第143章 乱起
弘州附近，桑干河旁，一队运粮的队伍正在休息。他们是析津府顺州人，奉命押运粮草，来到了这里。此时河谷里桃花已谢，桑葚渐长，微风和煦。
看看天上的太阳，一个契丹士卒长身而起，厉声道：“起行！天黑之前，我们要赶到下一处驿站！”
地上一个汉子道：“前面山路走得着实辛苦，大人，且容我们歇息得透了，才好赶路。”
那士卒挥起手中鞭子，一鞭打在说话汉子的身上，高声道：“你胡说些什么！运粮都有路程，一个慢了，就要受罚！都快快起来，向前赶路！”
那汉子从地上起来，口中道：“从幽州一路赶来，河里又行不得船，我们累得快要死了！再这样逼下去，还怎么活着到大同府！这个季节，我们不做家里农活，来运粮已是苦命。又不给粮食，只靠着我们自己带的粮，这不是要人命吗！”
几个运粮的汉子起来，一起说是，叫苦连天。
契丹士卒大怒，手中鞭子没头打下去，口中道：“前方圣上带兵苦战，一天不知死多少人！你们只是运粮，便就有这么怨言，还是打得少了！”
那汉子被打得身上出现血痕，一时心中恼怒，一把抓住鞭子，厉声道：“为泼贼只会打人，爷爷可忍不了你！去死吧！”
说着，手中用力，一把夺过鞭子。那契丹士兵身子扑过来，被汉子一脚踢在胸口。这一脚真地是力大无穷，契丹士卒一声惨叫，便就倒在了地上。挣扎几下，便就一动不动。
其余几个士卒不由傻了眼，过了一会，清醒过来，一起喊道：“唉呀，杀了人啦！你这厮是要造反吗？速速捉了，砍了他的脑袋！”
说着，一起围了上来。掏出腰刀，把汉子围在中间。
却不知这汉子是这群运粮百姓的首领，平日里极得人心。见他被围住，运粮的百姓一声喊，把几个士卒扑倒在地。缴了腰刀，一个汉子道：“七郎，这向个贼厮鸟如何处置？”
七郎看了看地上的几个人，咬牙道：“已经死了人，报上官去，我们哪里还有命在？这运粮就是个要命的活计，不如一不做，二不休，就此反了算了！杀到弘州，抢些钱财，我们自己去找活路！”
运粮的汉子一起说好，抬起腰刀，把几个契丹士卒全部砍了。
马邑契丹军营，耶律洪基坐在帅帐里，看着两边的众将道：“宋使已经到了朔州，正与我们商谈是在这里，还是回大同府去。耶律仙童说，宋朝所占的土地，不会还给我们。但是，被他们俘的皇叔，却会送还北国来。此事重大，诸位怎么看？”
耶律乙辛道：“朔州有重兵驻守，南国不还也就算了。北边的德州等地，如何也不还？”
贴不道：“他们占了，如何还肯还？想还，前边不占就是了。国内交兵五年，诸事杂乱，急需休养生息。若是交回重元，倒也可以。”
耶律乙辛道：“重元有什么用？我们已经占了大同府，重元只是孤家寡人而已。”
贴不道：“虽是孤家寡人，但在宋人手中，却有许多用处。国内重元遗党，还有不少。若是宋军以重元为号，难保不会大乱。北边几州，都在群山之中，没有什么大用处，给宋国就是了。”
耶律洪基看着众人，见其余人都不语，心中明白。在马邑快一个月了，无法奈何宋军，臣下许多人都不想打了。这仗也打不下去了。前方攻不破贾逵的防御，后方运粮艰难，实在支撑不住。
正在这时，一个士卒进来，叉手道：“陛下，弘州急报，有运粮队伍反了！”
耶律洪基一听，猛地站了起来，厉声道：“怎么回事？有多少人？”
士卒道：“禀陛下，初时的人并不多。谁知他们出其不意攻破了弘州城，裹挟百姓，现在拒说有数万之众。听探报说，这些人知道陛带大军在大同府，正四处抢掠，要向南边的蔚州去！”
耶律洪基挥了挥手，命士卒下去，一时间眉头紧皱。
贴不拱手道：“陛下，现在的粮草都是要从弘州运来。那里一乱，粮道可就断了！”
耶律洪基点了点头。过了一会，断然道：“这仗打不得了！让宋使到军营，就此议定。南国送重元回来，我们撤军！朔州和德州，就交给宋国算了。等上两年，备得齐全，再与他们争锋！”
众臣拱手称是。
耶律洪基又道：“立即派大军，去弘州剿灭乱贼！若是慢了，被他们裹挟百姓作乱，只怕山前山后乱成一团。命同知枢密院事韩绍文统兵三万，立即沿桑干河顺流而下，讨伐叛党！”
贴不拱手道：“陛下，弘州数万乱军，只出三万人，听怕——”
耶律洪基摆手道：“叛军虚报而已。弘州总共才有多少人？纵然他们裹挟，也没多少乱军。”
众臣拱手称是。韩绍文统军在后面军营，立即派了传令亲兵，命他带兵火速出发。
弘州到大同府比马邑还近，如果乱子传到大同府，事情就闹得大了。必须要在宋朝知道乱子之前扑灭，不然，这仗还不容易结束。
朔州驿馆，耶律仙童看了洪基来的诏命，有些吃惊。没有想到，洪基不打任何折扣，就答应了宋朝的条件。本来自己还担心，与宋朝谈定的条件洪基不接受，此事难以结束。看来，这场战争对契丹来说极其不顺利，为了结束，宁愿付出代价。
与吴湛出了房门，到了富弼和刘永年住的院子。通报之后，两人进去。
富弼和刘永年迎了出来。耶律仙童拱手道：“太尉，圣上有旨，明日我们一起，到马邑的军营里面去。谈定此事，接了诏书，各自收兵。两国重修兄弟之好，不起刀兵岂不美哉！”
富弼道：“大王，现在可不是兄弟之国。我朝圣上与贵国先弟为兄弟，现在是叔侄之国。”
耶律仙童有些尴尬地道：“太尉说的是，叔侄之国，叔侄之国。”
契丹突然接受条件，就在马邑的军营里谈判，让富弼感到有些意外。不过，宋朝急着改组禁军，这仗实在不想打下去了。早早结束战事，其他的也不多考虑。这一仗，契丹打得稀里糊涂，宋军的实力也不足。防守有余，进攻却力有不逮，能早早结束，正是朝廷希望的。
马邑一战，对于宋朝来说，是向契丹展现了实力。两军正面对阵，宋军战力居于上风，契丹哪怕兵力占优，也很难撼动。对于两国来说，这个结果，会影响后续政策。
第144章 开拓两湖
杜中宵把公文放到案几上，对一边的田况道：“难怪契丹人答应得如此爽快，原来是他们国内出了乱子。有运粮民夫，杀了押运的官兵，占了弘州，一时声势颇大。不过，很快就有契丹大军赶到，乱军被迅速平息。如果不是有此事，只怕契丹人还要罗嗦上些日子。”
田况道：“既然乱子被迅速平息，契丹还怕些什么。”
杜中宵笑道：“太尉，是运粮的民夫作乱，这可不是小事。说明从幽州运粮草到前线，民间已经无法忍受。再打下去，这次乱子平息了，下次呢。”
曾公亮道：“既然契丹答应了条件，能结束战事就好。这一个多月，我们关于军改的事情，不知道上了多少道奏章。诸事齐备，就是前线打仗，圣上一直没有批下来。现在战事结束，也就可以军改了。”
杜中宵知道，要想军改，正在作战的几支军队，必然要有大量将领调回京城来。没有他们，用什么人军改？很多人事位置，只怕皇帝心中已有预案。
田况点了点头：“是啊，要想军改，只靠我们还是不行的。必须有大量的将领参与，才能够真正办好。战事结束，人力充足，可以真正开始了。京城三十万大军，都知道要军改，不免人心惶惶。如果不早点开始，非出事情不可。”
张昇道：“此次军改，不只是枢密院，还要改三衙。若是以后军政全归三衙，动作可是不小。”
几个人点了点头。三衙军改，杜中宵等人已经送上了多次方案，赵祯一直留中不发。军改的内容中军政军令分离，主持军改的却是枢密院官员，不知道皇帝的心中到底怎么想的。
军权的重要性，怎么比喻都不为过。赵祯登基以来，经过党项战事，对宋军颇为失望。与党项议和之后，对于军队基本放任，一些重要职位更是当作给外戚的奖赏。直到杜中宵开拓河曲路，四周打遍，并无一个敌手，赵祯才突然明白，原来宋军也可以这么厉害。随着杜中宵回朝，在赵祯的心里，对军权越来越重视。到底怎么改，用哪些人，心里自有主意。
田况道：“三衙旧人，必然是要换掉的。这些年来，三衙管军大多都上了数年军校，虽然不是一直在里面学习，每隔一段时间总要去。不过，他们学得到底如何，能不能适应军改，可不知道。”
张昇道：“不能适应，就换人好了。给个闲散职位，俸禄不缺就是。”
田况摇了摇头：“不是每个人都这么好说话的。此事做得好了，皆大欢喜。如果不能服众，只怕会起风波。三衙诸将，还有要离开京城禁军的将领，都是难题。”
杜中宵想了想，道：“其实高级将领不需要担心。就连狄太尉都自请外任了，军中还有哪位将领敢恋栈不去？要注意的是，不能待他们苛刻，离开军队随便打发，终会惹出事情。妥善安置，让所有人都说不出什么来，才是上上之策。”
田况道：“军中必须拣汰，要离开禁军的，岂会甘心？”
杜中宵笑道：“所以，要给他们出路。拣汰必须要公平，明订资格，过了的就是过了，不能过的绝不宽贷。离开禁军的，必须要有出路，要让他们衣食无忧。”
田况道：“如何做到这一点？”
杜中宵道：“这些日子我命人算过了，若是开拓两湖，可以接纳四五十万人。只是，一边要开垦荒地，一边还要防蛮乱，花钱不少。这个钱不能省，钱花出去了，到两湖的人才能心安。”
听了这话，几个人都没有吭声。虽然之前，杜中宵就说过，拣汰下来的禁军可以到两湖营田，朝廷却并没有下定决心。许多官员畏难，对此事心中反对。对于他们来说，拣汰下来的禁军，以些银钱让他们自谋生路就好。到两湖营田，朝廷要发钱粮，要派人管理，实在太过麻烦。
看了众人表情，杜中宵笑道：“诸位，此事是不得不面对的。如果不管拣汰士卒的出路，开封附近哪里容得下他们？一个闹起来，京畿出了乱子，不是小事。”
田况道：“可数十万人到两湖营田，官府不好管理事小，地方难为。更重要的，两湖地区有诸多蛮族，本就时常叛乱。现在派了大军前去，只怕蛮人会生事。”
杜中宵道：“没有雷霆手段，何显菩萨心肠！数十万大军，什么蛮人作乱平定不了？只要朝廷舍得花钱，舍得给军粮，不信蛮族能闹出事来。”
曾公亮摇了摇头：“平定两湖，认真说起来，可是一场大战事。”
杜中宵点头：“不错，这就是一场大战！只不过，蛮族终究不是北方胡人可比，虽然闹，都只是小闹。只要营田务组织厢军，就足以平定。最关键的，是朝廷要舍得花钱。”
两湖地区，一直到现在，实际都没有完全开发。山中各种蛮族极多，隔几年就闹一次。虽然规模都不大，一般周围的州府就可以调兵剿灭，却无穷无尽。一般来说，官府管到的地方，就是平原地区，和一些城镇。有的州县，只有县城周围的很小地域，是在官府的管治之下，其余地方全是蛮族。至于后世说的湖广熟天下足，现在还没有影子。
要想平定蛮乱，开发两湖地区，就是要舍得花钱。在那里派驻大军，不断地开发土地资源，吸引山里的蛮族出来。同时对那些一心作乱的蛮族，必须痛下决心剿灭。这个过程很漫长，不是几个月打上几场仗就可以结束的。下定决心，在那里大量驻扎部队，才能真正开发出来。
田况想了想，道：“太尉的意思，是把拣汰下来的禁军派到两湖地区，一边营田，一边平蛮？”
杜中宵点了点头道：“不错，正是如此。两湖地区营田，以洞庭湖为界，可以分为东西两部分。东边安州、汉阳军、复州、鄂州和岳州，只是空旷，水泽众多，没有蛮族，以开拓垦地为主。西边的则大有不同，澧州、鼎州、潭州、衡州，周边的蛮族极多，而少水泽，当以剿蛮为主。这九个州军，都有不少平地，可以开垦出来。拣汰下来的禁军，到那里营田，实际人数不多。不过，初期必然耗费甚巨，需要朝廷拿出许多钱粮。三五年后，才能见到好处。”
田况点了点头，一时不语。两湖的情况，田况当然知道。不过要下决心，真地开拓那里，花的钱粮可是不少。要想让朝廷下这个决心，不是容易的事。
第145章 开拓的本钱
随着耶律洪基撤军，朔州战事结束。三月底，朝廷诏命，赵滋带所部回京，等候整编。马军副都指挥使王凯接替杨文广，提举军校的杨畋接替远在西域的张岊，两人回京。禁军的整训，拉开帷幕。
早朝一直吵到日中才散，散朝之后用了些茶汤，诸宰执大臣又被召到崇政殿，接着讨论政事。
进了崇政殿，赵祯赐了茶汤，各自落座。
赵祯道：“依枢密院杜中宵等人奏，欲彻底变革禁军，拣汰人员。以前试将领，依弓马武艺，不试文事。现在不同了，军中制度精密，文事颇重，将领不通文字，不懂吏事是不行的。若是如此，必有大量将领不合于时，当须裁汰。再加上军中的老卒不少，很多人不适合用枪炮，不适合于在军中。枢密院的意思，是在两湖地区设置营田务，把裁汰的将领士卒编入，开拓两湖。今日早朝，诸臣议论，意见不一。前方战事结束，此事等不得，故召诸位来，详议此事。”
文彦博拱手：“陛下，两湖地区湖沼众多，猛兽出没，不是京西路可比。杜太尉在京西路营田，诸般巧思，之下办了铁监，设了商场，还有诸多产业，犹在两年之后，才略有盈余。两湖营田，难度超过京西路数倍。更不要说，那里蛮族众多，营田必须配合剿蛮，花费实在骇人。”
一边的翰林学士胡宿道：“两湖营田，到底要花多少钱？”
杜中宵道：“依估计，天下禁军全部整训，当有三十余万人到两湖。一人五十贯计，再加上初期的房屋、农具、牛马等等，第一年当需三千万到五千万贯。”
胡宿吓了一跳：“怎么这么多钱？以前禁军驻防陕西，前线奏一人费钱五十贯，已是极多。”
杜中宵道：“这些钱，是把需要的粮食之类，全部换算进去。而且去的不是一个人，都是一家，每一家五十贯，营田之初，并不算多。。”
赵祯对执掌天下财计的参政张方平道：“参政，一年三五千万贯，朝廷能不能拿出来？”
张方平捧笏：“回陛下，去年一年，天下计入三亿三千余万贯。多次战事，实在花钱不少，年底并没有剩下钱。今年据估计，可以入三千五百万贯以上，勉强可以拿出钱来。不过还要全军整训，也是要花大钱的，通算下来，实在能说得很。”
北宋的正常年景，以前一年岁入，大约在一年七八千万贯到一亿贯之间。当然，这不是现钱，而是加入了全部实物，正确说法应该是一亿贯石匹两。自建了铁监，建了铁路，天下商税收入大增，到了三亿多贯。因为发行了纸币，实物税赋大为减少，货币增加，现在的财政收入远不是以前可比。
不过，现在收入多了，相应地花销也大了许多。每年建造铁路要花钱，相应增加的人员要发钱，前几年战不断也要花钱，更不要说官员的收入大增加。到了最后，多收多少，也就多花多少。
其实这是政权的正常状态，不管一年收入多少钱，总是会花掉。如果花不掉，从上到下的官僚会想出办法来花掉。除非皇帝强行储存一部分，不然哪里会剩下钱？
赵祯道：“一年收入三亿余贯，多花三五千万贯，总是要办法可想。整训就多花不了多少钱，该有的军官大多都有，只是没有分到各军而已。又不打仗，比去年花的应该还少才是。”
杜中宵道：“无非开垦两湖，就当作再打一仗而已。因为在境内，粮草可以周边调运，不像灭党项时花费那么多。只是要选择合适的官员，勤于政事，不可懈怠。”
中书官员沉默一会，韩琦道：“禁军不得不整训，拣汰下来的人员开垦两湖，已经是代价最小的办法了。纵然花一些钱，也是值得的。两湖开拓出来，以后也可以增加钱粮。”
文彦博道：“钱当然是值得，只是朝廷一时没那么多钱。全国统一印钱引才一两年时间，有各种想不到的事情。再者，要准备数年后对契丹的战事，必须要在河北路和河东路修铁路，这都要花钱。还有现在各地铁监做得极好，要新建工厂，也要花钱。一年多出三五千万，中书难做。”
杜中宵道：“这样吧，整训禁军不是几个月就能完成的，便分为两年。第一年，约二十万人到两湖去，花钱以三千万贯为数。若是超了，人便先留在京师。”
文彦博看了看韩琦，又看了看几位参政，点了点头：“如此，倒是可以支撑。”
赵祯道：“两湖营田，用的禁军，不是以前京西路营田可以比的。哪位官员掌管此事合适？”
杜中宵捧笏：“臣以为，枢密直学士李参，精通吏事，在地方善于理财，可任此职。”
赵祯点了点头，又问其他官员。文彦博等人也推荐了几个官员，不过都不如李参合适。赵祯记在了心里，便略过此事。这等大事，还要回去考虑，不能在此决定。
两湖营田之所以花销这么大，主要是杜中宵坚持，裁汰下来的将领士卒，收入不能降低。他们失去的只是军中前程，生活水平并不会降低。这样做的目的主要是人心，杜中宵实在不希望，因为自己整训禁军，得罪太多的人。不管是将领还是士卒，让他们明白，被禁军裁汰，只是因为他们不适合时代，而不是因为水平不明。到了地方，依然可以发挥自己的聪明才智。
这次拣汰禁军，杜中宵希望，不管是选中的，还是裁汰的，都明白与能力无关。全军整训，军事进入了一个新时代，并不是每个人都能适应，不适应也没有什么，去做其他事情就是。
议过营田，赵祯道：“此次整训禁军，除了枢密院和三衙变更，军队的人员变化，最重要的就是依托军校。原提举京城军校的杨畋，已到去接张岊。诸位以为，谁来接任此职合适？”
听了此话，众大臣都没有说话。过了好一会，文彦博拱手：“陛下，此事还是圣裁。”
赵祯看看众人，道：“为何？杨畋在时，并没有人议论什么。”
文彦博道：“此次与以前不同了，提举军校的，必须要有绝对权力，不能受人影响。谁学得好，能够到军中去，只能学校说了算。此事只有圣裁，众臣才无异议。”
赵祯点了点头，好一会没有说话。很显然，这个人并不好选。既要得到赵祯信任，还要让诸臣众将没有异议，还要能够服众，还要精通军事知识，不是随便派个大臣就可以的。
杜中宵在朝中根脚不深，但现在的军中将领，很多都是从他的营田厢军和河曲路出来，也只能保持沉默。为防猜疑，杜中宵要么用力于制度，要么专注于人事。既要自己定制度，还要安排人手，赵祯和其他大臣都不会同意。军权，不能一个人参与太深。
杜中宵对此心知肚明，自己只专注于制度规划，制定章程，由谁去做，一概不管。除非赵祯所定的人不合适，不然自己就不插手。制度安排，比提拔官员重要得多了。官员只在一时，制度定了，就定了以后数十年的军事形势。
第146章 遇仙楼重聚
遇仙楼，赵滋一进阁子，见到杜中宵和韩琦已经坐在那里，喜道：“太尉，相公，许多时不见，两位还是风神俊朗，一如当时。在边缰数年，此次入京，当真是恍如隔世一般。”
杜中宵吩咐落座，对他道：“这些年来，数次战事，你都没有拉下，立了军功无数。说起来，现在天下将领，真再没有一个人比你军功更多。此次回京，必有重要。”
赵滋连道不敢，笑道：“也是我运气好。太尉在随州练兵的时候，我便跟着。后来在河曲路，又刚好是我在居延，又去西域走了一圈。正是在西域，又随着韩相公从河西路打回来，天大运气！”
杜中宵和韩琦一起笑。到现在，赵滋应该说是宋军的将领中，对于新式军队新式战法最熟悉的官员了，从救唐龙镇，一直打到西域，又从西域打了回来。此次赵滋全军调回京城，便就是因为如此，要把他所辖的定西军全部拆散，与其他禁军混编，加快整训速度。
除了赵滋所部回京城，在河曲路的杨文广所部，也会大量更换将领。这两军都是杜中宵随州练兵的老底子，军中将领，许多都是在唐龙镇时，由假摄官直升上来。经过了这么多年，他们经验有了，军功也足够，会被分散编入整训后的禁军中。
上次整训，由于要照顾原有禁军将领的情绪，河曲路回来的将领，大多在军中待不下去。最后大部分到了军校，还有一部分闲置，日子过得并不愉快。此次不一样了，经过了党项战事，朝中从皇帝到大臣都明白，不完全整训禁军，就不能适应新的战法。此次整训，就以河曲路的兵马为主体。
聊了没多久，杨文广和窦舜卿、姚守信一起进来，向杜中宵和韩琦行礼。
今天是杜中宵做主人，韩琦和包拯做陪，为河曲路回来的将领接风。除了杨文广和赵滋，还有刚刚回到京城的李复圭，都是随州旧人。
不多时，十三郎和李复圭到来，一时间更加热闹。
包拯最后才到，向杜中宵和韩琦拱手：“衙门里有点时间，来得晚了，莫怪。”
落座之后，杜中宵唤过小厮，让他上酒菜来。
不多时，酒菜上来。杜中宵举起酒杯道：“当年我们去救唐龙镇，开拓河曲路，韩相公恰是那时候的河东路经略使。眨眼间数年过去了，今日京城再聚，实在难得。且饮一杯！”
饮过了酒，韩琦道：“当时我在并州，突然传来消息，说是杜太尉在唐龙镇，一战就击退了耶律重元，当时大吃一惊。契丹一向狂妄，没想到杜太尉竟然如此厉害。结果不几日后，又传来消息，在唐龙镇竟然击毙了契丹国主。当时我心中惊骇，实在难以名状。”
众人听了一起大笑。纷纷说起当年的事，一时间热闹非常。
在随州的时候，没有人认为自己是天下强军，到底什么样的实力，大家也不清楚。等到了唐龙镇连立战功，一时间信心爆棚，只觉得三万兵，走遍天下也不怕。那时候心气之高，天下不放在眼里。接着天拓河曲路，战党项，更加不放在眼里。直到禁军整训，营田厢军被打散，那股心气再也提不起来了。
说了一会闲话，杜中宵道：“此次朝廷召你们回来，是要整训禁军。这次与上次不同，禁军凡是不合适的将领士卒，一律裁汰。全部禁军，依照新的规矩，完成整编。赵滋的定西军，朝廷已经定了，全部打散，与京城禁军混编。还有杨文广所部，许多将领也要抽调回京城，作为军中基干。”
杨文广道：“我们都是太尉在随州时带出来的，如果以我们两军为主，岂不惹人闲话？”
杜中宵道：“说些闲话怕什么，又不会少掉一块肉。不过，重编军队的事情，我就不多参与了，想必许多事情要依靠你们。此次全军整训，具体细节我不会参与，你们不必担心。”
韩琦道：“不只是全军整训，还要枢密院和三衙，要一起改过。以后枢密院管军令，三衙——或许不一定还叫三衙，管军政。诸多事务繁杂，杜太尉的心思，要放在那些事情上。至于禁军整训，就要你们这些前线回来的将领来做了。”
赵滋摇了摇头：“我们只会领军打仗，这些事情，如何做得来？”
李复圭道：“怎么做不来？当时在随州的时候，太尉怎么练的兵，现在你们学着练就是。”
赵滋道：“当时营田务许多产业，我们钱粮不愁。再者说，那时候大家一起学，学好的就留在了军中，学不好的就回营田务。全军整训，怎么可能如此！”
杜中宵咳嗽一声，道：“放宽心，要不会全部交给你们。这些年，京城军校教了这么久，也有少官员学了不少东西，会与你们一起。禁军整训，与随州练兵当然不同。不过，军校已经有了自己的办法，只要稍加改吉，就可以了。你们在前线，作战最多，对军中的事情也知道得最多，用心就是。”
赵滋点了点头，突然向前凑了凑，对杜中宵道：“太尉，这事您真不管了？”
杜中宵道：“我有自己的事情要做，整训禁军真不参与了。现在河曲路和天山南北，一共有二十五万大军，将领尽够用了。最关键的，只要用心，就能做好。”
赵滋看了看杨文广，两人还是不相信，这种大事杜中宵不参与，怎么做得好。从随州起，河曲路的大军是杜中宵一手练出来的，其他人想做还不容易。
杜中宵摇了摇头，举起酒杯劝酒。宋军以河曲路军队为模板，大量使用河曲路的将领，自己已经不适合再参与军队事务。这次整训，大量将领都是由赵祯决定，根本不是枢密院做得了主。杜中宵回到京城后，给赵祯和大臣讲了大半年的军事知识，皇帝再不是从前的见识。
枢密院和三衙军政军令分离，再加上后勤独立，人事权和财权都掌握在皇帝手中，只要朝中不出大的乱子，将领根本就没有造反的机会。杜中宵是练新军的人，有些不一样，具体事务就不参与了。很多以前必须要杜中宵做决定的事情，现在已经转到了赵祯手中。杜中宵清楚自己的地位，不做超出自己身份的事情，是此次整训成功的基础。杜中宵做不到，皇帝就不放心，还会半途而废。
赵滋和杨文广两人多年在外，对于朝中事务不熟，一听说杜中宵不再军中整训，一时有些手足无措。
包拯道：“朝中军权，除了圣上，不能掌于一人之手，此是人之常情。再者，太尉本是文官，只因军中无将帅，才不得不掌军而已。以后禁军整训完了，太尉可以为相，何必再管军中事情。”
赵滋道：“中丞说得好轻松。若不是太尉，我们能打这么多胜仗？十年前，党项叛乱，朝中没一个人有办法。到了去年，一战而灭，多么轻松！”
包拯笑着摇了摇头：“可去年灭党项，太尉并没有参与。说到底，太尉已经把兵练成，朝廷也知道了一军主帅，要能够做什么。以后这些事情自有人去做，不必事事都要劳烦太尉。”
韩琦道：“中丞这话说得在理。杜太尉对朝廷最大的功劳，就是让禁军脱胎换骨，不再是从前的样子了。去年灭了党项，今年又胜了契丹，早已不同于往日。”
赵滋想了想，点点头：“说的也有些道理。罢了，这种朝中大事，还是听朝廷吩咐好了。”
杜中宵道：“这句话说得对，听朝廷吩咐就好了，自己不要想得太多。你们多年在边疆为将，朝中的事情不熟，只要做好本分就好。”
赵滋和杨文广一起拱手称是。
两人刚从边疆回来，朝中的事情不熟。对他们来说，大部分时间都是依照杜中宵军令行事，已经成了习惯。此次回来，要改一改，以后依靠朝令行事。
饮了几杯酒，杜中宵转头看着窗外。窗外行人如织，州桥上人头攒动，热闹非常。其实自己并不是多么有军事才能的人，许多事情，只是依照记忆而做。自己的成功，与其说是个人的能力，不如说是时代的原因。对于国家来说，一个人的能力终究有限，能做的事情并不多。与其掌握军权，不如立下制度，让合适的人去做合适的事情。制度和文化，才会长远地影响世界。
现在禁军，对杜中宵来说，只是自己预想中的许多制度还没有落实，需要自己继续做完。新的知识和新的制度，自己也不知道，需要实践去推动。自己再更多参与军事，其实已没大用。自己要做的，是让新的制度落实下去，让新的文化建立起来，而不是具体事务。
自己已经改变了这个世界太多，剩下的，更多的是让这种改变能够继续，而不会半路夭折。一个新的时代已经展开，自己要给这个新的时代更多的动力，让人不能阻挡。
第147章 前路艰难
饮了几杯酒，杜中宵对姚守信和十三郎道：“此次改革三衙，只怕你们也要参与进去。将来的三衙必然设炮司，此无可疑议，最合适的人，自然就是姚太尉。”
姚守信道：“我在军校里面做教官，教出人来，也是好的，何必去管什么炮司。”
杜中宵摇了摇头：“没有办法，现在天下最熟悉炮的人，就是你。你不去管炮司，还有哪个人更加合适？此事圣上已经说过数次，只是与契丹战事没有结束，一切暂停而已。”
十三郎道：“姚太尉去管炮司，那我做什么？”
杜中宵道：“你做什么，我就不知道了，圣上又没有提起。依我看，你在军校里也很好，何必非要到前线去。以后军校的教官官职会提升，高官厚禄，岂不快活？”
十三郎摇了摇头：“只是在军校里教人，没有军功，总是会被人瞧不起。”
几个人听了一起笑。韩琦道：“将来前线的将领，都是你教出来，还不威风。将来骑兵，只是步兵的附属，不似从前。你就是到前线去领兵，也做主帅，何必要去。”
十三郎道：“难道骑兵就这么不济用？依我看来，将来打仗，骑兵还是重要得很。”
韩琦道：“骑兵虽然重要，但只能做附属，却不能做一军的主力，不能为帅。你说一说，出去带兵是不是没有军校做教官好？在军校里，诸事不管，多么轻松。”
十三郎摇了摇头，明显有些失望。他天生神力，又在随州练兵时，凭着本事做到骑兵指挥官，一向引以为豪。现在听韩琦话里的意思，骑兵却只是步兵的辅助，难免有些失望。
杜中宵道：“因为以后的主帅，是从一军的指挥官升上来，营以上，大多都是步兵指挥官。除非特殊，比如隶属帅司的骑兵军队，不用骑兵指挥官。其实不只骑兵如此，炮兵也是如此。比较准确一点，不是骑兵和炮兵的主官不能为帅，而是他们到了一定程度，必须改做一军指挥官，以后才可为帅。”
说到这里，杜中宵笑了笑：“其实我们现在，许经常会受营田厢军的困扰。营田厢军不同，本来就是一军，各级军官多是在练兵中脱颖而出，不是正常升迁。以后不会如此。骑兵和炮兵，从士卒到将领都比步兵的要求高，只要愿意学习，愿意改为指挥官，机会比步兵大才是。”
十三郎点了点头：“这还差不多。不过我是营田厢军出来，以后只怕没有机会了。”
杜中宵举起酒杯道：“且饮一杯。这些事情，没有人说得清楚。”
说到底，十三郎最大的问题，是他由杜中宵一手带出来，这个时候不适合带兵。强行带兵，反而惹人猜忌。不如在军校里，还能保住富贵。有杜中宵在，他的前途不成问题。等到以后皇帝掌握了军权，再用他也没有什么，但不是这个时候。
几个人说了几句闲话，话题又回到了军改上来。
韩琦道：“朝廷枢密院和三衙分为军令军政，我想得通，不可由一个衙门掌军权。可以军中太尉要分为各军，大致整齐，却不知为什么。作战时各种情况都有，一军五万人，并不会时时合适。”
杜中宵摇了摇头：“一军五万人，当然不合适。对付党项和契丹这种大国，一军五万，基本还合实际。许多小势力，打起来根本用不了这么多人，怎么合适？”
韩琦道：“可现在全军整训，圣上就是以一军五万为准，如此安排。”
“因为现在，整训的目的就是数年之后与契丹作战，如此整训就简单了许多。确切地说，一军实际上就是一路，人数再多，主帅指挥不过来。一军五万人，是按照最大规模算的。其实真正做战的时候，一军是一万人也好，三五万人也好，并没有差别。”
一边的包拯听了，问道：“可在河曲路的时候，就是按一军五万人整训的。”
杜中宵道：“还是那句话，那时候河曲路的对手，是契丹和党项，都按最大数量配置。正确的说军并不是编制，而是一路主帅，下设各个衙门，配备各种兵种。以后改制完成，军和师都直对枢密院，而不归三衙。军师下面，是团还是营归三衙，还要再商量。”
韩琦和包拯对视一眼，还是不明白什么意思，不由摇了摇头，觉得太过复杂。禁军的传统，是阶级制，一切权力归于统兵官，一级压一级。韩琦和包拯已经习惯了这种结构，虽然杜中宵多次说过整训后的不同，他们还是觉得想不出来。以前在河曲路时，一军五万人，由于枢密院和三衙没有改制，他们也没看出跟以前的不同，只是军中的将领多了。
看着两人的神色，杜中宵道：“军令归于枢密院，军政归于三衙。虽然说得明白，但许多时候，哪些事情是军令，哪些事情是军政，却又分不清楚。有的情况下，军令和军政分得太过明白，又会造成衙门扯皮。所以在军中，必然要有一个区分。就是某个编制，是军中的基本层级，这个层级以下的，日常事务全部都是军政，归于三衙。在这个层级以上，则有明显的指挥特点，也可以称为帅。之上的层级，日常事务只是其中的一个衙门，还有许多衙门是专门作战的。三衙只管其中日常政务的衙门，其余的全部归于枢密院。到了战时，下面的军队才会划入这些指挥层级中，此时就是听枢密院军令了。而在平时，日常事务都是三衙管，枢密院并不插手。如此说，你们应该明白了？”
韩琦道：“如此说来，便如军师这些，平时其实不管属下的基本编制军队？”
杜中宵道：“也不能说不管，他们之下不是有个衙门，专管日常事务？军中的军师层级，一面对枢密院，下面还有庶务官，对应于三衙。”
听了这话，韩琦摇了摇头：“好复杂。军中应该令行禁止，一切从简才是。”
赵滋道：“相公，现在军中许多事情，从简不了。要想管得好，必须事事有专人，各负其责。主官总揽大局，不要事事都管。一军五万人，日常不知多少事务，哪里管得过来？”
包拯道：“我大致知道了太尉的意思。不过，如此做的目的，是为了更好管军，还是为了军权？”
杜中宵道：“两者都有。现在军中的庶务，是统兵官委于亲信或者吏人在管，朝廷不知道。打上一场仗，朝廷只知道花出了这么多钱，却不知道这钱是怎么花的。只知道有这么多人在打仗，却不知道每个人在做什么事情。以后不同了，朝廷拨下来的每一笔钱，都有明确用途。每个人在做什么事情，朝廷也都一清二楚。要做到这点，就要大量军官，就要有统一管理的衙门。”
这是杜中宵在练营田厢军时，就一再提起的，军队要专业化。兵有兵的职责，将有将的职责，军官有军官的职责。利用制度，把这一切联结起来，成为一个整体。所谓整训，就要形成这样的制度，让将领和军官明白自己的职责。
前几年，由于枢密院和三衙没有改革，河曲路的军队也不符合要求。一军五万人，由于将领多年未换，有渐渐向以前的统兵官管理一切转变的趋势。这一次，就要从最上层的枢密院和三衙改起，下面全军都按新要求，形成制度。
完成整训后，枢密院及以下的各军和各师，虽有完善的指挥体系，却没有直辖的军队。各直辖的军队虽然完整，指挥系统却非常简易，很难进行完整作战。只有皇帝授权枢密院，开始配置军队，军队和作战体系才结合起来，成为真正的作战部队。
第148章 人选
杜中宵进了天章阁，行礼如仪，赵祯吩咐赐座。
坐下来，赵祯道：“与契丹的战事已经结束，一切都如太尉所料。契丹让出朔州和德州，以及白水泺和九十九泉。四地从三个方向围住大同府，以后若有战事，本朝已占先机。”
杜中宵捧笏：“赖陛下指挥得力，契丹无法可想。”
赵祯微笑，道：“前方战事结束，接下来，应该军改了。之前你曾数次奏报，我派人依着你奏报的内容，画了图出来，挂在这里。你且过来看。”
杜中宵起身，随着赵祯到了屏风后边。抬头一望，就见两边挂了巨幅纸张，一边是枢密院，一边是三衙。每个衙门下面，依着杜中宵的奏报，分门别类，列出了各个衙门。
以前给赵祯讲军事知识的时候，杜中宵曾把河曲路大军，依着这个格式，绘成表格进呈。赵祯学会了这个办法，专门找人，把枢密院和三衙都画了出来。由上到下，像一棵大树一样，分门别类看得特别清楚。下面分几个功能，有多少衙门，衙门多少人，一直画到了最下面。
对于军改，杜中宵本来只有个大概。这些日子，赵祯一再催促，下面只能不断细化。杜中宵与枢密院的同僚一起，细到了下面分支，以及人员编制。现在大的框架已经齐全，只等向里面添人就是。
指着三衙，赵祯道：“依太尉所奏，三衙该管军政、动员和军法，依然是三个衙门。不过再是三衙分立，就不合适了。我欲如枢密院般，设几位帅臣，太尉以为如何？”
杜中宵捧笏：“陛下说的是。只是现在，没有合适人选。”
赵祯微微点了点头，过了一会，道：“可以先从枢密院和各帅司，选几个人坐镇。枢密副使富弼在河曲路数年，习知军事，太尉以为他到三衙坐镇如何？”
杜中宵想了想，摇头道：“富弼是文臣，坐镇三衙，只怕军中将领不服。依着传统，三衙向来是用武将，若改了规矩，许多事情就不好办了。”
改革之后的三衙，是军中武将的前程，帅臣类比宰执。如果再被文臣占据，必然遭到非议。枢密院可以文武兼用，三衙可是不行，不然将领的前途成问题。
赵祯沉默一会，问杜中宵：“太尉心中可有合适的人选？”
杜中宵摇头：“回陛下，现在确实没有合适的人。统领三衙为诸将之尊，军中的将领，实在难当此任。臣以为，初时不设三衙之长，命各司直接听命于陛下，更合适些。”
赵祯看了看杜中宵，一时间没有说话，只是看着壁上的挂图。
虽然打了几仗，可作战的帅臣，是杜中宵和富弼，最后一次是河东路的庞籍。惟一灭党项的主帅狄青，已经证明了对军改有不同意见，也不合适。现在军中的武将，确实没有合适的人物，来做此职。
由于三衙只掌军政，军队的统合指挥在枢密院，这个职位不似以前要害。换句话说，统兵官的军权已经被分离，特别是战时指挥权，到了枢密院手中，想作乱也不可能。这个职位的权力当然很大，可以说不下于宰执，只是军中将领，没有必要有经验，并没有合适。
过了好久，赵祯叹了口气：“以前只觉官多，到了真正用时，才知朝中人才之少。”
杜中宵道：“军改是前所未有之事，大家都没经历过，也不知道哪个能用，哪个不能用。还是等上几年，诸事顺利了后，才可以找到合适的人选。”
赵祯点了点头：“那便如此吧，此职位暂时虚置，以待来人。——下面三司，太尉以为，何人可以胜任？特别军政，必须对军中事务熟悉才行。”
杜中宵捧笏：“臣以为，杨文广在军中多年，久历军功，事务精熟，可以管军政。”
赵祯并没有觉得意外，点了点头：“杨文广将门之后，年轻时沉沦下僚，熟知军中情事。又随太尉在随州数年，对于新的军中事务应该也熟悉。这几年在河曲路，多立军功，是合适人选。”
说到这里，赵祯又道：“依太尉看来，这几位管三衙事务的将领，还是如以前的三衙管军如何？三位正职，便如三帅。其余副职，可以参照都虞候。”
杜中宵道：“三衙管军中日常政务，礼遇不可低了。不过三司之中，军政重于其余两司，礼遇应该再高一些为是。三衙主官，以后就应比于二府，不可低于宰执。”
赵祯想了一会，笑道：“太尉说的是。以后的三衙，权位至重，是应隆礼以待之。”
能够给予三衙更高的礼遇，不只是因为权位至重，而是因为他们没有了军队的指挥权。没有了指挥权，就无法威胁皇权，消除了皇帝隐患。此时给予更高的地位，也就顺理成章。
看着墙上挂图，赵祯道：“军政用杨文广，管全军动员的又该用谁？”
杜中宵捧笏：“此事不只与军中有关，也与地方有关，臣心中实在没有合适人选。”
赵祯道：“既是如此，便由朝臣举荐吧。此职最好文武俱全，对于地方事务熟悉最好，应该用做过地方主官的将领才是。还要熟悉吏事，不要被吏人所欺。”
说完，又问道：“那军中管军法的人呢？此职重要，不可轻许人。”
杜中宵道：“军法便如朝中的御史，监察之责，此职只能决于人主，臣不敢问。”
赵祯点了点头，便没有多说。这一年来，杜中宵为人稳重，做事仔细，赵祯已经熟悉。军法虽然归于三衙，却又有一定的独立性，人选应该由皇帝决定。赵祯对于朝中的御史台谏极为重视，严禁宰执推荐台谏人选。军中管军法的官员当然也要自己决定，不然无法有效掌控军队。
今夜只是大略问一问杜中宵的态度，说过了三衙的主官，赵祯便就走到了另一边。
看着墙上的挂图，赵祯道：“枢密院管军令、情报、后勤、赏功，此是太尉的管下，不知要用些什么人？朝中官员，可有合适的？”
杜中宵捧笏道：“管理军令的，必须对军中熟悉，而且最好做过帅臣。臣心中有两个人，一个是新回京的赵滋，还有一个是在河曲路的刘几，不知用哪一位合适。管后勤的官员，臣在边路数年时间，一直都是李复圭管军中钱粮，最是合适。其余官员，就没有合适的人选了。”
赵祯道：“刘几一军，是去年在天都山才分出来，这一年来听说管得甚好。如果用他，河曲路大军就弱了，还是用赵滋吧。”
杜中宵急忙捧笏称是。
赵祯又道：“李复圭是名臣之后，多年管河曲路钱粮，一切自有章程，可以回京做此事。至于管赏功的官员，太尉以为石全彬如何？”
杜中宵忙道：“陛下，臣以为，枢密院最好不用内臣。”
赵祯一愣，不过没有再问，只是道：“既是如此，那就别选官员。”
两府这种地方，怎么能够用内臣呢。不管石全彬合不合适，杜中宵都要反对。开了此例，以后会有无穷麻烦，宫中有权有势的宦官，可不只有一个石全彬。
赵祯知道石全彬跟杜中宵的关系很好，见杜中宵反对，就知道单纯是反对用内臣。两府是朝廷的中枢，杜中宵这种态度，并不令人意外。
过了一会，赵祯指着最后一个位置：“枢密院中管情报的官员，又该用谁？”
杜中宵捧笏：“管情报的，主要是周边各**情，还有军中事务。此人最好由陛下来定，他所掌的情报，不只是朝臣知道，陛下也要知道。”
赵祯点了点头：“既是如此，那就用李璋吧。他在军中多年，虽然不曾作战，没有军功，但做事仔细，最适宜掌机密。如此安排，枢密院就无虑了。”
第149章 人员安排
枢密院，杜中宵与田况召集诸位副使，见新到的赵滋等人，商量后续事宜。
众人参礼毕，各自落座，杜中宵道：“禁军整训，从今日就正式开始了。枢密院下，除了承旨院等直属衙门，下面设四司。分别是军令司，由赵滋执掌。这是新设的一司，掌天下军令，管理在外的各个帅司。禁军整体布署，内外防御，与敌国交战，皆在其管下。还有机宜司，掌天下内外军情，本国的军中密事以及地理测绘，外国的风土人情，朝堂政事，及各种地理测绘，皆由其所掌。这一司由李璋执掌。还有后勤司，掌全军钱粮。钱款调拨，粮草动输，皆为其所管。这里说一下，以前归枢密院的酒库及各种回易诸事，一律拨到中书去。枢密院只管花钱，不管赚钱，钱粮由中书每年拨来。后勤司由李复圭执掌，他在随州时便就管军的钱粮，又到河曲路，已经多年。最后一司是赏功，由陈旭执掌。”
众人一起叉手称是。富弼道：“三衙有军法司，枢密院又设赏功司，有何异同？”
杜中宵道：“最简单的说法，一个是罚，一个是赏。当然真正做起来，赏功司也有罚。军法司用于维持日常军纪，赏功司则是在战时约束战时纪律的。与敌作战，有功的必须要记下来，做到有功必赏。有错的同样也要记下来，做到有错必罚。这是赏功司要做。至于平时军马，并不归他们管。”
众人点了点头，终于明白，在三衙有军法司的情况下，枢密院为什么要再设一个赏功司。赏功司本就是为战时而设，所以归于枢密院管辖。当然，若是平时有军功，也一样要赏。
几位新任的各司长官，赵滋、李璋、李复圭和陈旭起身，见过几个枢密使副。他们的地位，大致相当于以前的管军大将，与三衙都虞候的地位相当。朝廷的合班礼仪，这几个人位于捧日天武四厢都指挥使之上，三衙都虞候之下。当然，整训之后，原来的管军职位，已经取消了，只留下名字和待遇。
重新落座，杜中宵道：“赵太尉在军中多年，本司事务不必别人多言，自己可以办理。李复圭在河曲路管了多年粮草，现在掌天下军中钱粮，虽然有许多不同的地方，总是有章可循。这些日子，多与中书管钱粮的衙门官吏接触，依照规章，早早熟悉。至于赏功，朝廷以前有章程，陈旭多看，结合这几年的战事，重新定过。新设的机宜司掌情报，是枢密院除了军令司外，最重要的一司。李太尉在禁军多年，对于机宜文字应该知道。这些日子，多与从各军调来的将领官吏接触，尽快熟悉。”
众官员一起拱手称是。
张昇道：“他们都有事做，这些日子，我们要做些什么？改了之后，事务必然不同。”
杜中宵道：“属下各司有了事情，要报上来。各司哪些事情可以自己做主，哪些需要上报，有初步章程。他们做事的时候，我们也要跟着学习。还有下面各司的设置，诸使副要多留意。不要枢密院改制完成，诸使副对下面的事务还不熟悉。另外一点就是，诸衙门到底做多少事，要用多少人，到底要用怎样的规章条例，也要诸使副用功。等到改制完成，要有条例出来。”
这是宋朝官制的特点，除了军队，一般各衙门和地方不是单长官制，而是多长官。中书门下有宰相和参知政事，枢密院有枢密使和副使，地方有知州和通判，互相之间有分工，也有牵制。既防止一人的权力过大，又查漏补缺，已经成为了通常习惯。
此次改制，枢密院新设了四个司，长官俱都位高权重。在他们上面，依然是两位枢密使，还有三位副使。这四司之外，还有通进银台司、承旨司、检详所等独立的衙门，因事而设。不过与四司相比，这些衙门的官员官位不高，职掌也不那么重要。
介绍完了，杜中宵道：“新设了四司，加上其他事宜，枢密院的官吏人手会大大增加。现在的枢府有些狭小了，圣上特旨，于中书之西，扩建枢府。此事便由张昇和曾公亮两人提领，一应需要钱物，造册给中书，由他们拨钱过来。除了官府衙门，于近便处选地方，建官吏居所。来京的官吏，许多人都没有住处，让他们租房，有的人也没钱，要有落脚的地方。”
张昇拱手：“太尉，京城里寸土寸金，哪里有闲地？”
杜中宵道：“枢府四周，还是有一些空地的，并不是民房。另外，可以向中书和开封府要地，他们店宅务下，有许多民房。这些本就是租给民户，拿来建房也没有什么。”
张昇和曾公亮拱手称是，心中嘀咕，觉得此事不好办。事事向中书要钱，中书是那么好说话的？建造居所更不容易，枢密院本就在中书的西面，皇城里，哪里有空地。一出了皇城，那可是寸土寸金的商业宝地，哪个会轻易给你。
看两人脸，杜中宵知道他们心思，道：“此次军改，是圣上痛下决心，集全国之力而办，中书不会难为你们的。此次进京的将领官员太多，缺少住所是必然的，建房屋是朝廷所定，开封府当要配合。我们枢密院要建的房屋不多，三衙要合到一起，增加了那么多官员，他们要建的才是真多。”
张昇和曾公亮想想也是，三衙本是三个衙门，相互之间离着很远。以后就是一个衙门了，当然要到一起办公，而且要离皇城近，京城里要想选地方建造并不容易。
至于地方，一是店宅务，这些房屋本就是官方租给民间赚钱，拆了做衙门也没什么。再一个是省出来的军营，在京中遍布，也有很多地盘。整训之后，京城里面的军营会更加集中，空出许多地方。京城里常驻的禁军，更多的会分到城外去。他们换用了枪炮，城中不方便训练。
杜中宵笑了笑：“编制章程条例，还有京城三十余万，河北河东三十万大军需整训，接下来的日子可不轻松。诸位要做好准备，这一年必然忙碌，不再似从前的日子。”
田况道：“此次全军整训，由于三衙几乎是从头组建，我们不只是要管枢密院，还有三衙的许多事务要去做。杜太尉说一年，一年能够大致做成，已经是了不起的事情了。诸位都心中有数，此次做好了以后好处无穷，做不好，必然重惩！”
杜中宵点了点头：“不错，这次整训，圣上看得紧。哪个做得好，哪个做得不好，皆在圣心。我希望今年底，衙门该有的架子都搭起来，人员全部都到，条例清楚。三年之后，全军整训完成。那时朝廷有八十万大军，大军北上，恢复燕云。我们这些人才算功德圆满，这件事才算做好了。”
那时会是什么样子？杜中宵不知道，总之会是一个新时代的开始。恢复燕云只是一个比较谦虚的说法，那时宋军绝对强于契丹，又怎么甘心如此？
第150章 都不容易
到了傍晚，杜中宵备了酒肉，几位枢密院的官员就在旁边的偏厅聚饮。
饮过几巡酒，赵滋道：“此次回京，我想过许多自己可能会做的事，却没想到最后是做此职。什么军令司，以前也没细想过。太尉，这衙门到底是做什么的？”
杜中宵道：“你就是当作以前的帅司，只是去除了情报和后勤好了。等到做的时候，全**情跟帅司必然不同，边做边学，又有多难？”
赵滋摇了摇头：“太尉，我觉得此事没有那么简单。全国数十万大军，岂能跟一路主帅相同？又没有条例，没有前例可循，必然不容易。”
杜中宵笑道：“当然不容易。此次军改，对于枢密院，对于三衙，对于下面的将帅，都不亚于打一场大战。此事做得好了，从此禁军大变，再不是从前样子。如果做得不好，不只是我们几个，全国不知多少人要倒大霉！所以此事，只许成功，不许失败！”
陈旭道：“世上哪有必然成功的事，就是打仗，也没有必赢的。”
杜中宵道：“可此事就是如此，只能成功，一旦失败，朝廷受到的影响太大。这一两年，大家不要想有轻松的日子过，政事繁杂，比打仗更累也是正常。”
田况道：“前几日我与杜太尉一起，与圣上议论此次军改。说得细了，觉得处处都不容易。你们现在面对的，还只是枢密院事务，后面还要加上各军。数十万禁军的军改，有多少事情？就只是军中的人员变动，就有数千人，考虑多少事情？”
李复圭道：“数千人这么多？天下大小使臣，也不过数千人。”
田况道：“整训之后，将领比之以前多了数倍，数千人还算多吗？也就是现在钱粮多收，朝廷有钱发俸禄，如若不然，就只是增加的将领，朝廷就不敢全部整训。”
几个人一.asxs.了点头。按照整训后的制度，军官将领不是以前可比，多出数倍。如果不是这几年朝廷收入增加，连俸禄都发不起。
现在宋军的大小使臣不足万人，其中还有许多不在军中，而只是武阶官。禁军八十余万，算起来官兵的比例差不多一比一百。实际上军队中，只有营指挥使以上才算将领，都头都可能无阶，也差不多是这个样子。整训之后，营指挥使已经是中级军官，下面还有好几阶呢。再加上军中效用，各种庶官，官兵比例一下子提高了数倍。仅仅这些军官将领，就够人头痛了。
杜中宵道：“以前军中，除了将领之外，还有许多无阶小官，还有小校，数目繁多。其实这些人每年花的钱，也不比军官少。以后军中除了兵员之外，就只剩下官员和效用，其余名目一切免去。如此军官自然就多了，但条理更加清晰。其中好处，河曲路数年，可以看出来。”
李复圭道：“太尉说的不错。原来禁军中小校和效用，数量实在是多。他们费的钱粮，不比军官差多少。更不要说由于没有专职的粮草官，统兵官贪军饷的事情不少，实在一言难尽。”
李璋道：“军中除兵员外，只余军官和效用，统兵官的权力就削弱许多。”
杜中宵点头：“不错，以后统兵官没有那么大权力了。军中有副职，还有庶务官，各种权力皆有专职军官，统兵官的这个统字就有些名不符实了。没有办法，现在作战，不只是靠着统兵官勇猛，更重要的是知道如何作战，如何指挥，要的是知识，不比从前。”
田况点头道：“这几个对外战事，凡是河曲路大军参与的，一切顺利。其余军队，总是有各种各样的毛病。特别是军中用枪炮，跟以前不同，指挥者最重要的是有知识，而不是勇猛。”
李璋道：“可军中将领，许多人大字不识，如何能够胜任？”
杜中宵道：“军中识字最主要的是看懂各种公文，又不是诗词歌赋。只要用心，一年时间足够学会文字，学不会的也没必要在军中为将。从随州到现在，军中编了许多种字书，现在已经非常实用。整训时会有专门教人识字的，按以前经验，一年时间就能粗通文字。”
赵滋道：“学识字，最重要的是边学边用。如果学了识字，数年不用，很快就忘光了。以前在随州时候，也没有合适字书，军兵学了识字，也找不到书读。在河曲路这几年，太尉找人编了许多小书，民间可是流行着呢。军中备一些，让不识字的人学了识字，便就有这些书读，学得更快。”
河曲路编的小人书早已传到京城，还有不少盗版，在民间卖得极好。李璋知道此事，自己也曾经看过，点了点头。军中教识字，注重实用，不是用的各种韵文，更加不是诗词歌赋，而是身边小事，或者公务实用的编成文字。学了这些之后，没有合适读物，还是很容易忘。有了小人书就好多了，识字之后可以观览，军兵有了兴趣，学得更快。
田况举起酒杯道：“总而言之，接下来的这几个月，必然极为忙碌。不只是军中忙，我们这些人更忙。特别是我和张、曾两位副使，对于河曲路大军并不熟悉，要学的东西还有很多。且饮一杯，望接下来的日子诸事顺遂。忙一忙没有什么，不要出岔子。”
众人举起酒杯，一起一饮而尽。杜中宵和富弼在河曲路多年，对军事务并不陌生。田况、张昇和曾公亮不同，他们哪怕是曾带过兵，也跟现在不同。军制改革，他们一样要学。
此次整训，最缺的就是人才。不只是军中缺军官和将领，朝中也缺官员。
放下酒杯，李璋叹道：“要我做机宜，唉，这几日我看一下，与以前的机宜文字完全不同，不知道该从哪里做起。若说学，我学的可是多了。”
杜中宵笑道：“太尉不必忧心。有外面的将领和官员回来，一切照章办事就好。几个司当中，就数机宜要新立的章程最少，而且人员也不缺，太尉安心。”
李璋摇了摇头，没有说话。他当然知道，自己做这个职位，最重要的原因，是与皇帝的关系。作为赵祯的表弟，最受信任的人，主管机宜，可以让皇帝掌握军中最核心的机密。可是自己虽然统兵多年，却不是从基层做起来的，也没有出外为主帅，对这些实在不熟。要想去学，必然比其他人辛苦。可自己又不难推托，赵祯对此次军改，要一切都掌握住。
第151章 畏难的营田军队
四月初，以李参提举荆湖南北路营田务兼常平仓，以向综知澧州，以冯文显知鼎州，以王罕知潭州兼荆湖南路安抚使，正式开发两湖。第一批裁汰禁军，营田三州。一时之间，京城变得沸沸扬扬。
谢能与几个将领聚在一处小酒馆里，议论着此事。他们所部的十几个将领，因为不愿再入军校，朝廷已经决定派到荆湖营田。
陈超道：“听说荆湖那里，遍地沼泽，到处都是毒虫，哪里似京城这般繁华！更不要说，此次去的地方，就离着蛮山不远，时常有蛮人作乱。依我说，这不是发配边疆么？”
谢能道：“有什么办法？小的时候阿爹没有逼着多认几个字，现在没心情学了，只好去营田。”
楚南峰放下酒杯，对谢能道：“指使，你在党项时是立了军功的，现在官阶上去，当然不怕到荆湖去。到了那里，手下千百人，也不会干活，没人管着更加逍遥自在。”
谢能连连摇头：“你胡说什么！听说此次营田，可跟平时不一样。哪些人分到什么地方，一年要开多少田，要交多少粮食，都是有数目的。做的好的，自然有赏赐。如果做得不好，惩罚也轻不了。除非官职高到朝廷养起来，不然怎么好过？我们这些低级将领，正是要做事的人。”
陈超叹了口气：“说来说去，就是我们官阶太低，不管是在京城还是到荆湖，终究要做事。真是上世命苦，就没有个舒舒服服的职位给我们做。”
几个人一起摇头，举杯饮酒。
此次营田，虽然朝廷说了许多好处，俸禄不变，钱粮照领，大部分人还是不愿去。只有一些在军中生活艰难的底层士卒，欢天喜地。甚至有的人呼朋引伴，相约一起去荆湖。特别是四五十岁的老卒，对此事最为热心。他们年龄到了，在军中没有一官半职，便就要受人排挤。去营田，靠着自己双手挣饭吃，就连子孙生计也有了着落，当然欢喜。
谢能随着崔宣征讨昌移元智，虽然让昌移元智逃脱，终究平息了叛乱，立了军功，升了官职。不过他自小大字不识，对于读书也没有兴趣，进军校便就如坐监一样。此次全军整训，不像上前，能够蒙混过去。没有办法，只能荆湖营田。
京城万般繁华，更不要说许多禁军的家就在这里，哪个愿意去荆湖？只是没有办法，此次营田是军在京城重新编制，成建制地前去。甚至除役都不可以，不能进军校学成了出来，就必须到荆湖去。
饮了几杯闷酒，楚南峰叹了口气：“怎么如此命苦！去年我有了儿子，今年就要去荆湖，这是什么日子！荆湖一带，自古就是大泽，瘴气遍布，哪里是人住的地方！”
陈超道：“江陵繁华不下于中原，怎么就瘴气遍布了？我听人说，那里河湖众多，又多山，毒蛇猛兽多，却没有瘴气。不是不能住人，不过要开田出来，实在千难万难——”
谢能不屑地道：“无非是把荒地耕出来，种上庄稼，又难在哪里？京西路营田，开出来的一两年就都是好地，那些营田厢军不知多么快活！”
陈超连连摇头：“指使，荆湖与京西可不同。你道以前营田，为何只到襄州？因为再向南，就多河湖，沼泽遍地，营田就难了。可不是把荒地开出来就可以了，那里要先排水，重修河湖，才能够开出能种庄稼的耕地。京西路许多地方种麦，荆湖不同，那里只能够种稻。”
谢能听了不信：“天下间有什么地方，那么多水泽？便如开封府，向称水涝，也不过是夏天的时候雨水排不出去，过不几天自然就消了。荆湖两路，难道比开封府更加水涝？”
陈超连连摇头：“哥哥，不是一回事，怎么比较？你听没听过，古时有云梦大泽？云梦泽说的就是荆湖，那里的河道纵横交错，湖陂一座连着一座，开封府怎么比？”
谢能和楚南峰两人对视一眼，有些不信。他们自小长在开封府，出外作战，不是河北就是陕西，比开封府更加干旱。河湖遍地的地方什么样子，可想象不出来。
都堂，李参与向综、冯文显和王罕拜见宰执。见过之后，他们就要坐火车到江陵，向后南下。
王罕是王珪的叔父，年纪最大，须发尽白。行过礼后，与其余人一起落座。
文彦博道：“荆湖路产牛，已经命转运使司和所在的州县，从民间收买耕牛。你们南下，经过叶县的时候，下车去铁监走一走。与他们商量好，要哪些农具，多少数量，提前早早制造。地方营田，一少不了牲畜，再一个就是要有耕牛。种子由转运使司调拨，南方地暖，端午的时候可以种稻。”
李参拱手：“多谢中书想得周全。只是现在已经四月，到端午节，也只有一个月的时间，今年能种多少，着实是难说得很。今年去营田的人，口粮还要仰仗朝廷。”
张方平道：“可以从江西路和两浙运粮过去，今年的口粮不必发愁。不过，今年大半年，你们可以及时平整田地。到了下年，口粮就要自足了。”
李参拱手称是。
王罕道：“澧州、鼎州、潭州，地近蛮山，多有蛮乱。大军前去，虽然只是营田，必然还是会引起蛮人猜忌。一有蛮乱，又要平乱，又要种田，口粮自给也不容易。”
韩琦道：“有了蛮乱当然是另外一回事，朝廷自会酌情给予钱粮。虽然不再属于禁军序列，平蛮时的军功依然会被计入，赏赐一切不少。这一点你们尽管放心，到荆湖营田，只是那些禁军将士不适合再在禁军待下去，钱粮不会少，该有的一切都有。”
杜中宵道：“因为营田，所以去荆湖的军队转为厢军，只是编制如此。圣上恩准，钱粮待遇一切不变，禁军出来的将士到死都不变。你们可以晓谕将士，去两湖营田，总比到前线打仗容易多了。”
王罕道：“两湖地区一下多了几十万人，不是小事。后续心起波澜，朝廷应该早早做好准备。前年还有蛮乱，此次大军去了，只怕蛮人还会生事。还有，三州营田，必然要与蛮人有冲突，该如何？”
杜中宵道：“凡是营田地域的蛮人，一律编户齐民。他们可以依然种田，也可以入营田务种田，悉听自愿。营田务和这些地方的蛮民，免三年赋税，不听者依律治罪。”
王罕点了点头，没有再说什么。平蛮乱是安抚使的职责，他要问清楚朝廷政策。以前荆湖两路很少设安抚使，都是由转运使兼管。此次营田，必然与蛮人冲突，特设了安抚使。
第152章 诸事皆难
出了皇城，王罕道：“此次朝廷甚是坚决，只盼后边给钱粮的时候，不要小气。”
冯文显摇了摇头：“那可说不好。说是到两湖营田，可最先去的地方，是澧、鼎、潭三州，正是蛮乱最多的几州。只怕我们到了那里，不等开田，就先与蛮人作战。”
李参道：“此事难免。为何要先到这三州？就是因为开发两湖，必然与蛮人冲突，去这三州给蛮人一个下马威。再者现在已经四月了，今年没有多少作物可种，正好可以平乱。”
看看天色，李参道：“明日乘火车离开京城，现在天色还早，我们寻个酒楼饮杯酒。”
此次去荆湖，四人同气连枝，没人有异议。出了皇城，就近到了铁屑楼。
也是巧合，这四个人都不是进士出身，以恩荫入仕。除了李参，其他几个都是武阶。当然，用他们到荆湖去，主要考虑的就是应对蛮人。进士出身的官员，除了少数，大多不适合带兵。
选了一个临窗的阁子，四个人坐了，叫了酒菜。
看着窗外的景色，李参道：“这个季节，桑椹上市，青杏还小，正是一年的好时候。此去荆湖，数万大军，排水泽，开荒田，可不是个容易的差事。”
王罕道：“枢密院和政事堂说了，提举只管营田务和常平仓，凡有蛮乱，是安抚使司平定。只是营田倒还罢了，无非辛苦一些，平蛮乱可不是小事。”
向综点了点头：“正是如此。澧州辖四县，澧阳和安乡两县地处平原，人口不多，有地可耕。石门和慈利两县，本就是蛮地，群山连绵。大军进去垦田，蛮人会坐视？”
冯文显道：“怕些什么！蛮人敢作乱，调大军剿平就是。此次营田的军队，朝廷允带少许火枪，装备刀枪，还怕蛮人？平定了那些地方，才能安心种田。”
李参摇了摇头：“澧、鼎二州西接辰州，便如化外，去了必然有蛮乱。禁军现在整训，纵然两湖出了乱子，也只能我们自己平定。说是我只管营田，可兵都被抽去平乱了，还开什么田？”
正在这时，店里上了酒菜来。四个人一起饮了一杯，吃些菜，说些闲话。
王罕道：“现在鼎州和潭州，无非是梅山蛮。这蛮族分布得广，几乎年年有乱子。等到去了，不下重手惩治，必然不安生。此次到两湖的军队，朝廷没有安排，我们还是小心一些。攒得人多了，再分到各州去。而且当年杜太尉在京西路营田时，都是数州连片，营田务连在一起。纵然有些小乱子，营田务的人多，很快就平定了。如果分散，反倒易为蛮人所乘。”
李参道：“我预计围着洞庭湖垦田。初期去的人，分置于澧阳、安乡、武陵、辰阳、沅江诸县，以及潭州的益阳、湘阴等县。如此营田务连成片，人口居住集中，不怕周边蛮族。”
王罕点了点头，与众人饮了一杯，道：“划为营田的地方，原有的民户怎么办？”
李参道：“参照当年杜太尉营田的办法，把他们的土地买入营田务。如果营田务的地方，间杂着民户，对后来非常不利，必然有冲突。”
向综道：“买民户土地，可不容易，易起争执。”
“那就只有痛下手段，不卖的就迁到其他地方去，别行划地。营田务的土地不连成片，与民户杂在一起，必然多纷争。特别是田开好了，地方土豪必然争占，那时更加麻烦。”
此事李参显然想得清楚，说得斩钉截铁。两湖虽然闲地多，但土著也有不少。要开垦荒地，特别是营田务动辄数万人，想连在一起，就要处理一些土著。总的原则是赎买，凡是在营田务划定的地域内的人家，土地全部由营田务买入，人员入营田务。如果不愿意，也可以在其他地方划空地交换，营田军给予一定的钱物。总而言之，李参设想的营田务，应该与地方区隔开来。
冯文显摇头叹道：“如此，地方必然多事。我们此去，还真是不太平。”
几个人一.asxs.了点头，举起杯来，饮了酒各想心事。澧州和鼎州属于荆湖北路，潭州则是荆湖南路的首州，王罕作为荆湖南路安抚使，管不到两州。不过，两湖蛮乱，最主要的就是在南路，特别是潭州附近的梅山蛮。梅山以西以南，都是连绵大山，山中的蛮族数量众多，而是同气连枝。往往一州叛乱，迅速就扩展到数州，范围甚至覆盖周边的广南西路和夔州路，治理非常困难。
潭州长沙郡，就是后世的长沙，杜中宵前世这里是汉族的核心地区。这个年代可不是，周边的蛮族很多，潭州形同边郡。洞庭湖周边可开发的土地很多，但不太平，营田并不容易。
此次营田之所以从这几州下手，与几个人估计的差不多，着眼还是在先平蛮乱。没有大军进驻，蛮人的骚扰就不会减少。他们本身不服王化，分布在群山之中，不税不赋。而且本身有土王，一旦有机会就作乱，抢掠州县。军队进剿，蛮人便就躲到山林里，等到军队撤走又出来，过几年还是老样子。
没有周边地区的开发，那些地方不支持军队久驻，最后只能妥协。而因为蛮乱，澧、鼎、潭三州也少移民，许多土地没有开发，形成恶性循环。此次三州营田，就是为了形成外围开发据点，而后军队逐渐进入山中，把山中的蛮民变成编户，彻底开发出来。
山中蛮民，大多都还处于刀耕火种的时代，生活相当困苦。世上的事就是这样，不是山外的人过得好了，山中的蛮民就会主动归化。实际上他们大多都是归属于一些土王大户，类似于奴隶，对于山外的世界也不熟悉。朝廷不主动进攻，那些地方就很难改变，大山限制了山外人的脚步，也限制了山里的人的眼界。他们处于另一个世界，大军不进去，双方的沟通就很少。
杜中宵规划的两湖营田，主要是围绕洞庭湖，分为湖东湖西。权衡过后，首先开发湖西，本就是乘着军队新被裁汰，还有战力，平字蛮乱为主。
李参饮了酒，道：“想平蛮乱，要紧的还是要营田。只要营田务在那里扎下根来，周边能够足兵足粮，蛮乱也就起不来了。只是禁军的士卒，许多数代都不知稼穑，并不容易。”
王罕轻抚须髯，道：“提举此话说的是。禁军士卒许多是世代为兵，一两百年活在开封城里，哪里还知道种田的事情。耕牛、农具、种子，朝廷都可以供给，可种田的手艺没有办法。杜太尉在京西路营田的时候，编的有种田的册子，提举最好带一些。”
李参苦笑摇头：“知州，这些裁汰下来的士卒，本就是不愿进军校学习的，他们哪里看得进书？此事只能心中有数，找些人去教了。”
听了这话，其他几个人一起苦笑。禁军虽然也有老弱，但与百姓比起来，身体并不差。百姓能做的农活，营田的军队当然可以。但是，他们有力气，却不知道怎么做。插秧耘田，这些禁军能行吗？
第153章 有人来，有人走
新曹门附近的军营，聚着新招来的士卒。有的人诚惶诚，站在一边想心事。有的人兴奋异常，东张西望，看着周围风景。几个将领带着效用，在那里查看名册，勾稽人数。
一个十**岁的少年，兴奋地看了看四周，对身边的人道：“敢问兄台高姓大名？家在何处？”
另一个人冷冷地看了看少年，道：“你自己怎么不说？”
少年拱手：“在下孙衍，齐州人氏，今一十八岁。看了榜文，军中招兵，竟然就过了。”
另外两人勉强道：“我是崔乐，这一位是丘海成，俱是汝州人。也是此次招兵，一起进来。”
孙衍道：“见过二位。听说现在从军只是五年时光，还月月有钱发，着实是不错。”
崔乐冷笑道：“你出去做活，一样有钱发。参军是要打仗的，是要死人的，你以为是替人做工吗！”
孙衍摇头：“替人做活，难道就是不会死人了？参军听说许多好处，退伍之后的徭役也免了。”
崔乐和丘海成摇摇头，也懒得理孙衍。这就是小地方的人，没见过世面。汝州紧挨着叶州，其实叶州本就是汝州划出去的，那里不难打活做。替人做工，一个月可比从军赚得多。他们两人是没有办法，地方上得罪了人，只好参军避祸。
孙衍却兴奋得很，滔滔不绝说个不停。他们那里，如果被选进禁军，就可以免了自己徭役。即使以后除了役，依然减免徭役，仅这一条就让不少人动心。更加不要说，当兵还有钱拿呢。
过不多久，轮到孙衍。一听到叫名，他便快速跑到桌前。
将领看了看孙衍，对一边的另一位将领道：“这就是齐州来的孙衍？齐州章丘县人，世代务农，俱是白身，身家清白。这张保状，可是有当地的知县画押。”
一边的将领道：“委实如此。这些人是我到齐州、淄州、青州、潍州招来，俱都查得明白。”
将领点点头，在桌面上的纸上写下孙衍的姓名，道：“编入甲家第八营，那边领号牌。你们这些新招来的兵员，俱要在新兵营里半年，学得过了，才会真正编入军中。”
孙衍连连道谢。他们家世代务农，没有出过官身，自己这次参军，算是第一次。
宋朝的军队是沿袭五代，军人主要是从沿边三路河北、河东和陕西路招募，再加上开封府的世代从军的人口，以及闲散子弟。京东路不是人员招募地区，当兵的不多。
将领又道：“参军之后，一应吃住都在军营里面，没有将令不得出营。除了衣物，每月三贯钱。其中一贯发给你们零用，两贯等除役时，一起发给，算作遣散回乡的费用。”
孙衍行个礼：“又管吃住，又要发钱，这可比做工强多了。”
将领不理会他，道：“到那边取了号牌，自有人带你到所属的军营里去。新兵营里半年，可是辛苦得很，不要喊累。过了这半年，五年的钱粮才领得到，不然就退回乡去。”
孙衍连声答应，到了下一张桌子，取了自己的号牌，办了各种手续，与其余甲营的士卒在一起。
不合适的禁军裁汰下来，到两湖营田，缺的员额另招兵员补上。为了选新的人员，这次招的新兵多是来自京东路和京西路，派召兵官到各地召募而来。这些地方受禁军的影响小，参军比较踊跃。
自晚唐起，军队便就受到民间鄙视。特别是两京地区和沿边三路，禁军的地位不高。说起来禁军待遇不错，可经过基层军官盘剥压榨，除了一些主力军队，很多军队的士卒过得并不好。沿边三路，不拿出真金白银还真不招不来人。
此时做零工，一天约有百文，开封府这些地方高一些。如果管饭，就只有五六十文。禁军兵员一月三贯，实际上是高薪了。新军制下只需服役五年，不再是一辈子从军，不用管家里，待遇非常丰厚。现在军中花费的大头，是枪炮等装备，军人薪资花费并不重。
一个兵员一年三十六贯，八十万大军，一年也不足三千万贯。加上将领的俸禄，也不过六七千万贯而已。这个数目，在现在财政收入大量增加的情况，并不离谱。以前岁入一亿贯石匹两的时候，大约七万用来养军，也有六七千万贯。当然，那是包括大量实物的，现在只是货币。
整训后的宋军军费，大约是一年一亿五千万贯，包括全部花销。这个数字，对于现在的朝廷财政收入来说，并不离谱，中书还有余力做各种大工程。
孙衍领了号牌，与甲字第八营的新兵站在一起，仍然极是兴奋。一个月三贯钱，自己一辈子还没有赚过这么多钱。没有人和他说话，自己心中算着，一个月发一贯，可以买什么。五年之后除役，还可以再发一二十贯，好大一笔钱。在自己家乡，一百二贯可以买近百亩地，足以成为殷实人家。
开封府的西门外，火车站旁，确定到两湖营田的士卒正在排队上车。此次先行的只有士卒，家眷要等两三个月后，才一起前去。家人分离，一片愁云惨雾。
李参站在高处，看着凄凄惨惨的离别景象，对身边的向综道：“下一次，不要让家眷送行了。营田本是要鼓足干劲，结果上车的时候，却是这么一副样子。”
向综道：“提举，这是第一批，人人都不知道两湖的样子，难免如此。若是做得好，消息传回京城里，大家自然就是一样了。这些人到澧阳、安乡营田，那里都是平地，只要肯吃苦，自然有好日子过。”
李参点了点头：“最开始，也不好让他们到艰苦的地方去。先在平地扎下脚跟，有了好名声，去营田的人才不会惧怕。若是一去就吃苦，只怕会出乱子。”
说完，目光锐利。这些禁军老卒，可是难管得很，真出乱子，不是小事。禁军军纪堪忧，若不强力弹压，难说会出现什么情况。朝廷为了安抚人心，营田的老兵待遇不变，没出产粮食前，一样是一个月三贯足钱。而且营田初期，都是统一吃饭，还要安排他们的住处。对于营田务来说，负担沉重。
今年禁军整训，加上两湖的营田，军费开支大增。两者相加，花的钱不下两亿贯，中书对此腹诽不已。为了支付军费，全国很多铁路等项目都暂缓，全力支持。对于李参这些人，朝廷花了这么多钱，如果做不出个样子来，可是不好交待。
第154章 快进快出
看过了新兵营，赵祯在后苑设宴，与枢密院和三衙官员饮宴游玩，同时商量军政。
此时四月，天气正暖，后苑里百花盛开，芬芳扑鼻。
赵祯在凉亭中坐下，道：“自禁军整训以来，每日里不知多少事情，活活闷杀。今日后苑饮宴，不必拘君臣之，诸位尽可以放松些。”
杜中宵等人一起谢恩。与崇政殿、天章阁等地方比起来，后苑是皇帝的私人空间，比较随便，不像那些地方那么约束。君臣饮酒同乐，玩得兴起，什么样子的都有。
上了酒来，赵祯举杯道：“今日看新兵营里，士卒精神抖搂，教练得法，着实不错。且饮一杯！”
众人饮了酒，各自用些蔬果。
现在枢密院和三衙的官员将领已经配齐。枢密院是杜中宵、田况两位枢密使，张昇、富弼、曾公亮三位副使，赵滋、李复圭、李璋、陈旭四位衙门主管官员。三衙则是由杨文广管军政，李昭亮管动员，余靖则管军法。他们三人有了不能决定的事务，直接请示赵祯，名义上赵祯才是三衙的主管。
李昭亮是李继隆的儿子，赵祯的长辈，算是典型的将门。由于家世显赫，李昭亮不是从基层一级一级提拔起来的，四岁就做了东头供奉官，历任重要职务。其妻早亡，三个妾插手家事，混乱非常，谁也管不了，在京城中传为笑谈。不过李昭亮为人和善，熟知军中吏事，又善于委任佐僚，现管动员。
余靖则在平定侬智高一役中立有大功，久任谏官，为人严肃，被赵祯特意改为武职，现管军法。
饮了一会酒，赵祯对李昭亮道：“阿舅分派官员招兵，今日看了，新人甚是勇竣，最近辛苦。”
说着，举起酒杯，与李昭亮喝一杯酒。
李昭亮捧着酒杯喝完，道：“这些新兵都是从京东和京西两路召来，不是来自沿边三路。这两路以前入伍不多，百姓们看着一年薪俸眼热，才招得许多人来。”
赵祯叹口气：“自党项叛国，打了多年，没有什么名堂，沿边三路的人心散了。禁军在京城里的名声也不好，不是游手好闲，都不肯从军。这几年，除了拣汰旧将士，多从京东、京西和两淮路招人。”
李昭亮拱手称是，道：“微臣也是这样想的。”
禁军大量驻扎在沿边三路，军纪着实是一言难尽，在民间的风评不好。京城里面，前面对党项作战时，数次失败，京城里的人也瞧不上禁军。因军服是红色，称之这“赤佬”。杜中宵的河曲路大军，一直驻扎在边路，名声倒好，只是京中的人不熟悉。
赵祯对杨文广道：“禁军整训，现在看来，除河曲路外，六十万人要换过大半。李太尉去招新人到军中，太尉则要看着练好新兵，两三年后，禁军要换过一种样子才好。”
杨文广拱手：“臣定用心做事，不负陛下之望！”
田况道：“两三年后，契丹也该完全消除两帝争立的影响，正是强盛的时候。我们练出强兵，去对最强的契丹，不是易事。”
富弼道：“正是要用堂堂正正之师，击败最强的契丹，让天下看一看！”
赵祯笑道：“若是能选，谁不想在契丹最弱的时候，再去打他？可观耶律洪基自登基来，做事甚有章法，不是什么昏君。那没有办法，只好在契丹正强的时候去碰一碰了。此次整训完毕，八十万禁军，众卿以为，与契丹作战如何？”
杜中宵道：“八十万禁军，足够恢复燕云。不过，契丹田土纵横万里，治下稳固，一时之间想灭掉不易。只要取回燕云十六州，夺取其富庶之地，可以留待后来。”
赵祯点头：“不错，契丹立国一百五十年，治下地方万里，契甲百万，不可小视。能够恢复燕云已经是了不起的功绩，朕何敢望太多！自安史之乱后，中原再不履北方，百姓两百年间不知中原朝廷，不容易的。纵然八十万禁军，要想败契丹，想要做到还是很难。”
杨文广道：“要想做到，必须禁军整训过后，不再似从前。以前的禁军，只能小战，一到与大军作战时，往往就会出乱子。契丹是大国，一有失误，极给挽回。”
君臣一边饮着酒，一边闲聊着最近禁军的整训。后苑里鸟语花香，甚是放松。
饮了几杯酒，赵祯问杜中宵道：“太尉以为，此次整训，要做的好时，应该如何做？”
杜中宵想了想才道：“陛下，臣以为，要严格要求，快进快出，切不可蹉跎。臣叫这种练法，为快速迭代。也就是从最底层的将领开始，要多召人进军校，学习过程中多考试。凡是数次不过，迅速安排到其他地方去。因为招的人多，到了最后合格出来的，人数总是够的。如此才能在短时间内，选拔出足够的合格人才。有了足够的基层将领，一切才有可能。”
田况道：“可对于许多人来说，并不是他们不能学会，而是需要较长的时间。淘汰得快了，总会错失许多人才。于朝廷来说，培养一个将领不容易，岂能够如此做？”
杜中宵道：“此话不错，有的人就是要较长时间，才能学得好。也有的人，需要特殊机会，才能表现出能力来。可是现在不同，需要短时间整训完成，等不得。那些被误淘汰掉的人，只能是运气不好，没有办法。以后禁军整训完成之后，军中不似现在那么缺人，才可以不如此。”
杨文广道：“太尉的意思，是如在随州练兵时那样吗？”
杜中宵道：“与随州还是不同。那时如何编制、如何指挥、如何作战，都要学的人试出来。现在一切教材都有，照章学习就是。凡是军校里的学员，不拘年限，只设等级，以考试定去留。考得过了的，便就升到上一极去，考不过的接着学。如此，才能最快地选出人来。”
李昭亮听了皱眉：“古人有云，猛将必拔于卒伍，如此快速出来，如何统兵？”
杜中宵道：“军校出来的，又不是必须统兵。现在的军中，有大量的庶务官，还有大量的参谋、军情等军官。这些人不是统兵官，对于知识的要求又高，军中又紧缺。要想把新军制的职务填起来，没有大量官员加入是不行的。只有这样快速选出人来，填充衙门，后续才不会缺人。毕业之后，优秀军官可以先以低职任高官，把这些专业衙门填满。以后的指军官，再从中选人，逐级历任就是。”
第155章 机宜司
下了朝，李璋回到枢密院，进了自己衙门。此时新的房屋还没有盖起来，机宜司挤在一个小小的院子里，塞得满满当当。门口有士卒镇守，闲人不得入内。
进了衙门，路上的官吏士卒都向李璋行礼。李璋微微点头，进了自己的官厅。
进了官厅，李璋微微出了口气，在案后坐了下来。主簿白敬轩进来，向李璋行礼：“太尉，河曲路调来的军官将领已经到了，在西边的房里安顿下来，显得有些挤。后续如何做，还请太尉吩咐。”
李璋点了点头：“知道了。你先下去吧，稍后我过去看一看。”
白敬轩出去，李璋看了看桌上的公文，一时觉得头大。自己虽然管军多年，却不似现在，每天许多公文，很多都一头雾水，不知道什么意思，也不知道自己该干什么。主簿是特意从河曲路帅司调来的，是那里的一个老吏，出职为官，来帮李璋。每日的公文白敬轩都会分门别类，放在李璋案上。
强行平静心神，李璋把案上的公文又看了一遍，大多还是不知道该怎么办。站起身来，李璋在房里来回踱步。一时之间他真想告诉白敬轩，不只是把公文放在这里，最好还要写上意见，只要李璋在上面画是或者否就可以。以前统军，军中就是这样，哪里有几件公文是需要自己处理的。
可现在不一样了啊，李璋叹了口气。现在的枢密院，特别是机宜司，许多事情就是公文，主管将领不熟悉还行？而且事务全委下面老吏，一旦被皇帝知道，必受重责。更加不要说，赵祯安排李璋来主管机宜司，本就是要掌握天下军情，做不好怎么行？
出了官厅，李璋到了旁边的一排房里。一众将领叉手行礼，迎了李璋进去。
进了房间，李璋首先看到半铺在桌子上的一张巨幅地图，如果没看错，应该是大同府周围。
指着地图道：“这是大同府一带？以前虽然有地图，却没有这么详细的，你们用心了。”
石卫叉手：“太尉看得不错，这就是大同府一带的地图。我们在河曲路的时候，对面正是契丹的大同府，心思大多在那里。这地图杜太尉在河曲路的时候，就命令绘制，到现在堪堪完成大半。”
“这么难吗？”李璋一边说着，一边上前，把巨幅地图打开，仔细观看。
与以前主要是示意性质的地图不同，这幅地图是依比例尺绘制，还标有简略的等高线。整个大同府周围，地形非常详细。特别是稍微大的点的居民点都有标注，以及各种各样的道路、关隘。李璋在军中多年，一眼就看出来，有这幅地图，安排点事容易许多。
看过一遍，李璋点头：“不错，能把地图绘制得这么详细，想来用了许多功夫。”
石卫道：“杜太尉在时，对这些事情要求得严。我们不只是要把地图绘制得尽量精确，还要把契丹在那里有多少驻军，周边能提供多少粮草，能召集多少民夫，诸如此类，全部都要清楚。等到战时，参谋们便就可以根据情况，做出计划，以供指挥官参考。”
李璋吃了一惊：“这些事情如何做？只怕契丹官员，也不会知道得如此清楚。”
石卫道：“那就要想办法了。我们在河曲路，各种商队，山中猎户，经常有我们的人。他们只是打探这些消息，其余事情一概不做，一点一点收集。”
李璋道：“那岂不就是细作？若被契丹人抓住，必然不会轻饶！”
石卫摇了摇头：“太尉，也不能说是细作。他们确实经商、打猎，这些情况，只是顺便探听。太尉曾经说过，我们这些人做事，要遵纪守法，切不可引人注意。”
李璋看看石卫，又看了看其他人，心中觉得怪怪的。自己这个机宜司主将，看来做的事情，还着实有些神秘。收集情报是个技术活，既要精确，还要不引起敌人注意，可不容易。
与石卫一起，看着河曲路来的将领安排物品，李璋对自己要做的事情大致有了个了解。河曲路只是地方帅司，最初的主要目标是党项和契丹。党项被灭之后，精力就大多在契丹身上。当然，阴山以北的大草原也是他们的侦察范围，同样有关于鞑靼的情报。
枢密院的机宜司不然，范围更广。现在最主要的目标是契丹，不再只是河曲路关注的大同府，更有河北路对面的幽州。其余的周边国家如吐蕃、喀喇汗国、大理、交趾、日本等等，都应该有专人关注。不过衙门初建，人手不足，现在只能关注契丹，其余的只能开始筹备。
看着河曲路时的情报内容，李璋大致了解机宜做的事情，觉得头大。情报本就非常复杂，除了军情地理，还有朝堂政治，人事变动，各种各样的内容。要把这些事情都搞明白，需要多少人手？
石卫道：“除了我们自己的人，最重要的，是要收集情报。比如有人到契丹去，便就要了解他的见闻，一一记录下来。特别是阴山以北的大草源，我们的人少，大多都是从商人那里收集情报。每有商队从草原回来，我们必然派人去接触，了解他们一路见闻——”
李璋道：“何必如此麻烦，有人回来，让他们把见闻奏报一遍不就好了？”
石卫连连摇头：“太尉，不能够这么做。这些商人，奸滑得很，让他们自己奏报，经常就是把挑些不紧要的事情，甚至是编些故事交差，大多信不过。我们派人，只当是街谈巷议，说些闲话，反而能够得到更多消息。多派几个人，才能够了解大概。经略西域时，对于更西边的地方，大多都是靠这种办法，从商人那里打听来的。只是一切初建，都还不详细。”
李璋看着石卫，不由怔了一会。事情这样做，需要花多少精力？枢密院以前，就连契丹的南北两枢密院的官员任免都搞不清楚，许多王侯，甚至不知道名字，哪里会如此仔细？
枢密院的机宜司，是按照河曲路的情报机构为蓝本建立，除了河曲路的几个官员，没有人知道是个什么样子。现在河曲路的官员来了，让李璋觉复杂无比。
河曲路面对的只是契丹和草原，这么多人，搞了数年，大多都只是开始。换到朝廷，周边有那么多国家，这样做下来，要花多少功夫？
李璋在屋里走一遍，听了石卫讲首，面色越来越不好看。这职位，比自己想的还要复杂得多，可不是以前做管军的时候。
第156章 有些茫然
回到官厅里，李璋喝了杯茶，觉得坐不下去。自己对于机宜司要做的事情不熟，随便一看，觉得不懂的事情更多，一时间不由得心烦气躁。最后没有办法，出了官厅，想了想，向一边的后勤司那边走去。
李复圭得了消息，急忙迎出来，把李璋接到了自己官厅，上了茶来。
请了茶，李复圭道：“不知太尉来有何事？”
李璋放下茶杯：“在官厅里面，一时间不知道做什么事情，出来走一走。想起在河曲路的时候，你管了许多时间情报，便来请教。”
李复圭听了笑道：“原来如此。太尉不必忧心，机宜只是要求细心，事事留意，不出差漏。现在机宜司，军官将领多是从河曲路调来，他们做此事久，知道厉害。太尉只要总其大略，有事命令他们即可。”
李璋道：“今日河曲路来的人在那里布置，我过去看了一看，见做的事情实在是杂，又要从中理出条理来，非一般人能做到。杜太尉曾讲，国家大政，兴军伐战，机宜司事宜极重。我是从军的人，向来没有做过这些事情，着实是怕做得差了。”
李复圭听了摇头：“是太尉的心思重了。只要放宽心，多留意庶务，事情并不棘手。开始的日子不需去管他们，只要立下框架，让那些将领自己去做即可。太尉从旁看着，一一记在心里，事情便就会慢慢熟愁。机宜不似他司，日常许多都是小事，从中理出条理，需年深日久才行。”
李璋叹了口气：“以前在京城里，只听说河曲路大军对哪里作战，战无不胜，立了多少军功。现在才知道，一切都是靠运气。天下各路帅司，哪里有如河曲路这般，事事都做得如此仔细。”
李复圭道：“杜太尉做事，一向喜欢仔细。只要有可能，什么事情都要搞清楚。最开始，河曲路的机宜司其实只是了解周边，熟知民情。到了后来越做越细，便就成了这个样子。”
看看天色，李复圭道：“看太尉苦闷，不如我们去寻赏功陈待制，饮两杯如何？给太尉讲一讲河曲路的事情，知道下面的人怎么做事，不需过于担心。”
李璋道：“如此也好。只是麻烦两位。”
李复圭道：“太尉客气了。我们同衙为官，本就该相互帮扶，才能做得好。”
一边说，一边唤了个士卒过来，到旁边的官衙去请陈旭。
李复圭是世家出身，爷爷李若谷官至参知政事，父亲李淑童子出身，做过翰林学士。他自己是庆历年间的进士，后来跟在杜中宵身边，入朝为官。虽然家世显赫，李复圭也天资聪颖，精于吏事，只是其进取心一直强烈，驭下很严，与身边的同僚倒是关系良好。
不多时，李旭到来。三个人结伴出了官衙，到附近的清风楼，叫了一个临街的阁子。
点了酒菜，李复圭道：“以后我们三个同衙为官，正该互相照拂。京城里比不得河曲路，很多事情不同了。京城官员众多，不管做什么，都有官员议论，不比那个时候自由自在。”
陈旭道：“是啊，现在枢密院里，事事都要讲规矩，我也觉得拘束。上面虽有太尉，还有许多使副看着。他们以前又不是带兵的人，许多事情不明白。”
李璋道：“以前是带兵的人又如何？便如我一样，带兵多年，现在却事事不懂，汗颜得很。”
李复圭道：“太尉不同，不过是因为现在带兵与以前不一样罢了。等到慢慢熟悉，自然一切都会好起来。再者机宜司与其他衙门不一样，主要是总揽大局，事情都是下面的人在做。”
陈旭道：“是啊，枢密院的四个衙门，细务最多的就是机宜司和后勤司，不过官吏也多。主官只要抓好大局，下面不缺做事的人。最要紧的，其实是军令司。”
李璋听了，道：“对了，今日为什么没有请军令司的赵太尉？”
李复圭笑道：“太尉，军令司不同。不要以为都是枢密院下的一个司，军令司就跟我们这几个司一样了。军令司管的是各路帅司，还有全军的各个军，拟定作战计划，决定军队驻扎，重要无比。赵滋可不是我们几个人能比，地位还在三衙诸管军之上。这些日子，枢密院大事决策，诸位使副外，赵滋几乎从不缺席。今日去请，他必然也没有时间出来。”
李璋听了不由有些不可思议，一样是司的主管，怎么相差这么远？前日后苑饮宴之后，这两日都没有人找过自己，却不知道赵滋竟然这么忙碌。
看了李璋神情，陈旭道：“军令司其实是帅司的大部分，与地方相比，分出来的就是我们几个。当然，还有管钱粮的，独立于四司之外。全**情，都是军令司在管，这个时候哪有时间。”
用杜中宵前世的话讲，军令司大致相当于总参谋部，虽然没有后世的总参谋部那么大的权力，也相差不多。不管是对外战事，还是国内军队驻扎，大规模的军队调动，各种演习军训，都是他们的管下。现在整训的时候，赵滋事事要问，哪里有时间出来饮酒。更不要说，现在的官员不齐，更加忙碌。
李璋以前做管军，下面的事情管得很少。日常事务自然有吏人在管，只有非常事情，才会报到他这里。那个时候，军中的管理，最重要的就是简单。坐衙一日无事，是最好的。没想到现在完全不是那个样子了，事前要做计划，事中要监督，事后还要总结，这些衙门每日里不知道多少事情。很大程度上，不但是现在比以前的事情多了许多，还把原本是吏人做的事情，归到了官员身上。
酒菜上来，听着李复圭和陈旭说着他们的观感，李璋觉得，简直像另一个世界的人。以前自己所熟悉的军中生活，跟现在格格不入。他们说的事情，自己既似曾相识，又一窍不通。
饮了几杯酒，李璋道：“这几个你们在河曲路如何？闲来无事，说来听一听。”
李复圭道：“在河曲路这几年，虽然忙碌，日子过得倒还充实。便以现在太尉管的机宜来说，杜太尉不似其他各种主帅，向来不用自己子弟。初开拓河曲路，还是在我的管下。那个时候，太尉让我做的事情，就是尽快掌握周边敌情。除了绘制地图，弄清敌军布置，还要知道官员任免，各个官员脾性。那时战事不断，做起来着实不容易。到了后来，还要知道党项和契丹的朝政。每隔一断日子，就要把他们的朝堂任免整理一遍，每个官员的家世、履历俱要搞清楚。”
李璋道：“这些事情，如何做得来？自己去做，需要多少人手！”
李复圭道：“初时我们也是这样认为的，后来做得多了，慢慢觉得此事也不复杂。有了渠道，知道这些事情并不难。便如本朝的政事，甚至官员奏章，京城里时常有贩卖的，他国也相差不多。只要特别留心，并不需要派出专门人员，就有渠道知道。”
李璋知道这些渠道是机密，外面不好说，他也就不问。其实说穿了没有什么，无非是宋朝与契丹的商贸，情报部门密切留意。也会有一些情报机构的人，做一些无关紧要的角色，参与商贸。他们一般就是到敌境去听去看，而不主动做职业外的事情，收集情报。
杜中宵对情报机构的定位，就是收集消息，主要是心细，以前总结整理的能力。至于发展下线和暗杀之类的，从来不做。要需求，也会由其他的机构出面。
这些平时汇集起来的消息，是战时做出决策的重要依据，最重要的是准确。对于李璋来说，这些事情闻所未闻，听着甚有兴趣。
第157章 不可松懈
不知不觉就到了六月，天气一天比一天热了。都堂里，几位宰执摇头蒲扇，议论着政事。
王尧臣道：“以前为避免刺激契丹，河北的铁路没有修到边境。如果数年之后要对契丹用兵，铁路要及早修好。中书以为，过了黄河自安利军出发，一路北上，过真定府再到保州。枢府以为如何？”
杜中宵道：“只有一条铁路，只怕还是不够。现在已经修到大名府，不如再加一条，从大名府出发北上，在武邑一带过建渡口。过黄河后到河间府，最后到信安军，直抵拒马河岸。”
文彦博听了，摇了摇头：“如此修路，是明摆着要攻契丹了。”
杜中宵道：“相公，现在这个时候，契丹还会以为能与本朝相安无事吗？”
文彦博道：“不管如何，铁路不能修到契丹边境。这样吧，西边修到保州，东边修到河间府。如果朝廷定计欲要进攻契丹，再向前延伸就是，也来得及。如果铁路修到边境，契丹必然生事。”
见杜中宵还要再讲，韩琦道：“文相公老成谋国，说的极是。事情一步一步来，不必一下子就把事情做死。先修到保州和河间府，定了攻契丹，只要几个月时间，就可以延伸到边境。”
杜中宵想了想，道：“那便先如此吧。不过，要选好兵力集结的地方，预备粮草，早做准备。”
王尧臣道：“大名府以北，水泽纵横，并不好修路。不只是黄河，其他河流想要架桥并不容易，只怕会有几个渡口。一有渡口，道路便阻滞，一路就不那么快了。东线不如从齐州出发，走德州北上，一路到河间府。到了战时，可以从京东路运粮草北上，比大名府方便多了。”
杜中宵道：“此路也有必要。不过，从大名府出发，是为了大军能够统一调动，统一指挥。从齐州北上，就只是运粮草了。便于军事行动，应该是从大名府出发。”
文彦博道：“此事重要，先让群臣讨论，再定路线吧。修铁路，不是一朝一夕的事情。西线可以先动工，以后有余力了，再修东线即可。这两年整军，两湖又营田，朝廷财力不支，不能两线一起修。”
杜中宵没有说话，明显不认可此点。朝廷开始整军，数年之后就要对契丹用兵，岂能不早做准备？
韩琦道：“对契丹用兵，总还要一两年时间，不须要那么急。先修到保州再说吧。”
田况道：“那便如此，先修到保州。等过一两年，朝廷有余力，再修东边的铁路线。与契丹作战不是等闲，一条铁路线，还是不够。”
杜中宵勉强点了点头，道：“除了河北，还有河东。铁路修到代州，而后扩修雁门关道路，加强与朔州的交通。从朔州出兵攻大同府，要保证粮饷充足。”
韩琦道：“此事可以。自占朔州，河东路大量兵马北上，经略使庞籍一直留意此事。”
杜中宵点了点头，又讨论了一些杂事。张方平道：“近些日子天气炎热，向两湖去的禁军先暂停几个月，等到天气凉爽再南下。去的兵士都是北方人士，那挡那里的暑气，去了水土不服。”
杜中宵道：“若如此，需吩咐将领，着意看着要走的士卒。这些人确定要离开禁军，在京城里没有事情，可不惹出事来。不如这样，先把他们调出城去，在附近驻扎为好。”
文彦博点头，看看天色，道：“若没有其他事情，今日便如此吧。这样热的天气，早早回去躲一躲暑气。天气炎热，这些日子政事不多，两府议事，先停上段日子，天气凉了再说。”
众人没有异议，各自行礼，离开都堂。
走到路上，韩琦道：“今日无事，各位到我府上，饮两杯酒如何？花园里凉风习习，倒是舒畅。”
文彦博几个人要回去歇暑，推辞掉了。只有杜中宵、张方平、张昇三人无事，跟着韩琦到了他的府上。韩琦家中人口多，府第比杜中宵的家还要大一些，后边一个花园，花园中还有一个池塘。这个季节坐在池塘边的凉亭里，凉风习习，让人身心舒畅。
几个人落座，韩琦命人上了茶来，坐着闲谈。
聊了几句闲话，韩琦对杜中宵道：“这些日子又是整军，又是营田，太尉用心公事，劳累了。”
杜中宵道：“有什么办法？圣上命我到枢府，本来就是要做这些事情，怎么能够不用心？而且几年后对阵契丹，不是容易的事。现在用心，以后就可以轻松些。”
韩琦笑着摇了摇头：“太尉，你真地想在整军完成之后北上，恢复燕云？”
听了这话，杜中宵吃了一惊：“圣上对此事看重，朝中的官员不是应该都明白吗？”
韩琦道：“许多事情，嘴上可以说，却不一定要真地去做。朝中官员眼里，大多数人可不是这么看的。契丹立国已久，幅员广万里，兵马众多，可不是党项小国可比。讨伐契丹，官员眼里，只是圣上说一说罢了，又不一定真地去做。两三年后的事情，哪个说得准？”
杜中宵不由愣住，回想起刚才都堂里的情景，慢慢有些明白过来。自己是把皇帝的话记在心里，大军整训完成之后，便就兴兵北上。一切政事，都是按照这个节奏安排。但在其他官员，特别是中书门下的官员眼里，可未必如此。很显然文彦博就不认为，两三年后真地会北上。铁路修到保州没问题，本来就是要一条铁路通到边境，与契丹关系不好，便就开始修。但真按战时的需要，东边的也修起来，文彦博就没有兴趣。在他眼里，整军完成后跟契丹作战，只是说说而已，怎么会真地去做？
想明白了此节，杜中宵点了点头。是啊，灭掉党项就是了不起的功绩，还要去打契丹，现在的皇帝当自己是汉武帝吗？战端一开，可不是一两年内能结束的，何必呢。
一边的张方平道：“这几年虽然钱粮比以前多收了许多，但花钱的地方也多了。今年整军，加上两湖营田，花钱不少。许多事情，若不是不做不可，就先停了下来。这些日子，因为两湖营田，各地征集耕牛、农具、种子，诸如此类的事情着实不少。文相公处理这些事情，难免烦躁。”
杜中宵看看韩琦，又看看张方平，道：“两位以为，我做事情太急了？”
韩琦点头：“不错，有些急了。契丹刚刚平定了耶律重元，两三年内不会有异动，整军可以从容一些。六十万大军，用五六年能整训完就已了不起。太尉要用两三年的时间，实在是太急了啊。”
杜中宵道：“相公，话不是这样讲。不是我做事急，而是将领官员的惰性。如果不在短时间内完成此事，时间一长就懈怠了。那个进候，不但是做得慢，还做不好。”
韩琦道：“怎么会呢？做事有条理，一步一步来就好。”
杜中宵摇了摇头：“真正要完成整军，就要在尽量短的时间内完成。而且在完成之后，立即就进行大战，用战争来检验整军的成果。不然，此事是很难做好的。”