66岁且不识字的老人强忍着悲痛，逐级向公安部门报案。

    一年过去了，徐老太太的脚几乎走遍了江东省各级信访、公安部门，然而事情却一直没有受到关注。

    2005年3月5日下午16时，在好心人的帮助下，徐老太踏进了国家信访局的大门。在国家信访局213房间，一位编号为411的工作人员听完徐老太的讲述，马上通知静海驻京办过来领人。随即，徐老太太被带走。

    母亲失踪了，张yù良急忙拨打京城‘110’报警，警察称，徐老太‘是静海驻京办事处抓的’。于是，张yù良又向狼山镇派出送报警，该所所长说：‘是狼山镇政法委书记顾建飞负责抓人的。’

    至此，张yù良才知道了母亲的下落。然而14天后，徐老太太才从京城回来，因备受惊吓和毒打，至今仍卧chuáng不起。

    徐老太9次去京城，4次被关押，被住院，股关节坏死已经换了，到现在都没有人理，没有赔偿，徐老太现在还在京城，静海市狼山镇镇政fǔ已经派人去京城抓徐老太了！

    因徐老太太的上访，张家成了当地政fǔ的‘眼中钉’。

    2005年10月27日，在当地风景区管理处工作的工程师黄勋被领导‘请’进了办公室，要么走人，要么离婚，领导让他自己选择。

    黄勋是张明贵亲生女儿黄丽的丈夫，因徐老太太上访引起相关部门不满，所以风景区管理处领导让黄勋做丈母年的思想工作。

    事实上，上访事件发生后，黄勋曾因劝阻不力，被领导‘委任’当过清洁工。对此，风景区管理处主任徐培湘说：‘是狼山镇说的。’

    黄勋曾对质徐培湘，他说：‘强拆迁的，你们没有找他，反而找我。你们怎么好意思的，把我们bī到如此彻底的程度。’

    ‘这就像失火，我们是救火的。’徐培湘强调要黄勋服从单位安排，‘为什么要安排，因为你们是他的女儿和女婿。’

    黄勋不服气，但徐培湘说，不是女婿就不用做工作，‘如果你不是女婿你要拿个东西出来——离婚证。’

    为了家庭，为了孩子，黄勋忍气吞声，2005年10月27日下午，‘静崇川离字010901082”号离婚证书保全了黄勋的工作。这也意味着变相地保全了他的家庭。

    而对于离婚证一说，徐培湘说：’不仅单位要，还有很多部门要。‘

    《土地法》第45条规定，征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷（525亩）的土地，由政务院批准。然而，2004年4月静海市强行征收的原属桃源村管辖的土地面积有第275条规定：‘故意毁坏公sī财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。’这场暴力事件中，张家财物也被严重故意毁坏。

    事件的进展我们将会继续关注、构建和谐社会需要大家共同努力、维护社会治安、打击贪污**是执法机关的责任、相信此事会得到静海市各级政fǔ领导重视，能够尽早给当事人一个满意的结果。我们拭目以待！

    媒体报道的……（此处引用大量媒体报道网页链接。）

    何时江东静海才能恢复法制社会，

    何时犯罪分子，幕后指挥得到法律制裁！

    诚盼省长的答案！

    致夏安！”

    收到这封信之后，萧宸当即做了简要记录。第二天上班之后，在省政fǔ省长办公室亲自打电话给省信访局，要求信访部门联系相关机构对信中所提出的情况进行查证，并随时向他汇报。三天后，初步查证结果递交到萧宸手上。这份“简单报告”长达七页材料纸，报告表明，举报信基本属实。

    萧宸十分震怒，要求彻查此事。未免听信一面之词，此案最后由江东省政fǔ联合江东省纪委派出联合调查组进驻静海进行深入调查取证，静海方面被要求全力配合。

    然而静海方面觉得很冤屈，其市长带着带着崇山区长亲自来到金宁，到省政fǔ找萧宸代省长汇报情况。萧宸空出时间接见了他们，并听他们讲到了静海市政fǔ、崇山区政fǔ的实际情况。

    静海市县两级政fǔ一把手的汇报主要意思就是：某些“刁民”拒不执行国家政策，暴力对抗正规拆迁，以至于导致一系列恶**件。但实际上这类情况在全国各地时有发生，主要是拆迁户不满政fǔ的补偿条件，希望从拆迁中“多赚一笔”。

    萧宸没有对这一条进行过多的责问，只是问为何最后导致了那样严重的后果，问他们知不知道后续很多行为是违法行为。两位地方领导对此无言以对，只是不断强调“全国都这样”和“如果不拆，政fǔ规划就不能正常有序的实行”，“会造成极严重的后果”。

    萧宸并没有因此大发官威，譬如直接宣布将两人撤职、停职之类，而是让他们回去，该道歉的道歉，该做工作的做工作。至于是否违法，这还要等进一步查证，以及法院最后的宣判，他萧省长不是负责断案的。

    次日，萧宸电话联系了省委书记李元焯，提出应该召开一次省委常委会，专题研究关于制止暴力拆迁问题。李元焯书记原则上同意了萧宸的建议，但也告诉萧宸，这事情急不来，而且建党节临近，目前各常委手头事情还多，这次会议可能要押后大约一周时间。

    但此后不到两天，新任江东省代省长萧宸就接受了新华社采访。采访萧宸的新闻简讯在第二天的报纸和华夏政fǔ网新闻版发表出来：

    江东省人均gdp已突破3000美元，社会发展指标也处于全国领先水平。而代省长萧宸却有着更深的思索，他说：“经济越是发展，越要注重社会和谐，积极预防和化解社会矛盾，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”

    近年来，江东从强化组织领导、完善政策措施、畅通信访渠道、创新机制体制等方面入手，努力构建信访工作新格局，促进社会主义和谐社会建设。全省信访形势出现“两降一好转”的可喜变化。

    “两降”就是群众上访、群众来信数量不断下降。2005年江东省群众进京上访人次比上年减少8.4%，是全国进京上访量较少的省份之一；来省上访批次、人次分别下降45%和54%，重复访下降24%，联名访下降21%。今年以来，全省信访总量继续下降，特别是进京上访、初访、重访和集体访四项指标全面下降。“一好转”就是信访秩序明显好转。群众依法信访意识明显增强，文明信访、理性信访已逐步成为群众的自觉行为，缠访闹访、越级上访现象明显减少。

    萧宸认为，信访工作是社会和谐的“晴雨表”，更是“送上门”的群众工作，必须坚持以人为本，通过机制体制创新，把工作做到实处。为此，江东主要进行了五个方面的探索：

    一是主要领导高度重视信访工作。近年来，省委、省政fǔ从构建社会主义和谐社会的高度，坚持把信访工作摆上十分重要的位置。省委常委会、省政fǔ常务会每年定期研究信访工作。2004年以来，省委、省政fǔ主要领导同志已阅批群众来信1万多件，及时解决了一批疑难信访问题。

    二是注重从源头上预防信访矛盾。坚持科学民主决策，凡与民争利的政策一律不准出台；提高基层化解社会矛盾的能力，全省县、乡普遍建立了矛盾纠纷排查调处机制；完善城乡最低生活保障制度，建立被征地农民基本生活保障制度，修订完善城镇拆迁补偿办法，从制度层面解决了大量信访问题。去年全省新发生的城镇拆迁信访问题不到信访总量的2%，农村征地信访问题低于5%。

    三是强化信访工作责任机制。对重点和疑难信访事项，由领导干部亲自调查、亲自处理，坚持督办通报和责任追究制度。2005年，省、市、县三级党政信访部门共交办督办信访事项2万多件，按期办结率达90%以上。

    四是创新信访工作方法。江东首创了“六步工作法”，按照县乡初审初定、县级集中会办、县市公开听证、申报市级认定、省级终结认定和社会公示的步骤，有效解决了上访老户的问题。全省终结处理的113名老户中已有112人主动停诉息访。该省还在全国率先启动省级复核程序，迅速解决了一批重复信访问题。

    五是切实加强信访部门自身建设。信访部门进一步转变观念、转变作风、转变职能，由传统的上传下达、转办来信转变为协调处理案件，由群众上访转变为干部下访，由坐等群众来访转变为主动深入基层办访，由单纯抓信访部门的责任落实向抓领导干部的责任落实转变，由信访部门抓信访向齐抓共管、上下联动转变。

    萧宸强调，信访作为公民政治参与和利益表达的制度化途径，必须保证渠道畅通。为此，省政fǔ专门在“华夏江东”政fǔ门户网站开设了“省长信箱”。“省长信箱”开通以来，收到群众来信9000多件，做到了件件有回音，对倾听群众呼声、改进政fǔ工作起到了积极作用。2005年中，丹香市一位基层干部给“省长信箱”来信，提出规范市场秩序的具体建议，省政fǔ经过认真研究，最终在2005年的政fǔ工作报告中予以采纳。在省政fǔ的垂范下，目前，13个省辖市也设立了“市长信箱”，55个省政fǔ组成部门、直属单位设立了“厅局长信箱”，形成了解决信访问题的整体合力。

    江东正处在人均gdp从3000美元向5000美元跨越的重要发展阶段。面对新的形势和任务，萧宸强调：“信访工作只能加强不能削弱。”在指导思想上，要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个主题，更加重视和解决群众反映的信访问题，切实维护广大群众的根本利益。江东省将从信访源头、渠道畅通、责任落实、督促检查和制度建设五个方面继续努力，建立起信访工作的长效机制，为全省经济又快又好发展、社会和谐稳定创造良好环境。

    ……

    说是这么说着，但江东的信访工作真的做得这样好了吗？萧宸叹了口气，陷入了沉思——

    无风新书《大秦巫宗》已经正式发布，新书期间尤其期待大家的强力支持！

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第050章 与李书记谈信访

    第050章与李书记谈信访

    环球时报7月4日刊登一则消息，题目为《江东省修改信访条例，拟批准“越级上访”》。

    该报道说：江东省近日修改了信访条例，将“逐级上访”修改为“向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。而新修改的信访条例更删去了有伤信访人感情的文字，但并未提到规范信访部门行为的条例是否有所修改。有观察人士称，地方各级信访部门对上访人多采取蔑视的姿态，因此该修改稿体现出浓厚的人性化sè彩。

    江东省人大常委会29日审议《江东省信访条例》。当地媒体在报道中称，“该修改稿体现出浓厚的人性化sè彩，许多有伤信访人感情的文字都被删去。”

    据报道，原草案第31条规定，各级行政机关对信访事项已经依法处理完毕，并明确不再受理，信访人仍然以同一事实和理由无理纠缠、扰luàn信访秩序的，应按照信访终结程序进行处理。而在草案修改稿时这一条已不存在。

    原草案稿中规定，违反集会游行示威的法律、行政法规或者构成违反治安管理行为的，由其行为发生地公安机关依法采取现场处置措施，必要时可由违法行为人居住地公安机关管辖。而在修改稿里，“管辖”二字改成了“予以协助”。

    如何在信访制度上更好的把握和疏导上访洪峰，成为当今华夏政fǔ亟待解决的一个难题。华夏现行的信访机构庞杂繁多，从中央到地方，各级党委、人大、政fǔ、法院和检察院及相关职能部门都设有信访机构。

    江东省修改的草案稿要求信访人走访应当“逐级进行”，一审时有人提出这是对信访人信访权利的限制，修改稿改为“向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。

    据悉，由于地方各级信访部门对上访人多采取蔑视的姿态，同时信访部门人微言轻，信访者往往还是将冀望于中央。但是信访者在京城四处投诉后，问题往往并不能真正得到解决，结果反而导致对中央权威的信任减弱。

    华夏国家信访局张薄发主任曾表示，应该强化信访，加强现行信访部门的权力。在已经实施近一年时间的新的信访条例中，即赋予了各级信访部门更大的权力，其中就包括督办权和建议权。

    随着这则新闻一同出现的，是全国各大媒体的广泛关注。在这种关注中，江东省人大常委会依旧有条不紊地召开了会议，研究并通过了这次提案。

    次日，新华社发布消息称：江东审议通过《江东省信访条例》：越级上访将不再受限。

    江东省人大常委会昨日高票通过《江东省信访条例》。但该省各大媒体此前关于该条例包含“越级上访不再受限”条文的说法，让江东省人大常委会倍感压力。

    江东省十届人大常委会第二十三次会议以56票赞成、2票弃权通过了《江东省信访条例》。该条例自今年10月1日起施行，该省1997年版的信访条例届时废止。

    引发媒体热议的是新条例中的第十九条“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。江东省人大常委会法工委相关负责人对记者称：这一条文根本没有“越级上访不再受限”的意思。他说，新条例完全符合上位法的精神，赋予了公民应有的权利，既没有限制公民权利，也没有扩大。

    与这位负责人的观点形成印证的是，我国自去年第十六条为：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。”

    《江东省信访条例》处于草案阶段时，其相关条文要求信访人采用走访形式提出信访事项应当“逐级进行”。但一审时，有人提出这是对信访人信访权利的限制，故修改稿改为“向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。

    江东省人大常委会法工委行政法处的工作人员表示，对于上访，是不提倡“越级”的，能解决的尽可能在本地、本级解决。但例如乡政fǔ引发了问题，按照“逐级进行”的规定，公民到乡政fǔ有关部门去反映问题，显然很难得到及时解决。正是考虑到这种情况，定稿的《江东省信访条例》才改为“向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”，但提出对象为“上一级”，不是无限扩大。

    江东省人大常委会立法咨询委员会委员、金宁师范大学法学院教授李建民表示，上访是一项民主权利，以前有一个不成文的规矩——不允许越级上访，甚至有政fǔ机关拿“无越级上访”作为政绩考核标准，这都是不对的，“老百姓越级上访也有特殊原因，不然他们怎么会舍近求远呢？”

    李建民认为，被媒体误读的《江东省信访条例》上述条文，强调的是老百姓上访的权利，但力求本地解决，其本质是引导老百姓正确有效地行使权利。

    ……

    还是那栋小而老的省委常委楼，李元焯书记在办公室里笑着丢给来访的萧省长一根中华，笑着坐在一边的沙发上：“省长啊，这次咱们人大可是相当配合啊，信访局方面的工作，你看是不是也可以适当进行一些调整啊？”

    萧宸笑了笑，接过烟，拿出打火机准备给元焯书记先点燃，元焯书记笑着摆摆手，自己mō出火机点了。

    萧宸自己点燃香烟，这才接过话头，说：“信访局的老赵，这个同志……怎么说呢，人应该说是个好人，但是脾气太糯了一点，我觉得吧，他其实不太适合做一把手。”

    元焯书记没有说话，只是一口一口抽着烟，似乎在琢磨什么事。萧宸这时候问：“书记，你还记不记得岳清兰同志的丈夫，就是黄yù禾，那个南二矿的破产书记？”

    元焯书记忽然抬头，有些诧异：“记得，怎么了？”

    萧宸这次一点没有绕圈子，直话直说：“我觉得，黄yù禾同志对普通群众特别是困难群众，感情非常真挚，而且对于群众工作非常熟悉，又敢于负责……我认为，他或许是我省信访局局长的合适人选，请书记考虑。”

    萧宸这还是第一次如此直截了当的推荐人呢，当初他做党群副书记的时候要提拔人，都是先经过杨耀民的嘴说一下，然后才表示附议的，现在做了省长，反倒直接起来了。李元焯书记压住心里的惊讶，点了点头：“黄yù禾同志这个人，我看是靠得住的，不过，现在南二矿的问题还没有完全解决吧，这个时候调他来会不会……”

    萧宸笑着道：“南二矿的问题，基本上已经办妥了，省府这边给他们准备了3亿多，然后给了两个优惠政策，相信文远和yù禾同志应该能够善了此事了。”

    元焯书记微微一怔：“这三亿又是从哪儿挤出来的啊？”

    萧宸笑着，很平静地说：“吴城有个形象工程，我看不是很必要，给他们砍了，那钱有4亿多，分了3亿给彭城，还有一亿划给宿豫了。”

    元焯书记笑起来，话却说得有些深意：“吴城这个钱啊，还就只有省长你好去砍。啊，你别误会，我没别的意思，我是说啊，那群骄兵悍将，对咱们省委这边领导城市建设的水平可是不怎么看好，就服气你萧书记。”

    萧宸其实觉得这句话从元焯书记嘴里说出来，颇有些不对劲，但看元焯书记的脸sè，又不像是有别的意思的模样，兴许是自己多虑了？

    不过这话可不能应了，萧宸立刻笑道：“这话说得，好像吴城都不是党的吴城、人民的吴城了。我在吴城的时候，对规划局班子是动过一些手术，或许他们觉得萧屠夫手段太烈了一点，好不容易送走这个瘟神，万一隔着几百公里还是惹怒了这瘟神，那就不妙了，所以啊，才这个乖觉、这么听招呼吧？”

    元焯书记笑着摆摆手：“屠夫手段，菩萨心肠，咱们这些人啊，做不到这点，可就不合格呢。”他似乎不打算纠缠这个问题，忽然收了笑容，道：“这次你跟我讲信访问题要好好抓一抓，我这段时间深入了解一下，是很必要啊。信访工作是反映社情民意、为群众排忧解难、解决损害群众利益问题、党和政fǔ工作接受群众监督的有效途径。除了极少数无理取闹、心怀叵测的人之外，群众相信党和政fǔ才上访，群众有困难才上访，群众有意见才上访，群众有怨气才上访。在这个过程中，如果我们的党员、国家公务人员能高度重视、及时处理，群众的困难解决了，群众的意见有着落了，群众的怨气消除了，他们自然会息诉罢访。相反，如果对群众的呼声置若罔闻，对损害群众利益的问题漠然处之，对群众要求解决的问题推诿扯皮，甚至对上访群众冷淡粗暴，群众感情受到伤害时，群众的忍耐达到极限时，群众的积怨无法排解时，越级上访、集体上访甚至群体**件便不可避免，最终可能导致矛盾jī化，造成恶劣影响。”

    元焯书记用手指点了点茶几桌面：“在我们这样一个社会主义国家，群众与党和政fǔ的根本利益是一致的。‘但并不是说在我们的社会里已经没有任何的矛盾了。’‘没有矛盾的想法是不符合客观实际的天真的想法。’‘矛盾不断出现，又不断解决，就是事物发展的辨证规律。’（máo泽东1957年2月27日《关于正确处理人民内部矛盾的问题》）有矛盾并不可怕，有群众上访不足为奇，关键是我们广大党员、国家公务人员要有责任意识，有为党、为国分忧的大局观念，有‘民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行’的民本情怀，善于化解矛盾，妥善处理信访问题。”

    萧宸点了点头，应道：“是啊，群众利益无小事。群众遇到的每个一个具体问题，群众想要反映的每一个诉求，在我们看来往往都是一些小事，但对于群众来说可能是天大的事，我们必须重视群众通过信访反映的每一个具体问题，认真执行有关政策和法律，使群众最初反映的问题得到及时解决，最大限度地使初信初访有结果、有着落。这样，重信重访、越级上访、聚众上访自然便会减少。”

    元焯书记叹了一声：“我这些天找了些东西看，有很多事情，都是从小问题，搞成大麻烦的，几乎都是信访工作不到位的结果。”

    萧宸对此深有同感，点头道：“没错。由群众的初信初访、在当地上访到越级上访、集体上访甚至群体**件，一般都有一个过程。由最初容易解决的‘小事’逐步成为造成严重后果的‘大事’，往往都是领导不重视把群众‘惹’起来的，是在办理信访工作中敷衍塞责‘拖’出来的，是在对待群众时作风恶劣把群众‘气’起来的，是群众的问题在本地无法解决被‘bī’出来的。我还在潇南的时候就一直强调，各级党政组织、广大党员干部必须清醒地意识到，如果我们对信访工作不够重视，不负责任，不及时处理，不落实领导专办责任，拒不办理，nòng虚作假，推诿应敷，简单粗暴，处置失当，任何小事都可能演化成大事，带来意想不到的严重后果，自己则必然要受到党纪政纪的惩处。只有我们各级党政组织、广大党员干部都负起责任，把自己遇到的信访问题、把职责范围内的信访问题处理好，不把矛盾推给别人，不为信访问题留下‘后遗症’，信访突出问题和群体**件必将大为减少。”

    “说得好！”元焯书记拍了一下巴掌，“我昨天跟常委们还提到过，要谨防决策和工作失误导致信访事项发生。党政组织、党员干部在开展工作过程中，如果决策违反法律法规政策，或超越、滥用职权，或应当作为而不作为，或因故意、重大过失导致认定事实错误、适用法律法规错误、违反法定程序，从而侵害公民、法人或者其他组织合法权益，都有可能导致信访事项发生，甚至造成严重后果。反过来说，只要我们以高度的责任感和事业心对待我们的每一项工作，正确行使权力，依法行政，勤政廉洁，群众利益得到切实维护，信访事项完全可以避免发生。相对于解决和处理信访问题，从我们的工作出发、防止信访事项发生的成本和难度则要小得多。可以说，这是减少和杜绝信访问题的治本之策。”

    萧宸这时候却又笑了笑，说：“不过书记啊，咱们也不能只是抓住信访战线的同志们批评，其实有些时候吧，不懂法的群众也是有不少，因为各种各样的原因，无理上访的情况也的确存在一些，这些我们还是要分辨清楚。”他举例说：“我上次去彭城调研信访工作，彭城法院的一位同志跟我说了不少问题，我觉得很诚恳。我说其中两件：第一件是一个小伙子喝喜酒，因为贪杯，加上身体本身就有问题，‘喝死’了。事情闹到了法院，请他喝酒的人，从道义层面补给了他家人1.3万元，本来不存在什么纠纷了。后来这家人听说‘信访有用’，能多搞点补偿金，就开始信访。地方政fǔ迫于压力，通过民政救助，又给了他们1万元。不久，他们再次信访，要求解决家人低保问题，还要求法院帮助他家孩子进名校读书，每月还要给生活费，要价比烈士子女的标准还要高。书记，你说这个，就过了吧？”

    元焯书记皱了皱眉：“这种……是有些无理取闹、贪心不足了。”

    萧宸呵呵一笑，又道：“还有呢，一个70多岁的农民，以前也是为了经济利益而外迁了户口，现在为了取得养老金、医疗补助费以及定期生活补助费等村民待遇，在咨询法律人士得知法院不可能立案处理后，就以欠款纠纷为由，欺骗法院立案受理了案件，把居委会告了。开庭时，他却突然变更诉讼请求，被法院判决驳回起诉。他多次找政fǔ，提出他的要求，没有得到满足，就开始不停地申诉信访。我们江东高院甚至为了这个案件指定港城中院再审，他还是继续信访，还公开承认说‘的确和法院无关’，‘但不缠上法院，谁会重视我呢？’。书记啊，现在这信访碰上这样的信访户，下面的同志也的确是很恼火的，这一点，其实我也能理解。”

    元焯书记舒展了眉头，笑道：“所以，我们才制定了信访制度嘛，这就是为了能营造一个真正和谐的信访环境，是吧省长？”

    萧宸点点头，笑着说：“所以我感到，社会转型时期随着利益的不断分化，社会矛盾突显，即使涉诉信访量增加一些，也是各种复杂因素造成的。对待信访问题，应该多一点理性的视角，本着实事求是的态度积极处理，既不要把涉诉信访都看成是‘惹是生非’、给地方‘抹黑’，或者‘闻’进京信访而‘草木皆兵’，也不应该堵塞正常的言路渠道，对老百姓正当的诉求不闻不问。对于确因生活困难的刑事被害人和涉诉案件当事人，应当探索建立一整套社会救助机制，涉访单位、慈善组织等，也应把这些老信访户们纳入扶贫帮困的范围。如果单一地把这个群体的信访诉求，以‘涉诉’为由自上而下地‘压’到法院处理，似乎并不能摆脱‘问题在政fǔ——处理到法院——信访回政fǔ’的怪圈。”——

    这个月估计要结束，因为新书发布，也要有些存稿积累，本月的更新将降低一些，以每天5000字为基础吧。

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第051章 党代会与东方之变

    第051章党代会与东方之变

    省府交接并未对江东造成任何影响，整个江东继续“又快又好”的发展，时间转眼已到十一月，省党代会即将召开。

    第十一次代表大会在金宁隆重开幕。这次大会的主题是：在以顾挽澜同志为总书记的党中央正确领导下，高举郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持又好又快推进“两个率先”，为江东全面建成小康社会而团结奋斗。

    8时30分许，来自全省各条战线的代表，带着全省400多万**员和7400万人民的重托，迈着轻快的步伐，意气风发地走进庄严的人民大会堂。

    来自十三个省辖市华共党员代表团以及省直、企业、在宁高校科研院所、部队八百七十五代表名出席了大会开幕式。据悉，是历次党代会代表人数最多的一次。

    大会主席台前，huā团锦簇。主席台中央，十面鲜yàn的红旗簇拥着镰刀铁锤标志。主席台对面巨大的横幅上写着：坚持科学发展和谐发展，为率先全面建成小康社会而团结奋斗。

    出席大会的正式代表共875名，符合规定人数。

    在主席台前排就座的大会主席团常务委员有李元焯、萧宸、王明成、陈曙光、郑明军、杨耀民、蒋松虎、陈忠民、李亚薇、顾来山、陈伟bō、韩平、赵介民。

    华共中央组织部派有关负责同志到会指导。华共金宁军区委员会，各民主党派省委、省工商联给大会发来贺信。

    9时整，萧宸同志宣布华夏**江东省第十一次代表大会开幕，全场起立高唱《国歌》。

    在热烈的掌声中，李元焯同志代表华共江东省第十届委员会向大会作题为《坚持科学发展和谐发展，为率先全面建成小康社会而团结奋斗》的报告。报告共分五个部分：在富民强省、“两个率先”新征程上阔步前进的五年；向率先全面建成小康社会的目标迈进；努力实现经济又好又快发展；积极构建社会主义和谐社会；全面推进党的执政能力建设和先进性建设。

    江东省委书记李元焯在工作报告中说，回首过去五年的历程，成绩来之不易，探索充满艰辛。

    经过五年的奋斗，江东经济持续快速发展。全省地区生产总值保持高位增长，今年可望突破二万亿元，人均生产总值有望超过三千三百美元，财政总收入五年增长二倍。高科技产值五年增长四倍，电子产业上升为制造业第一大产业，营业收入超百亿元的大企业大集团从九家发展到五十家，农民人均纯收入增长百分之五十。

    李元焯表示，今后五年，是江东人均生产总值从三千美元向五千美元攀升的重要时期，也是实现全面小康的关键阶段。面对新趋势、新特征、新要求，江东发展面临去多新挑战，同时也蕴藏着难得的新机遇。

    李元焯指出，经济全球化深入发展，国际产业对华夏地区的转移向中高段环节推进，有利于江东承接国际先进产业，促进本土产业升级；国内城市化加速、新农村建设推进和消费结构升级带来的巨大需求，是江东从中获得新的增长动力；苏中苏北工业化、长三角区域经济一体化进程加快，使江东获得新的增长空间和竞争优势；发展的主要驱动力向自主创新转变，有利于江东更好地发挥科教人才优势。

    李元焯要求，增强机遇意识、责任意识和忧患意识，对世界经济bō动未雨绸缪，对国内大势准确把握，为江东发展寻求新动力，增创新优势，拓展新空间。

    李元焯同志jī情洋溢的报告，赢得了全场热烈的掌声。

    在主席台就座的省领导同志还有：（略）……等。

    出席和应邀参加开幕式并在主席台就座的老同志有：（略）……等。

    应邀参加开幕式并在主席台就座的省各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士有：（略）……等。

    第十一次党代会18个代表团的代表们满怀jī情地开始审议李元焯同志代表十届省委所作的报告。代表们一致认为，省第十一次党代会是江东站在新的历史上，谋划新思路、描绘新蓝图、开创新局面的历史性盛会；大会报告回顾过去，实事求是；经验总结，高屋建瓴；奋斗目标，鼓舞人心；落实举措，现实可行。

    代表们说，这个报告8易其稿，千锤百炼。报告酝酿产生的过程，就是一个充分发扬民主，集中大家智慧的过程，体现了省委实事求是、扎实深入的工作作风。

    省十次党代会以来的五年，是江东发展史上又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的时期。报告总结的这四个“最”，在全体代表中产生了强烈共鸣。

    一批代表说，这五年来，全省上下在省委的领导下，艰苦奋斗，换来江东面貌的又一个巨大变化，无论是经济发展还是社会进步，都体现了又好又快的发展，“两个率先”已展lù出令人鼓舞的现实模样，四个“最”恰如其分。

    一部分代表说，这是一个豪情满怀的报告。对未来发展的设计，树立了以科学发展观为统领，全面建成小康社会的目标，催人奋进。

    某些代表认为，这是一个科学理性的报告。报告提出的战略举措，既符合中央精神，又符合江东的省情和人民的愿望。指导思想明确，推进路径清晰，组织保障有力。

    还有代表说，这是一个审时度势、冷静清醒的报告，尤其体现在对问题的分析上。报告在两处用较大篇幅对两类问题进行了梳理，归纳全面，分析深刻，大胆务实，发现问题，正视问题，是解决问题的良好开端。

    更多的代表表示，报告亮点突出，那就是对未来五年鲜明提出了“全面达小康，建设新江东”十个字的建设主题。今后五年，是江东人均生产总值从3000美元向5000美元攀升的重要时期，这个目标是适应江东进入特定发展时期作出的重大决策，对江东未来的发展具有重要历史意义；充分体现了以人为本、富民优先的执政理念，百姓将深得其惠，必将成为7400万江东人民的共同理想。这个目标与“两个率先”完全统一，是“两个率先”第一步目标的具体化，方向更明确，要求更具体，这对最终实现“两个率先”极为重要。

    还有部分代表指出，报告充分体现了马克思主义理论华夏化的最新成果，体现了科学发展观在江东的具体化，这是江东省委在实践和理论探索上取得的重大成就，体现了省委执政能力的提高，将引导江东在未来的发展中取得更大成绩。具体而言，“两个率先”、“三个发展”、“四个优先”、“五大江东”，已经形成了建设新江东的发展框架。

    全体代表今天还将对报告进行深入审议。

    第十一次代表大会主席团举行第二次会议。会议由主席团常务委员萧宸主持。

    会议听取了大会副秘书长韩平关于各代表团讨论《选举办法》（草案）情况的汇报。主席团决定将《选举办法》（草案）提请大会通过。

    又过了两天，第十一届委员会第一次全体会议选举李元焯为省委书记，萧宸、王明成为省委副书记，当选为省委常委的还有陈曙光、郑明军、杨耀民、蒋松虎、陈忠民、李亚薇、顾来山、陈伟bō、韩平、赵介民。

    华共江东省纪委第一次全会选举陈曙光为省纪委书记，李云新、贺分田、沈智婷、、岳清兰为省纪委副书记。

    第十一次代表大会圆满完成各项任务，在南京胜利闭幕。

    李元焯同志主持闭幕式，萧宸、王明成、陈曙光、郑明军、杨耀民、蒋松虎、陈忠民、李亚薇、顾来山、陈伟bō、韩平、赵介民在大会主席台前排就座。

    会议应到代表为890名，实到876名，符合规定人数。

    会议以无记名投票方式进行了差额选举，第十一届委员会候补委员，54位同志当选为华夏**江东省纪律检查委员会委员。当选人名单宣布后，全场热烈鼓掌。

    大会通过了关于华共江东省第十届委员会报告的决议和关于华共江东省纪律检查委员会工作报告的决议。

    李元焯在大会结束时讲了话。他说，华夏**江东省第十一次代表大会，认真贯彻华共中央的部署要求，经过全体代表的共同努力，已经顺利完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次民主和谐、团结奋进的大会。大会的热烈气氛和重要成果，给全省广大党员以信心和力量，给全社会以导向和希望，必将进一步jī励江东人民同心同德、团结奋斗，向着全面达小康、建设新江东的目标奋勇前进。

    在讲话结束时，他说：“让我们紧密团结在以顾挽澜同志为总书记的党中央周围，高举郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，倍加珍惜历史提供的难得机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，倍加珍惜“两个率先”的社会共识，与时俱进，继往开来，团结和带领全省人民为全面达小康、建设新江东而合力奋斗，以优异成绩迎接党的**胜利召开！

    李元焯宣布本次代表大会的全部议程进行完毕，全体代表起立、鼓掌。在庄严雄壮的《国际歌》声中，华共江东省第十一次代表大会胜利闭幕。

    从大会堂出来的萧宸，刚刚应付完围着他采访的记者，一上车，电话就响了。

    拿出手机一看，“薛远岚”三个字闪耀着。萧宸神sè一动，按下绿sè的接通键。

    “远岚同志？是我，萧宸。”萧宸微微笑着说道。

    “你旁边方便吧？”薛远岚这一句话，顿时让萧宸心中一紧，也知道他要说什么了。

    萧宸犹豫了一下，对林磊道：“小磊，去刚才开会的那儿帮我找一下，看我钱包是不是落在那了。”

    林磊应了一声，开门下车就走了，前面副驾驶座上的陈敢也是灵醒人，连忙接了一句：“省长，我去帮林磊找找，他刚才没进去，不知道您坐哪儿。”

    萧宸嗯了一声，陈敢便连忙下去了。然后萧宸才对薛远岚道：“好了，没人了。”

    薛远岚那边压低了声音说：“蝉不鸣，黄雀震怒，螳螂不惧。”

    薛远岚的话说得很像是打哑谜，但萧宸却是完全听得明白。两个月前，9月24日，华共中央政治局召开会议，审议中央纪委《关于程良yù同志有关问题初核情况的报告》。华共中央决定，由中央纪委对程良yù的问题立案检查，免去程良yù东方市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

    萧宸沉默了一会儿：“东方市委方面，书记是由市长代理的了？”

    “是，你不知道？”薛远岚问道。

    萧宸又沉默了一下，没有回答这个问题，却说道：“委员长和副主席，还有明昭书记，都去了东方，他们说的话，我想不是开玩笑，不是无的放矢的。”

    伍家安委员长是代表华共中央、政务院，就东方领导班子建设、党组织建设、反**斗争工作在东方市常委扩大会议上讲话的。他说：东方市委不是生长在真空里，希望要意识到这一点。上梁不正下梁歪。一千八百万市民是看到的，会作出判断的。这几年东方连续发生经济、金融特大**案件，都不是市委、市政fǔ查检到的，这本身就是一个原则性问题。党组织要管党建，纪委要管党纪政纪，不管就是渎职。每年纪委、监察部门报告都是好的、完善的，实际都是空的、假的。市委、市纪委每年收到三千多封举报信，是针对班子的，究竟有多少封信作了认真调查？为什么书记、市长、纪委书记要强调有问题在内部讲，问题矛盾不要向上交、不要外传，要维护东方国际上的声誉，更要维护老书记、老市长对东方的关怀、厚爱？有问题、出大问题，要捂盖总是捂不住的。

    伍家安谈东方发生五大事件时特别指出，邹真义事件、政绩工程事件、二线干部双规等，东方市委有没有反思过，为什么？

    贾乐红副主席则直接了当地说：近几年，我多个包袱，差不多每个月要和良yù、大赵打一下招呼，特别提醒：东方官场圈子不会风平làng静，不要搞小山头、帮派活动，全国都在盯着东方，不要在经济上、女sè上、非正常活动上出界、摔筋斗，多放些精力去提升东方整个城市在国际上的形象和地位，事实上也不一定听得进。

    贾乐红又说：东方班子出问题、配偶子女出问题，我、家安或者别的什么人，都是不会保的，也保不了。一个**员在经济上、生活道德上摔筋斗，是很可悲的，是耻辱。

    贾乐红当时便提出三点要求：一，按照中央的要求，主动配合中央有关部门和中央工作组，彻底清查社保基金案，排除人为干扰；二，市委常委班子、市委班子、区局级干部班子，要学习《姜恩国文选》，树立“八荣八耻”人生观，进行整顿，不走过场；三，要总结纪委、监察部门的职能，要作必要调整、充实，要体现、发挥职权的作用。

    而中纪委副书记李明昭在会上则指出：东方市委、市政fǔ有六大问题，要进行清查、审计并向中央作出交待报告。这六大问题分别是：

    一，市委、市政fǔ各部门、区（县）、局部门截留资金的小金库的数目及金额；

    二，从2000年以来，税收截留、税收挪用情况，要提交报告；

    三，市委、市政fǔ、市人大、市政协，年运营开支及公职人员的薪金、福利、奖金等报表；

    四，区局级及以上干部公开个人及配偶财产、经济收入、在境外资产上报；

    五，区局级及以上干部的配偶、子女工作单位、担任职务，要上报；

    六，由市委、市政fǔ、市人大及党政部门经营的经济实体及资金、收入、支出账目，上报。

    这些消息，萧宸自然有他的来源，而且萧宸相信，身为江南省委书记的薛远岚也一定有他的来源，大家心里都是知道的。薛远岚是萧系二代人物中的年轻派，比大伯小了十五岁，是下一届中央核心领导层的有力竞争者，很有可能脱颖而出。在东方发生如此大变故的时候，他来跟萧宸谈一谈，既是一种试探，也是一种宣示。

    萧宸于是终于说：“保不了的。我觉得，你可以准备一下。”——

    虽然我一直胆子极大，但这章还真是特别难写，大家知道情况的一定能够理解，是吧？

第052章 假球风波

    第052章假球风bō

    省长会客室的门紧闭着，陈敢拿着一部低调但足够高端的手机，小声道：“不确定什么时候接见完，嗯，好，到时候我帮你联系。”说着便挂断了。

    手机不是他的，而是萧省长的。萧省长正在会客室会见彭城市委书记王文远和市长林森，已经一个多小时了，还没有结束的迹象，而陈敢在外面已经帮萧省长拦下了九个电话。

    王文远和林森是来向萧省长彭城南二矿破产善后事宜的，自从萧省长亲自下令砍掉了吴城一个工程，挤出钱来悠闲满足彭城矿区解困，王文远和林森是三天两头电话汇报，现在据说南二矿的情况已经基本解决，所以王书记和林市长才亲自赶来省城当面汇报了。

    “这一次新颁布的《破产法》，比老法还是有一些突破性的东西，比如引入企业重整程序、加大了对破产企业职工合法权益的保护、扩大了破产程序的适用范围、破产条件改为‘资产不足以清偿全部债务’……这些东西，作为在一线岗位直面企业的地方领导，你们一定要吃透。”萧宸说着，吸了口烟，手里的蓝王只剩烟蒂，被他轻轻按入烟灰缸，灭了。

    历经整整12年的立法征程，《破产法》终于出台。在此之前，华夏还处在市场经济的初级阶段；从此以后，可以说华夏的市场经济进入了中级阶段。

    8月第二十三次会议以157票赞成、2票反对、2票弃权，高票表决通过了《华夏人民共和国企业破产法》(下称“《破产法》”)。新法自2007年6月1日起施行。

    “新《破产法》的审议通过是一个标志**件，它表明华夏的市场经济已进入了一个新阶段。”萧宸轻声说：“在此之前，华夏还处在市场经济的初级阶段；从此以后，可以说华夏的市场经济进入了中级阶段。法律起草的过程，也是华夏市场经济发育成长的过程。在起草过程中争议的焦点问题，也是华夏市场经济成长过程所遭遇的难点所在。”

    王文远点头说：“新《破产法》较20年前的旧法有了较大的进步。我看，这其中以法律的适用范围扩大、国有企业破产以及金融机构破产等规定最为引人关注，成为这部法律的精华”。

    萧宸微微点头：“最直观的进步是法律的适用范围。新《破产法》适用于所有的法人企业，包括国有企业与法人型sī营企业、三资企业、上市公司与非上市公司、有限公司与股份公司，甚至包括金融机构。这意味着破产不再是国有企业的‘专利’，所有企业将平等地受到同一‘劣汰’法则的约束。

    与此同时，政fǔ基本退出破产事务，转而交由市场解决，这意味着国有企业的破产将从‘政策性破产’走向市场化破产，国有企业的特殊地位不复存在。优胜劣汰的竞争法则将有效发挥作用。市场中的利益格局和利益预期也将随之发生重大变化。”

    破产国企职工的安置是华夏转轨时期面临的特殊难题，也是破产法“难产”的最大分歧所在。新《破产法》采用‘新老划断’的制度安排较好地解决了这个问题。

    所谓“新老划断”，是指在新《破产法》公布之前的破产案例，需将拖欠职工的工资、医疗养老保险等福利费用，作为优先清偿对象；而在新法案正式公布之后，所有破产企业都需将有担保的债权，作为优先偿还的部分。

    在保证职工权益的同时，兼顾担保制度的稳定，维护交易安全。这种清偿顺序更加符合华夏国情。

    此外，新《破产法》还首次提出金融机构的破产，意味着银行、券商等机构不再是经济体中的独立王国，也被纳入依法破产的轨道。在华夏经济发展过程中，实际已经出现了不少非银行金融机构破产的例子，如大鹏证券、德隆等。如果没有相关法律提供依据，很容易在处理过程中出现问题。

    以萧宸看来，新《破产法》将对华夏市场经济建设产生巨大的影响。这些影响主要表现在三个方面。

    首先，《破产法》完善了华夏有关市场退出的法律，为市场经济提供了一个非常好的法律保障。如果对退出市场没有一个合适的“说法”，可能造成虚假注资以进入市场，及在交易中进行欺诈。

    其次，《破产法》可以发挥驱逐“劣币”的效应，有助于社会信用的提高。

    第三，一部与国际对接的《破产法》能够在很大程度上改善华夏在wto中的国际形象，建立起一个有信用、有效率、有保障、有预期的法律机制和市场环境，打消外资进入华夏的顾虑。

    萧宸忽然转过头，朝林森问道：“林森同志，新《破产法》对你们彭城国企改制的影响，你有什么看法？”

    林森早料到萧宸可能会问这个事，对此早有腹稿，连忙回答道：“一直以来，我市国企主要通过实施政策性破产和依法破产两种途径实现退出，相对于政策性破产而言，以1986年颁布，1988年实施的《华夏人民共和国企业破产法》为法律依据的依法破产，其破产财产将首先用于偿还抵押担保给银行等金融部门的债务，这使破产企业职工的经济补偿得不到有效保证，出于对社会稳定方面的考虑，以往实施依法破产的企业，地方政fǔ都设法通过其他途径来解决职工安置问题，这给地方财政增加了较大负担，也阻碍了一部分无力解决职工安置问题的劣势困难企业通过实施依法破产来实现退出，新破产法的颁布实施将使这一难题得到解决。

    在今年通过的《企业破产法》中对于职工经济补偿等方面做出了明确规定，破产企业职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用等将被列为第一清偿顺序。

    《企业破产法》第一百一十三条规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：

    一是破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;二是破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款;三是普通破产债权。

    同时，为了最大限度地保护破产企业职工的权益，《企业破产法》在第一百三十二条中还规定：‘破产人在本法公布之日前所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，依照本法第一百一十三条的规定清偿后不足以清偿的部分，以本法第一百零九条规定的特定财产优先于对该特定财产享有担保权的权利人受偿’。

    不足以清偿的部分，属于破产法公布前所欠的，在破产人有担保的财产中优先于担保权人受偿，这是新破产法的重大突破。全国人**律委员会副主任委员蒋清贵同志在对草案审议结果所作的报告中解释说，提出这一方案的主要考虑是，对破产法公布前企业拖欠的职工工资等费用，作为历史遗留问题，采取一些特殊措施较为彻底地解决是必要的。由于这部分历史欠账已是一个定量，其优先于有担保的债权受偿可能带来的风险基本上是可预期、可控制的。对破产法公布后新形成拖欠的问题，应当积极研究治本之策，通过进一步完善有关劳动和社会保障制度建设，加大执法力度等来加以解决，不宜在破产法中规定这部分拖欠也在有担保的债权前优先受偿。

    新破产法将于2007年6月1日起实施，以上突破，将使依法破产企业在保护职工利益方面与政策性破产基本一致，这对于一些试图通过政策性破产来实现退出，却又无法得到国家批准的困难企业，将是一个较好的选择途径。而政策性破产也将于2008年后退出历史舞台，我市可考虑利用新破产法，对部分困难企业通过依法破产来实现退出。”

    萧宸听他说完，微微点头。其实他对林森是有看法的。林森这个人，比较无原则，典型的一切唯上。不过从最近的情况看来，他的工作能力还是有的，实际上本人的经济和生活作风也没有什么严重的问题，萧宸早先本有想法将林森调走，用陈德为市长，但现在看来，林森这个市长还不是很有必要动他。既然他是个特别听招呼的，那了不起有什么情况自己让陈敢招呼他一声好了。

    会客室的门终于开了，王文远和林森分别走在萧省长左右偏后半步的位置，王文远还在笑着说：“老领导，明年是不是给我们彭城多批点资金啊？还有那个苏南支援苏北的计划，咱们彭城……”

    “资金问题，那是有统一规划的，我给你彭城多一点，给谁少一点啊？至于苏南支援苏北的项目，这个你自己去找伟bō同志、介民同志他们，这件事省委省政fǔ只是起一个牵线搭桥作用，不会直接给什么行政指令，你找我也没有用。”萧宸摆摆手，脸上带着轻松的笑容：“介民同志是你的老领导，伟bō同志是你的老搭档，你去找他们，如果要不到钱，那你这个脸可是丢得不小喽……”

    王文远哈哈一笑，有些得意地道：“省长，我这也就跟你这么一说，吴城和梁溪这两个市，我不nòng到10亿，七八亿总是跑不了的。”

    萧宸无奈地打断道：“知道你能，到时候你拿了钱，要是搞不出一点效果，你看我怎么对付你！”

    萧宸看见陈敢拿着电话过来，问道：“怎么，有什么急事要我马上处理？”

    “别的倒还不忙，这里有一个，是汪省长转过来的，问吴城江南俱乐部表示今年不参加中超是怎么一回事。”陈敢说着，一边递上了手机。

    萧宸微微一怔，不参加中超？这个情况苏凝可没跟他说过啊。

    萧宸点了点头：“我知道了，我会问一下吴城方面和投资方。”

    亲自将王文远和林森送到楼梯口之后，萧宸回到办公室内间，等陈敢把要他批示的文件放过来摆好然后退出去之后，萧宸便拨通了苏凝的电话。

    “终于来电话了？”苏凝一接电话，口气就有些让萧宸无奈。

    萧宸只好挠挠头：“很久了吗？我记得前几天还打过电话啊。”

    “前几天？那是十三天以前了，省长大人。”苏凝哼了一声。

    “好吧好吧，最近党代会什么的，我忙糊涂了，我有罪。”萧宸笑着道歉。

    “可别，省长大人忧国忧民都来不及，忘了给我打电话，我哪敢怪您呀……说吧，是不是为了球队的事情来质问我了？”

    “怎么说是质问呢？”萧宸无奈道：“我就是了解一下，在中超不是踢了几年了么，干嘛忽然不踢了？”

    苏凝无奈道：“这事儿谁给你汇报的，怎么前因后果都不跟你讲一声？中超这件事，是上次那起假球风bō引起的，那两支队伍为了‘共赢’，踢平了一场，让我们吴城江南在另一组跟人死磕，然后……反正就是让咱们的老先生火大了，觉得咱们国内的足球环境太差，要退休回欧洲呢。我只好亲自去挽留人家，问有什么条件都可以谈，结果人家老先生并不是要加薪水奖金什么的，就是让我们今年别踢中超了，按着他的说法啊，让巴萨来在中超踢一年，第二年再去跟皇马踢，绝对会输得找不着北。在他看来，就目前的环境来说，在中超踢还不如不踢。”

    萧宸皱起眉头，想了想：“这个是整体环境都这样吗？”

    “可不是吗？你以为假球、黑哨什么的，是个别现象？你以为转弯抹角要我们吴城江南配合人家踢假球的人少了？你以为这里面没有体育总局和足协的人？省省吧。”

    萧宸叹了口气：“那这件事，就算是无可挽回了？”

    苏凝沉默了一下，忽的一笑：“你要是能去劝服克鲁伊夫先生，我倒是无所谓的，反正我基本上也没空把所有的比赛都看完，大体上都是隔一段时间去吴城听一下报告，看一下精彩剪辑之类。反正这个球队是为你nòng的，你自己都没时间看了，我哪有那么大的球瘾呀？”

    萧宸琢磨了一下，笑道：“要不这样，克鲁伊夫先生那边，我跟他交流一下，争取让他相信，至少我可以让那些人不敢再找我们吴城江南配合他们踢假球，然后，今年的中超还是照踢，好吧？”

    “都说了我随便。”苏凝说到这里，忽然笑起来：“对了，今年世界杯，你要不要去德国看现场啊？小姨那天说，票的问题好解决，基本上要什么看台有什么看台。”

    萧宸笑着：“这个我相信。不过，我恐怕是分身乏术了，要不你自己去？”

    苏凝叹道：“你觉得我算铁杆球mí吗？”

    “算了，到时候你来吴城，咱们看能不能一起看电视直播吧。”萧宸说道。

    “好呀……哦对了，有件事我得问你。”苏凝忽然严肃了一下。

    “什么事？”

    “太湖乐购，是不是你暗中支持的？”

    萧宸心中一动：“怎么了？”

    “没怎么，就是跟我们有点竞争，你知道，我们天心的医药零售网点已经铺得很开，现在开始涉及一些保健水果之类的门店，这跟太湖乐购有了一定的交集，也形成了一定程度上的低烈度竞争。我手下那些分析师们经过分析……嗯，反正最后让我觉得，太湖乐购背后好像有你的影子，所以我问一声，免得到时候自相残杀了。”

    萧宸微微笑起来：“竞争是好事嘛，没有竞争哪来的发展。太湖乐购的确是我支持的企业，但我基本上只是精神支持，资本运作和经营什么的，我是没过问的。”

    “你不在乎我们两家竞争？”苏凝问道，似乎有些不信。

    “是，我不关心这个，因为在我看来，你们的竞争烈度不会太高，更不可能致命，一点点低烈度的竞争，对于维持企业活力，我一直认为是很重要的。”

    “好吧，那不说这件事了，说天辰汽车。”苏凝说道：“赵总那边带出了一个设计团队，嗯，我的意思是，基本上这个团队的架子算是搭起来了，至于核心技术，包括发动机、变速箱、底盘等问题，目前还在不断完善进步中，不过前期我们主要靠跟克莱斯勒公司的合作取得相关技术，目前问题不大。只是有一点，克莱斯勒这个美国车企，其发动机的经济性不够高，这一点在我国中低端车市是很致命的，必须找一个解决办法。”

    萧宸挑了挑眉头：“这件事我帮不上你，你还是找小姨，让她去打一打梅赛德斯奔驰‘蓝效’的主意，顺便……看看奔驰引以为傲的变速箱能不能引进一下，即便7at奔驰不干，6at问题应该不大吧？奔驰变速箱，这可是很好的一个噱头。”

第053章 新年前夕

    第053章新年前夕

    江东省委大院，常委楼内。年前最后一次省委常委会议正在召开，本次的议题除了chūn节期间一些相关工作的安排之外，主要是讨论全省沿江开发计划的相关事宜。

    新一轮沿长江开发，是省委、省政fǔ按照党中央要求为江东实现“两个率先”所作的重大战略部署。今年以来，江东省委、省政fǔ在过去已有工作的基础上，把加快新一轮沿江开发摆上了更为突出的战略位置，深入开展一系列调查研究工作，加紧组织开发规划和配套政策的制定。沿江各地迅速启动，基础设施和特sè园区的建设明显加快，一批大项目相继在沿江落户，两岸联动开发和苏南跨江开发开始迈出实质性步伐，八百里长江两岸呈现出空前活跃的开发势头。

    会上，李元焯书记首先发言，他清了清嗓子，环视一周，说：“同志们，现在开会了。”放下茶杯，元焯书记说道：“实施沿江开发战略，是江东贯彻落实党的**精神，加速工业化特别是推进新型工业化的重大举措，对于我省抢抓国际产业转移的机遇，建设国际性制造业基地，在更高层次上促进区域共同发展，推进长三角经济一体化进程，为江东率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化提供新的动力源和增长极，具有极其重要的意义。”

    他顿了一顿，拿起一张材料纸，说：“根据省发改委方面的规划，我和萧宸同志、明成同志以及明军同志进行了一番商议，目前有一个共识，就是沿江开发的目标定位，到2010年，要实现以下发展目标：

    经济总量迅速扩大。区域gdp达到12800亿元以上，人均gdp在50000元左右，均在2000年基础上增长2倍。区域工业总产值接近20000亿元，工业增加值达到6740亿元，制造业产值和增加值分别占工业的95％和98％以上。

    产业结构明显优化。三次产业的比例由目前的6.7:53.4:39.9调整为4:53:43。工业层次显著提升，形成以高新技术为主导、现代制造业为主体、大企业为支柱、现代物流业相配套的沿江工业走廊。装备制造、化工和冶金产值分别占区域工业产值的25％、24％、14％。

    空间布局更趋合理。形成‘两园一区’即工业园、生态园、滨江城镇生活区错落有致、相得益彰的格局。特sè开发园区成为资本和产业的主要集聚地，产出规模占区域工业增加值的比重达48.5％。区域城市化水平力争达到65％左右，形成规模等级合理、功能布局明晰的滨江城市群。基础设施配套成网，形成现代化的综合交通运输体系。高速公路密度创世界先进水平，过江通道继续增加，开辟新的国际货运通道，在资源整合的基础上建成布局合理、功能互补的沿江港口群。一二级岸线的开发利用率达80％。

    我们的目标就是，经过8至10年乃至20年的努力，要把沿江地区建设成华夏先进生产力发展最旺盛的地区之一，全省实现‘两个率先’的先行区，推进新型工业化的先导区，可持续发展的示范区，长江流域对外开放的前沿阵地，区域共同发展的传导纽带，使沿江地区同时成为具有强大竞争力的国际制造业聚集带，发达文明、充满活力的滨江城市带，生态良好、风景优美的大江风光带。”

    “另外我要强调的就是，沿江开发事关江东发展全局，备受国内外关注，必须切实加强组织领导，形成强大合力，扎扎实实地加以推进。首先，要解放思想，创造机遇。要树立现代经济开发的理念，拓宽经济全球化的世界眼光，认真研究借鉴国际上大河流域开发的经验教训，博采众长，创己之新；要有一种敢为人先、敢于创造的胆识，使沿江开发不仅成为集聚先进生产要素的平台，而且成为创新体制、争取政策的平台。其次，要真抓实干，讲求实效。坚持以发展论英雄，为发展配干部，把精兵强将放到沿江开发的第一线去；要把工作热情和科学态度结合起来；要着眼长远，立足当前，突出抓好确定规划、项目推进和政策配套。第三，要加强协调，形成合力。调动全省各个方面的积极性，集中一切可利用的资源，推动沿江开发，支持沿江开发，服务沿江开发。”

    这一段全部成了李书记的独角戏，不过这也不奇怪，沿江开发计划不是第一次上常委会讨论，算上这次，已经讨论了四次了，基本上规划都已经做好，李书记这次也主要就是最后强调一下。

    按照惯例，对于这样的战略规划，李书记提出了目标，萧宸作为省长，当然要指明工作要点。萧宸于是接过话头：“省委、省政fǔ做出这项规划，标志着沿江开发站在一个新的，进入一个新的阶段。当前，我省沿江开发正面临不可多得的历史机遇：基础设施建设的突破性进展，为加快沿江开发创造了更加有利的条件；经济发展和产业升级的客观要求，为加快沿江开发提供了内在动力；长江三角洲区域经济一体化进程，为加快沿江开发拓展了更加广阔的空间；国际产业和资本加速向长江三角洲地区转移，为加快沿江开发带来了极其宝贵的契机。当前及今后几年，是推进沿江开发、加快沿江发展的关键时期。全省上下一定要紧紧抓住这一难得的历史机遇，加快推进沿江开发开放。”

    “……加快沿江开发，必须坚持南北两岸联动开发共同发展，坚持工业化与城市化互动并进，坚持统筹城乡经济社会发展，坚持以开放促开发以创新促发展，坚持资源环境与经济社会发展相协调。从经济建设来说，主要着力点有三个：一是产业的发展。二是开放的突破。三是苏中的崛起。

    因此，要以产业发展为核心，加快建设沿江基础产业带。沿江地区要充分利用独特优势，贯彻集约开发的原则，重点发展基础产业和现代物流业，进一步确立江东产业发展的特sè和优势。

    要以扩大开放为突破口，增强开放对沿江经济的带动力。沿江两岸特别是北岸地区要把扩大开放作为沿江发展的重中之重，放大苏南开放效应，提升苏中开放平台，以大开放促进大开发、大发展。

    要以沿江开发为契机，在更高层次上推动区域共同发展。要以沿江开发为抓手，加快崛起苏中，全面提升苏南，辐shè带动苏北，形成全省新的整体优势。

    要以改革创新为动力，走出沿江发展新路子。要坚持市场导向与政fǔ推动相结合，着力解决制约沿江开发的体制性障碍，向建立比较完善的社会主义市场经济新体制目标迈进。”

    萧宸顿了一顿，又说：“战略要点，刚才元焯同志已经讲过，我就不重复，我这里主要讲一下更具体一点的规划。主要有两个大点，第一是要培养四大产业集群；第二是优化重点产业布局。”

    说到产业规划，这是萧宸历来特别擅长的方面，他说到这里的时候，完全是脱稿发言，根本不看面前的材料一眼。

    “所谓培育四大产业集群，当然有四条。第一，装备制造产业集群。以汽车、船舶产业为重点，形成优质基础件、关键零部件、先进重大技术装备的装备制造产业链。建设高档客车、轻型客车、家用轿车等专业化汽车产业，积极发展汽车零部件，形成与整车相配套的零部件生产基地；瞄准国际市场，着重发展高技术、高附加值和大吨位船舶，逐步形成具有较强综合竞争力的船舶修造业；巩固提高现有机械加工和装备的产业优势，强化专业化分工，积极发展大型机械和整机装备。

    第二，化工产业集群。以石油化工为重点，形成基础石化原料、化学中间体、精细化工的化工产业链。加快基础化工原料生产的大型化和规模化，大力发展合成树脂、合成橡胶、合成纤维聚合物及有机化工原料；注重新产品开发和后道产品延伸，着重发展高层次、高附加值的精细化工产品；加快新材料的开发和应用，积极发展新型纳米材料、氟化材料、高分子材料、医用生物材料等。

    第三，冶金产业集群。以特种钢为重点，形成钢冶炼、特种钢材、金属制品的冶金产业链。切实提高特种钢材的产品质量，重点发展高质量冷轧薄板、冷轧不锈钢薄板、镀锌板、涂镀层板等优特钢产品，为建筑、汽车、家电等生产提供急需的特种钢材；积极发展金属制品业，延伸产业链。

    第四，物流产业集群。以第三方物流为重点，形成市场、第三方物流、生产企业、用户的供应链。充分利用交通枢纽、港口、机场等基础设施载体平台，加快建设物流公共信息平台，培育和发展具有国际竞争力的链主企业和具有综合服务功能的第三方物流，形成物流的企业平台，构建若干个物流枢纽城市和一批专业物流中心。”

    他说到这里，特意停顿了至少十秒，给大家一个缓冲，然后才继续说第二个大问题：“至于优化重点产业布局，目前我考虑到的，有七点。第一，石化产业布局。依托金宁的大型石化企业，以金宁化学工业园区为主体，联合仪征、丹徒等邻近开发区，加快发展高附加值的石化后道产品，建成全国著名的石油化工产业密集区。限制基础石化产业在沿江其他区域布局。

    第二，精细化工产业布局。重点布局在沿江下游地区，充分发挥张港、海虞、湖仓、静海等现有优势，注重品种错位发展，积极发展绿sè环保型、附加值高、市场需求量大的产品，共同形成沿江精细化工产业密集区。限制高污染的化工企业在沿江地区布局。

    第三，特种冶金产业布局。以促进产业集聚为目标，依托金宁、张港和江新等现有优势企业，重点发展特、精、优产品，限制炼铁等前道产业在沿江地区布局。金宁地区要注重冶金下游产品发展和吸引关联性强的企业；张港、江新要注重与金江的联动开发，促进冶金产业向江北扩散，共同发展特种冶金产业，加快金宁和张新金两大特sè冶金产业密集区的形成。

    第四，汽车产业布局。把规模集聚作为汽车产业布局的首要条件。积极发展汽车整车，重点加快金宁轿车产业的发展，同时与东方合作发展仪征地区的轿车生产，形成国内规模较大的轿车生产基地之一；积极推进广陵客车产业规模的扩大和水平的提升，联盟延陵、张港，共同形成国内重要的客车生产基地；鼓励发展汽车零部件生产，形成沿江汽车零部件产业带。

    第五，船舶产业布局。根据比较效益原则和资源禀赋条件，船舶产业向苏中临江地带集中布局，鼓励南岸的修造船产业向北岸转移。重点加快静海造船业的发展，整合广陵、仪征、江都、金江等地区的造船业，促进产业集聚、规模扩大和产品升级，把静海建成亚洲第一、世界有名的修造船基地，扬泰地区建成国内知名的船舶修造基地。

    第六，新材料产业布局。依托沿江基础产业，重点加快吴城纳米材料、金属新材料和化工新材料产业的发展，扩大产业规模，形成新材料产业基地；加快江新和静海等地区金属新材料和化工新材料产业发展，促进基础产业升级。

    第七，物流产业布局。以地区产业基础和经济腹地为条件，发挥铁路、公路、港口、空港枢纽功能，加快金宁、梁溪、吴城三大物流枢纽城市和一批专业物流中心的建设，形成金宁长江流域综合物流中心、梁溪区域性物流中心和吴城区域性国际物流中心，把沿江地区建成服务长江三角洲乃至长江流域的现代物流网络。”

    不得不说，萧宸在产业规划方面实在有些太过专业了，他这番话一说出来，其他常委们根本没有刻意补充的地方，都只能装作沉思片刻，然后纷纷表示同意。

    会后，元焯书记跟萧宸一起步出会议室的时候，笑着对萧宸说：“省长啊，我听说你每年过年都是回京过的？”

    萧宸一听就知道元焯书记想说什么了，笑着应道：“今年看来是回不了喽。”

    元焯书记笑了一笑：“大家都一样，我从部里开始，到外放江东，还没有哪一年能在家里过年，但是没办法啊，我们是**的干部，在过年这种时候，只能和群众在一起。特别是革命老区群众、困难群众以及劳模们，啊，你打算chūn节去哪啊？”

    萧宸想了想，微微一笑：“我去宿豫吧。”

    元焯书记点了点头：“正好，那我去彭城……顺便检查一下那个检察院大楼，呵呵。”

    一提这件事，萧宸也忍不住笑了起来。

    江东省电视台新闻：“今天上午，省长萧宸专程前往宿豫市，深入城市社区、乡村和敬老院，亲切看望和慰问老党员、老劳模、复员军人、困难职工、五保老人和残疾人，把党和政fǔ的温暖送到困难群众的心坎上，祝愿他们过一个温暖、幸福的新年。

    刚刚过去的2006年，江东省以更大力度改善民生，城乡低保标准继续提高，年收入2500元以下的100万贫困人口基本脱贫，各级财政安排社会保障支出232亿元。新年快到了，那些困难群众的衣食冷暖，依然让省长记挂在心。

    81岁的赵万发家住宿城区项里居委会，是1957年国家农业部、农垦部联合表彰的全国农业劳模。当年获得了一头大水牛的奖励。堂屋内，萧宸与老人围坐在一起拉起了家常。现在身体好不好？生活有没有保障？还有什么困难需要帮助解决？省长的问话让赵万发感到亲切自然。

    “要感谢党和政fǔ年年来慰问，每月退休工资1000多，生活条件还不错。”

    望着墙上挂着的当年国家领导人接见赵万发等劳模的合影，萧宸深有感触：今年是建国60周年，我们特别要感谢劳模们为国家、为集体作出的贡献。江东现在加快推进“两个率先”，积极应对金融危机影响，都要发扬劳模这种争先创优的精神。

    77岁的王振bō参加过淮海战役，如今身板仍很硬朗。萧宸与他促膝交谈。“我们正要举行仪式纪念淮海战役胜利60周年，这场战役的胜利是人民群众用小车推出来的。您当年浴血打江山，今天要更好地享受改革开放的成果。”听说老人的孙子去年报名参军，萧宸十分赞赏。

    泗洪县腰沟乡79岁的高发胜，也是一位参加过解放战争和抗美援朝战争的老革命。在高高的谷仓边，萧宸与老两口坐在一起，仔细询问每年有多少优抚金，秋粮打了多少斤？他祝愿老人保重身体，健康长寿，日子越过越好。

    “快过年了，我们来看望大家，拜个早年，希望大家过一个温暖的年、幸福的年。”三九严冬，寒气袭人，萧宸登门慰问了多位困难职工、残疾人和农村低保户。宿城区项里街道居民朱柏杨享受低保并为社区提供义务保洁，74岁的低保户李明言在政fǔ帮助下免费做了白内障手术，泗阳县残疾人李薛华家每月按时领取低保金，每到一处，萧宸都嘘寒问暖，并亲手送上慰问金。泗洪县腰沟乡五保户张梅荣拿出领取供养经费的储蓄本，连声感谢党和政fǔ。

    随行的宿豫市负责同志告诉省长，全市集中供养的五保户每年供养标准达2400元，萧宸频频点头。他表示，要进一步落实农村“五保”供养政策，提高集中供养率，让困难群众生活水平随着经济发展“水涨船高”，决不能省里一计算，经济年年高涨，可结果群众全无感觉。

    泗阳县城厢敬老院内，几十位老人正在晒太阳。萧宸走上前和他们一一握手。老人家高寿了？在这里生活习惯不习惯？看病方便吗？他走进老人们的卧室、食堂，仔细了解大家的生活情况。听到老人异口同声说满意，萧宸说，党和政fǔ把办好敬老院作为民生实事的重要内容，看到大家在这里生活得好，我们最高兴。

    泗洪县西南岗地区是全省经济最为薄弱地区之一，萧宸对这里百姓的生活尤为关切。走进腰沟乡敬老院，耳边传来悠扬的乐声。一群老人正在活动室内自弹自唱民间小调，脸上喜气洋洋。看着老人们幸福的表情和阅览室、活动室等齐全的设施，萧宸十分满意。他对敬老院负责人说，每个人都会老，老有所养，是建设和谐社会的重要内容，感谢你们常年为照顾老人付出的辛劳。一位老人接上了话茬，党和政fǔ这么关心我们，好日子就要“唱着过”。大家听了一起鼓起了掌。离开敬老院，眼前是整洁的村容，平坦的公路，经过公共财政的大规模投入建设，苏北农村基础设施发生了喜人的巨变。当得知2006年西南岗地区有7.75万年收入低于2500元以下的贫困人口基本脱贫，萧宸高兴地说，西南岗过去经济发展比较滞后，现在经过大家共同努力，已经有了积极变化。只要团结一心，不懈努力，就一定能够加快改变这里的面貌。

    下午，萧宸听取了宿豫市委、市政fǔ工作汇报，对当地经济社会发展取得的成绩给予充分肯定。他说，宿豫发展的势头很好，发展的增幅很快。特别是在当前全球经济比较低mí的情况下，仍然保持了积极的进取状态，敢于超越，敢于拼搏，争先进位，不甘落后，这种支撑发展的精神比什么都重要。希望宿豫继续保持这种好势头，不断增强发展的内生动力。一要把握机遇，坚定信心。辩证看待当前形势，正确把握并及时捕捉发展机遇，利用苏北纳入长三角的重大机遇，更好地接受上海辐shè。二要突出特sè，后发快进。坚持能快则快、好中求快、又好又快的鲜明导向，进一步突破工业，加快发展高效生态农业，加快培育服务业新的经济增长点。三要大胆创新，增强活力。继续发扬敢闯敢试的优良传统，改革创新不动摇，攻坚克难不懈怠，埋头苦干不折腾，不断增添发展活力。

    江东省人大常委会副主任、省总工会主席黄燕，省政fǔ秘书长李扬一同慰问——

    现在的情况是，无风每天要更新新书《大秦巫宗》6000-7000字，《宦海龙腾》5000以上，不仅是工作量比以前更大，而且有一点大家可能不清楚的：每天写两本不同题材的书，有种让人要精神分裂的感觉！两边完全不同风格，新书要张弛有度，老书这边我是力求严谨，这样一来……那个纠结啊，真是没法形容。

    大家就看在无风如此情况下也咬牙绝不断更的勤勉上，麻烦去收藏一下《大秦巫宗》吧！新书真的特别需要大家支持！如果您还有推荐票，更是拜求一赐！！！

    ps：以上不影响计费。

第054章 江东两会

    第054章江东两会

    江东省政协九届五次会议和江东省十届人大五次会议，按例是在年前举行的。在这个时间段，作为省长，萧宸无比忙碌。想想就知道：十一月左右党代会，二月左右省两会，三月全国两会……大会一个一个连着开，作为省长，怎么可能不忙？至于像以前一样在家过年，那是想也别想了。

    再说，家里也没几个能安心过年的人了，大伯不必说了，绝不会比他萧省长轻松半点；大姑是教育部常务副部长，年底要慰问希望工程帮助的贫困儿童；二姑是国家税务总局副局长，年底有大把的报表要审查；三姑是国家行政学院常务副院长，年底要为今年对各级行政干部培训做出总结并给予评价；岳父那边也不得空，作为军委副主席，年底看望老红军那是没得说的事；大姑父是穗仙军区副司令员兼参谋长，年底情况工作跟岳父相似；二姑父是潇北省委书记，跟萧宸差不多忙，而且据说二姑父有可能东调东方，现在更不可能分身分心；三姑父现在调去华夏船舶重工集团任董事长，正是磨刀霍霍的时候……

    这还是长辈们，就说同辈，也难得有空。萧宸自己不去说，大表哥张毅承目前是二炮某军级部队副军长，因为二炮的重要程度关系，他的时间什么时候能挤出来，连他自己都说不准；大姐萧宁是齐东省委常委、纪委书记，跟萧宸一样要作为省委主要领导出席一通会议，虽然不用做政fǔ工作报告，但要在省纪委做报告，在时间的紧迫性上差不多；二姐是华夏电信人力资源部副主任、考察组组长，年底忙着审查各省分公司领导业绩；二表哥是最自由的一个，至今没有结婚，但他个性太西化，过年也跟平时差不多，大家都不去，那他铁定了不会去；表妹人在川飞，参与了一项秘密研发任务，好像是雷达方面的东西，似乎保密程度非常高，差不多跟萧宸都失去联系了似的……唯一不忙的倒是叶yù灵，她带领的攻关小组又一次提前完成了项目开发并顺利通过审核，如今chūn节期间正好被批准休息了。

    那天通电话的时候，叶yù灵说了，今年本来打算带小年来陪萧宸过年，但想着nǎinǎi一个人在家太孤单了，还是去陪nǎinǎi吧。萧宸对此完全表示同意，他是爷爷nǎinǎi带大的，对爷爷nǎinǎi感情最深，如今爷爷不在了，自己又没法去陪nǎinǎi，那么妻子和儿子能去陪伴老人，也是他的一片心意，只是……苦了yù灵了。

    世元2007年第十届人民代表大会第五次会议，在金宁人民大会堂隆重开幕。

    上午9点15分，省人大代表以及列席本次会议的人员已就座完毕，在主席台就坐的各位领导正步入会场落座。大会即将开始。

    9点20分，李元焯主持本次大会，大会在雄壮的国歌声中开幕。

    省委书记、省人大常委会主任李元焯首先发言。

    在简短的开幕词之后，李元焯宣布进行大会的第一个议程，由萧宸省长宣读2006年江东省政fǔ工作报告。

    萧宸省长来到发言台前，先向代表鞠了一躬，又向主席台鞠了一躬，随后开始向大会做政fǔ工作报告。他的报告分为五个部分，第一部分是2006年工作回顾。萧宸说，2006年是“十一五”发展的开局之年。在华共江东省委领导下，全省人民高举郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，统筹推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，实现了十一五发展的良好开局。省十届人大四次会议确定的经济社会发展主要目标全面完成。经济保持稳定快速增长，预计地区生产总值突破21548亿元，增加长4.9%；人均生产总值超过3500亿美元。地方一般预算收入1657亿元，增长25.3%；财政总收入3936亿元，增长26%。进出口总额2840亿美元，增长24.6%，其中出口1604亿美元，增长30.5%。城镇居民人均可支配收入14084元，农民人均纯收入5813元，分别增长14.3%和10.2%。城镇新增就业110.8万人，城镇登记失业率控制在3.4%。居民消费物价总水平上涨1.6%。

    萧宸说，一年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面推进率先发展、科学发展、和谐发展，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，科学发展的导向更加明确，重点更加突出，措施更加有力，成效更加明显，综合实力进一步增强，发展的物质基础和总体环境进一步改善，全省经济社会正朝着又好又快地方向发展。一是加快经济结构调整和增长方式转变，经济增长的质量和效益明显提高；二是坚持贯彻统筹发展的要求，发展的稳定性和协调性明显增强；三是深入推进改革开放，持续发展的活力和动力明显提升；四是大力推进自主创新，建设创新型省份各项工作取得明显进展；五是积极构建和谐社会，加快富民和社会建设取得明显成效。

    萧宸说，我省正处于全面建设小康社会的关键时期，也是经济增长方式的加快转变期、经济国际化水平的全面提升期、既面临新的机遇，也面临严峻挑战。综观当前发展环境，总体上依然是基于大于挑战。与此同时，要清醒的看到，我省经济社会生活中还存在不少困难和问题。一是经济结构性矛盾仍然比较突出；二是经济社会发展与资源环境的矛盾更显尖锐；三是农业发展和农民增收的难度加大；四是尽管近几年加大了社会事业的投入，但社会发展仍然滞后于经济发展，群众在看病、上学、购房等方面还有不满意的地方；五是政fǔ工作也有不足之处。要高度重视这些问题，采取切实措施加以解决，居安思危，未雨绸缪。

    报告的第二部分内容是2007年主要工作目标。萧宸说，今年是党的**召开的重要一年，也是落实省第十一次党代会目标任务的开局之年。做好今年的工作，具有特殊重要的意义。全面贯彻落实科学发展观，全力推动又好又快发展，加快构建社会主义和谐社会，是今年工作的基本着眼点。要坚持以郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的**和十六届五中、六中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“全面达小康、建设新江东”的目标任务，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和改善民生，努力实现又好又快发展。今年全省经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长11%左右；单位生产总值能耗下降4.2%，主要污染物排放总量削减3.3%左右；地方一般预算收入增长15%左右；外贸进出口总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%左右，人口自然增长率控制在千分之四。

    报告的第三部分内容是全力推进又好又快发展。萧宸说，实现经济又好又快发展，是贯彻科学发展观的本质要求。我们必须坚持把好与快有机统一起来，下更大功夫转变经济增长方式，下更大力气推进经济发展从又快又好向又好又快提升。

    萧宸说，一要大力调整经济结构，提升经济整体竞争力；二要加快发展农业和农村经济，扎实推进社会主义新农村建设；三要以节能降耗和保护环境为突破口，加快转变经济增长方式；四要大力推进创新型省份建设，提高自主创新能力；五要继续深化重点领域的改革，努力形成促进科学发展的体制保障；六要推动开放型经济转型升级，提升经济国际化水平。

    报告的第四部分内容是积极促进社会和谐。萧宸说，坚持以人为本，把社会发展和改善民生放在更加突出的位置，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐。

    萧宸表示，一要加强就业和社会保障工作；二要做好关系民生的10件实事；三要优先发展教育事业，坚持公共教育资源向农村地区和经济薄弱地区倾斜；四要加快医疗卫生事业发展，深化医疗卫生体制改革，加快建设覆盖全体居民的基本卫生保健制度；五要积极推进文化强省建设；六要努力建设和谐稳定的社会环境。

    报告第五部分的内容是切实提高政fǔ自身建设水平。在谈到大力推进政fǔ自身建设时，萧宸强调，必须以转变政fǔ职能为核心，以提高行政效能、增强政fǔ执行力和公信力为出发点，大力推进体制创新和管理创新，建设服务型政fǔ、法治政fǔ、责任政fǔ和廉洁政fǔ。

    萧宸最后说，今年是本届政fǔ任期的第五年。全面完成任期目标，实现对人民群众的庄严承诺，我们深感责任重大，决心倍加努力。让我们紧密团结在以顾挽澜同志为总书记的党中央周围，以郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，奋发进取，扎实工作，加快“全面达小康、建设新江东”步伐，以又好又快发展的新成绩，迎接党的**胜利召开！

    10点45分，全场响起了经久不息的掌声。

    第十届人民代表大会第五次会议今天上午的议程完毕，李元焯宣布休会。

    当日下午，萧宸省长来到省十届人大五次会议吴城代表团，与代表们一起审议《政fǔ工作报告》。

    吴城代表团的审议气氛十分热烈。陈伟bō(吴城市委书记)代表在发言中说，去年江东率先发展再创佳绩，科学发展导向明确，和谐发展成效显著，《政fǔ工作报告》总结成绩客观实在，对2007年的工作安排符合中央要求，切合江东实际，迎合百姓期盼。岳邦为代表认为，报告具有鼓舞人心、导向明确、关注民生、作风朴实四个鲜明特点。周元代表说，听了萧宸省长的政fǔ工作报告，既感到鼓舞，又感到压力巨大，我们要把对上级负责和对群众负责统一起来，切实提高政fǔ自身建设的水平。王鸣代表说，萧宸省长的政fǔ工作报告，是一个以人为本、执政为民、关注民生的好报告，是一个实事求是、重点突出、导向明确的好报告，也是一个充分体现率先发展、科学发展、和谐发展主题的好报告。徐之伟代表说，报告提出要jī发民营企业的创新活力，支持有条件的民营企业做强做大，这对我们民营企业是很大推动。我们在实践中体会到，增强企业竞争力，关键靠创新。程耀臣代表建议，要更多地关注城市中低收入职工生活水平的提高。黄金华代表说，报告提出要推进开发区建设向增创综合环境优势转变，针对性、指导性很强，吴城工业园区在发挥原有优势同时，要争取服务业利用外资有新的突破。王湘代表说，要进一步提高发展的集约化程度，提升和谐社会建设水平。

    在认真听取各位代表的发言后，萧宸说，听了各位代表的发言，很受启发。本届政fǔ的工作得到了人大代表的大力支持，各位代表提出的意见、建议对政fǔ改进工作很有帮助，我向各位代表表示衷心感谢。去年，在全省上下共同努力下，江东在经济、政治、文化和社会建设各方面都取得了很大的成绩，尤其是在科学发展认识上有新的提高，政策上有新的举措，工作上有新的成效，这是去年工作最显著的特点。做好今年的工作，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出又好又快发展，突出和谐社会建设，突出解决民生问题。在经济工作中要把注意力和精力更多集中到转变经济增长方式上来，努力提高经济增长的质量和效益，提高科技自主创新能力，提高发展的协调性。各级政fǔ要高度重视民生问题，今年省级新增财力主要用于“三农”、社会事业发展和改善民生。要把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政fǔ工作的重点，把政策的着力点更多地放到解决民生问题上来，多为老百姓办实事，让人民群众在改革发展中得到更多实惠，促进和谐社会建设。

    27日下午三时许，出席省十届人大五次会议的全体代表以饱满的政治热情，开始审议省政fǔ工作报告。各代表团气氛热烈，大家畅所yù言，共同回顾总结2006年的工作成绩，对2007年的工作目标和措施提出意见和建议。

    代表们一致认为，萧宸省长的报告主题鲜明，立意高远，内容丰富，文风质朴，通篇贯穿了全面落实科学发展观与构建和谐社会的要求，彰显了以人为本、执政为民的理念，是一个求真务实、集思广益的好报告。

    坚持科学发展，“十一五”开局成绩喜人。祝龙生、王鸣等代表说，报告凸现了“全面达小康、建设新江东”的主题，是落实科学发展观要求在江东的具体化，是省十一次党代会精神在今年政fǔ工作中的具体化。表现在一是以人为本、民生优先；二是好中求快、追求质量；三是统筹兼顾、促进和谐；四是转变职能、重在服务。

    李建业、周chūn科等代表说，报告总结去年成绩，又好又快发展是最大亮点，部署今年工作，更体现出又好又快发展的要求。去年的工作有六个特点，一是经济总量有新的突破，二是运行质量有了新的提升，三是发展更加协调，四是活力更加增强，五是社会更加和谐，六是行政管理更加规范、科学。

    冯yù玲、郑国民代表说，要以节能降耗和保护环境为重点，坚持节约优先、环保优先，实行最严格的环境保护政策和土地保护制度。

    曹如民、杨杰风、陈明关、王成政等代表说，2006年是江东建设创新型省份取得明显进展的一年。必须坚持走华夏特sè自主创新道路，不断提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。龚银兴、刘志成代表说，要充分发挥江东科技力量雄厚、科研院所众多、科研水平较高的优势，把推进自主创新作为优化经济结构和转变经济增长方式的中心环节，实现江东制造向江东创造的转变，使江东在建设创新型省份上走在全国的前列。

    máo训东代表说，要认真落实好支农惠农的各项政策，多予少取，在财政支出、金融支持、新技术推广等方面，进一步加大工作力度。郑培红、顾家栋、汪启满等代表说，要以全面推进新农村建设十大工程建设为突破口，加强农村基础设施建设，扩大新型农村合作医疗人口覆盖率，努力提高广大农民的生活质量。

    许鸣、商光裕代表说，政fǔ报告十分明确地提出了要做好关系民生的十件实事，让人民群众得到更多的实惠，使政fǔ目标和百姓期望相统一。武晶、马瑞田、张公生、顾永平等代表说，2007年省财政预算安排资金172亿元解决人民群众最关心、最切身的利益问题，确确实实把改善民生放在了突出位置。“四个确保”坚强有力，掷地有声，代表了广大百姓最根本的利益。

    另外，在本次大会中，萧宸帽子上的代字终于去掉了，现在不再是萧宸代省长，而是名副其实的萧省长了。

第056章 唐旭山

    第056章唐旭山

    省委常委楼，这里已经是萧宸来得不多的地方，由于平时都在省政fǔ办公，省委大院这边，常委楼里萧宸的办公室大多是空着的，但今天例外。

    萧宸是来省委开常委会的，会议上省长萧宸提出的一项人事调整意见得到了通过，自从原省长周正江远调关中之后，江东周系已是过眼云烟，如今的江东中高层干部，按照外界的话来说，叫做“非萧即李”，当然，萧宸也好，李元焯也好，都很清楚的知道，萧其实并非萧宸，李也不是真指他李元焯。

    萧宸的办公室里，还有一位客人，也是来省委参加这次常委扩大会议的，甚至可以说是今天这次会议的主角。他就是今天刚刚被任命为江东省建设厅厅长唐旭山。

    坐在沙发上的唐旭山看了一眼正在看着自己报告的萧省长，心里微微有些感怀。当初被调离彭城的时候，唐旭山已经做好了在官场一蹶不振的打算，但最后萧宸书记还是有惊无险地将他保了下来，虽然撤了职、降了职，毕竟级别没动，为今天的调整打下了伏笔。一年零三个月，仅仅一年零三个月，萧宸副书记成了省长，岳清兰检察长成了省纪委副书记，而他唐旭山，也终于再次被萧省长启用，成了省建设厅厅长。

    萧宸忽然弹了弹烟灰，说道：“全省累计供应各类保障性住房43.1万套，发放廉租住房租赁补贴6.4万户，完成城市棚户区危旧房改造2002万平方米，解决89.5万户城镇家庭的住房困难……这些数据，即便是不参水，我也是不满意的。”

    唐旭山心里顿时就是一咯噔，这些数据上的工作成绩倒不是他唐旭山这个新任厅长的，是好是坏都没他唐旭山多少责任，然而如果萧省长对这样的成绩单还不满意，那就表示在他唐旭山手里，要做的工作就更多了。

    唐旭山正斟酌怎么回答省长的话，萧宸却又面无表情地问道：“如果，我要你代我总结一下你的前任的工作，或者说你们建设厅在十一五中的成绩，你怎么说？”

    唐旭山沉yín一下，说：“建设厅重点做了四项工作：一、坚持科学决策，着力构建具有江东特sè的住房保障体系。一是强化整体部署。以建立城镇低收入家庭住房保障制度为重点，以政fǔ为主导，增加廉租房房源，扩大经济适用房建设，优先安排建设用地，努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房，真正做到‘住有所居’。二是确定目标标准。省政fǔ按照到年底实现两个‘应保尽保’的要求，明确这几年全省保障房建设目标。三是完善政策制度。省委、省政fǔ先后制定了一系列文件明确住房保障工作指导思想、基本原则和政策措施、各级政fǔ和相关各部门的职责及任务，推动住房保障工作走上法制化规范化轨道。四是鼓励创新实践。着眼于提高住房保障制度的有效性，引导和鼓励各地结合实际、大胆探索，不断为加快解决城市群众住房困难创造新经验、探索新路子。

    二、健全工作机制，切实加强对住房保障工作的组织领导。我们省坚持把住房保障工作摆在全局工作的重要位置，精心组织、周密安排、统筹实施，切实做到领导、责任、考核‘三落实’。

    三、加大建设力度，切实增加各类保障性住房房源供应。通过突出发展公共租赁住房、继续抓好廉租住房房源筹集、改进和规范经济适用住房建设、加快推进城市棚户区危旧房改造等措施，努力增加房源供应，缓解供需矛盾。

    四、切实落实政策，积极扶持保障性安居工程建设。一是建立稳定资金渠道。在坚决落实国家明确各级财政预算安排、住房公积金增值收益、土地出让净收计提比例不低于10%等资金筹集渠道的基础上，进一步创新思路、完善机制，拓宽资金筹措渠道。二是加大建设用地供应。市、县人民政fǔ把各类保障性住房建设用地纳入年度土地供应计划，实行计划单列、专地专供，予以重点保障。三是落实税费优惠政策，调动社会力量参与投资建设的积极性。”

    萧宸听完，不置可否地笑了笑，然后说：“听起来，我们干得还不错？”

    唐旭山看了萧宸一眼，答道：“确切的说……的确已经是全国领先了。”

    萧宸忽然拍了一下沙发，语气中带着金石之声：“我要的不是什么全国领先，就算全世界领先又如何？安居工程，安居工程！安居工程不能让群众住有所居，那叫安居工程吗！我还在吴城任上的时候，就无数次提醒我们的干部们，要注意房价，要注意控制！结果呢，除了吴城还略好一点，现在江东的房价成什么样了！坐直升飞机还是坐火箭啊？！”

    唐旭山发现，他可能代别人承担了萧省长的怒火，但他知道此时不能辩解，只能老老实实挨批。

    果然，萧宸顿了顿，长舒了一口气，才摆手道：“我失态了，这气不该冲你发的。”

    唐旭山松了口气，却坚持道：“省长，其实这个责任，我也是有的，我当时也在地方上，这房价的问题，我虽然也觉得不能过度，但也没控制好。”

    萧宸摆手道：“房价不是一个单一的问题，更不是一个用行政手段就能彻底解决的问题，尤其是我们国家的房价问题，它既有行政方面的问题，也有经济方面的问题，两个问题交缠在一起，就像拆炸弹一样，你不知道该先动哪根线，甚至大多数人不敢luàn动，一动，说不定就炸了，就粉身碎骨了……这事，怪你没有意义，而且现在再去怪罪别人，不管怪谁，都没有意义了，现在的问题是怎么处理。”

    萧宸思索着，缓缓说：“首先一个，房价过高，要想办法调整下来，现在的房价决不是一个合理的价格，这个不正常地价格不恢复正常，整个经济都是病态的，这不行。再一个就是，保障房的问题一定要做好，如果普通群众都有房子住了，都安居了，高端商品房贵一点，这没有问题，你有钱你去买嘛！但是前提在那儿摆着，就是首先要保障中、低收入人群的住房不成问题，这是个原则问题，不容讨论！一个人民的政fǔ，连房子都给不了人民，那叫人民政fǔ吗？”

    唐旭山面sè沉重，点了点头。

    萧宸想了想，决然道：“我说几个目标，你记一下。”

    唐旭山点点头，从文件包里拿出纸笔，又把手机录音打开，萧宸于是说：“在2008年底之前，我们要在全国率先实现住房保障覆盖面扩大到20%以上的城镇家庭，全面实现城镇中等偏下收入住房困难家庭住房有保障，全面实现城镇新就业人员和外来务工人员住房有支持，全面实现棚户区危旧房改造全覆盖，确保保障性住房规划建设品质一流，保障房源、分配过程和分配结果公开透明；确保住房保障申请、审批和住房保障规范化管理水平一流，住房保障审批结果公开透明；确保住房保障管理水平一流，保障对象准入、退出和保障房社区服务管理公开透明。”

    唐旭山听得心头一热，萧省长果然是个做实事的省长！他开口问道：“那，省长，还有更直接一点的指示吗？”

    萧宸想了想，说“那我简单说几点：一要大力发展公共租赁住房。建立健全公共租赁住房制度，坚持政fǔ主导、社会参与、市场运作的原则，制定公共租赁住房发展规划和实施计划，加大对公共租赁住房建设的投入。拓宽公共租赁住房房源筹集渠道，城市新建普通商品住房项目按建筑总面积一定比例配建公共租赁住房。支持产业园区和企事业单位建设公共租赁住房，鼓励房地产企业投资建设公共租赁住房，利用社会闲置住房增加公共租赁住房供应，打通公共租赁住房与廉租住房的分配渠道，多渠道筹集公共租赁住房建设资金，落实公共租赁住房建设和运营税费优惠政策。

    二要统筹推进保障性安居工程建设。继续建设廉租住房和经济适用房，努力增加廉租住房和经济适用住房供应，采取配建或从市场收购小套型二手房的方式，增加廉租住房房源，使符合条件的家庭都能就近就地配租到廉租住房；加大经济适用住房建设力度，推行‘租售并举’、‘先租后售’的共有产权模式，使被保障家庭能够尽快改善居住条件。大力推进各类棚户区危旧房改造，2008年底全面完成国有煤矿棚户区改造任务，启动国有垦区棚户区改造工作，力争3至5年全面完成各类棚户区危旧房改造任务。

    三要认真做好保障性安居工程资金落实和土地供应。要加大资金投入，从今年起，省财政逐步增加保障性住房建设引导资金，加大对市、县‘以奖代补’力度。市、县人民政fǔ要进一步加大投入，并按规定渠道和标准足额筹集住房保障资金，确保满足保障性安居工程建设的资金需求。要保障土地供应，提前做好保障性住房建设项目储备和土地储备，政fǔ投资的公共租赁住房建设用地实行行政划拨，根据实际合理确定公共租赁住房、廉租住房、经济适用房和棚户区危旧房改造用地占当地城镇住宅用地总面积的比例。对未按规定落实保障性住房建设用地的地区，暂停其房地产开发项目的土地出让公告。

    四要严格规范保障性住房建设和运营的监督管理。要加强建设管理，统筹规划、合理布局，确保工程质量，完善配套设施，提高保障性住房建设品质。从2008年起，新建的廉租住房、公共租赁住房一律按成品住房标准建设，并按国家和省居住建筑节能标准设计建造，引导鼓励保障性住房创建绿sè建筑。完善住房保障申请、审核、公示、轮候保障等制度，创新工作思路，完善管理机制，强化社会监督和群众监督，实行‘应保尽保’。建立完善省、市、县联动的住房保障信息化系统，对保障性房源、保障对象和保障性住房项目实施动态管理。

    五……还是一句老话，要切实加强组织领导工作。要强化政fǔ责任，层层分解任务，落实工作责任，把住房保障目标任务的完成情况与当地保障和改善民生实绩挂钩。要严格督查考核，建立健全保障性安居工程建设形势分析、情况通报、跟踪督查等工作制度，确保各项政策措施和目标任务落到实处。各部门要履行好职责，确保保障性安居工程的顺利建设、公平分配和科学管理。”

    唐旭山将手机录音储存好，又检查了一下记录下来的要点，然后从随身的文件包里拿出两页材料，道：“好的省长，我都记下了。其实，我们江东在制度上，还是有创新的，这是我总结的三个模式，省长，你看。”

    唐旭山整理出来的，是他在年前进行保障房考察的报告。

    “在今年chūn节之前，老金一家已过了14年居无定所的租房生活。62岁的老金，是上世纪60年代由金宁下放到宿豫的老知青，1997年他工作的牛nǎi厂改制，职工宿舍连同厂房一起转卖，一家人就此开始了租房生活。没有钱，只能租二三十平方的小房子，不敢奢求有配套设施。

    房子条件差倒在其次，老金说，最糟糕的是寄人篱下的滋味不好受。1998年老金患上肺结核，老伴也在2003年患上脑中风，常常出现昏厥。房东担心房子以后不好再出租，要赶老金走。这些年，老金先后搬了6次家。

    12月16日，我来到宿城区宿支路康堡小区四单元108室，这是老金一家的新居：2室1厅，建筑面积76平方米，今年chūn节入住时，配套设施已一应俱全。据悉，这处小区为宿豫市重点工程拆迁安置房，政fǔ从中分配出一部分廉租房，租金每月0.9元/平方米，老金每月的房租是60元。小区物业还根据他们一家的特殊情况，免征一半的物业费。“漂了十多年，终于安居了。”老金颇感欣慰。

    据我了解：2005年至今，宿豫投入近百亿元，筹集廉租房2954套，建设经适房21078套、公租房5293套、拆迁安置房549套，发放廉租房租赁补贴2073户，已解决约5万户城镇家庭的住房困难。

    2006年该市将新建廉租房、公租房3430套，新开工经适房5210套，同时还将建设拆迁安置房200万平方米，建成7个不低于5万平方米的蓝领服务中心，使各类群体的住房需求都能得到有效覆盖。

    然后，我去了我熟悉的彭城。彭矿集团新河开发管理处新河北村，是典型的棚户区，低矮破旧的砖瓦房连绵蜿蜒，常常是一家三代五六口人挤在只有40平方米左右的房屋内；公共厕所四周苍蝇嗡嗡luàn叫；在房子外围搭个简易的棚子，即为厨房。不过，令居民感到欣喜的是，年底前就可以入住新河huā园小区了。

    相比之下，81岁的老矿工李光德的幸福来得要早一些。年初，他和444户居民先期入住新河huā园。那是小区10幢3单元102室，2室1厅，79平方米。5月17日我来到这里，一幅四世同堂的温馨画面，映入眼帘。新房内摆有屏风、照壁等装饰，阳台上种养着huā草，而老人的最大爱好是教他的鹦鹉学说话。

    新河开发管理处党组书记对我说，新河huā园拥有住房面积4万平方米，安置房只收建筑安装费，均价1650元/平方米。李光德家是就地拆迁，就地安置，节省了部分费用，一套新房只huā了6.8万元。同时，对居民实行物业补贴，每平方物管费2角钱。

    彭城的情况，我比较了解。彭矿集团棚户区改造是省委省政fǔ“振兴彭城老工业基地”的一项重要内容。棚户区改造包括拆迁58.3万平方米危旧房、新建100万平方米定销商品房，总费用约20亿元。

    按照部署，棚户区改造惠及所有棚户区住户，统一拆迁、集中安置。目前，全矿棚户区13248户住户均已签订搬迁协议，已安置3818户，3864户无房户及1998年12月31日后参加工作的新职工(其中有1800名统配大学毕业生)也将得到安置。按照户均75平方米的标准，定销安置房建成后，人均住房面积可达30.77平方米。

    然后，我去了静海。温刚，28岁，关中咸阳人，1996年到静海打工，与妻子张娟同在服装外贸公司工作，2005年荣获静海“十佳外来务工人员”、市劳模等称号。来静海的第一处房是位于城乡结合部的第二处房在20年前拆迁安置小区海港新村内，40个平方米，月租350元。

    去年，静海在省内率先为优秀农民工提供经适房。温刚获得了世纪东城一套81.6平方米的住房，同地段同类商品房的单价为7000-8000元，而这套房子的单价不及市价一半。小两口拿出多年的积蓄，又向亲戚朋友借了点钱，买下了房子，眼下正抓紧装修。

    在静海有了自己的家，温刚的归属感更强了。他笑着跟我说：“房子装修好后，就把3岁的儿子接过来上幼儿园。”我听了，也很为他高兴。

    据我了解，目前静海有近75%的外来农民工在城市租房居住，由于没有相对稳定的住所，大量外来农民工被迫在城乡之间流动，犹如“候鸟”。而外来务工者住房难，不仅影响城市发展和区域竞争力，也势必影响社会和谐。

    静海为优秀农民工提供的经适房价格一般为普通商品房的三分之一。保障面积之内按每平方2800元算，超出部分每平方4200元。一般来说，三口之家的保障面积为60平方米左右。目前该市已为优秀农民工提供经适房19套。

    最后，我去了海陵。位于海陵市北郊的泰和园，是一处建筑面积近10万平方米的经适房小区。居住在10号楼201室的刘华新一家十分幸运，先期只支付了3万元，便搬进了65个平方的新家。

    丈夫邓卫下岗后在外地打零工，刘华新本人的退休工资1300元，儿子在外上学需要用钱，小日子过得紧紧巴巴。这样的家庭如何能买得起房？原来，当地政fǔ为她担保向银行贷款6万元，并先以1978元/平方米的价格买下了房子30多个平方米的产权，余下的30多个平方米的产权则属于政fǔ，月租60多元。

    “从来没想到会住如此宽敞明亮的房子，以前总觉得买房子是自己的事，哪想到政fǔ还能做‘靠山’。”对刘华新一家来说，接下来的目标就是争取在5年内把剩下的30多个平方米也买下来，这样就有了一套真正的产权房了。

    这个就是海陵在全国首创“租售并举”、“阳光担保”的住房保障模式。购房时如需贷款，政fǔ还可出面担保，确保顺利购房。如在5年内遇到特殊情况住户急需用钱，政fǔ可将该房产权全部买下，再视为廉租房向该住户出租。

    “共有产权、租售并举”，重在解决既不符合廉租房保障条件又买不起经适房的“夹心层”家庭的住房难题。市政fǔ在财政局下成立了阳光投资担保公司，专门为百姓提供贷款担保。全市已开发了10万平方米土地用于经适房小区的建设。租售并举在近三四年间已为海陵市解决了1400多户的住房难题，其中廉租房300多户，且对低保特困户不收物管费……”

    萧宸看到这里，眉头一扬：“海陵这个政策，看起来不错。这样，你回去召集人手商议一下，最好还有各方面的专家们，都集中起来，研究一下，看看海陵这个办法，能不能推广开来。”

第057章 询问案

    第057章询问案

    金宁市人大常委会办公楼130会议室里座无虚席，市十三届人大23次会议首个询问案会在这里举行。该询问由市人大代表曾学凝领衔提出，共有29名市人大代表参与签名。在议案建议组组长陈笛等的主持下，到会代表就保障性住房问题与市政fǔ5个机构负责人进行沟通。在一个多小时的时间里，人大代表提出问题，有关部门答疑解huò，现场交流十分和畅。

    这次会议，是萧宸省长在全省范围内提出安居工程新要求之后，全省各地市的一个缩影。金宁作为江东省会，历来是被关注的焦点，偏偏金宁的安居工程进展不尽如人意，所以这次询问案很是牵动了一些人的心。本次市政fǔ五个被询问机构都事先得到了某些方面的暗示，必须好好回答，不可“在关键时刻掉链子”，因为“有某些省领导盯着”，如果掉链子，“谁也救不了你们”，甚至“会连累市委、市政fǔ”，到时候，那你们就只能“好自为之”了。

    曾学凝首先提出问题：“十一五规划期间，我市计划要建设14万套保障性住房，但目前真正动工的保障性住房只有2万套。但我市在十一五期间，预计户籍家庭保障性住房共需12.65万套，且今后的需求只会增加不会减少。我市保障性住房建设那么慢是什么原因？谁应对此承担责任？”

    “从‘十一五’住房保障规划的执行情况来看，我们确实存在建设速度慢的问题。”市建设局副局长龚海林对此并不讳言。他说：“保障性住房建设缓慢，原因主要有四个：一是部分项目用地存在征地拆迁、规划调整、处理历史遗留问题等方面的障碍，影响了项目的开工建设进度。二是保障性住房建设资金来源模式单一，规模较小，投融资机制有待完善。‘十一五’期间，我市保障性住房建设投资需求近500亿元，但财政性资金难以满足保障性住房建设运营资金需求；社会投资由于缺乏明确、行之有效的jī励措施或投融资平台，尚未发挥主力军作用。三是项目审批程序复杂，周期较长，必要的审批仍包括11个环节，审批时限需要约100个工作日；有的审批互为前置或存在缝隙，影响了保障性住房的建设进度。四是组织机构不健全，人员配置不足，工作协调机制不畅顺，造成工作效率低下。”

    曾学凝继续提出问题：“现在省政fǔ提出新的安居计划，计划提高了保障房要求，安排在‘十一五’期间建设24万套保障性住房，那么保障性住房建筑面积与商品房建筑面积的比率就从25%提高到30%。有专家指出，即使24万套保障性住房建设能100%完成，大批低收入家庭的住房问题仍然得不到解决。另一方面，政务院已经明确，到2010年，全国要建设1000万套保障性住房。为什么我们安排的建设量那么低？”

    龚海林回应称：“省政fǔ新制定的安居计划提高了保障房的建设量，规划期内，全市计划筹集建设保障性住房约24万套，总建筑面积约1616万平方米；计划新开工保障性住房约21万套，开工率力争达到并超过60%；计划竣工保障性住房约21万套，竣工率力争达到并超过50%。根据规划，预计全市新增符合条件的户籍住房困难人群约8万户；同时，综合考虑全市规划期内经济发展需要和人才引进需求，新增符合保障条件的人才约16万户。那么‘十一五’期末，全市住房保障需求总规模约为48.8万户。其中，规划期内，为8万户户籍住房困难人群安排住房保障。”

    曾学凝并不收手，他继续提问：“根据《金宁市住房保障发展规划》规定，‘十一五’期间我市计划保障性住房土地总量为10公顷。但实际上2006年保障性住房实际用地42.42公顷，2007年计划为40公顷，到目前为止，实际使用面积是0。我们想问的是，如此低的保障性住房建设用地实际供应量，何以保证保障性住房的建设？为什么今年的保障性住房实际用地还是0？”

    对于建设用地供应严重不足的询问，市规划国土委副主任王铤回应说：“‘十一五’规划要求我市供应保障性住房用地2平方公里，截至上个月底，全市保障性住房建设用地实际供应已达2.45平方公里，即245公顷，完成规划目标的122.5%。”同时，他也指出：“2007年保障性住房实际用地并不为0。按照原定计划，2006-2010各年度分别为36.76公顷、60.54公顷、47.81公顷、40.13公顷、60.17公顷。2008-2010年，应安排148.1公顷，即1.48平方公里，而从今年的指标来看，也超过了原先《金宁市住房保障发展规划》提出的2008—2010年安排保障性住房用地1.1平方公里的目标。当然，离省政fǔ新提出的计划要求还有一定距离，对此相关部门会做出相应的变化来适应。”

    曾学凝放过这一问题，又问：“按照政务院规定，保障性住房和中低价位、中小户型房，建设用地不得低于70%。金宁市是否达到这样的要求？有的开发商，把中小户型两套变成一套卖，或者申报时是两套，但是卖时却是一套卖，是否有严厉的查处？”

    王铤回答说：“保障性住房和中小套型普通商品住房用地供应量达到‘十一五’期间住房用地供应量的79%。同时，根据对‘十一五’出让商品住房用地建设情况的不完全统计，商品住房建筑面积501.96万平方米建设量中，90平方米及以下、90-144平方米、144平方米以上面积的住房建筑面积比例分别为72∶11∶17，从在建情况来看，也达到了国家和我市‘十一五’住房建设规划要求的90／70标准，至于省政fǔ的新标准，也需要一定时间来进行政策调整。”

    曾学凝微微顿了顿，又问：“我市保障性住房建设规模很大，未来需求和建设规模也相当大。但住房建设局负责这项工作的本部负责人只有7人，售房中心30个，人少任务重，何以保证公正性？”

    市编办行政机构编制处副处长过林松表示：“我市目前初步建立了市区两级住房保障管理体制，从事保障性住房规划、建设、分配和后续管理的职能在市住房和建设局，各区分别在区建设局、新区城建局，街道一级负责保障房的申请受理和初审、复审，市规划国土委负责保障房中长期规划和保障房土地供应计划编制，基本形成了一个完整的保障房建设和管理体系，因此暂不考虑设立住宅局。”

    但过林松也同时表示：“针对保障房审核中出现的漏洞，我市初步决定在市民政部门里设立低收入家庭认定中心，对保障房申请者的资格认定进行独立的第三方审核。”

    曾学凝于是问：“前一段时间，我市保障性住房配售出现nòng虚作假情况，有20个申请人被查实虚假申报。管理部门如何保证或尽可能减少这样的现象？有没有工作人员与申请人串通？如果有，应该立即清理出公务员队伍。”

    龚海林回应说：“截至目前，金宁第二次保障房共有1098户审核不合格，其中有房产的502户，占45%，银行资产理财超过20万的有305户，拥有车辆的156户，其余不合格的135户，目前证券的完全资料仍然没有获得，车辆价值评估还有待于再审核，一旦查出，就会立即公示，取消其申请资格。此外，我们还对终审过程中40多宗问题申请户全部进行了复审。”

    不等曾学凝再问，龚海林继续说：“就保障性住房申请受理的审查来看，我市率先建立了九查九核、三级审核、两级公示的制度，从审查的范围来看，在全国是最严的。但从实际情况来看，一是九查九核缺乏很好的cào作性，效率不高。对于群众的质询和热议的问题，我们进行了认真的反思：一是及时沟通方面做得不够。如公示时间问题，我们将在今后的工作中予以改进，同时也要避免因抢时间而引起公众误会。二是工作中确实存在难点。如媒体反映的零资产、住豪宅等问题，我们在初审、复审阶段对此类问题进行了研究，并要求各级审核部门重点核查此类个案。由于人力、物力及手段有限，导致虽按规定动作进行了核查，但仍无法取得其nòng虚作假的实质证据，只能作为初审、复审合格上报。在终审阶段的九查九核中，如其银行、证券、房产、车辆等项核查均通过的话，只能作为合格处理。对这些问题，我们将通过呼吁建立社会诚信体系、压缩获利空间、加大处罚力度等一系列制度设计来解决。”

    另外一名名叫肖佳美的代表提出：“在保障性住房配售中，nòng虚作假者处罚是5000元罚款，三年不得申请保障性住房。但是很明显，违法成本如此低，建设局是如何考虑的？建设局只是被动、不负责任地去执行有关条例吗？有没有考虑过制定法规的实施细则，把nòng虚作假者处罚到倾家dàng产？要知道同样的情况在香港是要坐牢的！”

    这个问题引起了重视，另外有三名代表也提出相关问题。

    龚海林首先回应了是否制定法规实施细则问题，他表示：“根据《金宁市保障性住房条例》，相关配套办法应在一年内出台，目前已送政fǔ有关部门进行审查。”

    同时，龚海林表示：“对于此次终审公示反映出的一些事例、问题，我们将进一步加大完善制度、法规的力度，如压缩保障性住房的逐利空间，增加产权限制年限，增加公共租赁住房的供应量，加强后续监督等。同时也呼吁人大进一步完善相关立法，对于不诚信申报、骗购等行为加大惩罚力度。”

    但龚海林也坦承这项工作面临的难处：“鉴于资产收入认定的专业性和复杂性，以及在我国现阶段，个人征信系统还不尽成熟和完善的情况下，要想万无一失准确查实违法申请人的nòng虚作假行为，如果没有专业化的队伍和机构进行审定，确实存在一定的难度。因此，市相关主管部门已向市政fǔ建议，希望参考东方等城市的做法，成立专门的低收入家庭资产认证中心，使此项工作专业化、法定化、常规化，客观、公平的核定个人资产和收入。”龚海林最后表示，今后将常年审查，定期抽查，动态监管，即使已经取得保障房被查出nòng虚作假的，也将受到处罚。

    萧宸的确通过电视录像看到了这次会议的要点剪辑，对于金宁市政fǔ相关部门的回答，萧宸谈不上满意，但也说不上特别不满意，这也是目前华夏政fǔ部门的特sè，只要不是特别差，差得出众，差得离谱，一般被上级苛责的可能性很低。

    但萧宸却不是普通的上级。

    据说第二天，同为省委常委的金宁市委书记陈忠民就被萧省长请到了省政fǔ，在一番恳谈之后，陈忠民书记拿着一份具体要求回到市委，当天下午就布置了新的任务，甚至还为安居工程尤其是保障房建设成立了一个领导小组，由他本人担任组长，市长徐一鸣担任副组长，城建、国土等多个部门一把手被圈进了领导小组，联合进行协调，专项领导这一重点工程。

    这天晚上，正在家里观看焦点访谈，今天的焦点，是江东省委省政fǔ要求全省推广的海陵经适房“租售并举”的措施。

    “各位观众，目前我们从海陵市建设局获悉，该市在经济适用住房上采取的‘共有产权、租售并举’模式，不仅在一个月前得到江东省委省政fǔ的高度重视，要求全省推广，而且在近日得到国家有关主管部门认可。目前，该模式已正式在全国范围内进行推介。”

    ‘政fǔ买一部分、老百姓自己出一部分，这样就解决了百姓想拆迁又怕拆迁后买不起房的问题。’日前，海陵市委书记顾鸿升接受中央电视台《新闻联播》记者采访时这样说。

    据悉，我国绝大多数城市经济适用住房一直都是‘只售不租’。海陵市建设局局长孔德贤介绍说,‘从市场发展角度看，这种做法已不能发挥很好的保障作用。特别是对城市中那些既不符合廉租住房保障条件，又买不起经济适用住房的低收入‘夹心层’人员来说，其住房问题很难甚至无法得到解决。’

    二〇〇六年，海陵市海陵区创造性地对拆迁中的‘双困’家庭在安置时采用‘共有产权、租售并举’的办法。办法规定，拆迁户的拆迁房屋补偿金额低于七万元，且在市区无其他住房并享受民政低保或者特困职工家庭以及家中因有重病号或有特殊残疾人员引起的特别困难户，可实行‘共有产权、租售并举’的新拆迁安置政策。

    据介绍，所谓‘共有产权、租售并举’，就是根据买房困难者的实际，采用部分购买、部分租赁的方式解决其住房困难问题。比如，某困难户需要购买一套六十平方米的住房，但其经济承受能力只能购买四十平方米。政fǔ提供六十平方米的住房，其中四十平方米出售给购房者，二十平方米则以介于廉租住房与公房之间的租金出租给对方，产权分别由住户和政fǔ共同拥有。住户有了购买其余二十平方米能力的时候，再买下其产权。

    截至目前，海陵市已有四百三十六户困难家庭享受到了‘共有产权、租售并举’带来的实惠。孔德贤表示，海陵市经济适用住房租售并举模式将进一步扩大受益面，原本计划全市范围内将每年建成五百套‘共有产权’经济适用住房，重点解决人均收入七百元以下的符合购买经济适用住房条件的住房困难家庭。但近日由于得到省委省政fǔ的高度赞赏，市委市政fǔ经过严格考察分析，决定增加建设量，每年将建设3000-5000套共有产权经适房。今后，该市建造的‘共有产权’经济适用住房将占经济适用住房总数的百分之十八左右。”

    萧宸看到这里，忍不住苦笑来一下，摇摇头。政策倒是好政策，可这么一得到省委省政fǔ的支持就立即加大建设量，实在有些……虽说就目前海陵的情况看，将建设量提高到每年5000套也没有问题，但毕竟这个风气有些不好。顾鸿升这个人，能力是有的，但多少也还是有些太唯上。

    这让萧宸忍不住想起林森，这个市长也很唯上，但能力也是有的，该用的时候，这种下属你还得用。有些时候，不用听话的，难道用不听话的？况且这个听话的也是有能力的人呐……——

    ps:主席台上，萧宸省长面sè严肃：“同志们呐到，最近我看一本新书不错，名叫《大秦巫宗》，你们有没有收藏过、有没有投票过啊？对于无风同志的新书，大家怎么能这么无动于衷呢？”

第058章 十七大

    第058章**

    历史又一次向这里聚焦——

    2007年10月15日，京城，人民大会堂。举国关注、举世瞩目的华夏**第十七次全国代表大会在这里隆重开幕。

    热烈的掌声中，顾挽澜同志代表第十六届中央委员会向大会作报告。通过电视荧屏、无线电bō、互联网络，这份题为《高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，从会场传向全国、传向全世界，引起海内外广泛关注。

    报告高屋建瓴地回答了在改革发展关键阶段华夏**治国理政、华夏发展进步的一系列重大问题，对今后一个时期继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化和继续推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署，是华夏**团结带领全国各族人民坚定不移走华夏特sè社会主义道路、在新的历史上继续发展华夏特sè社会主义的政治宣言和行动纲领，是符合华夏特sè社会主义事业发展要求、体现全党全国各族人民意愿的马克思主义的纲领性文献。

    紧扣时代脉搏，确定报告主题。党的**报告起草工作自始至终都在中央政治局常委会直接领导下进行，顾挽澜总书记亲自担任报告起草组组长。

    2006年10月，党的十六届六中全会决定第十七次全国代表大会。

    2006年12月，中央政治局会议决定成立党的**报告起草组，并确立了报告起草的指导原则——坚持以马克思列宁主义、máo泽东思想、郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，总结党领导人民推进社会主义现代化建设的生动实践和新鲜经验，坚定不移地推进改革开放；坚持以战略性思维和前瞻性眼光规划我国改革发展的蓝图；坚持解放思想、实事求是、与时俱进。

    12月11日，中南海怀仁堂。党的**报告起草组举行第一次全体会议，顾挽澜总书记担任起草组组长。起草组的成员，有来自中央机关、国家部委、军队的负责同志，有地方的领导干部，有专家学者。

    顾挽澜总书记在报告起草组成立会上作了重要讲话，深刻阐明了党的**报告起草工作的重大意义。

    坚持继承与创新相结合，坚持理论与实践相结合，坚持当前与长远相结合，努力把报告写成坚持以马克思主义为指导、体现马克思主义华夏化最新成果的文件，写成承前启后、继往开来的文件，写成求真务实、改革创新的文件——顾挽澜总书记对报告起草提出了明确要求。

    主题是报告的灵魂。对于党的**的主题，以顾挽澜同志为总书记的党中央一直在深入思考。在广泛听取意见的基础上，2007年3月第四次全体会议上强调：确定党的代表大会的主题，目的就是向党内外、国内外庄严宣示，在党的**之后，华夏**将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续开拓奋进。

    顾挽澜总书记就党的**报告的主题进行了深入、精辟的阐述。

    ——举什么旗、走什么路，这是关系华夏**和国家事业发展的根本问题，也是党内外、国内外高度关注的焦点。顾挽澜总书记指出：党的**鲜明地提出高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，可以充分表明华夏**继续推进华夏特sè社会主义伟大事业的坚定决心，可以充分反映全国广大人民群众的共同愿望。高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，最根本的就是坚持华夏特sè社会主义道路和华夏特sè社会主义理论体系。

    ——思路关系成败。华夏在新的历史上将遵循什么样的发展思路继续前行，这一问题举国关心、举世瞩目。顾挽澜总书记指出：我们的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展，必须是各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，必须是既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。这集中反映了现时代华夏**关于发展的基本理念。

    ——心态决定状态。以什么样的精神状态团结带领全党全国各族人民继续开创华夏特sè社会主义事业新局面？顾挽澜总书记强调：最要紧的是要大力弘扬求真务实、锐意进取的精神。这就要求全党同志继续解放思想、实事求是、与时俱进，大兴求真务实之风，牢固树立艰苦奋斗、扎实奋斗、顽强奋斗、不懈奋斗的昂扬精神。

    ——目标就是方向。随着我国经济社会不断发展，人民群众对党的**确立的全面建设小康社会的目标有了新的期待。顾挽澜总书记指出：我们要主动适应新形势新情况，主动适应各族人民群众的新期待，进一步明确到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，从而更好地把全面建设小康社会的事业推向前进。

    高举一面伟大旗帜，坚持一条伟大道路，坚持一个科学理论体系，为报告起草工作指明了方向。

    党中央对报告起草工作高度重视。在10个多月的起草过程中，顾挽澜总书记先后主持召开6次中央政治局常委会会议、2次中央政治局会议听取报告起草工作的情况报告，审议修改报告稿。顾挽澜总书记和中央政治局、中央政治局常委会的领导同志们都对报告起草和修改提出许多重要的指导性意见。

    12月15日，华共中央下发《关于对党的**报告议题征求意见的通知》，各地区各部门认真组织学习讨论，共反馈了124份书面报告。华共中央还委托中央统战部，就党的**报告议题听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见。

    在报告起草前，先就议题广泛征求意见，这是党的**报告起草过程中扩大党内民主、集中党内外智慧的一个创新做法。

    12月19日至29日，在正式动手起草报告前，报告起草组分成7个小组，分赴13个省区市，就党的**报告议题进行实地调研，召开51次座谈会，广泛听取干部群众和专家学者的意见和建议。

    2007年4月下旬，在起草工作进行了相当一段时间之后，顾挽澜总书记指示，为了增强报告的针对性和可cào作性，还要就若干重大问题进一步进行调查研究，以深化认识。报告起草组再次就17个重大课题到14个中央和国家机关进行专题调研，与这些部门的负责同志或分管领导同志深入座谈，听取意见。

    6月15日，中央政治局召开会议，审议了报告稿。6月25日，顾挽澜总书记在中央党校省部级干部进修班上就党的**报告起草涉及的若干重大问题发表了重要讲话。

    顾挽澜总书记的这次重要讲话被媒体称作“6.25讲话”，经新华社报道后引起海内外舆论高度关注，在党内外、国内外引起强烈反响，为党的**胜利召开作了重要的思想准备。

    在这次重要讲话发表后，中央又及时征求了参加会议的各地区和有关部门主要负责同志的意见，共收到书面材料83份。报告起草组认真研究这些意见，对报告稿再次进行修改，形成了党的**报告征求意见稿。

    2007年7月11日，根据中央政治局会议的决定，党的**报告征求意见稿下发各省区市、中央各部委、中央国家机关各部委、军委总政治部、各人民团体、各民主党派中央、全国工商联及无党派人士和部分党内老同志征求意见。

    7月27日，中南海高朋满座。顾挽澜总书记在这里主持召开党外人士座谈会，就党的**报告征求意见稿，认真听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。

    京城，东川，金宁，临安。报告征求意见稿下发后，顾挽澜总书记主持召开7次座谈会，面对面地听取各省区市和军队各大单位主要负责同志的意见和建议，体现了中央诚心实意听取意见、广泛吸纳各方面智慧的真诚态度。

    在整个起草过程中，顾挽澜总书记先后主持召开近20次座谈会，分别听取各地区各部门各方面的意见和建议。

    各地区各部门各方面对报告征求意见稿共提出修改意见和建议2700多条，扣除重复意见为1957条。报告起草组对收到的所有意见都进行了认真梳理和研究，共吸收890条意见和建议，作了950处修改，其中包括各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见78条。

    充分吸纳合理的意见和建议，报告稿在集中智慧的过程中不断完善。经过这次大范围的征求意见，报告稿作出了许多重要修改。

    8月30日，中央政治局常委会审议了修改后的党的**报告稿。

    9月17日，中央政治局召开会议，听取了报告稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，讨论了报告稿，决定根据这次会议讨论的意见修改后，提请党的十六届七中全会讨论。会议强调，各地区各部门各方面对报告稿提出了许多很好的意见和建议，要充分发扬民主，认真吸收和反映这些意见和建议，集中各方面智慧，努力起草出顺应全党全国各族人民共同心愿、符合华夏特sè社会主义发展要求的大会报告。

    根据中央政治局的要求，起草组对报告进行了进一步修改和完善。

    10月9日，党的十六届七中全会在京城举行。全会认真讨论了报告稿，共提出239条意见。报告起草组据此对报告稿进行了认真修改。

    10月12日，党的十六届七中全会通过了党的**报告稿，决定提请党的**审议。

    10月15日，在党的**开幕会上，散发着墨香的报告摆在了2200多名代表面前。

    根据大会期间代表们的意见和建议，起草组又对报告进行了多处修改。许多建设性意见被吸收进报告最后的定稿之中。

    一面伟大旗帜，一个思想体系，一个宏伟目标，一套战略部署。党的**报告通篇贯穿郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，是华夏**在改革发展关键阶段团结带领全国各族人民发展华夏特sè社会主义的政治宣言和行动纲领。

    这是一篇政治宣言，这是一份行动纲领。

    党的**报告以郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握时代脉搏，科学判断发展阶段，顺应人民新期待，旗帜鲜明地回答了新的历史上党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，通篇闪烁着马克思主义的真理光芒。

    坚定不移地高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，成为报告最突出的亮点之一。

    “华夏特sè社会主义伟大旗帜，是当代华夏发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。”——报告开宗明义向全党、全国、全世界郑重宣告：华夏**人将坚定不移地高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

    报告关于华夏特sè社会主义的一系列重要论述，充分表明了华夏**继续推进华夏特sè社会主义伟大事业的坚定决心，充分反映了全国各族人民的共同愿望，对于全党全国人民统一思想、凝聚力量，开创华夏特sè社会主义事业新局面具有十分重大的意义。

    报告总结了改革开放的伟大历史进程，深刻指出，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了华夏特sè社会主义道路，形成了华夏特sè社会主义理论体系。高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，最根本的就是坚持华夏特sè社会主义道路和华夏特sè社会主义理论体系。

    科学总结新时期华夏**的全部理论创新成果，鲜明提出华夏特sè社会主义理论体系，成为党的**报告的又一突出亮点。

    “不为任何风险所惧，不被任何干扰所huò，使华夏特sè社会主义道路越走越宽广，让当代华夏马克思主义放shè出更加灿烂的真理光芒。”——报告用铿锵有力、掷地有声的语言，表明了华夏**高举华夏特sè社会主义伟大旗帜的坚定决心，这是当代华夏**人的庄严宣示，也是当代华夏**人的郑重承诺。

    在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展华夏特sè社会主义，必须坚持以郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

    “第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”——报告全面深入地阐明了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，其中具有许多新思想、新论断、新表述。

    全面建设小康社会，这是13亿华夏人民的共同梦想。报告紧扣时代要求、顺应人民期待，从5个方面提出了实现党的**确立的全面建设小康社会目标的新要求——报告用充满jī情的笔触，勾勒出到全面建设小康社会目标实现时我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国的辉煌前景——

    工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家；人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家；人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家；各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家；对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家……

    从经济增长到经济发展、从国内生产总值到人均国内生产总值、从就业到创业、从注重民生到扩大民主、从建设社会主义先进文化到兴起社会主义文化建设新高cháo……党的**代表在审议时说，报告的这些务实论述，不仅给人以新风扑面的感觉，更传递了深刻含义。报告蕴含的大量重要信息在社会上引起强烈反响。

    蓝图鼓舞人心，目标催人奋进——

    159年前，《**宣言》发表，社会主义从空想变为科学。

    58年前，社会主义华夏出现在世界的东方，作为20世纪的重大事件，改写了人类发展进程。

    29年前，华夏步入改革开放历史新时期，在华夏**领导下开始了一场新的伟大革命。从此，华夏特sè社会主义航船乘风破làng、扬帆前行，华夏特sè社会主义道路越走越宽广。

    2007年10月，以党的**为标志，在新的历史上开始了夺取全面建设小康社会新胜利、开创华夏特sè社会主义事业新局面的伟大进军。华夏**正以愈加自信的姿态，带领全国各族人民谱写美好生活新篇章。

    2007年，10月22日。

    人民大会堂东大厅华灯璀璨，鲜huā绽放，气氛热烈庄重。600多名中外记者早早来到这里。他们架起一排排摄像机、照相机，手持录音机、采访本，等待着新一届华共中央政治局常委会组chéng人员的到来。

    华夏**十七届一中全会结束后，11时35分，顾挽澜等在热烈的掌声中步入大会堂东大厅。他们面带微笑，神采奕奕，向在场的中外记者招手和鼓掌致意。

    在党的**新闻发言人李东升向中外记者作介绍后，顾挽澜总书记首先向中外记者们表示问候。他说，华夏**第十七次全国代表大会已于昨天闭幕。这次大会高举旗帜、继往开来、求真务实，开得很成功，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，对于全党全国各族人民统一思想、明确方向、鼓舞斗志，共同为夺取全面建设小康社会新胜利、开创华夏特sè社会主义事业新局面而奋斗具有十分重大的意义。

    顾挽澜说，刚才，我们召开了华夏**第十七届中央委员会第一次全体会议，选举产生了新一届中央领导机构。中央政治局常务委员会由9位同志组成。接着，顾挽澜逐一介绍了当选的其他8位中央政治局常委：萧正、文成玺、曾祝森、李恒、薛远岚、许岸秋、何富民、邹常健。

    顾挽澜代表当选的新一届中央领导机构成员感谢全党同志的信任。他说，我们深知肩上的担子重、责任大。我们将紧紧依靠全党同志和全国各族人民，认真落实党的**提出的各项任务，决不辜负全党同志的重托和全国各族人民的期望。

    顾挽澜强调，我们一定始终高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，坚持以郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力开拓华夏特sè社会主义更为广阔的发展前景。我们一定紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面推进社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会建设，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。我们一定奋力推进改革开放，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力为发展华夏特sè社会主义提供强大动力和体制保障。我们一定牢牢秉持全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意为人民办实事、办好事，努力促进社会公平正义。我们一定自觉坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚决做到清正廉洁、克己奉公，不断提高领导水平和执政能力，努力保持和发展党的先进性，使华夏**始终走在时代前列。我们一定坚持奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝实施互利共赢的开放战略，在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作，努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

    顾挽澜说，我们坚信，在党的**精神指引下，华夏**人和华夏人民万众一心、开拓奋进，继续推进改革开放和社会主义现代化建设，华夏人民一定能够创造更加美好的幸福生活，华夏民族一定能够对人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献。

    顾挽澜在讲话结束时说，为了采访报道这次大会，中外记者朋友们付出了很多辛劳。我代表大会秘书处，向大家表示衷心的感谢。

    11时55分，见面活动结束。顾挽澜等挥手向中外记者道别。

    按照媒体普遍预计，新一届的华共中央政治局常委会的分工将会是如下：

    华共中央总书记、国家主席、中央军委主席顾挽澜。

    华共中央政治局常委、全国人大常务委员会委员长萧正。

    华共中央政治局常委、政务院总理文成玺。

    华共中央政治局常委、全国政协主席曾祝森。

    华共中央政治局常委李恒。(负责精神文明建设等。)

    华共中央政治局常委、国家副主席薛远岚。

    华共中央政治局常委、政务院副总理许岸秋。

    华共中央政治局常委、中央纪委书记何富民。

    华共中央政治局常委、中央政法委书记邹常健——

    其实我很想说：这一章写得真蛋疼。不过明天有全国各地一把手大调整……

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第059章 全国大调整

    第059章全国大调整

    世元2007年10月26日，新华社发布一则简讯：近日，华共中央决定：何富民同志不再兼任中央组织部部长职务；李元焯同志兼任中央组织部部长，不再兼任江东省委书记、常委、委员职务；萧宸同志任江东省委书记。

    这一则简讯引起了国内外媒体的强烈关注，次日一早的联合早报就对此作出了评论：

    华共中央昨天宣布，政治局新科常委何富民不再担任中组部部长；政治局新科委员李元焯兼任中组部部长，不再担任江东省委书记；江东省长萧宸升任省委书记。

    今年57岁的李元焯在华共**后从中央候补委员连跳两级，升任政治局委员、书记处书记、中组部部长，成为徽派在华共新一届领导层中的代表人物之一。

    在华共政治局中，除政治局常委外，中组部长执行考察、选拔高级干部的具体工作，地位十分显赫。京城政情分析人士认为，李元焯出掌中组部，不仅有利于徽派干部的成长，也有利于执行华共总书记顾挽澜提出的要注重从基层选拔干部的方针，减少那些“高来高去”的**进入领导层的机会。

    虽然**已经尘埃落定，但高层人事变动仍未完成，一些政治局委员的去向还没有明确。其中包括：许岸秋是否或何时担任常务副总理？谁将接替薛远岚出任东方市委书记？王凤鸣是否卸下京城市长的职务？岭南省委书记和东川市委书记是否易人？

    目前坊间有关政治局委员去向的说法有：余争胜很可能出任东方市委书记，王凤鸣、张崇河可能在明年“两会（全国人大和全国政协）”后取代武懿、贾养温(由于前文原稿遗失，这位副总理叫什么我找实在不到了，汗)任副总理，侯东往可能出任东川市委书记，王海阔则可能出任岭南省委书记。

    另一方面，萧宸出任江东省委书记，使他成为继祥林省委书记王昆后，“吴城系”官员中出现的第二个省委书记。

    今年年仅35岁的萧宸毕业于华夏大学经管系。他1991年4月入党，1992年8月参加工作。曾任政务院秘书二局正科级秘书、副处级副科长。1993年12月任华共潇南省朗柳市鼎清区区委副书记，1994年12月任华共鼎清区区委书记。1997年1月任朗柳市市委常委、常务副市长，1997年12月任朗柳市代市长，1998年3月当选朗柳市市长。2000年1月任华共江东省省委常委、吴城市委书记。2002年3月任国家发展改革委员会副主任(副部级，享受正部级待遇)。2005年4月任江东省委副书记、纪律检查委员会书记。2006年6月任江东省政fǔ代省长，2007年3月任江东省长。

    他是华共十五届中央委员会候补委员，十六届中央委员会候补委员、委员，十七届中央委员会委员。是十届全国人大代表、十一届全国人大代表。

    我们注意到：近几年来，一些曾经参加过新中吴城工业园区建设的华夏官员被连续提拔，两名担任过吴城市委书记的王昆、萧宸分别担任了祥林、江东两省省委书记。其中53岁的王昆率先成为祥林省委书记，如今萧宸又出掌经济大省江东，“吴城系”官员的前途继续看好。有消息指出，目前江东省委常委、吴城市委书记陈伟bō，前吴城市长、现任江东省委常委、梁溪市委书记赵介民以及前吴城市长王文远、现任彭城市委书记王文远都是华共中央重点培养的高级干部，并有分析指出，随着他们的“老领导”萧宸出掌江东大权，他们在江东的地位将进一步提升。不过也有分析认为，他们都有可能外调别省，主政一方。对此，本报将继续予以关注。

    京城有关人士指出，“吴城系”官员的擢升在一定程度上得益于他们参与了吴城工业园区的管理，得益于吴城工业园区13年来取得的出sè成就。

    吴城工业园区是新中两国政fǔ的合作项目，1994年5月正式启动，面积288平方公里，人口25万。《法制日报》近日报道说，吴城工业园区最引以为豪的，并不是“一天创造1个亿（人民币，下同，约2080万新元）的gdp，一天上缴1260万元的财政收入，一天引进400万美元的外资”，而是开发13来年仍保有清新的水和空气。

    报道说，吴城工业园区最大的贡献，莫过于为各级各类开发区乃至华夏各地展现了一条清晰完整、又快又好的科学发展之路。并且有消息灵通人士指出：本次**最年轻正省部级高官萧宸，正是因为首个提出并完善了吴城科学发展的清晰道路而被华共中央格外看重。但同时也有相关人士表示：萧宸除了确实政绩显赫、无可争议之外，其身为华共元老、华共第二代领导集体“双核心”之一萧飞的孙儿这一因素，也是其仕途一帆顺风的重要原因。该人士并同时指出：以萧宸目前在华共中央委员会的巨大年龄优势以及其祖父、伯父留给或即将留给他的巨大人脉，加上他本人完美的从政资历，他将是下下任即华共第六代领导人的最热门人选……

    接下来，好戏连番上演：

    新华社京城10月27日电：日前，华共中央决定：薛远岚同志不再兼任东方市委书记、常委、委员职务；余争胜同志兼任东方市委委员、常委、书记，不再兼任潇北省委书记、常委、委员职务；罗明溪同志任潇北省委书记。

    新华社京城10月29日电：日前，华共中央决定：许岸秋同志不再兼任辽安省委书记、常委、委员职务；陈铭仁同志任辽安省委书记。

    新华社京城第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议决定郭颂祖为京城市副市长，并代理京城市市长职务。

    京城市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议还决定，接受王凤鸣因工作变动辞去京城市市长职务的请求。

    新华社京城12月1日电：日前，华共中央决定：王瑾善同志任宁徽省委书记；郭颂祖同志不再担任宁徽省委书记、常委、委员职务。

    新华社京城12月1日电：日前，华共中央决定：张崇河同志不再兼任岭南省委书记、常委、委员职务；王海阔同志兼任岭南省委委员、常委、书记，不再兼任东川市委书记、常委、委员职务；侯东往同志兼任东川市委委员、常委、书记。

    ……

    事实上，这一次**之后较大的人事调整一共分为两bō。

    一般来说，像省区市委书记这样的“封疆大吏”的集中调整，才称得上是重要人事任免。毕竟全国就34个省（直辖市、自治区、特别行政区），宝岛省暂时还没派省委书记，香港澳门也只有特别行政长官，所以这31个省区市委书记（5年一届，且要保持相对稳定）任何一个有职务变动，都是不常见的大事。一个省区市的“一把手”调整，绝对不仅仅是书记岗位上换个人，带来的，可能是当地经济社会发展思路、方式、速度等一系列变动，确实令人期待，让人充满想象。

    第一bō：**上当选中央政治局常委的领导同志原任领导岗位补缺。在党的十七届一中全会上，薛远岚、许岸秋、何富民、邹常健四位同志进入中常委。四位新中常委的原任领导职务，分别由余争胜、陈铭仁、李元焯、孟存石接任。当时**仅过一周左右时间，随之而来的人事调整即告完成。这是第一bō。这一bō人事调整的特点是，谁都预知会动，因为中常委不可能兼任地方党委“一把手”，但不知中央这步棋如何走法，决定一下，大家都明白了。

    第二bō：为2008年3月份的人代会选举作准备。2007年11月底，王凤鸣离开京城到中央任职，郭颂祖接任京城市长职务。中央党校常务副校长吴耀同志空降赣西接任省委书记，王瑾善同志接任宁徽省委书记等。

    从中央近十年左右时间的选人用人情况看，尤其是**以来这两bō人事调整高cháo看，省区市主要领导人的调整，还是有一定的规律与脉络可寻的，或者说得土一些是内有玄机：首先当然是省区市经济社会发展的需要。这是最主要的。其次是中央换届的需要。第三，便是干部新老交替，就像这次伍家安同志到龄离任后，自然需要其他人接替，而萧正同志顶上去之后，就会由此引发新一轮调整，有时甚至会出现连锁反应，中央一动，相关的省就要动，然后调动了一个省的主要领导，又会影响到其他好几个省的领导干部调整。

    路线决定之后，干部是决定因素。中央通过不定期的领导干部调整补充，对干部队伍进行系统性地“排兵布阵”，一方面是为了更好地完成**、十七届一中全会乃至明年二中全会确定各项战略任务，另一方面，甚至还要着眼十八大后华夏特sè社会主义事业的长远发展。所以，**以后几**规模人事调整，新任各省区市党政“一把手”大部分相对年轻，甚至出现了萧宸这样不到四十岁的“70后”正省部级高官，与东川直辖市市长陆云来一东一西，两相辉映。

    按照媒体的看法，“由这些年轻领导干部主政各省区市，给各地甚至华夏未来发展提供了巨大的想象空间。”

    世元2008年2月2日，省政协会议把每年例牌的“各界别委员代表座谈会”提到了开幕当天的下午。江东省委书记、省长萧宸全程参加，不仅认真细致地倾听了政协委员们的发言，而且以谈心的姿态，将自己对于“幸福江东”的理解和思考娓娓道来。

    在座谈会上，“幸福江东”无疑是出现频率最高的字眼。当萧宸讲话时，他的“开场白”让在场的人都会心地笑了。萧宸说，省委十届一次全会明确将“加快转型升级，建设幸福江东”作为江东“十二五”规划的核心之后，现在是省里开会、市里开会、县里开会都讲幸福，领导讲幸福，群众讲幸福，媒体讲幸福，整个江东一片幸福之声！萧宸认为，这说明“加快转型升级，建设幸福江东”确实反映了民意，在全社会形成了共识，值得欣慰。

    萧宸认为，加快转型升级与建设幸福江东是统一体，不能割裂。他接着用“蛋糕”的比方来说明二者的关系，没有加快转型升级，蛋糕就做不大、做不好；但如果没有建设幸福江东，你的蛋糕就分不好，或者吃蛋糕的环境就不够好。

    “gdp这个蛋糕也要讲一个质量。比如现在有些大楼隔十年拆一次，建的时候是gdp、拆的时候还是、再建时又是，社会财富就存在三个gdp。这种蛋糕的质量当然不高，吃起来味道就不好。”

    从另一个角度，萧宸继续阐述说：“同样是做蛋糕，过去强调的只是做大蛋糕，并没有考虑做好蛋糕。现在讲转型升级，就是要以较小的社会成本去做质量高的蛋糕，可能速度慢一点，但是财富增加了，发展幸福江东才有物质基础。”

    “如果一提‘建设幸福江东’都只注意分蛋糕，而不注意如何转型升级，那么‘十二五’规划不可能实现，幸福江东就是无源之水、无本之木。我们的工作不能只是谈如何幸福，如果没有支撑幸福的条件，幸福就变成了画饼充饥”。

    萧宸接着指出，幸福是包含物质生活、文化生活、精神生活等丰富内涵的概念，不能偏颇。“现在很多人讲幸福是主观感受，我认为幸福首先是物质生活的不断提高，贫穷不是社会主义。因此首先要让老百姓的物质生活不断地改善和提高；第二要让他们的文化生活不断改善，老百姓不是只吃个饭就幸福了，他可能还想要唱歌、跳舞，这是人们在文化上的需求，不断满足这种需求，才算是幸福”。

    但是幸福还不止这些，萧宸还提到了“社会诉求的满足”，也就是“人不但要实现自我的价值，还要参与社会”。“比如在座的同志，你们都很愿意参加政协，这就是因为有社会的诉求，要为社会做一点事情。其实不光是政协委员有政治诉求，老百姓也有，也要进行社会交往，要参与社会。”

    “我想说的问题是，幸福有丰富的内涵，过分强调幸福依赖于物质，或者过分强调幸福是主观感受，都容易出现问题。”

    萧宸进一步指出，加快转型升级、建设幸福江东是长期的工作过程，不可能一蹴而就。

    他说：“一个很现实的例子，前两天我主持省政fǔ常务会议，得出决议之后，江东宣布调整最低工资标准，实际上这也是转型升级的具体举措，一方面可以改革收入分配格局，增加职工收入，同时也促使以大量使用劳动力为自己竞争优势的企业，加快升级转型！成功的例子有没有？有，过去搞针织业使用的是人，现在使用电脑编织，产品附加值提高，竞争力提高，销售收入增加了60%多。吴城工业园也是例子，没有高污染企业，照样能创造大产值。”

    萧宸说，转型升级是有好处的，但是要减少企业的利润，老板可能就不高兴了。实际上这种措施对劳动密集型企业是有长远好处的。如果现在不宣布调高工资的话，chūn节后有些工人就不回来了，你们别觉得我这个书记、这个省长说话吓你们，我估计今年别的省像岭南啊还有东方啊都会提，到时候工人们就会选择别的地方，这对我们企业就没有好处。

    萧宸强调，建设幸福江东不能急功近利。“过去过分追求gdp，急功近利造成了不健康的增长方式，对此我们要引以为戒，如果现在又过分追求让群众有幸福感，我估计同样也会出‘幸福政绩工程’，也会出形式主义的‘幸福’。那个幸福我明确告诉你，那还不如不搞，你别去折腾老百姓了！我们要搞的幸福，是全体江东人民都能切实感受到的幸福，是真真切切生活上的幸福，不是口号，不是标语，不是领导视察的时候胡扯几句！”

    萧宸指出，我们现在领导干部是有任期的，有些领导很会“做人”，他就先拿钱让大家幸福一下，又不注意长久的根本利益，让大家一时幸福了，但是这届任期结束后，留下一堆的账单没有人买，这也算幸福吗？这种幸福是不可持续的。因此必须要长远统筹地考虑，要追求可持续的、而不是急功近利的幸福。你比如说吴城工业园，当初如果不是几届市领导班子一致要求关停高污染企业，现在的吴城还有那绿水青山吗？

    萧宸还指出，西方的社会高福利制度有我们需要学习的地方，但也有需要引以为鉴的地方，因为有很多高福利制度也造成不堪重负、难以维持的后果，结果全民经济发展无力，所以我们得总结经验教训，要根据发展阶段给大家相适应的幸福感，既考虑当前、也要考虑可持续的幸福。

    最后他还是回到做蛋糕的比喻，萧宸说：“做蛋糕很重要，但分蛋糕也重要。你做了一个蛋糕出来，这个蛋糕你不能全部分掉了事，得要有一部分给后来人，还有一部分得卖掉，用来改善将来吃蛋糕的环境。我们这一代人吃蛋糕，也许是在马路边吃，但今后吃蛋糕要到五星级酒店吃，这样幸福感才会越来越强。”——

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第060章 新班子首次常委会

    第060章新班子首次常委会

    世元2008年3月27日，江东金宁，省委大院，常委楼，三号会议室。

    新一届江东省委班子在这里齐聚，这是江东省委大换届完全完成之后，第一次全体常委会议。出席本次会议的江东省领导有：

    省委书记、省人大常委会主任兼党组书记、省军区党委第一书记萧宸；

    省委副书记、省长兼省人民政fǔ党组书记王明成；

    省委副书记杨耀民；

    省委常委、常务副省长郑明军；

    省委常委、省纪委书记陈曙光；

    省委常委、省委组织部长陈伟bō；

    省委常委、省政法委书记蒋松虎；

    省委常委、省委宣传部长李亚薇；

    省委常委、省军区司令员顾来山；

    省委常委、梁溪市委书记赵介民；

    省委常委、吴城市委书记王文远；

    省委常委、省委秘书长李扬。

    另外，省人民政fǔ副省长董建、俞培文、李平川、胡云山、汪明娜、唐旭山，以及省纪委副书记李云新、贺分田、沈智婷、岳清兰等也应邀列席会议。

    这一届班子的调整直到前天才完全定型，出任彭城市委书记仅一年多的王文远由于吴城市委书记陈伟bō上调省委组织部长而再次调回吴城，升任省委常委，同时辞去副省长职务。

    其实这就是一个典型的官场连锁调动：王明成副书记接了萧宸空出的省长职务，省委党群副书记空缺，这一次由资历最合适的杨耀民接任几乎没有任何人感到意外。于是就空出了组织部长位置。经过萧宸书记跟中组部方面的沟通，中组部同意了江东省委的意见，由原吴城市委书记陈伟bō接任组织部长，吴城市委书记由曾经担任过吴城市长的现任副省长、彭城市委书记王文远接任。

    但是这一次调整在这里出了一点点意外：萧宸原本打算让彭城市委副书记陈德接任彭城市委书记，但此时的江东，“元焯书记”的印记毕竟还比较深，在经过跟元焯同志在电话里交换了一下意见之后，萧宸最终选择了让林森升任市委书记，陈德按部就班，出任彭城市长。

    除了省领导的调整之外，重要厅级干部的调整也有一些，譬如原吴城市委常委、政法委书记黄亭出任省公安厅厅长就是其中之一。

    按照外界的说法：这届江东省委班子的“吴城风”很浓。

    按照体制内一些sī下的说法是：这届省委班子的特点就是——萧书记就是省委。

    按照江东省委书记调整时来金宁宣布任命的中组部副部长华东英代表华共中央和中央组织部对萧宸的评价，可以看出中央对萧宸书记的印象相当好，当时华东英副部长的原话是：萧宸同志政治过硬，思想理论水平高，对华夏特sè社会主义理论体系有深入的研究，贯彻落实党的路线方针政策坚决，在重大理论问题和是非原则问题上清醒敏锐，立场坚定，自觉与党中央保持一致。萧宸同志经过多岗位锻炼，领导经验丰富，战略思维和宏观驾驭能力强，熟悉党务和经济工作，注重谋大事抓关键，思路清晰、重点突出，推动工作力度大、效果好，有开拓创新精神；勤奋好学，知识面宽；为人谦虚谨慎，处事沉稳低调，坚持原则，公道正派，以身作则，在干部群众中威信高。

    几乎所有评价高级领导干部的好词都给用上了，这在当今省部级干部任免时给予的评语中，是相当少见的。特别要注意的是：一般情况下，只有已经担任过省委书记的同志再次异地调任别省省委书记，才会在评语中给予“在干部群众中威信高”这一句评语，然而萧宸居然提前得了这句评语。

    普通的看客自然不懂这句话里的玄机：一般的省领导，在民主集中制的特殊条件下，当然只有省委书记才理所当然的“威信高”，你还没当书记，哪来那么高威信啊？

    但萧宸偏偏得了这个评语，倒不是中央也耍什么小聪明，拿萧宸开涮，而是在彭城八一三大火后的渎职追查中，萧宸能对其主要助力余可为“大义灭亲”，让中央某几位领导人十分jī赏，是以这一次的评语从中组部拿给政治局常委会讨论时，由一位常委提出加上并得到通过，打破了惯例。

    这句评语，普通人不解其中差别，但体制内尤其是中高层领导干部们可是十分清楚的，萧书记上任时就得了这个评语，对他们而言是一种jī励，也同时是一种威慑。这jī励也好，威慑也罢，都是因为中央显示出了对萧宸书记的格外看重。据说今年全国人大开会时，总书记到江东厅视察时，曾经说了一句“萧宸同志，你能打造一个科学发展的吴城，我希望你还能打造一个科学发展的江东”。

    总书记这句话，既是肯定，是期望，也是鞭策。

    不过让全省高层干部略微有些惊奇的是，萧宸书记上任之初喊出的第一个口号，并没有直接要求gdp提高多少，也没有直接要求财政收入提高多少，而是一个暂时还不能完全界定清楚的概念：幸福江东。

    今天省委常委扩大会议讨论的主要议题，就是针对萧宸书记在省政协会议上提出的“幸福江东”进行讨论。

    省委书记萧宸首先发言，他手里极为少见的拿着一张稿纸，正当大家以为萧书记这次将要难得地照本宣科一回的时候，萧宸却环顾一周，面sè严肃地说：“在今天的会议之前，我想先为大家念一篇短文，这篇短文是我在政协会议上提出‘幸福江东’概念之后，省政fǔ网站论坛里，某位网友写给我的一封公开信，文章题目叫做《人民幸福，才是幸福的江东——赠萧宸书记》。我特意请秘书处的同志打印了出来，拿到这里，念给大家听。”

    常委会上的其余十一位常委和几位副省长与极为副书记瞬间变得安静无比，他们似乎有种预感，这篇文章不是那么顺耳的。

    萧宸却仿佛没有看见任何人的表情，自顾自念起来：“

    华夏的经济总量已超过德国，居全球第三位，据说第二，仅次于美国。‘大国崛起’的声音再次被不少人提及。可是国家目标并不必然与个人生活目标相一致，政fǔ或专家也并不总是代表所有人利益，这是一个常识。作为升斗小民，首先想问的还是，这崛起对我们老百姓有什么好处？吴敬琏教授曾说：‘是不是大国和是不是崛起其实关系都不大，我想最重要的是怎么能够满足人民幸福和民族富强的要求。’而今萧宸书记在政协会议上明确提出‘幸福江东’计划，更是令人欣慰，但是，什么是幸福呢？

    自严复以来，华夏人寻求了一百多年的富强，似乎仍然不得要领。英国古典经济学家亚当.斯密反对重商主义，他在其著作《国富论》中指出，国家发展经济的最终目的是为了个人幸福，严复虽然颠倒了亚当.斯密的部分原意，但仍然明确地译道：‘国之强弱，必以庶富为量。’国家的富强不是争奥运金牌，而是应以民富为限。

    今天的华夏社会，贫富悬殊已到了严重的地步。尤其是由于缺乏权力制约，一些地方政fǔ越来越严重地侵犯公民基本人权，造成群体**件不时发生，以致许多人都在开始怀疑基本的社会公平。如果经济发展只是使国家强大，却没有使我们每个人感到做一个公民的幸福，这样的大国崛起对民众来说未必是福。

    所以，如果问我，是要崛起，还是要幸福？我的选择是后者。我希望走在街上，不会因为没有证件而被随意关押；老住址要建楼盘，不会被强迫拆迁；写了首针砭时弊的诗歌，不会被说成是诽谤罪；亲人门g冤死去，不会因官官相护而被置之不理。

    无论大国小国，国民的幸福感受是第一位的，把国民压到最小，把国家放到最大，这种斯巴达式帝国，早就证明了是泥足巨人，行之不远。大国与小国并不重要，重要的是要有大国民：他们的幸福是放在第一位的，他们不幸福了，就有资格抱怨、不满、用选举把做不好的人换下来。也正是因为这点，最大多数人的最大多数幸福，才是一个政fǔ及一个国家的最终追求。不幸福的人多了，你连存在的合法性都会受到质疑。

    让国民觉得幸福，有长远的诚实方法，让他们吃得饱、穿得暖、读书看病不至于破产、有一所房子作为自己温馨的家、财产与生命不受威胁、思想得到尊重、观点得以表达，那么容易满足的国民一般就会觉得幸福——至少我认为华夏人会觉得满足。短视一点的做法是让人相信从吃饱穿暖到思想观点都不重要，没有这些一样可以很幸福，不过没有被bī急的人一般不会采取这种下下之策。

    华夏很大，这二三十年也迅速积累了财富，这提供了足够的多面性，150万户家庭占据了华夏70%的财富，按每个家庭辐shè20人来统计，这3000万人多数是幸福满溢的，只看到他们的话，当然觉得华夏是泱泱大国，简直恢复了汉唐雄风。但如果想到其他十多亿人只有的那30%的财富，又觉得我们离最大多数人的最大多数幸福还差得远，在数量庞大的贫困人口与远远超过贫富差距警戒线的基尼系数之下，谈单个国民的重要性，谈国民的崛起(如果一定要用这个词汇的话)可能才是当务之急，不然‘大国’谈得多了，云里雾里的，就会觉得拖了国家后tuǐ的穷人们不懂事、不争气，在自觉不自觉当中就会忽略他们以成就大国梦想，那样的大国，要来做什么?

    国家的存在首先是为了每个公民的存在，人民不幸福，崛起是空话。愿萧书记口中的幸福，是江东人民生活中切身的幸福，而非大国mí梦中虚无缥缈的幸福。”

    萧宸念完，环视了众人一眼，见大家都不说话，微微一笑。他自然知道，不说话的原因是还没有听见书记表态，这个调子没有定下来，大家一时都不敢开腔luàn唱。

    萧宸于是说道：“同志们，追求幸福是人类梦寐以求的理想。我国历史上有过不少关于幸福的思想，先秦儒家提出了‘乐、福、禄、吉’等幸福的概念，论述了‘孔颜之乐、君子三乐、与天地参、盛德大业、大同社会’等幸福的形态和境界。西方在古希腊、古罗马时期也对‘幸福’作了深入探讨。苏格拉底认为幸福和正义紧密相联，不正义就是不幸福；亚里士多德将幸福定义为‘灵魂的一种合于德性的现实活动’。

    幸福是人类的特有属性。马克思指出‘那些给绝大多数人带来幸福的人才是最幸福的。’（这句话出自《马克思恩格斯全集》第第7页）华夏**是马克思主义政党，继承和发展了马克思主义幸福观，始终把全心全意为人民服务作为党的宗旨，始终把人民幸福作为革命和执政的根本目标。在革命时期，máo泽东同志指出，革命就是要‘使广大华夏民众都成为享受文明幸福的人’。第一部宪法开宗明义指出，要‘保证我国能够通过和平的道路消灭剥削和贫困，建成繁荣幸福的社会主义社会’。郑南巡同志强调，‘各项工作都要有助于建设有华夏特sè的社会主义，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于国家的兴旺发达，作为衡量做得对或不对的标准’。萧飞同志多次强调‘我是管吃饭穿衣的，吃饭穿衣管不好，人民不满意’。十三届四中全会以来，姜恩国同志号召，‘共同创造我们的幸福生活和美好未来’。进入新世纪新阶段，顾挽澜总书记指出，要关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，强调党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。可以说，我们党90年的发展史，就是一部党带领人民群众创造幸福美好生活的奋斗史。

    我们党领导人民谋幸福90年所经历的峥嵘岁月和创造的光辉业绩，如同一幅逶迤而又气势磅礴、雄浑而又绚丽多彩的丹青画卷。特别是经过30多年改革开放，党和国家各项事业取得了举世瞩目的伟大成就，为进一步增强人民幸福奠定了坚实基础。今天我们突出强调建设幸福社会，不仅是华夏**不变的初衷，更是执政党追求的政治理念和价值；不仅是顺应新形势新变化，回应人民新期待的庄严回答，也是适应经济转型、社会转轨的迫切需要。经济基础决定上层建筑，人们对幸福的感受，不光是物质的，更是精神和心理的需求。经济增长、综合国力增强，不等于民众幸福，更不意味着政权长治久安，所以我说：建设幸福社会正当其时。”

    萧书记一表态，全体常委同时在心里松了口气。不怕书记出难题，就怕书记打哑谜。

    王明成省长作为空降干部，来江东时间还很短，很清楚自己在江东只能顺着萧书记的步伐前进，走快了会抢拍，走慢了要挨批，尤其在重大事情上，一定要紧跟“党的决定”，千万不能“视组织如无物”，在现在的江东，那么干就是政治自杀。

    所以王明成省长非常自然地接过萧宸书记的话头，说道：“萧宸同志刚才说的话，也是我想要说的。建设幸福江东，是江东省委作出的重大战略部署。萧宸同志在本届省委一次全会上对建设幸福江东做了全面深刻阐述。我们要看到，经过改革开放30多年的快速发展，江东已全面进入经济社会发展转型期。一方面，积累了大量的物质财富。经济总量早已超过亚洲四小龙中的香港、新加坡、宝岛，成为国内数一数二的经济大省。

    另一方面，也面临许多困难和问题。正如萧宸同志所指出的，我省群众富裕程度与一些兄弟省市还有差距；城乡、区域之间发展不平衡；文化发展历史欠账严重；社会事业发展相对滞后，教育医疗社会保障等与经济大省地位还不相称，社会矛盾较多，等等。强调决不能出现‘干部在经济总量和增长速度的牛市中陶醉，群众在满意度和幸福指数的熊市中埋怨’的现象。可以说，现在我们经济社会发展又到了由‘增量时代’向‘提质时代’转变的关键节点，加快转型升级，转变经济发展方式，实现以民生为导向的科学发展，增进民生福祉是摆在我们面前的一项十分艰巨、刻不容缓的任务，是对我们执政能力的严峻考验。”

    一二把手态度明朗了，下面大家的话就好说了——

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