第四百八十三节 熊式招安
常青云苦笑一声：“明人不说暗话，昨夜总督府得到高要县的消息，说这个姓曹的把总带着几十号人在城外闹事，还跟锦衣卫扯上了关系。↑UU小说，www.uu234.com熊大人怕万一双方僵住了面子上不好看，便叫我急急赶来做个中人。还没到码头就听到了连发铳的声音，接着那群兵痞就轰鸭子一般败退回城里了，我已是心中雪亮――当初在万军中逃出性命，这连发铳的声音是再熟悉不过。单就论两广地面上，能以一船之力如此轻松就打发掉几十个军汉的，也就只有首长们了。”
索普点点头，既拉了交情又夸了对方，看来这个常青云在临高战俘营没白待。
“我当即回禀熊大人，说锦衣卫的林百户一行人多势众且武艺高强，已经解决了那几十个丘八。然而姓曹的也并非善茬，大约就在上下水路都布置着人马候着几位，怕是不肯善罢甘休，因此熊大人便派我一早前来，要么请诸位高抬贵手，将那女子让与曹把总，熊大人这里愿送五百两银子；要么请诸位稍稍忍让，改头换面，我这里派人带诸位走山间小路回省城，放空船回去便是。”说完常青云自失的一笑，“不过这俩条件恐怕首长都不会答应。”
索普笑道：“你既知道有连发铳，交人和遁逃两事再也休提。”
他又问道：“你知道那女子是何许人？”
“学生不知。”
“她以前是广东巡按御史高舜钦的如夫人，”索普道，“说起来。亦和你们算是同类，沦落到如此地步。不说救她出水火，再把她推回火炕总说不过去吧。”
常青云道：“她不过是区区一个女子。再说又是个小妾而已。”
索普心中暗暗鄙夷。只见常青云抬头看着他：“曹把总竟是小事，恕小人斗胆，以首长之尊，亲身来肇庆，恐肇庆乃至两广又要遭受无妄兵灾了罢。”
“刷”的一声，林铭立即掣出绣春刀在手，挡在了船舱的出口。谢澎也抽出了左轮手枪。
常青云并不回头：“首长，学生虽不懂兵事，也知道肇庆难挡大宋大军的一击。只是以兵败待罪之身，却深受熊大人厚恩，实是无以为报。倘若林百户成全，今日葬身于此，也算是为熊大人尽忠了。只是为这两广生灵愿进一言，首长若是能听了再做处置，学生便死而无憾。”
“说吧。”索普说，“政策你是知道的。”
“是。”常青云似乎又回到了剃光头，穿粗布衣被人叫做“9763”的岁月里。“熊大人早就仰慕……”他似乎在斟酌着词句，“诸位首长的风采――”
“怎么？老熊要请我们吃饭？”康明斯插话问道。
索普笑道：“老熊的客刚才已经请过了。你就别吞吞吐吐了，说罢，老熊想叫你传什么话？”
常青云镇定下了。言语也变得流利起来了：“熊大人早就对临高的一切赞誉有加，称诸位是‘有仁有德’之士，绝非寻常商贾……”
索普一听。这是要招安的意思啊。当下耐心听下去。
“……诸位都是华夏苗裔，炎黄一脉。驾铁船冲破万里波涛回归母邦。都是忠贞可嘉之士，若能歇息刀兵。为朝廷效力，自然前程如锦……”
常青云带来的果然是招安的讯息！索普心想，这倒也不算新鲜。熊文灿此人就是靠招安“巨渠”起家的，作为两广最大的“海寇”，说他不动这个脑筋是不可能的。
原本打算将两广的军务整顿之后再徐徐图之，但是昨天码头上的冲突却使得他的计划不得不提前了。真髡在广州是不稀罕的，光明正大的就有好几位在城里出入场合，和官吏商贾们周旋往来。然而这里是肇庆，两广的兵家必争之地，真髡千里迢迢的深入此地，居心何在就不必说了。
熊文灿的能力有限，自知之明还是有得。当年他以福建一省之里平不了郑芝龙，何况是比郑芝龙强大十倍以上，割据海南的髡贼！
髡贼的事迟早是掩不住的，现在东虏和流寇闹得凶，朝廷焦头烂额顾不上海南这档子事，若是等朝廷缓过劲来，总得有个说法才是。
熊文灿深知如今朝廷已经是烂透了的，皇上要要励精图治，有力气使不出――或者说，用得不是地方。他深悉为官之道，知道自己想要继续在官场上混下去，绝不能跟着皇上去“励精图治”，那样只会把事情越搞越糟，更何况，国事日艰，皇上急于求成，性情急躁，万一有个闪失，又不是一个有容人之度的君主……
只有尽量粉饰：只要自己任上不闹出事来，这官才能太太平平的做下去。
郑芝龙的覆灭对他来说是很大一个打击。他虽然对郑芝龙集团是抱着着“以贼攻贼”的利用态度，但是郑芝龙受抚之后在剿灭其他海盗还是很卖力的，双方可以说是达成了“双赢”。熊文灿能荣升两广，郑芝龙的“表现”功不可没。
郑芝龙的覆灭也等于宣告了髡贼成了东南沿海最大的“巨寇”，也使得了熊文灿过去指定的“以贼制贼”，让闽粤海域的海主们互相制约的方略彻底破产。髡贼作为后起之秀，不但轻易击灭了郑芝龙的主力，还迫降了刘香的人马。原本熊文灿已经和刘香几乎达成招安的协议，结果被髡贼的船队在潮汕几次武装游行便破坏了。
这么一来，两广最大的海上势力髡贼便成了熊督最关心的对象，他已经从去过临高的商人们口中了解了不少海南的情况，又派遣过探子去过，结果是有喜有忧。
忧得是髡贼在海南已经是俨然敌国，公然自称大宋，征税练兵肆无忌惮。朝廷的衙门官员形同摆设。最关键的一点是澳洲人表现出来的巨大胃口多少有点让他害怕。
所谓巨大的胃口，不是“当皇帝”――这种口号不值一提，荒年几百个贫苦农民拿着锄头造反，喊几句“皇帝轮流做，明年到我家”那是常事，也没人当回事。
问题是这伙澳洲人有这个实力却又不急于这么做。按照熊文灿的经验，能拉起几千人马，攻下几座县城的队伍，首领不说马上称帝，称王那是肯定的了。然而髡贼明明有上万人马，东南沿海上首屈一指的大船队，却什么都不做，连朝廷的官儿都还让他们待在衙门里混日子――这就让熊文灿踌躇了：这高筑墙，广积粮，缓称王可是本朝太祖的龙兴时的宗旨。
喜得是髡贼现在盘踞海南，形同割据，不过赋税尚且完纳，朝廷政令亦能上传下达，说明髡贼尚无自立作乱之心，招安尚有可能。
如果能够招安髡贼，对于已经焦头烂额的朝廷来说，便是去了一个大患――广东作为朝廷仅有的几个饷源地，已经经不起折腾了。自己绥靖地方，便是大功一件。
自然，以熊文灿的见识，他是很清楚这伙髡贼绝非池中物，根本不是高官厚禄之类的东西可以圈住的，迟早他们会举旗造反――不过，那起码也是几年之后的事情了，自己未必还在这肇庆主持两广军务了。
所以他决定这次不惜代价的招抚这股“巨渠”，来换取一时的平安。至于将来如何，将来再说便是。
常青云提出的招抚条件十分优厚：只要接受招安，朝廷即在海南设琼山副总兵。任命文德嗣或者马千瞩任副总兵，他二人不愿任官职的，亦可指定其他真髡担任；广东官府一次性发给伏波军恩赏银三万两；伏波军中可选一千人列册为官兵，由朝廷按月发给军饷；澳洲人可以继续在海南驻扎，除了应缴税赋、地方官吏任免和驿传之外，其余官府均不过问。至于澳洲人出入广州亦可自便。
索普心想好家伙，这等于是全面承认既成事实了！算是彻底过了明路。他很清楚，要是在几年前，这条件恐怕还是可以一谈的，只是现在海南岛对于元老院来说，正如过小的衣服对于一个正在发育中的少年。海南在发展工业上的许多先天瓶颈开始暴露，元老院对广东已经存着势在必得之势，这种情势下怕是没什么人会和谈招安的问题了。
索普微微摇头：“虽说此事我一人不能做主，不过熊大人的好意恐怕元老院只能是心领了。”
常青云是在临高待过的，有这个结果他并未觉得诧异，只是索普的这一表态令他心一沉，颤声道：“这么说，元老院是要……”
索普点头：“既然熊大人投我以木瓜，我等自然亦报之以琼瑶，请常先生转告熊大人：两广不但澳热，且多瘴气，非平安居官之所。且闻得今年的广东天象有异，恐有百年不遇的大雪严寒。我等祈求大人能万事平安，加官进爵。”
常青云点头道：“学生明白了，多谢诸位首长的好意。”(未完待续。。)
第一节 全体大会
百仞城元老院会堂里，此刻已经是人头攒动。可以容纳六百人的露天坐席上大部分已经有了人。
所谓的元老院会堂，就是当初登陆伊始修筑的露天电影院。虽然后来又加以多次修缮改建，加了一个简易顶棚，免除了风吹日晒之苦。即使如此这里比起东门市新近落成的室内体育馆还是堪称寒酸。
由于已经制定了临高的行政区和元老居住区要往老县城搬迁的方案，百仞城的建筑已经不再扩建改建，将就着继续用。
不过，此地毕竟在百仞城内，是元老们最感到最安心的地方，此刻特侦队和警备营控制着每一个入口。整个百仞城里一个归化民都没有。连元老们的秘书、女仆也都暂时离开了这里。整个百仞城里静悄悄的只剩下元老们在这会场里高谈阔论。
虽说会场简陋，布置的却是很是隆重。主席台中央照壁上悬挂着一个巨大的红黄相间的木制星拳国徽，两侧悬挂着两面巨大的蓝色启明星国旗，为了体现元老“人人平等”，在议长钱水廷的提议下，不设大会主席团，所以偌大个舞台上只有一个孤零零的缅甸柚木演讲台――在巨大的背景照壁下显得很渺小。
主席台前照例摆满了鲜花和绿叶盆栽，气相峥嵘。
萧子山坐在第一排的会议席上，一面和周围的元老打哈哈，一面偷眼看刚刚送来的正式出席名单，看着眼前这些有些熟悉有些陌生的名字，别有一股滋味在心头。
目前的全体522名元老中有456人出席了全体大会。这个比例已经是非常高了。随着地盘的扩大，元老们被分散到中国沿海的各个地区。仅仅在海南岛上，目前分散在各县工作的元老就有二十几人。召集全体元老起来变得愈来愈困难。军队、通讯和重要工业企业里亦不能离开元老的监督指导。至于情报系统深入大明的几位。他们的具体坐标位置还是一个多月前的。
为了出席这次大会，很多外派的元老提前一个月将手头的事情移交，再搭乘办公厅派出的特别输送船只返回临高。连一些以家属身份穿越过来，以往很少参加大会的“受赡养人员”元老也被动员出来开会了。这些大多已经跨入老年的妇女这会正聚在一起打毛线的打毛线，做鞋子的做鞋子，自顾自的聊天，互相比划着手里的活计：几乎全是婴幼儿的衣服鞋帽。
真是熟悉的场景啊。萧子山默默的想着，忽然有人问：“主任，你喝茶还是格瓦斯吗？”
他一惊。抬起头来一看是李元元，正提着个大水壶挨桌子给元老们加水――全体大会属于绝密，归化民一个也不许出席，连带着服务工作也是元老自己干。
“我――还是来茶吧，幸苦你了。”
“瞧您说的，为元老院和人民服务嘛！”李元元俏皮的笑了笑，却再也没有当初在总务组忙碌时候的青春活泼的可爱样了――她已经三十了，孩子都生了三个了。
萧子山想到这里摸了摸自己的面孔，当年还算是小伙子。如今是往中年人迈进了。真是年岁不饶人啊。咱们的宏图伟业也的确得赶紧一点了。
“我好想再干五百年”这歌词，当初他是极其鄙夷的，此刻他倒是觉得写词的人很聪明，非常理解人性。把上位者对权位和“宏图伟业”的迷恋描画的栩栩如生。相比之社会与科技的进步。人的一生真是太短暂了……
他的目光转到了另一边，那是几张年轻的面孔，这是今年刚刚成年的元老。林子琪正指手画脚的说着什么。萧子山心情复杂的看着他们扎堆讲话，看起来满脸都是对“老家伙”们的不屑一顾。
这些d日时还是孩子的“元一代”们用不了几年就会成长为下一代元老的中坚。他们不仅年轻。来自旧时空的自带席位的身份也使得他们拥有在本时空出生的弟弟妹妹们无法比拟的优势。在许多元老的意识里，这些孩子是真正的“自己人”。
到底还是自家的孩子看着放心呀。萧子山想。咱们也不能免俗。
这边李元元已经把最新的签到统计数据送了过来。萧子山看了看，签到序列号已经到了四百四十八，还有八个人有五个是请了假，另三个还没有联系上。
这个出席比例已经足够高了，本次大会召开前的筹备会议上，就提出要让尽量多得元老出席会议，而不是简单的凑一个三分之二多数。
元老院之所以对这次会议如此的重视，是因为会议上将讨论一系列大政方针，有的还相当敏感，属于在bbs上长期撕逼迫未有定论的。现在盘子大了，各种矛盾和问题日益突出，不能再这么含糊其辞的混下去了。必然得有一个结论。人不聚全了，政策的合法性就无法得到保证。为此，还专门对无法亲临现场也没法及时得到文件的外派元老进行无线电播送，以便他们能够及时的知晓会议的进程和讨论内容。同时能够通过无线电进行投票。
不过，要保证无线电放送信息的可靠性可是个问题。萧子山为此和电信公司的李运兴讨论了很久，到底是现场直播还是时候发送长篇电报？最后决定是海南本岛采用语音现场直播，本岛和在临高附近海域执勤的海军主力战舰上的元老收听会议实况，其他地方的元老则等会议讨论结束之后拍发会议讨论简报。
列入会议议程的议案提案有上百件，不过对于多数元老来说，核心的讨论只有三件事：第一，现行的元老院-执委会体系是否要改革？怎么改？第二，大陆攻略展开之后，在广东执行什么样的土地和民政政策？第三，第二个五年计划的具体安排。
对于那些政治上有想法和在行政部门工作的元老来说，第一点是他们最关心的议题。采取什么样的政治体制和权力分配机制，将会影响到他们未来国家里的权力大小；而在工农业实业部门供职的元老们则对第三点更感兴趣，理由是一样的，产业布局和投资的重点将影响到他们供职的行业的地位高低，也就间接影响了他们在元老院中的发言权。
这两拨人都准备这大把的资料来论证自己的意见。至于第二点，是那些有志于出任地方长官的元老们感兴趣的议题。虽然广州市长的职务已经定了下来，但是整个广东城市可多得去了，有志于当一方诸侯的人大可选一块地方当自留田来验证一下自己的各种理论……
萧子山走到钱水廷座位旁，低声道：“老钱，人来得差不多了。开会吧。”
钱水廷点点头，起身来到主席台一角的主持席，试了试音，宣布大会开始。
因为要刻意突出“平等”，在钱水廷的提议下前几次大会上的演奏团结友爱进行曲，执委入场、会议主持人致开幕词等等的仪式一概取消，改成直接宣布开会。
钱水廷宣读了会议议程和有关会议的议事规程，随后进入了第一项议题――有关“闹临高”事件的调查。常理来说，这样的调查用不着放到全体大会这样的场合来讨论，不过因为宅党暗中发力，想借机改变原有的强力机构布局，提出了“清理部门整顿案”的议案，这样才上了元老院大会，强力机构是核心部门，是否调整，如何调整对于元老来说都是生死攸关的大事，谁也不会马虎。
发言首先由此事的独立调查委员会主席姬信负责。原本各方提出的主席人选都遭到了对方的否决，最后各方只好接受无明显立场的姬信担任。虽然有一部分人认为姬信表面中立，实际上是执委会的狗腿子，但是他一贯的恬淡无争，秉公而论的风格显然更得广大元老的信任。
他上台的时候神情平和，先简单阐述了事件的经过，又就政治保卫局、警察局、临高警备司令部等各个涉事部门的处置情一一做了阐述。然后又讲述相关情况的调查过程和结论。
姬信原本表情就很淡漠，发表讲话时候的语气更是毫无感情，连用词都是不加修饰的最简单的阐述，完全不加褒贬。把一件原本波澜起伏的大案说得如同清汤寡水一般的无趣。连下面的听众也有的开始打瞌睡了。
前后讲了一个小时才将调查报告讲完，最后他说道：
“经过本委员会的调查取证，就我们现有的资料判断，经全体委员投票决定通过以下结论――”姬信拆开了一个密封的信封，展开纸张：
“一，此事件强力机构负有责任；二，‘玩忽职守’罪名不成立；三，未发现有人在此事件中有严重过失行为；四，现有强力机构的存在资源配置不足，机构设置不合理的情况，建议进行整改。”(未完待续。。)
第二节 动员讲话
会上里出现了一阵夹杂着惊讶、恼火和喜悦的叹息声，看起来这个结果多少有点出人意料。⊥UU小说，www.uu234.com然而执委们却一个个风平浪静，显然他们早就预料到这样的结果了。
萧子山注意到单良的脸一下变得扭曲起来，随后又恢复了正常。而程研究员一脸过于波澜不惊的表情，显然是强作镇定。他知道独立调查委员会的结论不仅是调查得出的，亦是各方私下折冲的结果。这几个月别看表面上波澜不惊，私底下却是波诡云谲，各路人马不知道暗中使了多少手脚。
正想着看下一步有没有人提出异议，会不会继续撕逼。他把目光投向后排，寻找着几个有可能发难的元老的时候，文德嗣忽然举手了：
“议长同志，我想就这个问题说几句话，是否可以？”
钱水廷皱了下眉，显然文德嗣的举手不在他的预想之中。但是他也没什么合适的理由拒绝，当下点头同意：
“下面请文德嗣先生……同志讲话。”
文德嗣今天穿着十分稳重的黑色棉布上衣，迈着沉稳的步伐走上主席台，如果眼尖一点的人，可以看到他的头发似乎抹过某些物质，十分的服帖。
他拿着稿子，先看了一眼，又看了看会场上的元老们，手扶了下话筒：
同志们！刚才姬信做得报告已经把调查的事实讲得比较清楚了，对于事件各方行为的总结也比较到位。关于强力机构改革的讨论也说了不少，我就不再多说了。我现在跑上来，是想借这个机会谈一谈这次事件中暴露出来的工作态度问题。
这些元老都是在自己的岗位上作出过成绩的。有些人的成绩还相当杰出。但是现在，他们的工作态度出了问题。很大的问题！如果无法解决这些问题，我们元老院就无法在星辰大海的旅程中更进一步。
首先。这些元老没有对自己的工作环境做出周密的调查和认真的研究，而是躺在过去的成果上睡大觉。政保局的同志们满足于十人团，警察局满足于线人，却没有想过这些监控措施存在哪些死角，没有下去认真调查社会治安的客观真实情况，更不用说高瞻远瞩的研究如何排除隐患了。
其次，是对下属情况的掌握。从报告里我们可以看出，政保局和警察局对自己的下属非常不了解，对他们能做到什么。不能做到什么，完全是两眼一抹黑。而且这些元老对沉下去认真了解队伍素质也是没有兴趣的。他们发号施令的时候，完全是从主观愿望出发，而不是从客观实际出发，都在那里想当然，甚至出现了被监控目标已经消失，负责人还在会上拍胸脯说一切尽在掌握这样荒唐的事情！
刚才有元老说政保局无视元老安危，拿元老钓鱼，要改组机构。改组机构我没有意见：治理国家。我们都没有经验。不断的试错，不断的改进这是符合事物发展的客观规律的。咱们谁也不是生下来就会走路的。
但是，这个改组机构到底是为了元老院的大业，还是为了某种目的。同志们是要认真的考虑一下的。我要说，为了达到自己的某种目的，有时候还是拿不到台面上来得目的。信口开河攻击自己的同志要不得。但是，这次政治保卫局有没有问题呢？我看是有的。主要是工作态度问题。如果不能改变这种工作态度，不管怎么改。我们的安全保卫工作还是要出问题，出大问题！
马甲同志曾经说过不能因为出来问题就否定政保局的工作，不能忽视成功的经验。我同意：政治保卫是荣誉只能躺在秘密档案里，出了问题就会身败名裂的工作。几十年兢兢业业的工作，一次工作失利就会前功尽弃。这的确是很残酷的，但是，政治保卫的性质就是这样，敌人可不管你多少年兢兢业业的工作，只要一次出了纰漏，或许给我们的工作就会带来不可估量的损失。
我们对政治保卫局投入的资源是很少――你们不要盯着几个十人团，政治保卫局行动的时候还要使用警察来执行任务，这么寒酸的政治保卫部门你们见过吗？所以我要说我们的政治保卫工作取得的成绩是很大的，是主要的。
很多同志在各种场合都说不知道政治保卫局在干什么，但是我要说，大家能够安安稳稳的工作，回家安安稳稳的睡觉，循序渐进的推进我们的各项建设，这里面政治保卫局有很大的功劳！是不容抹杀和诋毁的。
但是，我们也要会过来再想一想：政保局在这次事件中做出成绩的是谁？是刘富卿，是杨草这样的归化民干部。而午木同志呢？他做了什么呢？孙子说：知己知彼，百战不殆。在这次事件中，他午木是既不知己，也不知彼！没有造成太严重的损失，是因为运气和钱朵朵平日里的训练做得好。像他这种工作态度，必须批评！
回头看看我们自己，有多少人还是像我们刚来时那样认真细致的工作？上面说的工作态度，已经不仅仅出现在政保局这几个部门了。现在我们的地盘扩大了，压力变小了，很多人都变得没有那么认真，那么拼命了。有的同志看着自己的一亩三分地，想着要“垂拱而治”；有的同志忘记了权力是谁授予的：就知道摆架子，搞官僚主义的一套，不要说归化民了，就是对自己的同志一样摆架子，打官腔，门难进，脸难看，话难讲；有的同志不认真专注自己的本职工作，忙于跑官要官、请客拉关系，嘴里唱高调，心里想着要戴更大的乌纱帽；有的同志呢，不讲团结，拉帮结派，每天还要拿着放大镜盯着别人，生怕漏掉了一个麻子。使套子、下绊子，捕风捉影，唯恐天下不乱，嘴里说得是“治病救人”，手里拿得是棍子帽子；有的同志，每天嘀嘀咕咕翻来覆去的说“我是元老”――像祥林嫂一样，什么都要元老院帮他解决，不解决就闹脾气，说怪话。还有某些同志，进取心是有得，就是不肯老老实实的工作，大搞封建主义复辟，在家里耍老爷威风，在元老院里搞“办公室政治”，想靠着“宫斗”耍弄阴谋诡计上台。你们说这些情况有没有？
同志们，好话不中听，我刚才说了很多不中听的话，现在我还要说更不中听的话。最近元老院里有了一种很不好的风气：我们的某些同志，只知道鹦鹉学舌的谈“元老的权力”。叫他正常履行元老权力的时候嫌麻烦，开个会也要推三阻四，发给他的通报、内参从来不看。也不爱学习政治――论坛上关于政治体制的科普贴点击率都低得出奇，回帖更是少得可怜――却把旧时空对政府的畏惧仇视的**丝情绪带来了，忘了自己是统治阶级，像个小媳妇似的成天生活在被害妄想中，不相信自己投过票的《共同纲领》，不相信元老院，总觉得自己没有七八个“骑士”、一二百个“私兵”，就做不成元老了；还有想干脆瓜分军队，要一部分军队效忠他个人，好像不这样办他明天就要被清洗被枪毙了。妄图用开历史倒车的方法来维持自己的所谓元老权力――我倒是想问问这些元老：你们是多没自信才会想到这样的所谓的“办法”？难道你以为有几十个土著对你发誓“效忠”就高枕无忧，能够确保自己的“民主权力”了？――希特勒有几百万国防军、有党卫军对他个人效忠呢，你看他的第三帝国活了几年？还不是在历史的车轮前作鸟兽散。世界上又有哪个先进国家是靠蓄养私人武装来维持统治阶级内部的“民主”的？莫非大家认为波兰共和国才是民主的楷模，我们学习的榜样？我们元老到底是怀着统治天下，改造世界，志同道合的同志呢，还是一群只知道喊“我反对”最后被俄国女王送到西伯利亚去喝西北风身死国灭儿孙们只能一天到晚哭丧着脸唱《波兰不会亡》等着大国来解救的大**贵族呢？
同志们，我们来到的这个时代是个达尔文丛林，但是我们元老院不是，我们是志同道合的同志啊！我们舍弃一切来到这个时空，筚路蓝缕，以启山林，艰苦奋斗，开创下今天的局面，靠得是什么？靠得就是我们团结在一起的力量！没有这样的团结，没有元老院这样一个集体在背后支撑大家，咱们早就做了两脚羊了，还谈什么千秋万岁的基业，星辰大海的理想？
大家的眼睛睁开看远一点，一个小小的海南岛就把我们穿越者的雄心壮志都抹杀了吗？
同志们！我们的目标既不是一个广东，也不是全中国、全亚洲甚至全世界，而是星辰大海。让我们为这个目标迈出踏踏实实的第一步吧。(未完待续。。)
第三节 机构改革（一）
会场里先是短暂的沉默：无论政治倾向如何，没有人料到文德嗣会在大会上突然说出这么一番话来。～UU小说，www.uu234.com他们要么品味着其中的味道，要么陷入惊讶之中，打破沉默的是来自“受赡养元老”区域的大妈元老们。虽然她们对领导讲了什么并不感兴趣，但是下意识的在发言结束之后开始鼓掌。
先是稀稀落落的掌声，接着是国务卿马千瞩和三亚大区区长王洛宾，执委会的其他元老们，然后军队的元老们开始鼓掌：以陆海军人民委员、训练总监和总参的元老们居首，海军和陆军的青年军官俱乐部的成员们一起起立鼓掌，然后是全体陆陆军元老。萧子山注意到赵曼熊也在鼓掌：肉乎乎的巴掌不缓不急，起落的极有分寸，脸上依旧是那副温和的笑容。
随即鼓掌声愈来愈大，由小到大，从零星到齐声，最后成为全场“雷鸣般的掌声”，连那些原本打定主意不鼓掌的元老也不得不加入拍起来巴掌。
文德嗣满面微笑频频招手，缓步从主席台上走了下来，还没回到第一排他的座位前，马千瞩已经起身相迎，用力握住了他的手：
“文主席你说得太好了。”
“哪里哪里，”文德嗣说道，“不吐不快。”
在这小小的插曲之后，会议便进入了第一个正式议题：体制改革。
体制改革领导小组的组长是文德嗣，不过大家都知道他这个组长是“务虚”的，具体经办事情的实际上是三位副组长。
首先是于鄂水做了《元老院体制调研的总结报告》。调研报告本身非常厚，每个部门都有一份。全加在一起足有一人高。所以这次只是宣读相关的结论。
第二次全体大会制定下来的体制，运作到现在暴露出不少问题。元老最关心也是最根本的问题就是元老院与执委会的关系问题。运作中出现的许多问题，都和这一关系未能厘清有关。
单从政体表现来说，元老院和执委会是议会-政府之间的关系。但是穿越集团的特殊性使得元老同时具有双重性的身份：他即是构成最高权力机关议会的议员，又是行政部门或者国有企业的首长――结果是他们在履行议员职责的时候往往是有选择性，更多的是从本部门的利益出发去看问题，受个人好恶和环境的影响很大。本职上过多的行政和技术工作也使得元老们没有多余的精力去参政议政。即使后来采取了常委会体制来进行代议，常委也很难兼顾――因为他们自身的工作并不会因为成了常委而能减少多少。元老的工作都是一个萝卜几个坑，工作自己不做就没人做。所以常委的负担很大，所谓白天干活。晚上开会，回家还得看文件。一般人哪有这样旺盛的精力。一旦当了常委之后，不论是担任行政职务的范围还是自身工作业绩都受到很大影响。第一届常委没到期就有不少人申请不干了。
尽管钱家兄弟等人曾经提议常委会应该由脱产元老组成，再由此建立一批专门的委员会。然而元老院目前最苦恼的问题就是能填坑的元老太少，特别是在技术性岗位上，至少在短时间内是无法使用归化民替代的，而大陆攻略展开之后对元老的需求只会更大，专门让一批元老脱产从事代议显然是行不通的。
至于执委会，情况亦好不到哪里去。明眼人都看得出执委会制度实际上是对tg政治体制的一种克隆。但是在临高很快就出现了水土不服的局面。首先是理应作为行政首脑的国务卿权力小得可怜，许多重要职能部门都在其他执委的“分管”下，许多行政事务必须和同级的执委会商之后才能拿出决议来。由于地位相等，执委下属的各部门的协调也成了问题。政令不畅成为一种常态。而每个执委管辖的具体业务部门也由此成了执委个人的“自留地”。执委权力极大，很多时候甚至凌驾于国务卿之上。不仅如此，执委个人权力的膨胀。还连带引起了执委秘书的权力扩张。由于执委的工作很多，日常**务处理往往委托给执委秘书。有些部门里。执委秘书掌握的实际权力已经超越了一般元老。这对一直担心“大权旁落”的元老们是一个极其敏感的问题。
第三个问题是机构设置问题。执委会的行政机构体制大致还是模仿旧时空的，条块分明。面面俱到。试图构建一个从上到下，对社会和经济进行严密控制和管理的官僚机构。然而元老院极度缺乏训练有素的中下层官僚，不但部门首长只能由元老担任，连处一级干部大多亦只能由元老来兼任。一个元老身兼五六个副处长，七八个副主任的现象屡见不鲜。元老的精力是有限的，兼职过多，事情即办得慢又办不好。而过多的部门又造成过多的环节，办事效率不断下降也在情理之中了。
萧子山心不在焉的听着于鄂水抑扬顿挫的念着报告――这报告他几天就看过了，基调已经定下了：不管会开得怎么样，机构改革是必然的了。下一步自己是何去何从呢？
自然，不管机构怎么改革，办公厅这一块是永远少不掉的。
继续担任这个办公厅主任自然是不错，不过自己管着元老们的吃喝拉撒，直接管理着上千名为元老提供各种服务的男女归化民，元老的个人生活对他来说是一点秘密都没有的――就这个也挺遭人忌讳的。已经有人再说元老院的最大黑手是自己了――这可不大妙啊。
如果出去担任行政职务呢？自己好像又有点能力不够，实话说也着实不想离开临高这个安乐窝。
正胡思乱想间，忽然见马千瞩正伏案修改着什么，大约是会议讲话稿？执委会内部“机构改革”的风吹了很久，督公这个元老院内的主要派阀之一必然会有所动作。他隐隐约约的听到谣言，说席亚洲很快就会从三亚回来出任总参谋长这个过去一直空悬的位置。
萧子山知道最近马千瞩和文德嗣、邬德等执委会和主要人民委员频繁互动，据吴南海的汇报，他们经常在咖啡馆里见面，谈些什么虽然没人知道。但是萧子山猜测，十有**是人事安排上的事情。
在萧子山看来，人事安排其实没多大奥妙，关键是目前在角力的各方是否拿的出一套方案，能让元老们感到放心？要消除元老们的“受迫害妄想”的确不是一件容易事，不过萧子山也承认，元老们的担忧并不是没有道理的。
刘翔曾经专门拜访过他，鼓吹了一番元老院就是皇帝的论点。单就论点本身来说萧子山没什么异议：这不过就是把“元老院是最高权力机构”又改头换面的说了一遍而已。具体到怎么让广大元老确实的感受到“元老院是最高权力机构”，并且相信这个最高权力机构不会被少数人篡夺，刘翔同学并没有什么新主意。扯淡到这里，无非又是制衡、制约――说起来萧子山倒是不反对有个正儿八经的参议员或者上议院之类的机构，可惜元老院的规模实在太小了……
不知道这次法学会搞得机构改革能不能让大伙安心。他嘀咕着。这时候忽然杜雯猫着腰从后排过来了。她走到马千瞩耳畔轻声说着什么，马千瞩皱着眉头听着，又说了几句话。萧子山想杜女士这又在闹什么幺蛾子了？莫非还是那份《海南新区农村状况调查》的事情？
几天前杜雯在执委会散发了这份报告，上面罗列了她去过的五六个县的农村机调查情况，虽然调查内容很简单，每个县也只待了几天，但是问题却是不少：元老院制定的自以为很得意的一些政策在农村要么贯彻不下去，要么完全走样。
萧子山知道这是必然的，临高的治理效果好，政策到位，那是因为首都效应的存在――人力物力充沛，信息反馈快。一出了临高，一二个元老带几个归化民干部，能把政策都执行下去就不容易了，只能说像不像三分样，具体有没有得到真髓，那就只有天知道了。
不过这件事却引起了执委会的重视――大陆攻略一展开，广州这个全亚洲不说数一数二，也是名列前茅的大城市就会落在元老院手里，民政工作的难度显然不是充其量也就十万人口的琼州府城可比的。
因而执委会经过讨论已经决定安排非生产部门的各部委元老下海南各县基层蹲点考察，重点是对农村情况进行考察。
光这件事就要占去多少宝贵的时间！可是要是不做，到底有多少问题没被发现，多少已经推行的政策是他们的“想当然”或者“水土不服”，要摸清了才行。不然刘市长到广州不分青红皂白来个“先进经验推广”，非闹出大事来不可。(未完待续。。)
第四节 机构改革（二）
这次下乡蹲点工作是由杜雯负责的社会工作部亲自操办的，不仅得到了马千瞩的支持，连一贯对杜雯嗤之以鼻的文德嗣也显得很热心，表示“大力支持”。√∟UU小说，www.uu234.com这两位现在合伙卖什么药呐……
正在疑惑间，看到马甲猫着身子拿着讲演稿已经挪了过来，萧子山的座位在第二排靠近路口的地方，他就直接坐到了萧子山的身旁。
萧子山知道他是下一个发言人，挪过来大概是方便一会上台。
“萧主任，这次行政首长下乡蹲点的方案出来了吗？”马甲忽然小声问道。
“这事是社会工作部在安排，细则还没出来。”萧子山不知道他为什么忽然问起这事来。
马甲“哦”了一声，继续说道：“我听说这次规模不小咧，从执委到处长主任调研员，只要是非生产和军事第一线的元老都要轮班下乡蹲点，为期一个到三个月……”
萧子山小小的吃了一惊，规模这么大？他原以为就是派十几个元老分成几个工作组下乡调研。
“这规模不小。”萧子山忽然慎重起来了，马甲找他说这个做什么？他把话题岔开了，“这机构改革不知道成效如何啊。”
“要让人人都满意那是不可能的。”马甲信心满满的拍了拍自己的公文夹，“能让大多数人觉得可以接受就行了。大伙其实争得不就是个对未来的保障嘛。光用嘴说可不行，还得有实际行动――说起来你这个办公厅主任也得与时俱进，要多盖别墅。不然女仆怎么安排？同志们有意见那是肯定的……”
马甲这这时候看到于鄂水发言已经结束，赶紧拍了几下巴掌。起身说：“我先去发言了，有空再聊！”
马甲的发言是领导小组拟定的机构改革方案进行通报。目前这只是一个草案。萧子山前几天已经看过这份草案：与大多数元老想得不同。机构改革不仅牵涉到元老院－执委会这一中央权力－政务体系，还涉及到地方政府运作、中央和地方的权力与财政分配等重大问题，这些问题过去没有明确规定，只有“暂行办法”。
草案的第一部分是关于元老院的地位、元老院与国家的关系、元老院与政府的关系的阐述，这是过去从未有过的。
由于牵涉到国体，相当于修改宪法，所以又叫《共同纲领第一修正案》。
在第一修正案中，元老院不再是他们亲手建立的这个国家――不论它是叫“大宋”还是“元老院统治下的人类帝国”――的最高立法机构，而是超然于整个国家之上的最高权力象征。
“元老院是一切的根源。是天命所在，是国家的象征，是最高权力的体现。
“元老院拥有世俗和宗教的最高权力。
“元老院是国家武装力量的最高统帅。
“元老院拥有一切事务的最终裁判权
马甲铿锵有力的宣读着这华丽的辞藻，钱水廷心里一动，这可不就是刘翔的那套“元老院就是皇帝”的说法吗？不过这里把元老院抬到了近乎“神”的位置上了……
具体到体制上安排，新政体废除了旧有的元老院－执委会的体系，采取了一套新得体制。
在新体制下，元老院不再是议会，而是作为国家最高权力的象征和最终裁决者。地位近乎于伊朗伊斯兰共和国的“专家会议”。
元老院主席是元老院国家的最高领导人，也是元老院的领导人和象征。主席的权限包括任免武装部队指挥官、仲裁庭庭长、内阁首脑；宣战或宣布停战；协调国家三权机构领导人之间的关系；颁发委任状，在政府首脑有渎职行为或议会认为其政治上无能的条件下将其罢免等等。
主席通过元老院选举产生。元老院每年举行一次年会，讨论国家大事及主席的行为。元老院可在主席不称职或失去主席的必要条件时以三分之二多数废黜主席。主席的任期为四年。可连任一届。
政府实行内阁制，废除执委会体系。国务卿是继主席之后的政府首脑。国务卿通过中央政务院管理国家日常工作，他有权任命数名人民委员。分管各项专门事务。国务卿由议会选举产生，任期四年。可连任一届。人民委员由国务卿提名，需要议会审议通过。
国务卿和人民委员的提名、选举和任命均需得到元老院的同意。
原各执委分管的各个部委办除少数外全部并入中央政务院系统。按照大部制原则进行调整重组。这么一来，国务卿就是名正言顺的总理，人民委员相当于分管的副总理。国务卿能够有效的管理控制政府的各个部门，而不是像过去那样政出多门。
新得中央政务院大致分为：财政省、外务省、法务省、武装力量省、国土交通省、农林水产省、经济产业省、文化科学省、民生劳动省、人民保安省、企划院。
议会是元老院国家的最高立法机构，采取上下两院制。目前只设立上议院。每一位已成年并且享有完全元老权力的元老自动成为上议院议员，享有议员权力。
议会享有一切最高立法机构应有的权力，诸如有权批准同外国签订一切条约、协议和合同；审议财政预算案；随时对国务卿、人民委员和部长进行质询和弹劾，批准政府需要采取的紧急措施等等。但是，议会通过的任何议案必须得到元老的批准后才能成为法律。议长一年一选，可以连选连任。
为了保证议会决议不违背《共同纲领》，元老院有权监督、审查和否决议会通过的一切决议和提案。
别看这套制度现在只是“自己监督自己，自己批准自己”，元老院和上议院合实际是一回事，却为未来向归化民分享权力做了制度上的准备，等到将来条件成熟之后，元老院就会退居幕后，以“监护人”的身份存在，只把握大方向，而不是直接插手具体政务。
仲裁庭保持独立地位，不隶属于中央政务院体系，中央政务院另设司法部与仲裁庭对接协调。仲裁庭作为元老院国家的最高法和最高检，直接向元老院主席负责，其主官亦由元老院主席任免。
原来执委会办公厅将一分为二，分设为元老院服务的元老院办公厅和为立法行政机构服务的政务院总务厅。
元老在新体制下，除了继续享有《共同纲领》的权力之外，还享有自动成为上议院议员的权力，明确元老天然拥有管理任何国家机构的权力，前提是元老院作为一个整体对他进行了授权。
第一修正案再次明确元老的人身财产以及各项权力“神圣不可侵犯”，除元老院之外，任何组织和个人对元老的人身和财产的侵害都视为对元老院的不敬和侵犯。以“不敬罪”处置――最高即为死刑。
为充分保证元老的延嗣的需要，设立由元老院办公厅领导的元老院纹章院，专门负责研究管理元老的血统延续、爵位传承；为元老设计纹章和家徽；登记元老的家庭状况；定期出版《元老年鉴》。同时将尽快审议和批准《元老婚姻和继承法》，以确保元老的婚姻、家庭和继承的安全性可靠性。
第一修正案对元老院财产和元老规定院统治下的国家的财产第一次做出了明确的区分。元老院将设立元老基金，以基金的所得用以支付元老股份的定期红利。元老基金的来源是战争战利品的20%，俗称“元老院的五分之一”；划拨部分国有企业股份和即将建立的部分元老基金直属企业股份。
同时明确了元老个人从事经营性活动规定：凡是有正式职务的元老，本人不得直接从事经营性活动，元老的家属个人从事经营性活动不受限制，但是必须得到元老院批准，照章纳税。不允许以任何形式入股归化民或者土著的企业，但是鼓励和资助元老家属个人或者合股从事商业活动。
设立由元老院办公厅指挥的元老护卫总局，负责保卫元老及家属的人身安全。
……
萧子山注意到大家对后面的元老权力保障这块听得都很仔细，有人还不断的在文件上勾画，大概是要标注出重点来。他注意到原来的处长主任们都有些跃跃欲试。这次的大调整不用说会给很多人带来更大的机会。而执委和部长们的表情则是各有千秋。类似吴南海这样已经根深蒂固，公私好评一片的，自然是稳坐钓鱼台；有的风评一般或者可替代的人才太多的，就不免流露出惴惴的表情。有那么几个，则波澜不惊，完全看不出他们的脸上有什么表情。而在大图书馆工作的几位元老，更是表情丰富各有千秋。
于鄂水表情轻松自在――萧子山知道大图书馆已经定义为“元老院直辖单位”。不会被并入中央政务院。元老院是不肯放弃这个巨大的技术优势的。(未完待续。。)
第五节 机构改革（三）
第五节
由于很多具体部门还没有规定具体的上级管辖部门，一大批部门一把手们面露焦虑之色。⊥UU小说，www.uu234.com特别是契卡这样的部门：原本它即是审计部门，又担负“反腐”职务，算是半个强力部门，裔凡还盘算着组织“契卡”执法队伍，扩大执法权。如果按照新得分类直接归给财政省，那就彻底沦为审计局了。裔凡的契卡梦就算是嗝屁了。而且有风声说大部制成立之后，税务、审计、海关等各部门将会成立“财税警察”，直接隶属于财政省。这么一来，他们的各自建立特务机构甚至武装力量的美梦就算是彻底破灭了。
而且大部制改革的特点就是减少层级。原先很多部委办必然会在新体制下降级。实话说元老倒不在意级别待遇问题，但是这么一来处长会很多，部长将会很少，听起来就没那么威风了……
接着，是公布大部制下的管辖范围。
财政省基本上延续过去财政总监部属下的全部单位包括财政委员会、特别审计委员会、中央储备银行、税务总局、海关总局、专卖局。原德隆银行改为商业性银行。
外务省并入原殖民贸易部的大部分机构，取消驻外站编制，下辖：外事部、殖民事务部，原殖民贸易部属下外贸公司划出。
法务省，行使司法部权力，同时并入原仲裁庭属下的法院、检察院系统。
武装力量省，入原军务总管庭下属各部门，原特侦队司令部改为伏波军侦察总局。兼顾军事情报搜集分析和特种作战力量训练和作战。具体下辖：总参谋部、陆军部、海军部、伏波军侦察总局。
国土交通省。解散了原有的各部门，新设邮电总局、交通总局和资源部。并入远程勘探队。
农林水产省。由原来的农业委员会直接改制而来。
经济产业省，下辖商业部、机械工业部、能源部、冶金部、轻工业部。
文化科学省。下辖教育部、科技部、文宣部。
民生劳动省，以原民政委员会为主体，并入卫生委员会。
人民保安省，下辖警察总局、国民军司令部、政治保卫局。
企划院机构设置和职能不变。增加国有企业和国有资产的管理功能，相当于旧时空的国资委。
总务厅，负责中央政务院日常工作，兼管对外情报局。
为了顺应接下来的大陆和南方攻略等一系列行动，统筹相关的军事和民政事务，另设统一事务人民委员。担当具体工作。
这样，即由国务卿与十二名人民委员，外加一名无投票权的总务厅长组成元老院内阁会议。
仲裁庭划归元老院直辖，下辖最高法和最高检，这两个机构目前只是理论上存在，实际运作时还是由仲裁庭代表来负责。原仲裁庭调查执行局保留。
大图书馆继续由元老院直辖。
新设元老院办公厅，负责元老生活事务。另外下辖负责元老干部任免手续的组织处；管理元老宗嗣继承的纹章院、负责元老安全保卫的元老护卫总局和负责管理元老院财产的元老院基金会。
现有的元老院建立的独资合资企业，列入“国策公司”名录，全部移交给企划院管辖。
第一修正案明确：“财政预算权”、“元老干部人事权”和“元老地位判定权”三项主要权力由元老院掌握。事关此三项的政策和决议必须由元老院全体审议通过。
新体制下，明确了元老院的最高权力并且提供了制度保障，同时免除了元老院对行政事物的具体管理，也就是说。元老院除了决定大政方针和财政人事权力之外，不再具体干涉行政事务。
这样的体制虽然说不能完全令宅党的中坚们满意，但是亦算可以接受。特别是明确了财政预算权和人事权在元老院之后。对行政机构算是一个很大的约束。至于再怎么改才能更符合“元老的权力”，能有效的“防独裁”。大家也没统一的想法。真要采取大**那样的“一票否决制”自然是不现实的。至于庇护人制度，谁也不敢说自己的能力就特别强。能够比别人扶持得出更强的附庸。特别是一部分酱油元老觉得真要实行了庇护人制度，自己占有的资源在扶持私人势力上完全不可能和当权者相提并论，除了让现有的当权者进一步扩大势力之外又有什么好处呢？
马甲的发言结束之后，主持人钱水廷宣布由姬信宣读《元老院纪律条例草案》。尽管元老在法理上不受元老院制定的各项法律的约束，但是几年来暴露出来的一些内部问题，使得元老院认为有必要建立纪律制度对元老个人来进行规范。明确元老不能逾越得“红线”。此纪律共十三条，为元老必须遵守的基本纪律。
纪律除了重申严禁背叛组织、谋害元老、泄漏元老院机密和破坏大业这几项在第二次全体大会上规定的条款之外，明确规定元老在无授权非职务行为状态下不得侵害归化民和土著的人身和财产；元老与归化民和土著之间的关系必须遵守《与归化民及土著关系法案》。
接着是关于预防元老职务**的，姬信首先回顾了目前在元老中间存在的**现象，指出现阶段元老的职务**呈现的特点是小额度，非现金，多以人情往来的面貌出现。**的高发区目前主要集中在航运、商业贸易、建筑业，主要表现形式为接受归化民和土著馈赠吃请；不经手续随意发包工程；未执行招投标程序销售和采购商品；不经用人手续为归化民安排和调动工作……
“……凡是过去犯有这样或者那样错误的同志，元老院既往不咎，但是对第三次全会之后还不收手。继续重复这样错误的同志，将执行必要的纪律处分。”
“这是要双规的节奏……”梅晚忍不住说道。他就坐在距离萧子山很近的地方。身为建筑总公司的负责人，当然知道自家公司是“重灾区”。“这是多干多错，不干不错。”
“梅总，话可不能这么说，”没等萧子山开口，冰风说，“我看的确得整治整治了。现在也闹得太不像话了：一个女孩子跟元老搞上了，七大姑八大姨都跟着鸡犬升天。归化民和土著都在动这个脑筋，一个个的正经事不专心，光想着怎么钻营：有女儿的想送女儿。年轻没女儿的指望元老瞧上自己的老婆大姨子小姨子……”
下面的话萧子山没听清，不过光这几句也够让他暗暗皱眉了。难怪在起草议案的时候姬信等人力排众议，非要将纪律条例的事情提请大会审议。原来还有这档子事！说起来元老多搞几个女人不算什么：子嗣多多益善。大不了办公厅来抚养。由此败坏了风气就不好了。
虽说在本时空，靠女人钻营上位不是什么稀罕事，社会风气对此也是认可的。但是元老院本身有改造社会风气，建立“新道德”体系的理想。元老作为上位者，在这个方面必须起到一定的引导作用。
姬信的发言引起了很大的争论，首先是纪律条例这个东西让许多人觉得不爽，似乎剥夺了元老们为所欲为的权力。不过多数人认为这个纪律条例还是可以接受的，毕竟一个元老毫无约束的话，他的为所欲为也会侵犯到其他元老的权益。正如许多元老曾经就元老不负刑事责任产生过忧虑：互相敌视的元老之间不能互相伤害，但是大可以通过侵害对方元老身边的亲近归化民――诸如直接一枪毙了元老的生活秘书之类的――来恶心对手。
现在纪律条例里明确做了说明。元老一旦被元老院荣誉法庭定罪，只免除承担刑事责任，不免除民事责任。同时在元老院内部执行纪律处分。有了处分记录之后，将会在出任公职和行使元老权力上受到限制。这样大幅度提高了元老“乱来”的成本。
姬信发言的第三部分是早就有元老提出过的《与土著关系法》草案。现在正式更名为《与归化民和土著关系法》。这个法案将元老与归化民和土著之间的各种民事关系用法律文件的形式规定下来。当然这一法律文件只行使在元老院内部，对外不予公布。
《关系法》首先定义了元老、归化民和土著。
元老。仅限于出生在旧时空的穿越者，目前仍旧存活者不论有无政治权力的，一律收入元老年鉴，总计522人。
归化民，凡是在元老院治理下的本时空百姓，经登记入籍手续的，不论种族、民族、国籍、性别。均为归化民。
《关系法》将归化民细分为三类，依次享受不同的政治权力和公民待遇：
第一种是“元老家属”，包括：元老在本时空出生的子女；元老有正式法律手续的归化民配偶或同居关系存续中的生活秘书；元老在办公厅办理过收养手续的养子女。
第二种是直接为元老院服务，接受过净化程序的干部、工人（含农业工人）、军人和学生。在黄区以外活动的，暂时不能接受净化的，只要符合上述条件的，亦可归入第二种归化民行列。由元老院购买，经过净化的契约奴和元老私人拥有的奴婢亦在内；不包括从东南亚输入的奴隶和判处终身苦役的囚犯。
第三种是在元老院公开统治下的，未接受过净化但是已经登记入籍，正常缴税的本时空土著。
土著，不在元老院直接统治下的本时空百姓均为土著。
《关系法》规定，元老与归化民、土著建立婚姻或者同居关系的，必须向办公厅进行报备；收养子女的亦需及时报备，未能及时报备的，元老院不承认其民事关系。
元老可以通过购买、继承、陪嫁、馈赠等形式获得奴婢。但需按章缴纳奴仆税。奴婢在地位上等同于契约奴，属于第二种归化民范畴内。元老院有义务有责任对奴婢进行净化，并且接受政治保卫局的审查。奴婢只允许在家务劳动中使用。不得用于生产经营活动。奴婢不得出售，不得转让。元老不再需要奴婢后奴婢由办公厅赎买。
元老可以任意雇佣经过净化。政审合格的归化民进行家庭服务。但是不得进行生产经营性活动。
元老不得接受土著或者归化民投献，除非是得到元老院的批准的职务行为――投献的财产亦属于元老院。而非个人。
元老私人长期资助归化民和土著的，或者私人收徒的，必须向办公厅报备，上报受资助人姓名、家庭情况、受资助内容等项目。不得籍此建立任何形式的主从关系。
除执行相关任务，获得元老院授权，否则任何元老或者元老家属不得以参股、受雇、代理、合作等形式参与归化民和土著的开办的企业；元老和元老家属不得与归化民和土著建立信贷关系。元老个人不得开设私有企业，允许元老家属开设独资企业，不得与他人合股经营。
萧子山心想，这些规定倒是在一定程度上遏制了元老培植私人势力的可能性。又给元老弄“白手套”赚钱留下了通路――元老家属能经商，和元老本人能经商有什么两样？倒是不许和归化民土著合股算是堵了个漏洞。
其实按照某些元老的看法，这些限制与土著的合作都不应该有。只有这样才能更快的与本时空的人民融合。不过占据元老院主流的民意认为，这样不加任何限制的合作只会使得元老院迅速的在土著的汪洋大海被融合掉――而融合的对象又是本时空的上层，这个阶层在明末的动荡中已经证明自己即**又无能。与他们融合，只会使得元老院迅速的腐化堕落，无法达到改造社会的目的。因而必须采取一定的措施来保持元老的相对独立性
但是有很多元老是抱着开创大财团，挣下大笔财产，子子孙孙当人上人的梦想来到这个时空的。在他们看来理想、荣誉或者未来的政治地位都没有现在挣下海量的财富来得实惠。既然在经营企业上对他们进行了限制，在其他方面就要有足够的补偿。毕竟不是每个人都是理想主义者。
想到吴南海、洪璜楠还有那位邓主任都和自己来嘀咕过元老经营自有企业的事情，吴南海的算盘不大，是想把南海咖啡馆私有化。至于洪璜楠，不用说是那还没正式营业的82号――现在还顶着办公厅的牌子。邓主任打得是广州私立医院的主意――不过这肯定过不了元老院那一关……
萧子山想，或许可以把这些企业改为元老院基金会所有？算是元老院共同财产。这样在股份持有上就可以动动脑筋了。
他又想起全会召开前，程栋等财金口的人专门就设立元老存款问题召开过一个经济工作会议。他也去参加了会议。会议上除了关于设立元老院基金会之外重点讨论如何如何消化元老分红储蓄的问题――目前元老的分红数字只是存折上的一个数字，每个月可提取的分红款是有限额的。本质上是通过所谓分红和强制性储蓄。沉积掉了大量超发流通券，使流通券通货膨胀显得不是那么剧烈。
但是这么一来元老的意见很大：看得见，用不了。而且储蓄并不能解决实际问题，累积下来的巨额存款等于是“笼中之虎”。
办公厅搞特供商店，贩卖欧洲和中东的女奴，批准洪璜楠的82号店计划……除了促进元老的福利之外也有消耗元老储蓄的意思在内。但是奢侈品消费对目前的巨额存款的消耗是很有限的。
所以程栋在这次经济工作会议上提出，应该让国有企业面向元老发行非累积性优先股，以充分利用这部分积淀资金来弥补财政预算的不足，另一方面，也给元老逐年累积下来的巨额分红款找一个出路。
“……这样还有一个好处是增加元老的主人翁意识。毕竟我们已经准备将元老院所有和国有分开了。一部分元老必然会产生一种‘我还是不是国家主人翁’的意识。通过持股可以有效的化解他们的情绪。”
既然国有企业可以面向元老发行非累积性优先股，那么元老院基金会亦可以通过同样的办法来发行股票办企业……这个82号什么的，大可叫大家都来参股么！
萧子山忽然像发现了一个新大陆：对了，元老院办公厅目前为元老提供的各项生活服务，都可以商业化――成立一个元老联合服务公司，元老们也可以来参股……
正当他思索着一系列陌生的名词的时候，盘算着怎么把元老的分红储蓄都给扒拉出来“支援国家建设”的时候，姬信的发言已经结束了。(未完待续。。)
第六节 机构改革（四）
接下来的时间是分组讨论，审议《机构改革草案》、《元老院纪律条例草案》和《与归化民及归化民关系法》。法学会成员和一些参加起草文件的专业口的元老在各小组间巡回解释相关条文，对不能解答的问题记录。
这三个法案可以说都是和元老切身利益息息相关的，讨论相对也比较热烈。在讨论中，有人提出人民保安省的一手控制着三家强力部门，首脑等于控制了全部内卫力量，是否会造成对元老院的威胁？
“这种忧虑是完全没有必要的。”马甲解释说，“如果从管辖范围来看，我们最为熟悉的俄罗斯内务部、中国的公安部和日本的公安委员会的权限与此相差无几――甚至要更大一些。但是它们在实际运作中并未威胁到各自的政体。何况国民军是受武装力量省和人民保安省双重领导的。绝非一家说了算。”
至于武装力量省囊括陆海军，是否有违军令政令分开体制，东门吹雨的解释是，按照新体制，武装力量省的人民委员将由文职元老担任，他的地位相当于国防部长。其下的陆军部和海军部属于军政体系；总参谋长下属的陆军参谋长和海军军令部长为军令系统。军令系统是直属于元老院主席的，任何涉及军队调动和作战指挥的命令均需要元老院主席下达，再经过武装力量人民委员签署传达才生效。
关于依旧有些元老提出每个元老应该都在军队中“插一脚”更有利于维护元老的“合法权益”的提法，东门吹雨的回答是这样的：
“tg除了党的总书记兼任军委主席之外，中央委员、政治局委员大多没有军职。不挂军衔，也不需要任何军官向他个人效忠才能保证自己的政治权力；中央警卫局也不是他们个人的私兵。同理。世界上绝大多数只要政治上正常的国家，包括前苏联、美国、俄罗斯、英法德等等……都没有政治家靠军官个人效忠或者蓄养私兵来保持‘民主’的做法。哪怕是一直把持军队的容克贵族。军队忠于的也是一个集体，而非他个人。不管是元帅还是少尉，退役回家就只是一个预备役军人。只要我们始终坚持元老院指挥枪，而不是某个人指挥枪，就不会也不可能发生所谓的‘独裁’……
“元老院内决不能也不应该搞封建依附那一套。不管它叫门客、门宦、门附还是什么大英帝国的庇护制，它本质上是人身依附封建残余，搞这种东西总有一天会出事！已经扫入历史垃圾箱的东西，不能因为换上了所谓‘保障元老权力’的漂亮外壳就捡起来戴在头上。”
在内心里，东门吹雨对“瓜分军队”、“军官必须向元老个人效忠”这样的论调是非常反感的。不仅他本人，伏波军中的绝大多数元老军官都对此持强烈反对的态度。不论他们是pla出身还是军迷出身，均认同国家军队的理念。在他们看来，在军队中一旦搞军官的个人效忠，等于在军队中形成了一仆二主的局面，极大的破坏伏波军指挥体系的权威性。
更令他们担忧的是那些自封酱油，有着被迫害妄想狂的元老们大多是没有能力自己掌握军队的，必然会用所谓的权谋来拉拢归化民军官。而所谓权谋，无非是恩威并重。
威。那是说不上的。大多数元老即不是军队的创立者，又不是军队的指挥官，亦从来不和军队一起摸爬滚打。想要一个素昧平生的陌生归化民军官对他个人有发自内心的敬畏是很难办到的――那就少不了用大量的“赏赐”来“施恩”，以获取他们的“忠心”。为了巩固这种“忠诚”。多半还会在元老间展开竞争。
这样首先就破坏了军队的军令系统，元老为了收买人心，势必会干涉军队对其门下军官的军衔晋升、职务调动、薪酬待遇等；归化民军官很快就会利用元老的期望。依仗元老“主子”的权势来对抗上级的命令和违反制度以谋取自己的更大利益。久而久之，军队最重要的上下级之间的绝对服从和凝聚力就会被破坏殆尽。等到哪一天元老的施恩再也不能满足他们的胃口。罗马帝国和土耳其近卫军的殷鉴就不远了。
“等到这些‘忠诚’的军官们拉着队伍到元老院门口要求更多的‘恩典’，不然他们就拥立某元老当皇帝的时候。元老们就知道这制度多么有利于民主了。”东门吹雨在私下里吐槽道。
不过这些话他是不能说得：不少元老对自己的“领导才能”还有抱有“玫瑰色的幻想”，对龙傲天式的“收小弟”模式有着强烈的憧憬，觉得只要归化民对他个人效忠了，就是指哪打哪，忠诚度99的npc，纵然有时候忠诚度会下降，多多颁下赏赐就能很快让忠诚度上升……打破这种幻想要遭人恨的。
“总算大多数元老还是明白人……”东门吹雨想，“不然可真得天下大乱了。”
“老马啊，咱们既然有了元老纪律，纪委的工作怎么也得给咱们契卡来管啊，我们部门可一直战斗在反腐第一线，经验多，专业精……”裔凡揪住马甲，就差用哀求的口气说话了。
“你就这么想遭人恨啊。”马甲笑道。
“为了元老院的大业，我个人的荣辱都不在心上。”裔凡大义凛然。
“契卡的职能，现在还没完全定，”马甲说，“不过你可以放心，归化民干部反腐这块必然还是你的部门经手，至于是不是能管到纪委，恐怕还得讨论讨论……”
“你放心，苟利国家生与死，岂以祸福趋避之！我一定鞠躬尽瘁死而后已。”裔凡拍着胸脯表示自己的决心，他盘算着要不要透露几个重大**案的线索，最后决定还是暂时不说为妙――什么时候权限落到自己这里了，什么时候再说也来得及。
亦有人对纪律条例里的某些条款有异议，诸如经商和投献的问题。经商还可以理解，这是给元老家属开一个口子。但是投献条款里对元老家属能否接受投献未做规定，有人提出应该加以明确的禁止：
“投献本身是一个落后的，甚至可以说是有害的现象。应该在法律层面上彻底的予以禁止。”
“从法律层面禁止一切投献是很容易的，”于鄂水说，“加进去也好。但是一个条款不能解决全部问题，因为投献大多是以正常的买卖手续来进行的，完全可以做得合法。要防微杜渐的话最好连元老家属经商也禁止掉，”
“禁止元老家属经商未免太强人所难了吧。”马甲表示疑虑，“第一，元老们本身有这样的需求；第二，元老家属亦得有个体面的出路，总不见得人人去从政从军当干部，做技术人员科学家又不是每个人都有这个本事的。”
在契卡工作的金枝娇表达了意见：“我看过于馆长写得一些资料，投献的主要目的还是为了避税，咱们只要做到：征收合理，不至于无法负担；一视同仁，不管谁得企业或者土地，都要按章纳税，投献变得无利可图，还要担风险，自然就没人干了。”
“不，这事没这么简单。除了避税之外，投献的动机还有取得庇护的动机在内。这个庇护有两重意思，一是避免公私骚扰――这点在我们完成社会改造之后可以大致保证；另一面，亦可以利用元老的权势和影响力来争取更多的利益。这点恐怕是我们无法完全避免的。”马甲说，“投献这种现象，即使在21世纪的中国也以改头换面的形式存在，如果我们不能从制度上有所限制，仅仅以一条纪律条款的形式禁止是没有多大用处的。”
怎么从制度上进行限制？马甲的看法是必须降低元老对行政机关的影响力。在他看来这是托庇于元老最明显的优势所在――然而这也是最难做到的，甚至可以说是不可能做到的。元老院的行政机构几乎是完全依靠元老的领导才能正常运转的。目前在元老纪律条款中已经明确写入了元老不得以“写条子”或者“打招呼”的方式干涉行政程序，并且规定了元老的一切指示都要以书面形式存档。但是到底能起多大作用他是存疑的。
按照法学会的思路，元老在本部门本单位有很大的影响力这是不可避免的，也是现阶段必须容忍的，重点在于预防元老的“跨部门”影响力。特别是对归化民干部的影响力。为此法学会提出了一个重要的论点，那就是元老院必须效法皇帝，在归化民和土著中造就“生杀荣辱皆出于上恩”的印象。具体来说一切对归化民干部的奖惩，均必须强调出自“元老院”这个集体，而非某个元老。通过纪律条例的形式，严格禁止元老跨部门进行干预。(未完待续。。)
第七节 元老婚姻与继承法（一）
同时，清理元老的兼职。目前元老院的各个机构搭建处室过多，元老往往都是身兼多职，有时候还是“拉郎配”式的兼职。新体制下将对缺少专职元老负责，归化民干部又无力独自承担的处室予以撤并处理，减少元老的兼职数量，重点是减少跨大部门之间的兼职。对某些重要的岗位采取专职性，不再兼职。
这些措施并不能完全防止元老私下打招呼行使个人影响力，但是至少可以让元老的干预成本大幅度提高。减少干预其他部门工作的兴趣。
马甲在文件中还进一步提出，为了减少元老个人对归化民人事的干预，要尽快编写公布《组织人事条例》，明确归化民干部的选拔、任用、调动和奖惩的具体流程和手续。
“这件事还得让组织处的明朗同志去做。”马甲在内部会议上说，“杨云同志是干人力资源出身，企业那套用工体制和官场上不一样。”
这边，邬德和展无涯陷入了工业口诸位元老的包围之中，制造总监部的撤销使得这些一直在工业口工作的元老们陷入了茫然，现在的产经省等于是将工业口和商业口合并到了一起，特别是将目前所有的国有和合资企业都列入了“国策公司”，归并到企划院名下管理……这些大挪移一般的调整让很少关心体制问题的工业口元老们顿时摸不着头脑。
“我倒不是对邬德不放心，这几年合作的还不错。但是企划院毕竟不是工业部门，恐怕沟通起来有隔阂啊。”
“产业经济省要是弄个商业口的元老当领导。不懂业务怎么沟通啊。”
“我声明，李老太太要是当了这个省长。我可不在工业口干了！”
“展总监，你可不能走啊！”
“工厂都归了企划院。产业经济省又管什么呢？这不是一女二嫁吗？”
“……工业口的工作依然是按照现有程序正常开展，”邬德耐心的解释道，“流程和以前你们与制造总监部之间的关系是一样的。企划院管得是资本，或者说是股份，不直接插手企业的生产、经营和管理。具体的生产经营管理仍旧是你们各自对口的工业部门……”
按照体制改革草案，现有的国有企业，除具有战略性意义的“一级国策公司”之外，将全部采取“混合所有制”，发行大小非股票。除了面向元老之外，未来也将向归化民和土著发行股票。同时为了体现“利益要向一线元老倾斜”的精神，企划院将推行在企业任职的元老持股的政策。在企业一线工作的元老可以按照岗位情况持有若干数额的企业股份分红权。该项股份不能卖出，也不能带走，离开企业后即不享受。
纷纷扰扰的讨论一直持续到入夜才散会，各种修改意见被收集上来，钱水廷带着大会文秘组连夜将这些修改意见誊抄后送印刷厂，在周洞天的监督下送到劳改营印刷所进行排版印刷――这里面的工人全是被判处死刑和终身苦役的囚犯。
第二天，会议照常举行。首先散发了昨天元老们提出的修改意见。萧子山在第一修正案修改意见中提出。应该赋予元老院对元老个人生活及家庭的一定的干预权。以免发生“损害元老权利和家庭的事件”，同时维护“元老院的整体威望”。
元老们当然知道萧子山的提案是什么意思。这件事虽然没有正式进行通报，但是元老们私下里多多少少都知道了一些，许多人都对此义愤填膺。有人甚至公然叫嚣要废了老张的元老席位，将这个“元老院之耻辱”驱出元老院，“贬为土著”；还有人质疑为什么办公厅和强力部门没有及时介入。发生这样的事件之后又没有在第一时间将“罪犯凌迟处死”或者“当众烧死”“以儆效尤”。
办公厅和仲裁庭的回答是这都被“元老人身和自由不受任何方面干涉和侵犯”的规定给限制住了。对冒犯元老的生活秘书的最终裁决权是在当事元老本人手里。没有经过他的同意，无论是办公厅还是强力部门都不能进行任何行动。鉴于老张本人的暧昧态度。所以此事到现在还没有一个正式的处置结果。
萧子山的提案很简单，大致就是在“发生侵害元老个人和家庭情况发生之后。当事元老因各种原因无法正常履行元老权力，不能正确的维护全体元老的利益和形象的时候，由元老院授权元老院办公厅和仲裁庭采取一切必要措施进行处置。在采取行动时由元老院派遣代表全程陪同。”
这个提案借着老张女仆事件被迅速的通过，列入了第一修正案的正式条款。
“……这一条例不仅对保护元老的合法权益有着重大的意义，反过来说，也是对某些元老的一种约束――作为一个人类应有约束。”姬信在讲台上侃侃而言，“我们元老院是本时空最有力量的群体。拥有着其他人不具备的巨大能力――所谓能力愈大，责任愈大。我们要更严格的遵守人类基本道德的底线，切不可在元老神圣不可侵犯的幌子下为所欲为……”
“元老的自由又被剥夺了一分。”单良痛心疾首。他心里骂了老张一万遍草泥马：你喜欢跪搓板也别带累你女儿啊！要不是你，元老院怎么会通过这样一个超sb的修正条例。这么一来，过去一直在元老们面前唯唯诺诺，以单纯的服务性机构面貌出现的办公厅就有了直接干涉元老生活的权力。今后他往单惠香身上滴蜡的时候，只要有几位见石头踢三脚的元老投诉――比如那位杜元老――办公厅就可以堂而皇之的上门来干涉，还怎么愉快的和女仆玩耍……
姬信也提出了一个提案，建议修订原《共同纲领》中“元老不承担任何法律责任”的条款――这在《元老院纪律条例》中已经做了规定――姬信的提案更进一步，提议将此条款写入《共同纲领第一修正案》，将元老的法律特权改为“元老享有自动赦免权，毋须承担任何刑事责任”；明确元老受到元老院颁布的各种法律的约束，任何违法行为均可被起诉、定罪和追究民事责任。
元老们对这一提案进行了讨论，最后对其中的某些条款进行了修正之后通过了提案。
修正部分首先重申对元老的调查、起诉、审判和执行的权力均属于元老院；涉及元老的案件采取“一事一议”制度；任何个人或者部门不得擅专。案件调查审理执行阶段均不得有归化民参与。对外公布必须得到元老院批准等等保护性措施。
根据一部分元老的意见，对法务省的隶属做出了一定修改，修改之后，检查系统全部并入法务省，成立检察厅；取消仲裁庭，将最高法院及下属的法院系统直属于元老院。仲裁庭调查执行局与契卡合并，改称元老院审计与反贪污调查执行局，简称“契卡”，该局将负责审计、反腐和元老院纪律条例落实。直属于元老院。
修改内阁成员由国务卿提名的条款，改由元老院自由提名。
第二天的讨论主体是《元老婚姻和继承法》，这也是元老院中呼声相当高的一件事务了。d日之后已经是第五年了，虽说大部分元老还算年富力强，但是在这个医疗水平条件差得多的时空中，又有着战争、生产事故和政治谋杀的阴影，元老的可预见寿命大约不会太长。
人活一世，最重要的无非是延续自己的dna，这一点元老也不能免俗。现在大多数元老都有了孩子，有的已经有了三四个，元老席位只有一个，怎么安排继承就成为摆在眼前的一件事了。闹得沸沸扬扬的老张家女仆事件本质上也是继承问题。
在马甲等法学会的人看来，老张家女仆事件充分反应了不同文化背景下的观念冲突。元老们子嗣的生母绝大多数都是来自本时空――不论他们穷富出身和文化水平如何，都必然带有本时空的许多根深蒂固的传统观念：诸如嫡庶之分、重男轻女……这不是简单的靠女仆学校的学习或者引入现代生活习惯就能改变的。
姬信曾经和办公厅合作做过一次元老家庭状况的调查，与元老们的生活秘书有过许多接触，对她们的所思所想是相当了解的。在他看来，程女士的“宫斗”说并非无稽之谈，特别是元老有多个生活秘书却没有正式的妻子的时候，这种暗中的竞争就会非常激烈，有些儿童伤害事故也不见得都是偶然……
生活秘书们大多出身穷苦，有的甚至是从死亡线上挽救回来的。一旦成为元老的枕边人，等于“麻雀变成凤凰”，物质和精神上的差别不啻于云泥之别。不论对元老有多少真实的感情，生活秘书们一定会竭力维持和提升自己的地位。(未完待续。。)
第八节 元老婚姻与继承法（二）
以色侍人不能长久，何况早期的生活秘书们大多连“色”都谈不上。UU小说，www.uu234.com随着元老院的不断发展壮大，女仆资源日渐丰富，质量大幅提高，外面还有芳草地女学生和全东亚富贵人家小姐竞争的状况下，早期生活秘书在家庭中的地位就变得岌岌可危了。
元老们虽然对他们的第一个女仆“日久生情”，大多有很深的感情基础。但这不妨碍他们嫌弃第一代生活秘书“长得不好看”、“出身低微”、“没文化”――杜雯曾经提出过，元老们与第一个生活秘书应该被视为“事实婚姻”，结果在投票中遭到大票数否决――盘算着从受过全套新式教育的芳草地的女学生或者大陆上的大户千金豪门小姐中选一个来当正式的老婆。真正娶了生活秘书当合法妻子的元老，只有吴南海和邬德等不多几个元老。
而生活秘书们大多也有这个觉悟，知道“嫡妻”的名分自己是享受不到的，孩子就成了她们自身地位和未来前途的唯一保证。对于生活秘书中的后来者们来说，她们没有了“原配”的优势，想要提高家中地位也要靠自己的子嗣；因而生活秘书们无一不把孩子当作“护身符”，娇宠溺爱是很普遍的现象。对于生育有男孩的生活秘书来说，利用自己孩子的“先发优势”，设法问鼎“元老席位”也是自然而然的事情。
姬信知道，现在元老的子嗣还很少，大多只有一二个子女。生活秘书也不多。大陆攻略展开之后，老婆和子女都会双丰收。现在不把规矩定下来。到时候闹家务很可能会闹出血案来。
在《元老婚姻和继承法》中，元老的配偶有“法律婚姻”和“事实同居”两种关系。两者的法律地位不同。前者的缔结或者离异均履行正式的手续。经元老院荣誉法庭认可并颁发相关证书；后者无需履行法律手续，在办公厅备案即可。
元老的配偶为另一元老的，无论前后，一律为“法律婚姻”。
元老配偶不受性别限制。女元老只要愿意，也可以蓄养多名男性的“生活秘书”。如果有人是同性恋，元老院一样承认其配偶的法律地位。
法律婚姻下的配偶为元老院法律所认可的夫妻关系，享有正式配偶的一切名义和权力，并在元老身故后拥有遗产继承的优先权；事实同居者一概不享受，是否能够继承遗产。继承多少份额，由元老的遗嘱或遗嘱执行人决定。
这实际上是一种变相的“嫡庶之分”，等于以法律形式承认了“正室”与“侍妾”之间的不平等关系。因而在草案阶段遭到以杜雯为首的一小部分元老的坚决反对，认为这是严重的“反动”。但是起草法案的法学会提醒大家，至少在法律意义上元老是没有“妾”的。
“不管是一大步还是一小步，都我们在人类文明历史上迈出的一步。”姬信在会议上苦口婆心的劝导着反对者，虽然从比例上来说，反对派寥寥无几。但是姬信本着“我心可昭日月”的态度，进行充分的说明。“杜雯同志，你的心情我是明白的，你的理想我也是赞同的，但是我们的现状是不可能完全实现你的想法的。与其硬撑着理念一无所获，不如把姿态放得低一些更容易渐进式的达成目标……”
配偶们的法律地位不同，但是子女的地位相等。婚姻继承法中规定只要经办公厅纹章院备案的元老子女。无论婚生、非婚生还是收养均享有同等法律地位。元老收养子嗣不受限制。亦可指定养子女继承元老席位――仅限无亲生子女或亲生子女无能力继承时。
但是，元老的席位如何继承。是“立贤”还是“立长”再或者其他继承方式，均由元老个人决定。法理上元老的合法子女均有继承资格，不论性别或者母亲出身。但是母亲是女元老的子女有优先继承权。
元老在生前须继承人选择方式或继承人名单在有第三人证明的情况下密封交办公厅纹章院秘密收存。与遗嘱一起，在死后在元老院治丧委员会的监督下打开并且宣读。一旦宣读即告成立，任何人不得有异议。
未做继承安排的元老，死后的席位由元老院安排指定继承人。原则是“立嫡立长”。没有子女的或者子女的身体状况明显无法继承元老席位的，由元老院安排过继其他元老的子女入嗣继承席位。
元老的财产，除了共同纲领中规定死后收归国有的股份之外，属于元老院所有的房屋、车辆、高级家具等财产由办公厅收回，其余个人部分，按元老遗嘱分配，没有遗嘱的，由元老院主持分配。原则上以继承元老席位者为主要继承人。
这套婚姻继承体制大致兼顾了各方面元老的意见，因而争论较少。但是有人提出应该一刀切的采取“嫡长子继承制。”以利于元老家庭的稳定性。
“……所谓立贤，等于是养蛊。子女少还好说，如果哪位元老家有五六个以上的子女――我觉得这是很有可能的――肯定会上演争位的‘宫斗’剧。怎么来体现自己的‘贤’？元老子女们一定会各显神通来表现，各种栽赃陷害的把戏大概也不会少，搞不好投毒下药什么都不缺……
“是否是元老，这一上一下的区分，真正是云泥之别！我们的体制下，元老院就是皇上，元老等于也是个皇帝，自古以来因为争位父子兄弟相残的例子可不少啊。我们应该借鉴欧洲的做法，明确嫡长子通吃，这样可以断绝其他子女争位，让他们尽快将目光转向外界，而不是盯着自家的席位，有利于减少内耗。”
“嫡长子通吃就有用了吗？”吴南海是“立贤派”的坚定支持人，“大伙合伙陷害太子，把太子搞下去再互相撕，这种事也不是没有。或者干脆老二谋杀老大，庶子谋杀嫡子……咱们中国人没有贵族情结，讲得是王侯将相宁有种乎，嫡长子制度没那么神奇的效果。要我说，养蛊就养蛊，反正最终胜出的绝非弱者，比不中用的嫡长子强多了。再说我们现在实行的等于是秘密建储制度，可以遏制元老子女的内斗问题。”
“我觉得我们应该提供足够的元老子女的保障来减少矛盾，”有人提议，“应该元老子女如果分不到遗产或者只能分到很少怎么办？他们会有强烈的失落感，搞不好会成为不安定因素。元老院基金会应该对这些元老子女有专门的安排，拨出专款来提供住房和津贴之类，保证他们都能过上优裕的生活……”
“这不成八旗子弟了！”吴南海表示强烈反对，“这是在害他们了！再说元老的子女你要提供优裕生活的保障，元老的孙子孙女要不要保障？这个人口增加起来可是几何级数！那才叫尾大不掉！”
马甲咳嗽了一声：“我也觉得我们不能人为的搞出一个‘元老族’――后果不堪设想。元老的子女我们元老院是一视同仁的提供最好的教育，他自己多少也能继承到一些财产――如果这样他还是个**丝，那么元老院也没有必要对他有更多的关注了。”
最终嫡长子继承制没有得到更多的响应，还是按照原来条款的“元老自己决定”。
为了进一步减少元老子女的“宫斗”可能性，遏制孩子母亲卷入，减少来自本时空的思想观念的干扰。《婚姻继承法》规定凡是元老子女三周岁之后必须送学习院附属幼儿园，六周岁之后升入学习院小学，全部采取寄宿制，除了休息日和假期回家之外一律在学校过集体生活。
在审议的最后阶段，有人提出了老年元老席位的继承问题。由于养子女也能继承元老席位，那么即使在生理已经没有生育条件的老年元老，也可以利用这一条款通过收养子女来传承元老席位。比如他们完全可以通过收养孙子孙女的方式将自己的席位传下去又不会“便宜了外人”。
如果说单独说老年元老的席位不能继承，这未免有违元老更平等的精神，经过一番热烈的讨论，最终决定是承认老年元老有权收养子嗣并传承席位，但是不准跨代收养，也就是说，要么收养其他元老的子女，要么收养归化民。此外还规定养子女的姓氏只能随元老本姓，不得从夫姓。收养的孩子年龄不能大于三周岁。
“六十出头的大妈，去收养三岁以下的孩子，这是要她老命的节奏……”有人忍不住吐槽。
“六十岁的老人带孩子的多得是，再说元老可以用奶妈，可以用保姆，这都不是事。”马甲悠悠的说道，“限制孩子的年龄是为了养子女和生父母之间亲情减到最低。”同时为了防止某些元老把“送孩子收养”作为扩大家族势力的办法，明确提出一位元老送养的子女仅限一人。(未完待续。。)
第九节 元老婚姻与继承法（三）
第九节
《元老婚姻和继承法》分组讨论很快就陷入了猛烈的撕逼中，立长还是立贤，怎么在技术上保障继承能够符合元老本人的意愿，又能充分照顾到家族的发展和元老院的“千年盛世”，各方进行了长篇大论的引经据典。←UU小说，www.uu234.com
马甲站在那里出神，他这一组和大图书馆一组很近，耳畔是程元老的声音：“庶母”、“小妾”、“投毒”、“谋杀”、“中伤”、“弑父”、“靖难”、“四阿哥”、“玄武门”……这类词不断的传来。那边是吴南海高亢的嗓门：“历史证明，满清的秘密建储制度是非常先进的继承制度……”马甲微微忧郁的叹了口气：他早就知道会这样。大家最关心的其实还是自己的dna啊。
按照起草这部法律的法学口诸人看来，不管是组织结构和继承法，都存在着重大的隐患――他倒不是担忧什么“独裁”之类的说法，在法学口诸人看来，元老院的最大问题不是“独裁”而是这“元老神圣”的超国民前提。
只要有这个紧箍咒的存在，就注定元老院的体制是存在隐患的。在他看来，元老院不算最糟糕的政治制度，也是之一。当然，“元老神圣”是元老院的政治正确，对这条只能搞一些修正，是不能从根子上否定的。否则他这个法学口的负责人的政治前途就算完蛋了。现在虽说还没完蛋，但是也是岌岌可危――仲裁庭在组织结构的讨论中最终被撤销似乎已经预示了他们这群人的不受欢迎。
“你们这么仇恨法学，殊不知凡是立国百年以上的国家。哪个不是建立起成熟的体制，贯彻‘依法治国’的！”马甲心中暗暗吐槽道。
“马执委。执委会小组的讨论就要开始了……”安熙出现在他身边，面色有些惶恐。随着仲裁庭的撤销，他的仲裁庭办公室主任的职务也就将不复存在。以他的水平和能力，在最高法院当法官显然是不够的。最高法自然也少不了行政打杂，可是这地位就大不如前了……
新得最高法和原来的仲裁庭相比可逊色太多了：元老院里哪怕最坚定的三权分立派也不会愿意出现一个美国版的高等法院――几个元老随口一说就能裁决是否违宪，这太不民主了。所以十有**是tg的高院模式。
安熙如此，自己又未尝不是呢。马甲仰望天空，长叹一声：知我者谓我心忧，不知我者谓我何求。
执委会的分组讨论会已经开始了，这里就坐的除了执委会成员。还有从三亚回来的王洛宾。马甲进来之后打了个招呼看了下在座诸公，除了展工皱着眉头之外，一个个或面无表情或人淡如菊或面露微笑……真真是个个心有山川之险，胸有城府之深。权力果然锻炼人啊！
他进去的时候马千瞩正在发言“……我对继承法没什么意见，只要大家觉得合适就可以了――前提是保证元老院的稳定，特别下一代元老之间的安定团结问题……”
马甲在王洛宾身边落座，王洛宾在三亚待了几年，每天搞建设，游泳健身。成了黝黑健壮的型男。马甲知道他刚有了老四。
“王工，你怎么打算啊？”马甲小声问道。
“我？就让长子继承吧。省心省力。”王洛宾说，“弄一群阿哥格格的争来夺去的，太烦了。”
两人正在偷偷开小会。忽然有人从外面递了一张小纸条进来，几个人马上传阅了下：游老虎等十名元老刚才联合提案，要求立即起草并审议通过《元老退休条例》。明确要求年满六十周岁的元老只要本人提出就不必再出来参加具体工作，照常享受元老的一切待遇和权力直至去世。
司凯德皱眉道：“这就想着要退休了？太早了吧。”
“这也没什么……”萧子山打着哈哈。“人总是要老得嘛，哈哈……哈哈……”
马甲看了一眼大家。每个人都知道游老虎等人的提案是什么意思，但是谁也不知道该怎么开口。
文德嗣笑了笑，说：“什么退休条例，这是在项庄舞剑喽。有些同志对这个继承法很不满意啊。马甲同志。”
马甲点头道：“文主席，你说得是。其实我自己也对这个法案不是很满意。不过条文不是以我个人的好恶来制定的，也是考虑到元老院的民意的。”
“我看这个民意靠不住。”文德嗣说，“有关这个条款，大家心里都明白是怎么回事。我也就不多说了。为了防止某一家元老有四票，就忘记还有一些元老家里有三票，这第一就让人觉得不公平嘛。再说了，咱们元老院里未婚的女元老还有那么几个，督公你那里进进出出的就有好几位，你这是立马就有三票的节奏啊……”
“文主席，我这里得再次声明一下，我和杜雯、唐糖两位女同志完全是工作关系……”马千瞩说。
“任何一个单身的男元老，只要娶了女元老马上就是双票家族了，这个势力不得了啊――咱们是不是也得出个禁止男女元老通婚的条例？不然对其他娶归化民的元老不公平嘛！我多次说过，我们元老院有种管天管地管生殖器的倾向，人家好好的元老，不给他传给自己的孙子孙女，非要他收养个不相干的陌生人当继承人，这事放谁身上能服气？小孩子都可以有自己继承人，老头老太就不准有继承人，这是哪一国的歪理邪说？”
“这个问题过去也讨论过，当时的讨论结果是老年元老本来就有子女，再给他们一个席位不合适。”马甲解释道，“我们在制定继承法的时候，元老院内持这样看法的元老也是多数……”
“马甲同志，你说得情况我是知道的。不过，作为一部涉及元老切身利益的法案，我们不是应该将更多的选择提供给元老们吗？”
“所以这是草案。”马甲说，“元老们可以自由的提出各种的看法和修改意见。最终还是要投票来决定的。我可以先声明一点：我和法学会的同仁们是不赞成任何歧视性政策的。”
“问题是如果给予老年元老自由继承权，对其他单身元老是否不公平？”
“不，我觉得我们还是把‘家庭’看得太重，忘记了他们首先是元老。”马千瞩说，“咱们应该少提‘家庭’，多谈‘个人’，毕竟他们作为元老是一个个体。每一位元老都是为我们的大业出力奋斗，仅仅因为他们是某个家庭中的一员就怀疑限制他们，这是很不可取的。反而会加强元老们间的‘家族’观念，这是可不可取的。”
展无涯也说：“我们的老同志还是很讲传统道德的。在元老院里起到了不错的表率作用。这个规定一出来，女元老就不说了，没这个能力了。男性的生殖能力可是可以保持到很老的。本来人倒是安之如素，颐养天年了。你这么一搞，就算他本人没这个意向，小辈大概也会竭力撺掇他弄个生活秘书什么的……这不是破坏人家庭嘛！”
司凯德也来附和：“真要动脑筋，有得是办法来回避这个规定。再说收养子女也不好，等于也是一种联姻。”
“老同志们，明老夫妇的作用咱们就不多说了，”马千瞩说，“就是普通的大妈元老，也为我们的大业做了很多事情的，虽说都是不起眼的事情，当初百废待兴，她们给大伙做饭洗衣搞卫生，现在我们不少同志信不过土著，怀疑归化民，孩子都是她们帮着带，就冲着这个也不应该限制她们的权力……人老了，就是图个子孙长远。我提议就继承法草案进行修改，以安人心，也彰显元老人人平等的原则……”
在座的没有人再提出反对意见，马甲问：“那这个元老退休条例呢？”
“也可以加进去。退休也是人之常情。不过这不还得看个人意愿嘛。只要能发挥余热的，咱们就不搞强制退休。”文德嗣说，“行政职务可以弄个职务年龄，免得**十岁还当执委，万寿无疆什么的咱们就别搞了……”
《元老婚姻和继承法》最终在相当和谐的气氛中获得了通过。老年元老的席位继承取消了血缘限制，老年元老可以收养任何人作为自己的席位和财产的继承人。唯一的限制是养子女必须从继承元老的本姓。至于元老的继承是立嫡长还是立贤，各方争论不下，最终还是决定由各家自己决定。但是在技术手段上采取“全程黑箱”：元老是选择“立嫡长还是立贤”的继承模式和具体的继承人名单均为绝密文件，由纹章院保管。元老死后，由办公厅在元老院代表的监督下，到纹章院取出文件当众宣读继承人名单即告完成。没有具体的继承人名单的，由这一小组根据事先留下的“继承原则”选出继承人。至于元老退休条例也顺便得到了通过――大家都知道这不过是个态度问题。(未完待续。。)
第十节 作战计划（一）
会议在解决元老们最关心的组织架构和继承问题之后，重新就新一届的权力和行政机构进行了选举。UU小说，www.uu234.com尽管邓科长在大会上表示文德嗣是“受到元老院和人民衷心爱戴，天降伟人，当之无愧的元老院主席”，不过文德嗣还是谦逊的表示自己这次不再当候选人了，他提名自己的“亲密战友”王洛宾同志当元老院主席，在没有第二个参选者的情况下，在热烈的掌声中王洛宾正式当选为第三任元老院主席。
随后是国务卿的提名和选举。尽管马千瞩再三推辞，建议由邬德出任国务卿，但是遭到了众人的反对，最终由于无人提出参选，最终还是继续担任国务卿。两大主要官职确定之后，由元老院自由提名，然后表决的方式就内阁成员的任命进行了选举。
新架构中，内阁成员即各省长官均称为“相”。
“咱们这是从苏维埃体系换成主体思想了，”有人开始吐槽了，“好歹也来个次帅……”
各省下属各独立机构，按照各部门的历史沿革、行政级别和常设与否，分别称为“部”、“厅”、“总局”、“处”和“办公室”。凡部、厅、总局一级长官均称为人民委员。
为了给进入大陆做好准备，元老院将继续高举“大宋”的旗帜。同时在对外官职称呼上引入大宋体制。作为对外称呼和公告之用。与元老院的官职并衔使用。
按照这一新体制，凡内阁成员均属宋制的“丞相”级，除了元老院主席加“侍中”和国务卿加“同门下中书平章事”之外。其余内阁成员均加“参知政事”，“分治省事”。由于宋代管制相对复杂。责成大图书馆就此进行专门研究。
财政相依旧由程栋获得，他在多年的工作中已经充分体现了自己的实力。证明自己在旧时空的“财政总监”的位置不是区区的“会计”可以胜任的。
财政省下最重要的机构中央储备银行总裁由程栋兼任。由于特别审计委员会和仲裁庭调查执行局合并之后改为直属于元老院，财政省等于没了专门的审计部门，为此专门成立了一个审计局，实际和契卡是一套班子两块牌子，等到有足够的审计专业人员之后再行分开。
德隆银行的行长，由现德隆银行广州分行的经理孟贤担任。新德隆银行的总行将设在广州。
司凯德由于被人批在“一贯在对外交往战线上执行投降主义路线”，竞选外务相失败，最终这一职务落到了何影的头上，同时继续兼任“宗教事务官”。
法务相由马甲担任。
武装力量相继续由担任。同时兼任陆军部长。海军部长明秋――这是军政系统。至于军令系统直辖于元老院，具体为总参谋部常务秘书东门吹雨，陆军参谋长席亚洲；海军军令部长陈海阳；联合后勤司令部部长洪璜楠；伏波军侦查总局局长薛子良。
国土交通相由单道谦担任，兼任交通厅厅长，邮电总局局长由李运兴担任，原临高电信公司改名“海南电信”，由绍宗担任总经理。资源勘探部部长由崔云红出任。
农林水产相毫无悬念的由吴南海担任。
经济产业相在工业口元老的热烈欢呼声中由落入了展无涯之手。这点倒也没有出乎意料。
文化科学相经过了一番激烈的竞争，最后这顶挂冠还是戴在了教育口的胡青白头上――教育口人多不说，元老多半还当过兼职教师。人头熟悉。最有竞争力的钟利时等人对行政职务避之不及，自然也便宜了教育口。至于文宣口，实力就显得差多了――丁丁只进入了提名阶段，由于第一轮投票得票不足。未进入第二轮投票。
民生劳动相不出意料的由原民政相刘牧州出任。
人民保安相由冉耀出任，兼国家警察总监。
企划相继续由邬德担任。
原来计划设立的统一事务省由于有重复建设之嫌，最终决定取消。
政务院总务厅厅长和元老院办公厅厅长这两个职务。最后还是由萧子山来兼任。所谓二块牌子一套班子，对外情报局改为中央政务院直辖机构。
选举完内阁成员之后。由总参就大陆攻略的准备和实施情况进行了汇报。宣读了《对明战争指导纲要》。这一专题报告是由总参、企划院、大图书馆、对外情报局、民政、财经等诸部门联合撰写的，涉及到大陆攻略的军事准备、行动计划、民事政策、经济策略等各个方面。
总参制定的大陆攻略分为三期进行。目前实施的第一期，以最终占据广东全省及广西之部分为目标达成。
大陆攻略的目的，在于确保元老院的建立世界新秩序的理想得以顺利的展开。
“元老院为打开目前僵局，确保自存发展，建设世界新秩序，现在决心对明作战。”
其具体方针是
一、迅速摧毁明朝官府在广东和广西部分地区的统治机构，确立元老院对这些地区的所有权，同时进一步采取积极措施，促使明廷早日屈服，扩大元老院在大陆的商业权利。
二、尽量防止扩大战争对手，争取后金、荷兰与西班牙与我方保持正常关系。
要领
一、伏波军将采取突然袭击战术，摧毁明廷在广东的主要作战兵力和统治中心，确立战略上的优势，同时确保重要资源地区和主要交通线，造成长期自给自足的态势。
二、对在作战区域各方采取如下对策。
(一)对明朝统治区采取下列措施：
(甲)对已经建立起“合理负担”的区域，责成广州驻外站和联勤部门对其进行一定的组织和训练，开展积存补给品活动，一旦展开攻略，为军队和民政工作队提供翻译、民工和后勤供应。
(乙)对我方未建立“合理负担”之区域，应利用当地人士中的亲元老院力量，特别是商人、小商贩开展类似的工作。
(丙)对当地无亲元老人士的，以各种措施剥去当地人民好感。以支付报酬的形式诱使当地人民为我方提供物质和劳力支持。这种购买不应仅仅视为简单的后勤行动，亦是宣传元老院的“新华夏”的重要方式。
(二)对荷兰、西班牙和葡萄牙采取下列措施
(甲)加强对马尼拉的特殊工作，牵制西班牙人对广东的注意力。如有必要，可以使用特种作战的模式。
(乙)对澳门实施短期封锁，禁止葡萄牙船只出入珠江口。同时向澳门议会提供贸易将在广东形式稳定后继续进行。
(丙)对荷兰采取保持贸易往来的正常运作。向荷兰领事提供保证：贸易将会正常进行。
(三)对郑氏残余势力
(甲)加强对厦门等地的海上监视
(乙)如有必要，开展数次海上炮击行动，打击其军事力量和参战决心。
(四)对后金政权
(甲)保持正常的贸易往来。收购其在入关时候掳掠的人口和战利品，刺激其再次入关。牵制明廷军事力量。
三、结束战争的关键
结束第一期行动的关键在于明廷迅速丧失继续作战的意志。应该考虑到明廷的反应和动员速度缓慢，只要在军事行动中以最快的速度占领交通要点，摧毁重兵集团，即可摧毁目标地区的抵抗能力。
明廷面对的形式十分恶劣，在外有满清，内有流寇，天灾**不断的情况下，要再动员重兵集团投放到南方来对明廷是严峻的考验。只要元老院能迅速达成第一期目标，使得明廷的开战成本大幅度上升，其收复意愿就会大幅度下降，很可能就此承认既成事实。从而为和议打下基础。
“……综上所述，我们的两广攻略，不仅在于占领土地，消灭明军的有生力量，亦要充分显示元老院的军事力量，使明廷的作战意愿大幅度下降，进而展开议和活动。”
席亚洲抑扬顿挫的念着稿子，他的身材一点没变，就是从白变黑。显然三亚的日子很是舒坦。
具体的军事计划如下：
一、作战目的
两广战役的目的在于明廷在广东的统治，并占领和确保广东广西重要地区。
依照本作战计划，准备占领的范围是广东全境，广西西江流域梧州－柳州一线。其余地区视情况再深入发展。
二、作战方针
在陆海军紧密配合下，从广州开始作战，争取在短时间内达到作战目的。
三、作战指挥要领
(1)以从香港出发的海军珠江分遣队和海兵第一远征队对虎门的登陆作战作为战斗序幕，先期抵达并潜伏在广州城内和广州大世界的侦察总局特侦大队一个分队和陆军的一个步兵营随即抢占大东门和城中主要要点。
利用突袭的成果，主力部队随后沿珠江上行，占领广州府城，并迅速向周边拓展攻占之。在作战初期即迅速占领广州府所属各县县城。(未完待续。。)
第十一节 作战计划（二）
在两广战役的第一阶段，作战的重点放在广东西路和中路，尤其是确保占领珠江三角洲地区各府县。△↗頂UU小说，www.uu234.com
海兵第一远征队在完成珠三角占领任务后，即刻调往香港，配合海军相机发动对潮汕的两栖作战。相机歼灭南澳岛明军广东副总兵所辖兵力。
四、使用兵力
实施本作战所使用的陆军兵力：以野战步兵6个营、野战炮兵12个连、攻城炮兵2个连、工兵3个连和其他所需军队的直属部队作为骨干。其部队分配和使用地区预定如下：
中路军，第1旅：以2个营地为骨干，在广州方面的广东中路作战，最终推进地为粤北的乐昌。
左路军：第2旅：以3个营为骨干，在肇-庆梧州方面的广东西路作战。最终推进地为两广交界处的梧州。
右路军：第3旅：以2个营（其中1个营在完成其他作战任务后编入）为骨干，配合海兵第1远征队在广东东路的潮汕方面作战。最终推进地为闽粤边界的仙霞岭。
海军兵力：海军第一舰队之全部，海警三亚警备区和高雄警备区的全部。另新设珠江特遣舰队。
第一舰队以高雄为驻泊地，沿闽粤沿海展开威力巡逻，震慑荷兰、西班牙可能的军事介入，对厦门的郑氏集团实施全面压制。
如在行动中遭遇荷兰人的武力干涉，即与开战。即刻
三亚和高雄警备区舰队，配合第一舰队的巡逻封锁行动。
珠江特遣舰队，负责珠江内河作战行动的火力支援和兵力运输。
国民军兵力
以农垦香港联队基干民兵为骨干，组成广东国民军教导总队。作为未来广东各县国民军的基本种子。
朝鲜人队：白马队4个连。
日本人队：2个连。
黎苗山地辅助步兵：3个连。
总参直属兵力
侦察总局特侦大队：2个分队。
陆海军和联勤司令部在香港设立联合前指。统一指挥全盘军事行动。
接着，是关于占领地区行政实施计划的纲要
要攻占的广东和广西的部分地区总面积约为25平方公里。人口约为1000万。对这些地区的行政管理，必须紧紧跟在作战后面。联合会议决定了如下的占领地区行政实施计划。
《两广占领地区行政实施要领》
第一 方针
对占领地区，暂且实行军事管制，以资恢复治安，迅速获得重要国防资源及确保作战部队的给养。
第二 要领
一、实行军事管制时暂且利用残存的统治机构和组织，只要其能发挥基本的民事作用。就不要轻易的改动。
二、军事管制的延续时间，视当地治安情况及民政部门接收能力而定。基本方针是稳定一处，接受一处。具体时间表由元老院指派之民政长指定
三、在占领地区取得的战利品，应先查封，再由随军的企划院特别搜索队人员清点登记，上报联勤前指，编入物资总体计划。至于作战部队在当地补充给养所需物质，根据上述分配计划，进行账面划拨。对于企划院指令运回的物资。陆海军应予以最大方便。
四、驿站、驿路、主要桥梁、码头、官署、官仓、义仓等，由占领军管理。
五、占领军对贸易及汇兑施行管理，尤其防止重要资源流入敌占区。
六、原则上占领军应尽量使用当地原有货币或使用当地百姓认可的实物进行交换。紧急情况下可使用流通券支付，但是要说清兑换原则，并且上报企划院使用数额和地点，以便未来进行兑换回收。占领军自身亦可在物资充裕时自行回收。
七、除明政府官衙所有的财产、明确列入“逆贼”的家产和实施武装抵抗的敌对分子之外，一般缙绅、商人、地主和普通百姓的财产均得以保护，不准随意没收。现地调达按价付款。
八、在与缙绅、宗族族长、大商人等地方实力派接触时，应指导他们与我实行的军事管制进行合作。对不愿合作者应采取适当措施保障其不干扰我方行动。
九、严格军队纪律，从严处置各种违纪案件。对当地民众可以实施适当救济。增强百姓对元老院的好感。
十、军事管制机构将逐渐由政府设置的新机构予以合并、调整或接管。
民政部门对地方政权的接管是有一套完整的预案的，由于归化民的民政干部数量对于整个广东来说是杯水车薪，所以政务院在制定具体接管计划的时候采取的分区分段进行社会改造工作。
将广东全省分为若干个区域，首先是对核心区域进行社会改造，核心区域即明朝广州府所辖的十五县一州。这一区域将进行全面的社会改造。完全“脱胎换骨”。建立起目前在临高实行的近代化行政架构和社会结构；用可靠的归化民干部取代原有胥吏阶层――除少数人可以教育留用之外，全部予以清洗。
其次是绥靖区，一般为经济发达、战略药店或者交通枢纽所在州县。这一区域首先建立较为完善的县级机构，重点改造县内的城镇，采取城市逐步辐射农村的渐进式改造。待到时机成熟之后再进行激进式社会改造。
最后是治安区。包括所有非核心区、非绥靖区的州县。对这些州县暂时采取维持现状政策，延续过去明朝官府的政权不下乡模式，将行政重点放在镇压武力反叛，征收赋税，征发劳动力和获取当地资源上，对当地的社会秩序不作触动。
在治安区，应充分利用原来的统治机构和行政人员，不妨充分任用那些愿意投靠元老院，声誉较好的旧官吏和地方缙绅，亦可任命其担任县长等主要行政职务，作为过渡性政策。
但是在核心区和绥靖区，对旧官吏和缙绅的任用，必须持谨慎态度，一般也不允许任命其担任重要领导职务。
接管广东所需归化民干部数量，按照tg在解放战争末期开始全面接管国民党统治区，建立新政权前夕的估计，500个县所需的中央局、区党委、地委、县委、区委等五级及大城市的各项干部5.3万人左右。相对应的1.6亿人口，大约是每3000人一名干部，一个县配置不到100人。
现在政务院大致也是按照这个标准进行配置的。由于17世纪的人口比20世纪要少得多，而且元老院的地方行政体系采取将路-县-乡（镇）两级体制，不再配置当中的府或者“地、市”一级，所需的干部人数还要更少一些。
核心区域广州府有15县1州，按一个县100名干部计算，就需要1600人。其余各县视情况亦需要配备10～30名干部。全广东的7州75县粗略计算下来大约需要地方干部4000人。
抽调4000名地方干部，对元老院来说压力略大。tg在全国胜利前已经建立了数百个县的地方政权，拥有大量的地方干部。只要每县抽调一部分就能满足大部分需求，而且还可以接受旧职员和从国统区学生中招募新干部。元老院虽然在海南全岛都建立了县一级政权，但是海南的县大多人口极少，大部分县人口不过万人，行政事务极其有限，干部配置自然也少。全岛除临高、琼山、儋州、文昌几个人口大县之外，大多数县能调出的地方干部非常少。幸而临高的中央部委办各机关职员人数相当庞大，可以调出一部分充实地方干部。
至于接受旧职员，胥吏阶层是一个完全堕落腐朽的特殊阶层，大部分元老对他们是非常不放心的，而且他们的地方行政技能除了少数之外，与元老院的现代地方行政制度格格不入，可以说是完全无用。大明也没有受过近代中小学教育的学生可供招收，旧知识分子即稀少，其知识体系又与现代文明格格不入。对补充干部队伍意义不大。
为了筹措这些干部，除了从各县、中央机关和国有企业中调出归化民干部1200人之外，再从芳草地学园高小学生中选择年龄较大者300人安排即刻毕业，调入各机关充当行政实习生，作为北上干部培养。
面向社会招收持有初小文凭或者持有乙、丙种文凭的男女500人，实施行政速成培训。如果无法招募到足够的符合条件的人员，则放宽到文盲亦可报名，但是必须在二十五周岁以下。
将陆海军中年龄较大、军事素质较差、体能欠佳的人员全部做退役处理，充实到地方干部队伍中充当武装干部，以备调用。这批人员大约有四五百人。
另外，原为广州站工作的当地工作人员亦可转为当地干部，这部分大约有二三百人。
综合算下来，大致可为两广攻略准备3000名左右的干部。基本可以满足第一阶段的核心区和绥靖区的干部配置需求。(未完待续。。)
第十二节 作战计划（三）
这些干部的准备工作是从1634年下半年开始的。UU小说，www.uu234.com在元老院内部吹风上已经透露出两广攻略方案的时候，干部处便开始提出抽调干部北上的问题，必须提前迅速地有计划地训练大批能够管理军事、政治、经济、文化教育等各项工作的干部，并提高现有干部的理论水平。待某一地区解放时，这些预先按建置配备的干部即随军进入该区，使占领和接管工作得以及时地有秩序地进行。
干部处的实际业务工作实际是在明朗的指导下进行的。为此首先充实各类机构，设立副职，配备双套各级各类干部；其次作好抽调计划，以便随调随补，并按现职依层级提拔干部，特别是有实际工作经验而又在某一岗位上长期工作的干部，这包括“二年以上的村长、民兵队长，一年以上的机关企业干部，二年以上的企业职员、工人、军人”。通过调配程序上的层层负责，有效地保证了北上干部的派遣，干部队伍规模和数量得到扩大和增加。
在抽调上采取按比例、完整配备、整体调出的调配方式，以保证到新区后即可开展工作。县一级的干部储备不多，好在需求也有限。重点是县级机关的工作人员。明郎的计划是对核心区进行全套配置，共配置1套行省级，15套县级班子。
建立专门的行政干部学校，为新区建设储备人员。内设行政、财政、工商、民武、农业、直属等6个大队，生源即芳草地毕业学员300人，社会招募500人和伏波军退伍400人。培训采用课堂理论学习和实际顶岗实训充当行政实习生的方式来进行。
各地各部门北上人员批准确定后。即立即逐级集中整训，解决北上干部的思想问题和实际问题。使之对随军北上任务更加明确，进一步增强到新区工作的信心和决心。为适应大规模调出干部的需要。在芳草地举办了了乡村干部训练班，训练已工作一年以上新近提拔的村乡级干部，提高其思想水平、政策水平和工作能力。
所有北上干部将于1634年12月底前在临高的马袅堡集结完毕，随后在马袅堡进行为期一个月的集中整训学习，对行军、地图判读、武器使用、治安战指挥进行了强化训练。以应对复杂的新区环境。
为保证南下干部的有序与规整，全部人员实行军事化管理和编制，并在行政、生活、管理、教育、供给、卫生等方面建立组织机构。北上干部统一整编为“琼崖支队”。
作为两广攻略的政治配置，由文德嗣出任广东大区区长兼军管会民政长。加号大宋两广宣慰使。负责两广区域的所有军政行动。
正式撤销三亚大区建制，改设三亚特别市。正式成立海南大区。首府设临高。任命钱水廷担任海南大区区长兼临高特别市市长。原临高县县办主任熊卜佑应本人要求，调往广东任用。
地方政体上正式实施大区-县-乡（镇）三级政权机构。另在交通要冲或者经济重镇设特别市。特别市在行政级别上高于县，但不再有属县。
为了两广攻略的军事斗争需要，陆海军提出了“1634第一次紧急整备案”。计划1635年元月前，将陆海军规模扩展到适应军事战备的需要。
这次整备的重点是扩大步兵编制，充实后勤和工兵部队，换装部分武器――各步兵营轻步兵连使用霍尔式弹管步枪取代前装米尼步枪。野战炮兵中部分连队使用12磅山地榴取代部分12磅m1857式加农炮，以保证步兵连在水网泥泞地带可以快速的携带火炮进行机动。
为了保证新编部队的战斗力不至于因为补入过多新兵而下降，采取了分裂方式组建了新部队。7个现役步兵营每营调出2个连。共计14个连作为第8、9、10步兵营的基干。各营的缺额24个连由新兵补充。
在整备中新兵来源将第一次采取正式的征兵制，从海南、台湾和济州岛18～22岁归化民青年中征募缺额人员。包括济州岛的朝鲜归化民，只要能说简单的汉语，亦在此次征兵范围内。这些朝鲜人新兵不再编入白马队，而是直接编入正规军。
在具体编成上，尽量将新兵分散到各个连队中去。以确保每个连队都是老兵占多数。
经过此轮整编后，陆军的步兵营将增加到10个（不含警备营）。基本满足各战略方向的攻略和守备需求。
撤销原治安军番号。原治安军属下的外籍和民族连全部并入国民军。
由于整备前陆军在多个方向展开兵力，特别是以支队的形式派遣混编部队。造成一部分营的步兵连分散到各个区域，造成部队训练、人事和补给不便，在这次整备中全部予以整顿，重新配备。
取消过去的各种派遣军和支队番号，常设的方面混编支队只保留3个：山东支队（司令部设济州岛）、台湾支队（司令部设高雄）和越南支队（司令部设鸿基）。
经过调整之后，陆军10个步兵营的常驻营地如下：
第1步兵营，驻地临高市马袅堡，兼教导队。
第2步兵营，驻地三亚市榆林堡。
第3步兵营，驻地琼山县海口堡。
第4步兵营，驻地济州岛城山堡，隶属山东支队。
第5步兵营，驻香港岛。
第6步兵营，驻高雄市凤山堡。隶属台湾支队。
第7步兵营，驻鸿基堡，隶属越南支队。
第8步兵营，第9步兵营，第10步兵营，暂驻香港，广东攻略结束之后再安排常驻驻地。
参加两广攻略的陆军编成为华南军。华南军司令部设香港岛。前指先设香港，随着战役展开将迁至广州。华南军的具体编制为：
军长兼参谋长：席亚洲。
第1混成旅，旅长：朱鸣夏。辖第3、第8步兵营。野战炮兵3个连，工兵1个连。
第2混成旅，旅长：游老虎。辖第5、9、10步兵营。野战炮兵3个连，工兵1个连。
第3混成旅，旅长：付三思。辖第1步兵营。野战炮兵2个连，工兵1个连。
其余炮兵、工兵和辅助部队，由军掌握，视情况加强给各旅。
广东大区警备令员兼国民军广东大区总队长北纬。指挥所有国民军部队和侦察总局派往广东的特侦分队。之所以把这位老侦察兵派去担任这一职务，目的是为下一步的社会改造提供“尖刀”。比起自成一统的野战军，行政机构可以直接指挥调动国民军，反应速度较快。
虽然薛子良在伊拉克干过治安战，在专业上堪称第一尖子。但到17世纪的中国华南来干治安战未免水土不服，他这几年的工作成绩主要是在组织建设和专业训练上，实际作战组织和指挥大多还是北纬负责的。
会议指出，攻占广东，乃至广西全境在军事上均不是难题。难在攻下之后要“消化好”，要“打进去，站稳脚跟”，特别是不能让“土豪劣绅架空了政权”，要“确保建立新社会秩序”。因而放在全体“北上元老干部”面前的任务是“沉重的”，而新区的环境复杂程度又是“空前的”，元老院能给与新区政权的支援是“竭尽所能的”，但是要更多的“发挥主观能动性”，“放手去做”……
萧子山知道之所以对两广攻略倾注于如此大的精力，一是要转移元老的注意力：登陆五年来，元老院的暮气已显：临高已经成了一个“小天堂”，生活条件蒸蒸日上，原来准备改天换日的“革命干劲”已经被消磨的差不多了，元老们要么安逸于过自己的小日子。要么在内部撕逼争权夺利。元老们渐渐的开始注重起“享受”和“逼格”起来。纹章院其实就是这种思潮的体现。
再者元老们的年龄渐长，元老院中人数最多的是d日年龄在二三十岁的这群人，现在都要么年近三十要么已经三十出头，青年人的锐气渐消，中年人的圆滑渐长，再这么内耗下去，怕是元老院还没冲出海南就已经腐朽堕落了。所以要不断的运作国家机器，流水不腐，户枢不蠢，只有不断的元转，这台本时空最强的机器才不会生锈，增强上下和谐，恢复运转的活力。
其次也有转移工业基地的要求在内。海南岛不是一个适合建立大工业的地方。尽管它的资源丰富，地理条件也有优势，但是缺少足够的水资源成为工业规模扩展的主要瓶颈。海南几乎没有哪个县算是水资源特别丰富，境内缺少大的江河。临高境内的马袅钢铁公司苦于水资源不足，在枯水季节的无法保持全产率生产。而临高爆发性工农业增长和随之而来的大量人口使得原来就显得不怎么宽裕的水资源进一步紧张。(未完待续。。)
第十三节 第二个五年计划
为了克服水资源问题，发动机行动结束之后，元老院就开始实施临高的主要水库：松涛水库的兴建工作。￥℉UU小说，www.uu234.com
松涛水库是海南岛最大的水库，它的总库容高达31.25亿立方米，可灌溉面积312.2万亩，完工之后整个海南岛北部的临高、儋州、澄迈、琼山均不同程度受益，其中临高是最大的受灌区。
完工之后，不但可以促进整个海南岛北部的农业生产，困扰目前工业口的工业用水不足的问题亦可得到一定的缓解。
但是松涛水库的工程量大。在本时空，大坝从1958年开始修建，一直到1961年才完成了土石大坝。而配套的灌溉渠工程一直到90年代才陆续完工。这对元老院的下一个五年计划中的工业蓝图来说不但杯水车薪而且远水不解近渴。
珠三角无论是交通、水资源还是人力、市场，都是17世纪中国都是首屈一指的好地方。要进一步发展生产力，工业转移势在必行。
在企划院制定的第二个五年计划中，马袅钢铁公司的规模将不再扩展，元老院钢铁工业的重心将转移到广东，同时将在广州设立第二个机械制造中心。
第二个五年计划将着重发展以下产业和工程：
电力：自备电站成套设备制造；220v和380v小型低压网络输配电设备和相关仪表制造；白炽灯制造。
机械：重点发展装备制造业，完成基本工业母机的自我复制，能自行制造车、铣、刨等基本型机床。试验性制造百吨级液压机；大力发展各种专业机械设备的制造――重点是为冶金、机械、化工配套的装备。加大对工艺装备的设计和制造能力的投入力度，提高标准件、齿轮和轴承的产量、种类和质量。
精密仪器和设备：增加对光学设备、仪器仪表和量具的开发试制投入。重点开发手摇式机械计算器。
化工：进一步扩大三酸两碱的生产规模；扩大联炭法工艺合成氨生产；重点发展盐化、煤化。对有机化工生产进行初步探索。在具体项目上，重点对医药、农药、化学试剂和火工品展开项目攻坚。寻找并试验橡胶代用品。
冶金：在广东上马第二个钢铁联合体。进一步扩大钢材产量，增加钢材牌号和型材种类。对事关国民经济需要的特殊钢：硅钢、不锈钢、锰钢、钨钢开展项目攻坚。扩大电解铜生产规模。进一步提升有色金属产量和纯度。
动力设备：进一步改进锅炉和蒸汽机的性能，扩大产量。锅炉在确保质量的前提下，向中高压锅炉展开探索；蒸汽机的发展重点是多涨式、大马力，主要为船舶和发电站配套。批量制造小型单缸和多缸柴油机。开展对汽油机的试验性生产。
交通工具：系列化、标准化生产蒸汽机车头和车皮；在大中型船只上推广铁肋木壳技术；大力发展内河机动船舶；推广新型船舶；试验性建造铁壳船只和活塞飞机。
轻工业：重点推进丝织业生产、成衣制造业和食品深加工。
电子电器：开展电子管研发和无线电元器件制造，批量制造全自产元器件的有线、无线电收发报机；批量制造收音机、扩音喇叭和第一代人工交换电话系统。
交通通讯：完成海南环岛和十字穿岛简易公路和有线电报系统，到二五结束，海南全大区县县通公路，通电报；建设广州-三水铁路；海口港一期；三亚港二期；高雄港二期；昌化港一期；昌化-石碌简易公路；三水内河港；建设广州无线广播电台和三亚授时电台。
矿山：田独铁矿二期工程；韶关煤矿一期工程；鸿基煤矿二期工程；东南亚石油勘探和试验性开发。
水利：完成松涛水库的修建和部分配套渠道工程。争取在第二个五年计划完成之后。保证临高的工农业生产和人民生活用水需求。另外在高雄、临高等元老院主要沿海农业区修建沿海大堤，抵御海水倒灌。
文教方面，在第二个五年计划里，在全海南大区各个县均设立完小一座，不满1万人口的县，先设初小一所。
在广州和高雄，仿芳草地模式各设立十年制国民示范学校一所。在高雄和济州岛，按每1.6万人口设立1所初小的标准建立学校。
过去一直没有涉足的高等教育也有了项目：在香港设立海军军官学校，在济州设陆军军官学校。在临高设立综合理工学院和高等师范学院作为文理科高等院校。
刘汤姆拿着手上的文件。看着上面罗列的长长的项目名单：韶关钢铁公司一号高炉、一号平炉、韶关煤矿一号井、韶关中央洗煤厂、香港造船厂一号大坞、临高光学设备厂、广州第二机械总厂、鸿基煤矿二号坑、鸿基中央洗煤厂、临高仪表量具厂、临高电子厂、临高电缆厂、马袅钨铁合金厂、马袅金属结构厂、广州玻璃厂、广州肉联厂、广州丝厂、广州煤气厂、广州电机厂、琼山建材水泥厂、昌化水泥厂、文昌椰产品加工厂、海口海产品加工厂、济州岛肉联厂、雷州糖厂……
这回是真得要大干快上了啊，刘汤姆心里即快活又兴奋。因为硅钢片的难产，电力系统的发展最近有些迟滞，除了给有色金属冶炼厂和盐化厂各自搞了个自备电站解决电解用电的问题之外。临高的工业体系中的原动机依然是以蒸汽机和煤气机为主。刘汤姆敏感的感觉到电力党人们在企划院不怎么吃得开了。
从这个五年计划的规划里，看得出元老院总体还是肯定电力是发展方向的！有这样的政策性倾斜的支持，电力大跃进就不再是他们几个电力党在南海咖啡馆里空喊的口号了。
倍感冷落的是it专业的元老。很显然，在他们的有生之年重建现代it体系是痴人说梦。最多就是继续维护那些随着时间推移愈来愈少的it设备。最大的指望不外乎是元老院能尽快重新开发出电子管大型计算机――临高版的eniac。
在此之前，他们只能满足第二个五年计划中的“机械式计算机”的研发和使用。忙于纸带穿孔和整理穿孔索引卡片。国务卿马千瞩对此倒是兴致勃勃。但是it程序员们很清楚，这些项目与其说需要it工程师，不如说更需要钳工。
技术元老们对第二个五年计划进行了热烈的讨论，一时间会场里热闹非凡，许多人脸上都流露出了少见的亢奋。虽说第二个五年计划中许多项目只是扩大规模提高质量，但却是在完全没有从异时空带来的产品的支撑下，完全依靠依靠本时空的工业能力来进行产业规模扩张和升级。这是对他们五年来努力推进的工业化的一次严峻考验，其中的挑战不言而喻。
不过，也正是因为此，一旦他们通过了这个测试，也就意味着基本拥有了工业体系的“自我维持”、“自我升级”的核心能力，掌握了本时空的最高科技水平和最强的生产力。接下来，征服大陆乃至世界就不过是一个时间问题了！
“这么多港口道路的工程，我们建筑公司怕是吃不消啊。”梅晚是又快活又担心，“交通大干快上，少不了还得我们建筑公司出力，可是还有这么多工业项目……”
“这个你放心，建筑总公司肯定会扩编。”马千瞩笃定的说道，“元老们都要充分自己的行业带头人、管理者的作用，让归化民充分放开手脚去干，不能总是自己当包工头、施工员、另外企划院也考虑过了，这里我先给你透露个政策：等打下广东，广东全省的土著建筑业企业和从业人员，到时候统一收编过来。这些人别得不说，木工、砌砖总干得来，说不定比我们自己培养的工人干得还好些。”
“好好，这样我就放心了。”梅晚连连点头。
“再说你也不要被这些二期工程吓坏了。被拿另一个时空的土建概念来套我们的。那可是云泥之别。”邬德笑道，“三亚港二期不过是修一条防波堤和一条栈桥的事，你别想多了。”
“关于石油业，我们的目标放在哪里？是文莱还是台湾？”被压制许久的石油党人提出了问题。
鉴于油页岩开采和加工上的巨大消耗，在第二个五年计划中没有列入开采海南儋州和山东招远的油砂矿，而是直接考虑浅层油田开采。
浅层油田，在台湾苗栗县就有浅层的油气资源，清代和日踞时代少量开采，凿井深度最大不过120米，很适合元老院目前不太高明的打井技术。不过这些油井的出油量很少，储量较大的油田埋藏多在2000米以下。
文莱的油田不但埋藏浅而且储量大，质量好，是非常适合的开采对象。但是距离过远，如果要开发，就势必要新设一个基地。(未完待续。。)
第十四节 殖民地计划
“企划院的考虑是开发文莱油田，虽然初期投资大，但是技术门槛低，产量稳定。UU小说，www.uu234.com”邬德说，“诸位元老也可以发表自己的看法。”
石油派系的元老们基本上都是文莱派，从专业角度看，文莱石油比台湾石油好太多了。
“内燃机才是原动机的发展方向……”一位石油系元老刚刚想就此抒情发挥下，就被邬德打断了。
“石油我们是很需要，不过主要是在柴油和煤油这一块。特别是煤油，有了稳定的煤油的供应，煤油灯产业大有可为。你们要多多关注这方面。”
“难道不是应该上电灯吗？起码也是煤气灯吧。”
“煤气灯不是发展的方向。电灯需要电网，这可不是一蹴而就的事情――就旧时空来说，大部分农村是到80年代才用上电的，偏远山区，到90年代才能供电。按照我们的工业和经济发展水平，能在一代人之后普及煤油灯就算很好了。”
在没有廉价又有足够亮度的夜间照明之前，世界上的绝大多数人天一落黑就只能睡觉，夜里唯一能做娱乐活动就是造人。晚上点灯做活计、读书，至少也是“家有薄产”的人家才能做到的。如果能普及廉价的煤油灯照明，等于将无数人的夜间时间解放出来，为家庭劳动和念书都创造了客观条件。
会议给了大家一整天“分组讨论”，就第二个五年计划畅所欲言。而新当选的内阁成员也在一起“分组讨论”。
虽然这一届内阁中有新选上的元老，但是他们几乎全部照旧从事本职工作，所以就自己工作范围之内的事情了解的还是非常清楚的，也都掌握了全套的资料和方案。自然也少不了要塞进第二个五年计划里的私货。
分组讨论在南海咖啡馆和各部委办的会议室里举行――元老会堂只有一个露天会场，开大会凑合。开小会就不行了。
执委会办公厅的会议室里座无虚席，在座的全是“判xx事”的“相”，只有一人除外，那就是司凯德――虽然他已经不再是殖民贸易部的部长，但是外贸是元老院最重要的一个部门，起着物资供给和货币平衡的重要作用。所以这次内阁会议把他“扩大”进来。
司凯德似乎对这次下台早有心理准备。这也难怪，这几年虽然他的本职工作干得不坏，但是每次讨论大政方针的时候总是“逆流而动”，一会左倾，一会右倾，甚至既左倾又右倾的一起被双方喷子们喷，弄得在元老院里的声望每况愈下，下台已经是必然的事情了。
文德嗣在选举结束之后对马千瞩说：“司凯德是个好同志，这几年外贸业务工作还是应该肯定的。”
司凯德安慰自己：退下来也好。这几年他被人黑得够呛，反正元老院是皇帝轮流做的体系，自己是执掌一方的大员，歇一届也没问题。再者他依然是贸易人民委员，工作范围没变。此刻他正在汇报明年的外贸供货计划。
外贸的供货计划对元老院来说至关重要，因为第二个五年计划里的不少项目都和贸易部门能弄来什么货物有直接的关系。在这个供应链极度不发达的时空里，贸易流通主要是奢侈品的时代，许多工业原料如果不是在统治区能够找到的。那就要花费极大的人力财力去寻觅采购――有的还弄不到。
“……平元老来信了：下一次贸易船队会从日本给我们运来100吨铜和100吨硫磺来，荷兰人从美洲运来的南美野生橡胶和金鸡纳树皮大致也是明年到货……”
正在老钟坐定的时院长眼睛一下睁了开来说道：“你再说一遍。金鸡纳树的树皮，有多少？”
司凯德挠了下头说：“多少不敢说，但是肯定成吨的。就是不知道长途运输影响不影响疗效。另外英国东印度公司会从印度运来硝石、石墨，还有石棉，还有鸦片。”
展无涯拍着司凯德的肩膀赞许的说：“小司啊，你们的工作做得很出色嘛！想不到啊。居然能搞到了橡胶、石墨和石棉。没说的，我们明年一定把电炉搞出来，那样硅钢、45#钢、65锰钢、不锈钢、电石、电焊全有指望了。”
“电炉不在五年计划里吧。”
“我以为弄不到合适的原料就没写，再说把握也不是太大……”展无涯说，“不过电炉是我们必须要迈过去的一道坎。没有这个很多东西就无从着手。是我们产业链上的一个关键环节，还是尽早拿下来。”
“……夸克穷除了继续运来奴隶之外，马匹合同将在明年交货完成，我们采购的欧洲和印度的几种种马都会运来。不过死亡率怕是很高……”
马匹的事情，除吴南海之外大家的兴趣都不大。自从攻占济州岛和开通后金贸易渠道之后，虽然各方对蒙古马不甚满意，但是起码填补了需求的缺口，陆军的骑兵、炮兵和辎重队也算是勉强补上了马匹的缺口。即将展开的大陆攻略又是在水网地带展开的，船只比马匹有用的多。至于农业部门，蒙古马的尺寸和牵引力虽说差了点，改良版的农业机械勉强也能胜任。不过，蒙古马的牵引力过小还是限制了一些吴南海原本计划在国有大型集约化农庄推广的大型农机。比起其他人来，他对马种的改良是相当迫切的。
“我们马上要展开两广攻略，为了彰显我们的赫赫军威和元老军官的威仪，陆军的高级军官应该配有外表神骏高大的坐骑，这方面希望有所考虑……”
说话的是新任陆军参谋长兼华南军司令官席亚洲。
吴南海“哼”了一声：“老席啊，你想吃马肉香肠，等运马船一到肯定能吃个够，别扯什么威仪的淡了……”
“老吴！虽说我当初吃了几只鸡鸭，那也是因为我在菊花屿受了重伤，需要补一补身子。当时急了一点，没来得及通知你，你也不应该总是这样揪住不放嘛！还有没有同志情谊……你看，尼克就……”席亚洲忽然发觉自己说漏了嘴，吃尼克鸽子的事他始终“打死你我也不认的”态度。当下腆着脸不说话了。
吴南海原本还向谈谈农庄里的失踪的兔子和某头乳猪从猪圈不翼而飞，却出现在农庄外面草丛里的神秘事件，看气氛觉得不合适，就没再说下去。
司凯德继续说道：“我这里还有一份驻巴达维亚领事薛若望元老的信件。他的提案大家应该都看过了。他在巴达维亚一个人不容易啊，橡胶、金鸡纳树什么的全是他买来的。他提出了苏门达腊的巨港计划，想从那里开始为元老院试验开辟殖民地，先开辟种植园，大规模种植橡胶、金鸡纳树、油棕等热带经济作物，同时为三五期间开发巨港油田做好准备。至于殖民人员主要从客家人中招募。你们也知道：广东的土客矛盾非常尖锐，械斗是家常便饭。我们手里还有刘香这个海盗巨头在。他的海盗集团成员主要是来自潮汕――诸位只要对潮汕地区略有了解的都知道，潮汕人和广府人一样相互不对付。所以我觉得从维稳的角度来看，可以将刘香集团的人员也迁徙一部分过去……”
“事情一件没办成，又要开新殖民地。不说人力，就这物力和运力投入要多少？”邬德已经在皱眉了，“热带种植园有必要，但是投入可不小啊。何况还在荷兰人的控制区！万一荷兰人万一学西班牙人来个巴达维亚大屠杀清洗华人移民怎么办？这等于又是一个越南副本！”
“如果这样，我们就血洗大员。”司凯德说，“西班牙人敢马尼拉大屠杀，是看准了大明不会来报复。殖民地有我们元老院做后盾，荷兰人不会这么不长眼。”
“投入，我觉得倒不会太大。”马千瞩悠悠说道，“种植园经济非常残忍艰苦，让我们的人去消耗是不成的，还是要就地取材，引入奴隶制。华人移民当工匠、商人、监工和农技员就好了。另外这件事可以采取官督商办模式，刘香的私财大概也有几百万，加上他手下也有几个老财，让他们出资来搞个殖民开发公司财力上绰绰有余。”
冉耀说：“这合适么？这等于是在海外培养了一个新的集团势力。万一尾大不掉，再要剿灭又要花很大力气的。而且薛元老这个人我知道，要对付刘香这种纵横海上的老狐狸，只怕是被他吃了连骨头渣都不会剩……”
“只是叫他们出钱，又没说让他们去负责组织领导。”司凯德对这事早有谋划，“移民由三部分人组成：客家人占一半，刘香旧部属的潮汕人占三成，在高雄的郑芝龙旧部福建人占两成。这个人口比例足够他们互相牵制了。”
“要自相残杀也容易多了。”冉耀说道，“我怕荷兰人本来没什么想法，他们中间先有人去勾结荷兰人！”(未完待续。。)