第1886章 企业的市值评估
为了推动汇浔区企业改制工作，区里连续召开了多个会议，包括各级政府和相关部门参加的动员大会，企业代表参加的工作会议，还有各镇和街道召开的情况说明会……
正如包飞扬在区委会上说的那样，改制办法发布以后，他就将工作的重心转移到企业改制上，不但亲自出席参加这些会议，会议结束以后，他又亲自过问企业改制工作的推进，乃至重点企业的改制工作。
“包区长，对区里新出台的办法，我们总体上是支持的，不过也请区里考虑到企业的现实情况，对企业给予更多支持……”
在汇浔区重点企业改制工作会议上，汇浔区农机二厂的厂长陈敬明发言说道。
“以我们农机二厂为例，二厂经过审计的总资产为三千一百万，负债率百分之六十，负债一千九百万，总资产中包括七百多万存货，五百多万应收账款，负债包括七百万银行贷款，以及一千万的应付账款，以及二百万拖欠的员工工资、福利和各种费用……”
陈敬明说道：“按照传统办法，扣减掉一千九百万的负债，二厂净资产为一千二百万，二厂有编制的员工四百多人，合同工二百多人，按照每个正式员工平均两万元的安置标准，可以抵扣八百万资产，传统办法就是按照四百万净资产计算股权，也就是将二厂的总股本以四百万计算，可以定为四百万股，每股一元进行股份化，但是按照区里的办法，二厂的净资产应该是一千二百万，也就是一千二百万股？”
陈敬明说道：“区里的这个算法，正常情况下也是非常合理的，但是我们还应该看到，虽然农机二厂的账面资产高达三千多万，但其中包括了七百多万库存，还有五百多万应收账款，实际上这七百多万库存大多是滞销的、没有多大市场价值的产品，这些存货很难卖出去，就算卖出去，现在的价格也绝对不值七百多万。而那五百多万应收账款，其实也很难收回来，绝大部分会成为坏账，那么这部分资产是不是也应该重新估算呢？”
包飞扬看了陈敬明一眼，汇浔区农机二厂是区属国有企业，总资产三千多万，属于区内比较大的区属国有企业。农机二厂的经营状况还算可以，虽然最近几年持续亏损，不过亏损的数额并不大，而且由于三角债的原因，企业资金链非常紧张，导致无法足额发放员工工资，加上企业冗员问题，也有大量员工下岗待业。
陈敬明提出的问题还是比较实际的，农机二厂的账面资产高达三千多万，包括了库存和应收账款，应收账款的坏账率很高，库存的问题也很大。
据包飞扬所知，实际上在农机二厂的资产评估时，已经对库存和应收账款进行了处理，否则的话这个数字还要更高。但即便如此，农机二厂的库存和应收账款当中还是存在问题。
当然，农机二厂的负债率也非常高，严格意义上来说，如果扣掉仓库里那些价值不大的库存，还有很可能成为坏账的应收账款，农机二厂的资产也就一千八百多万，但是却有七百多万的银行贷款，还有一千万的应付账款，还有两百多万的欠员工的工资福利等，基本上也就达到资不抵债的程度了。
所以按照正常的情况来操作，农机二厂是很难按照一千二百多万的净资产进行股份制改革的，甚至就算是四百万，也很难得到认可。
陈敬明说道：“除了资产统计方面的问题，还有就是员工的安置工作，如果不按照传统抵扣资产的做法，是不是这一块工作是由区里负责？”
农机二厂是汇浔区比较典型的国有中小型企业，企业库存积压严重，负债高，三角债问题严重，不谈企业复杂的管理问题，要想理清楚企业的资产负债都很困难。
通常情况下，地方政府为了快速推进企业改制工作，多采用快刀斩乱麻的办法，库存这一块不能乱动，动了很容易被质疑造成了公有资产的流失，那就在负债方面宽松一些，银行贷款肯定不能乱动，应付款的操作空间就大多了。所以一些企业改制中，出现很低的代价就获得了十几倍、几十倍的总资产，其实也是有原因的，并不一定意味着暗箱操作。
包飞扬笑了笑说道：“具体的情况具体分析，农机二厂在区里算是发展得还不错，企业当前的困境主要源于应收账款太多，产生了很多坏账，在计算资产的时候，其实已经剔除了一部分，否则仅仅是应收账款就可能高达上千万。另外的问题就是库存积压严重，而且有很多经年积压的库存，不过根据我的了解，这部分也核销了一些，但还不是全部，由于年代久远，一部分库存可能已经不存在了……”
包飞扬说道：“对企业的资产评估，区里的意思是应该如实进行评估，固定资产和设备该折旧的折旧，该报废的报废，应收账款该核销的就核销……当然，也不能随意乱核销，造成公有资产的流失，但评估还是应该更客观一点。”
“但是大家也不能总盯着资产中的不良部分，还应该综合评估。譬如农机二厂是老厂了，拥有多种农机产品的生产经验和销售渠道，这其实也是价值，所以在资产评估的时候，应该将这部分也算进去！”
包飞扬摆了摆手说道：“我知道，大家肯定会觉得这样算不公平，因为这些都是虚的东西。但是说句实在话，我们的企业进行股份制改制，对参与改造的各方来说，企业最重要的价值是什么？并不是那些老旧的厂房、老旧的机器，而是这些企业稍微进行调整以后，就能够立刻进行生产和销售，相当于减少了筹建、建厂和打开销售渠道的时间，而时间就是金钱……”
“无形的东西并不是没有价值的，所以在评估中，我们要进行综合考虑，将风险、商誉资产进行综合考虑、相互均衡，既要计算风险，也要计算收益。具体到农机二厂的问题，存货问题、应收账款问题、银行贷款和企业欠款、员工安置问题都需要统筹考虑。我们需要审查清楚企业本身存在的问题，以及改制经营的风险，存货问题如果只是滞销，那么我们要想办法将其价值兑现，尽可能减少损失，如果是缺失，那么一定要调查清楚原因，该追究责任的一定要追究，绝不容许有人利用改制，遮掩过去的违法行为……”
包飞扬说道：“新的改制办法的出台，本质上是要为企业改制保驾护航，改制不能是为了改制而改制，是要将可能存在的问题通过改制解决掉，而不是将问题转移给改制企业，如果是那样的话，哪怕改制能够在短时间里取得效果，时间一长，还是会出现问题……”
包飞扬很耐心地对大家提出的问题进行了解答，而在会议结束以后，他又亲自接见了部分企业的负责人，包括农机二厂的厂长陈敬明。
农机二厂此前提出来的方案就是按照传统做法，将总资产减掉总负债，再抵扣掉员工安置费用以后，核定总股本为四百万元，改制后的农机二厂承担原有负债和员工安置工作。
陈敬明和农机二厂的主要管理人员联合了江南省一家私营机械厂，打算出资三百万接手农机二厂的大部分股份，对农机二厂进行股份制改造。
此前就有农机二厂出身的退休老干部、退休工人提出质疑，认为农机二厂的主要管理层只用三百万就取得了农机二厂几十年发展积累下来的数千万资产，这是不合理的。
而在陈敬明等人看来，农机二厂虽然统计出来有三千多万资产，但这些资产当中，账面上的库存和应收账款都存在严重问题，这一千多万的资产能够兑现的两百万都算多的了。另外企业的机器设备老化严重，前几年添置的设备价格又虚高，实际价值也没有那么多。另外企业还要承担上千万的债务，这么算下来的话，农机二厂的净资产根本不值四百万。
“现在我们讲市场经济，不仅仅是消费品的生产、经营要市场化，在资本这一块，浦江和深城的证券交易所也是实现了资本的市场化。如果我们观察证券市场上交易的股票行情，就会发现股票的价格与企业的经营状况息息相关，但是跟企业的净资产关系并不是那么大，至少企业的市值并不是按照净资产来呈现的，那么是股票价格脱离了实际，还是说决定企业市值的并不是，或者说并不仅仅是净资产呢？”包飞扬让大家坐下来以后，再度谈起了企业的价值问题。
相同的话，包飞扬在开会的时候也说过，包飞扬还让区政研室整理了一份改制问题说明的材料，上面有更详细的说道。
第1887章 恳谈会
“各位能够积极参与企业改制，希望通过自己的努力让企业获得更好的发展，这份勇气和决心是值得肯定的。”
包飞扬笑着说道：“当然，我也相信，大家既然都有参加企业改制的想法，相比对企业改制以后的前景也是非常看好的。改革开放已经二十多年了，在这二十多年的时间里，我们做了很多事情，但归根到底，我们其实都是在做一件事，那就是松绑，给经济松绑、给社会松绑，也是给国家和政府松绑，给大家松绑……松绑以后，经济发展的动力就出来了，所以这二十年里我们的经济得到了快速的发展，给大家松绑，大家的动力也出来了，能力也发挥出来了，所以一部分人先富了起来，成长了起来，越来越多的企业家出现了……”
“企业改制，也是这个松绑过程中的一件事，我们要对企业松绑，松开阻碍企业发展的各种因素，让大家迈开大步向前进。相信大家都能够看到这一历史进程，可以预见的是，随着国企改革三年攻坚的完成，那些绑在国内大部分企业身上的约束都会被松开，而制约我国经济发展的最大的约束也会松绑，而得到松绑以后，届时国内的经济必将会迎来一波新的发展高潮，所以各行各业，都会有一个非常好的发展环境，而只要企业身上松绑了，大家认真搞，就肯定能够搞得不错。”
陈敬明笑了笑说道：“都说包区长是搞经济的能手，自从包区长来了咱们汇浔以后，区里面接连上了好几个大项目，不管是天江经济技术开发区，还是东沙工业区、汇浔大学城，咱们汇浔真是一天一个变化……”
“那是啊，不过我最感慨的不是包区长带来的这些项目，而是通过这些项目，包区长为咱们汇浔区打下了未来十年，甚至二十年的发展格局和基础。可以说有了包区长搭建的这个框架，未来汇浔区的二十年的发展都不会有什么问题，迟早成为浦江市最好的区域之一！”
“对，包区长这份大局和未来眼光，确实是常人难及，所以包区长刚刚提到的对未来经济走向的判断，也是让我信心大增。建材厂这几年不景气，但只要改制成功，我们建材人也有信心将企业搞好了！”
包飞扬摆了摆手，对这些夸赞阿谀之词，他也就是听听，不会当真。至于说为汇浔区未来二十年打下了基础……仅仅是几个大项目和开发区远远不够，能不能顺利推进眼下的企业改制工作，倒是关键。
包飞扬笑着说道：“如果这一次改制成功，让目前汇浔区的企业都能够轻装上阵，蓬勃发展，那才是为汇浔未来二十年的发展奠定基础，而要做到这一点，也少不了大家的努力和贡献。”
在一番寒暄过后，包飞扬再度谈起改制中的资产评估问题：“按照净资产确定企业股本，这是常见的传统办法，这种办法有其合理之处，但也有其不合理的地方。”
“就像我们平常买的东西，并不一定都是按照成本价加合理的利润确定价格一样，我们买企业和买消费品还是有很大区别的。具体来说，收购一家企业，并不只是买厂房、买设备，我们买的包括厂房和设备，也包括这家企业一整套从营业执照、生产许可到技术积累、生产经验、销售渠道在内所有有形和无形的资产，我们买的是企业生产的能力、销售的能力，哪怕这些能力看起来很差，但是相比从零开始，收购现有企业可以节省大量的时间和精力，举个简单的例子，陈厂长现在拿四百万，要花多长时间才能建成一个生产能力媲美农机二厂的厂子？”
陈敬明沉吟了一下说道：“这个要看政府这边手续办理的情况，如果一切顺利，考虑厂房建设的周期，最快半年时间应该是可以的！”
“四百万真的够吗？”包飞扬问道。
陈敬明想了想道：“建设新厂肯定不够，不过农机二厂的厂房旧了，设备也是旧的……”
“厂房确实是旧的，设备也旧了，不过还可以正常生产，如果你们去购买二手厂房、二手机器，有没有可能实现？”包飞扬继续问道。
陈敬明摇了摇头：“就算是二手的，农机二厂的厂房和设备也不可能四百万就拿下来，实际上这一块的资产评估将近一千万了，不过农机二厂的问题也不少，尤其是负债比较多。”
包飞扬摆了摆手说道：“我们先不说负债的事情，也就说仅仅是厂房、设备，哪怕是二手的，也要至少八九百万，而如果直接收购农机二厂的股份，还能节省至少半年以上的时间，半年时间，单说收入的就应该不少，更重要的还有能够提前占领市场，获得竞争优势，这对企业未来的发展也是至关重要的！”
包飞扬说道：“在成熟的股市和资本市场上，对企业价值的评估固然要看企业资产的质量，要看企业的净资产，但最终企业的市值并不等于净资产，还要看企业的无形资产，生产经营的能力和潜力，以及盈利能力与潜力……”
“区里很多企业的经营状况都不是很好，原因有很多，以农机二厂为例，农机市场的行情是非常好的，尤其是今年以来，市场复苏强劲，而且出口市场的潜力也巨大。农机二厂也有很好的生产能力，有完善的销售渠道，现在的销售情况虽然不算好，但还是很稳定的。农机二厂的问题在于产品型号老旧，跟不上时代的变化和市场的要求，也就是更新换代和产品的设计没有跟上，还有就是市场开拓能力不够，开拓能力不够，一方面是因为产品问题，还有就是销售人员的能力跟不上，相比一些私营和股份制企业的销售人员，农机二厂的销售人员在积极主动性上不够，还没有从过去那种等客户上门转变到到地头去找客户、拉客户上面来，我说的是总体情况，去年农机二厂参加广交会，就从美国拿到了一笔订单，这说明你们管理层还是积极进取的，应该也意识到了企业的问题。”
包飞扬说道：“农机二厂的效益不行，除了市场还没有彻底打开，在小有成绩，有所拓展的同时，也丢失了不少市场，销量并没有多大起色之外，也跟企业沉重的历史负担、巨额银行贷款和负债，包括大量库存和应收账款，还有冗员情况严重有关。”
“改制不是扔包袱，区里确定要退出部分区属企业，出售全部或大部分股权，但区里对改制企业并不是一改了之，然后就不管不顾，改制的目的是给大家松绑，是解决问题，有些历史问题比较严重的，只能做出一定的牺牲，但是能够解决的问题，我们希望通过改制都给解决掉。”
“就以农机二厂为例，资产评估与不良资产的核销要同时进行，我们要评估不良资产的现值和风险，根据不良资产的情况，对总资产进行相应的核销和评估。在债务方面，也要帮助企业进行合理的安排，譬如减免利息、分期还款，以及债转股等等。区里也会积极发动各方面的资源，为企业解决生产、销售方面的问题，让企业发展得更好……”
在恳谈会上，包飞扬对区里的政策进行了更加详细的解读，同时，区里也根据调研的情况，以及企业自身的反馈，陆续确定了一些企业的改制时间表，区农机二厂的管理层态度积极，也被列入首批重点改制企业名单。
在做区里企业工作的同时，汇浔区又在全国范围内，发出了区属企业改制，欢迎各类资本参与的消息和邀请，随着改制工作的进行，也陆续有一些对汇浔区企业感兴趣的企业和资本派出人员前来考察。
区里也聘请了一些专业的审计公司、会计公司和管理咨询公司对待改制的企业进行情况调查、资产盘点，并对一些情况相对比较简单的企业率先进行改制。
以区农机二厂为例，农机二厂的资产进行了重新审计盘点，考虑到存货损失和坏账问题，在抵扣无形资产和商誉的情况下，最终企业总资产被确定为三千七百万，比原来的数字多了六百万。与之相应的是企业应付款和过去的坏账进行了核销。最终确定企业净资产为两千万。
与原来的方案相比，农机二厂的土地不再列入资产项目，而是改签了新的租赁合同，区里将五年的租金抵扣了农机二厂的部分存货损失和坏账，综合来看，农机二厂并没有因此多花钱。
最大的不同还在于员工安置和债务处理，部分银行贷款和企业债务转换为农机二厂的股份，这部分债务达到了七百万，在债务扣减的情况下，企业总股本增加到两千七百万。
第1888章 红帽子企业
在最重要的员工安置问题上，区里给出了两个方案，一是区里在转让企业股权的同时，用转让获得的资金，对员工进行安置补偿，这个方案被有心参与农机二厂改制的管理层拒绝，因为这样一来，意味着他们要拿出二千万，才能获得区里掌握的农机二厂的股权，如果拿少了，得到的股份也少。
第二个方案也是区里提出来的，就是按照合同工每人两万的标准，按照工龄进行相应的增减，然后直接折算相应的股份，也就是八百万股份，按照净资产相对应的2000万股本，员工占股八百万，区里还剩下1200万。
这个方案也是管理层所无法接受的，按照这个方案，管理层要拿出1200万收购区里掌握的股份，剩下还有700万股份掌握在银行和债权人手上，员工手上还是800万，他们手上的股份还不到总股份的一半，还不能够控股。
农机二厂的管理层另外提出了一个方案，就是按照老的办法，由农机二厂承担员工安置工作，并抵扣相应的净资产。也就是说，管理层还是只要出1200万，就能获得2000万净资产相对应的股份。相当于将员工安置工作的费用转换成为企业债务，然后直接抵扣净资产，并将企业净资产调整为1200万。
对这个方案，包飞扬并没有同意，这个方案的问题很大，农机二厂后续不可能拿出一千多万补偿给员工，就算包飞扬同意，厂里的员工也不会相信，而员工问题是企业改制过程中最大的隐患，一旦处理不好，很可能出现上访等群体性事件。
包飞扬的态度很明确，企业改制，为了让企业获得新生，摆脱之前的包袱，国家和集体肯定要做出牺牲，企业的价值想要得到充分实现，难度非常大，尤其是在大量企业需要在短时间内进行改制的情况下，即便包飞扬已经发动了全部资源，也很难对上千家大小企业进行充分的市场竞争，通过竞争让企业价值得到实现。
农机二厂的情况相对比较好，海州市农业机械公司和一家韩资机械公司都有意参与农机二厂的股份化改造，而区里的政策是在条件接近的情况下，企业改制优先向管理层倾斜。
不过，农机二厂的情况是工厂规模比较大，管理层拿不出相应的资金，在工厂资产已经进行了相应扣减的情况下，依然在员工安置问题上出现了比较大的障碍，在这种情况下，包飞扬果断让海州市农机公司和韩资机械公司参与改制竞争，并尽可能促成三方的合作。
在存在竞争的情况下，农机二厂管理层希望压低净资产规模的想法自然就行不通了，最终在区政府的协调之下，达成了多方合资协议。其中韩资机械公司直接出资两千万，获得企业百分之四十的股份，部分债权转股权，最终占股百分之十，海州市农业机械公司、浦江农机集团也分别入股，分别占百分之十的股份，另外管理层持股百分之十，员工持股百分之五，区里面还持有百分之十几的股份……
通过改制，汇浔区政府直接入账了三千多万资金，除了拿出几百万资金用于员工安置，收获要比原来的方案多出了不少。
农机二厂的管理层虽然非常不甘，但是很显然，他们拿不出相匹配的条件，他们能够提供的条件要比现在的方案差很多。不过区里面还是对他们为农机二厂做出的贡献给予了肯定，给了一部分干股，加上他们自己也拿了一部分钱，获得了改制后新公司百分之十的股份。
从表面上看，农机二厂的股份制改造价格要比净资产高出了一倍多，实际上区里另外还承诺了一系列的税费减免、土地租金减免、债务抵扣、员工安置，还接手了部分负担比较大的三产等，实际上溢价的这部分，还是会以一系列的优惠政策给予返还减免，另外还承诺将会划出一块新地方，按照优惠政策提供给农机二厂建设新厂。
但是通过这样的运作，政府获得了宝贵的资金，企业理顺了产权关系和劳动关系，减轻了负担，抵扣了坏账，抛掉了大部分不良资产，为企业下一阶段的发展，奠定了良好的基础。
在改制工作中，进展最快的基本上也是一些合资和引入外部资本的股份制改造项目，这些企业的基本情况还算不错，只是因为一些历史原因，造成企业的经营和效益出现了问题，引入外来资本和企业进行合作，剥离了部分不良资产，理顺产权关系和劳动关系以后，这些企业的发展前景还是被看好的。
也正因为这些企业的条件比较好，所以更容易被资本看上，也更容易达成投资合股的协议。而一些经营状况比较差的企业，改制工作推动起来就比较困难，因为按照区里的新办法，想要获得改制企业的股份，成本明显要比预想中的更高一些。
包飞扬也没有着急，本来区里这么多企业，要想一下子都拿出合理的方案，并迅速推动改制就不现实，一旦急了，很多东西都容易忽略，很容易出问题。
按照包飞扬的想法，所有企业的改制工作，都必须严格要求，条件充分一家改一家，如果条件不充分，那就不能仓促进行。
当然，包飞扬精力有限，也不可能每家企业的改制都过问，他要做的还是抓重点，抓主要矛盾。
除了抓一些重点项目，以此为范例带动改制工作的整体进行，区纪检委和区监察局也是重点针对改制工作，进行专项监察，就在首批改制企业陆续签订改制协议，公布改制方案，改制工作得以顺利推进的同时，区纪检委和区监察局也是查出了一些企业存在的问题，很快就有几家企业的管理层被双规。
对农机二厂那种经营情况还可以的企业，区里在考察企业情况的基础上，会充分考虑企业管理层对企业发展做出的贡献，优先考虑采用管理层收购的股份制改造，就算管理层因为资金实力有限，无法直接收购企业股份，区里也采用了相应的政策倾斜、股份奖励、期权、分期支付、融资支持等多种方式给予支持。除了农机二厂因为资本规模太大，采用了合资方案，在首批改制的企业中，也确实有几家企业采用了管理层收购的股份制改造。
汇浔区浔东塑料厂是一家镇属乡镇企业，这家企业的情况有些特殊，是“红帽子”企业，所谓红帽子企业，就是在改革开放初期，一部分个体户和私营业主将企业做起来以后，突破了当时的政策限制，又或者担心政策变化，为了保护自己，所以挂靠集体组织，在自己头上戴了一顶集体企业的帽子，相当于戴了一顶红帽子，多了一顶保护伞。
对于红帽子企业的问题，包飞扬的态度很明确，那就是有据可查，并且证据确凿的，一定要充分尊重历史。综合考虑企业的创始、发展过程中，个人和集体的投入，对现有资产和股份进行划分。如果企业虽然有红帽子，但是在创建和发展过程中，政府并没有任何投入，企业也没有借助红帽子经营，那么企业就是私营企业。
当然，红帽子企业要做到这一点也很难，就算企业开始的时候是个体或者私人的企业，但是在那个特殊年代，企业戴上了红帽子，又怎么可能不用红帽子的名字进行经营？对这种企业，区里也是有针对性地对不同的情况进行不同的处理，按照政府投入的多少，还有红帽子发挥的作用，确定集体占有的股份，通常在百分之十到百分之五十。
红帽子企业的资产界定难度比较大，有一些企业主对自己一手打造的企业却要被政府划走一部分产权很不理解，甚至闹到区政府，还扬言要上访。
包飞扬就将这些人召集起来对他们说：“红帽子到底有没有用，大家应该比我很清楚。如果没有这顶红帽子，很多企业都不能存在，也发展不起来。虽然这是因为特殊的历史原因，但我们必须要尊重历史。在那个特殊的历史阶段，因为这顶红帽子，各位的企业发展起来了，那么各位因此而付出一定的代价，就是很合理的。因为各位得到了红帽子的便利，还有很多人并没有得到，这部分资产给了政府，政府取之于民，也会用之于民，等于是给大家的补偿……”
包飞扬说道：“红帽子不仅给了大家机会，解决了企业的存在问题，也给企业的发展带来了很大的便利，比如机器、原材料的采购，在当时的历史条件下，没有这顶红帽子，企业的这些行为都会受到限制……”
“诸位都是一手一脚将企业做到今天的，应该很清楚那些年的情况，大家诸位既得利益者，对因为红帽子而获得的收益进行重新分配，也是应有之意！”
第1889章 尊重历史事实
红帽子企业的改制虽然遇到一些问题，但推进还算顺利。相比其他企业改制过程中最大的员工安置问题，红帽子企业并不存在，这些企业头上虽然戴着红帽子，但一直是按照私营企业的模式在运转，员工也是私营企业的雇工制度，并不存在员工身份转换问题。
虽然说现在要额外拿出一笔钱，才能买回自己企业的股份，但是红帽子的情况确实存在，大部分企业也是认可了区里的方案，甘愿认缴回购股份的资金，或者认可集体在企业持有的股份。
对这部分股份，区里的态度是能出售就出售，企业能够回购自然是最好，如果不能回购，政府也要另外寻找资本接手，按照抓大放下的思路，区里对持有企业股份还是比较慎重的。
也有一些的情况比较复杂，譬如汇浔区利民化工厂，这原来就是一家私营企业，挂靠区化工局，戴上了红帽子。在前些年的改制中，区里看到利民化工厂发展得不错，就将一些包袱企业丢给了利民化工厂，这就导致利民化工厂的情况比较复杂。
“包区长，当年区里确实将一些企业并入了利民化工厂，不过这些企业当时的经营状况都很差，是利民化工厂投入资金，将厂里的生产转移到这些厂子，救活了这些厂子，可以说没有利民化工厂，这些厂子早就倒闭了。现在因为当年划拨的这些企业，却要将利民化工厂确认为区属企业，我们不服！”利民化工厂的陈利民也是找了包飞扬多次，陈述情况。
对利民化工厂的情况，包飞扬也是专门做过了解，利民化工厂的情况确实比较复杂，而且也不是孤例。区里确实还有一些类似利民化工厂这样的情况，一些经营情况不错的红帽子企业被政府硬塞了一些企业过去。
在当时来说，很多人都相信改制就是灵药，企业一改，就能面貌一新。但实际情况并非如此，改制以后，企业的情况更加恶化的也不再少数，甚至一些一改就灵的企业，在两三年以后，情况也会变得更加糟糕起来。
这些被塞给红帽子企业的企业，很多情况并没有好转，有的被并入了红帽子企业，当然也有一些企业发展起来了。利民化工厂现在的情况就是如此，当初并入的一些企业大多成了利民化工厂的分厂，这些企业现在的情况还不错，尤其是原来的农药二厂并入利民化工以后，成为利民农药厂，后来的发展非常好，已经成为利民化工旗下的主要业务，占据了利民化工经营业务的半壁江山。
按照区里的改制办法，对红帽子企业的资产核算方法，像利民农药厂的前身是集体企业，那么就要算集体资产。但是农药厂是在并入利民化工以后，才发展起来的，用陈利民的话来说，是利民化工投入资源，进行运作，才有利民农药厂的发展，而在并入的时候，农药厂基本上已经资不抵债，快破产倒闭了。
“利民化工厂的情况我都大概了解过了……”
包飞扬对陈利民说道：“利民农药厂是在农药厂的基础上发展起来的，虽然农药厂当时的情况确实不好，但利民化工能够进入农药生产领域，也是得益于农药厂，而利民化工厂不进入农药生产的话，也许就没有后来的发展……”
包飞扬摆了摆手，止住了想要插话的陈利民。
包飞扬说的情况也是事实，农药厂确实是在利民化工厂的手上起死回生的，但是利民化工厂也正是通过农药厂进入了农药生产领域，并扩大了自身经营范围，发展成为综合性的化工生产企业。
包飞扬说道：“对利民化工厂的情况，我们要本着尊重事实、尊重历史的原则，在坚持原则的基础上，灵活处理。”
“我认为，利民农药厂是在老农药厂的前身发展起来的，但陈家和利民化工厂有很大的功劳，据我所知，当时利民化工厂并没有向农药厂投入资金、设备，仅仅是通过管理机制的转变，经营方式的改变，促成了农药厂的新生。陈家居功至伟，基于这一点，我们可以给陈家一定的干股，这个比例最多不超过百分之五十……”
陈利民皱了皱眉头，就算百分之五十，陈家也觉得非常吃亏，毕竟原来一个快要倒闭的厂子，他们虽然没有投钱，但也是投入了巨大的精力和其他资源，一手缔造了现在的利民农药厂，现在政府直接要拿走一半，他觉得很难受。
“包区长，就当时来说，我们是帮助政府解决了农药厂这个大包袱，当时的农药厂欠了银行的钱，欠了工人的钱，还欠了供货商的钱，甚至还欠了一些客户的赔偿，这些欠债足以让当时的农药厂赔个精光……我们没有要政府的一分钱，不但将这些欠债都还上了，还将农药厂发展到现在这个规模，政府不能一句话就又将厂子给收回去吧？我觉得，农药厂的增值部分，应该属于利民化工厂……”
包飞扬微微点了点头：“陈总，你不要着急，我刚刚说了，我们必须要尊重事实，也要尊重历史，你刚刚说的这些情况，都是事实，陈家对农药厂的贡献，也是有目共睹的，但是同样的……我们也要尊重历史，历史是什么？在当时，利民化工厂就是不符合政策要求的，正因为利民化工厂戴上了红帽子，才能在当时的条件下生存、发展……”
“戴上红帽子，利民化工厂就拥有了集体企业的身份，拥有了红帽子企业的经营便利。戴上红帽子，拥有了集体企业的身份，当然并不是说政府将企业收归集体所有，但是利民化工厂享受到了红帽子的便利，也要享受红帽子企业的义务，利民化工厂接受政府对农药厂的托管，将农药厂搞起来了，是有功劳的，但并不能因此就说农药厂增值的部分都属于利民化工厂，那是不是政府还要将利民农药厂还掉的债还还给你们？没有农药厂，也就没有现在的利民农药厂，这个历史事实，大家还是要尊重的！”
包飞扬不可能同意陈利民的说法，将农药厂增值的部分全都算给利民化工厂，农药厂是集体企业，包飞扬要是这样做了，纪检部门肯定要请他去喝茶。而且陈利民这样的要求也完全没有道理，这就好像一个快要倒闭的企业聘请了一个职业经理人，这个经理人带着自己的团队进驻公司，让公司起死回生，总不能因此就将整个企业都划归这个职业经理人。陈利民和利民化工厂就是这个职业经理人和团队，他们确实对农药厂的起死回生，以及近年来的快速发展做出了极大贡献，但不能说农药厂就是陈家或者是利民化工厂的，这在法理上说不通。
更何况，利民化工厂也借助农药厂进入了农药生产领域，农药厂依然生产农药，而利民化工厂则进入了合成农药中间体的生产，然后逐渐发展成为华东地区比较大的农药中间体生产厂。如果没有农药厂，没有红帽子，利民化工厂也发展不起来。
包飞扬的意思很明确，那就是大家都需要在尊重历史的基础上，进行沟通和妥协，包飞扬不会死咬着农药厂是集体资产，那就一分一毫不能损失，陈家对农药厂的贡献还是要承认的，但是陈家的要求他也不可能答应。不仅仅是农药厂不可能全部划归陈利民所有，就连利民化工厂，当年戴了红帽子，享受了红帽子的便利，现在要改制成为完全的私营企业，利民化工厂也必须给集体一定的补偿。
陈家有很多人不甘心，认为集体在利民化工厂的发展过程中，并没有给予任何投入，现在还要从化工厂身上挖下一块，这不合理。
但是正如包飞扬所说，大家要尊重历史，在其他地方改制的过程中，不乏将红帽子企业直接收归公有的，因为从法理上来说，当初私人企业挂靠集体，不少企业就变成了集体企业，那如今集体申明对企业的产权，是完全合法的。
类似的案例，也是闹出了不少矛盾和事情。
陈利民对此也是清楚的，他知道很多地方的红帽子企业都没有发还给个人，当然大部分红帽子企业还是还给个人了，这其中涉及的因素就比较复杂了。陈利民也想私底下找包飞扬和区里的领导沟通，不过包飞扬现在主抓企业改制工作，得到了熊必红的支持，其他人很难插手，而包飞扬又明确拒绝，要按规定执行，几次碰壁以后，陈利民也是知道这条路走不通。
而经过包飞扬的一番解释，陈利民也是不得不接受了那番尊重历史和事实的说法，他不接受也没有办法。他不接受，利民农药厂乃至利民化工厂头上的红帽子就摘不掉，企业就是集体的。与其这样僵持，还不如舍弃一部分损失，彻底解决这个隐患。
第1890章 大棒与胡萝卜
陈利民也相信，在改革开放不断向纵深进展的大好形势之下，只要解决了产权，解决了套在他和企业身上的枷锁，他有信心将利民化工发展得更好。现在的一点损失，也是为过去买单，为未来买单。
“陈总能够理解我们政府工作的难处，那是最好……”
包飞扬笑着说道：“现在这一轮的企业改制，重点就是明晰产权和完善企业的治理结构。在竞争性行业，国退民进将会是趋势，私营企业的发展，将迎来前所未来的好时代……”
“明晰产权，并不容易，这不是简单的一卖了之，过去我们的企业是在特殊历史环境中成长起来的。有的企业是属于集体的，集体的企业我们不能够贱卖，要千方百计维护集体的利益，也就是千方百计维护老百姓的利益……企业产权转让的钱当然不会发给集体成员，但会用于民生工程，譬如下岗职工的生计和再就业……”
“像利民化工厂这样的红帽子企业，固然是陈总带着人辛辛苦苦做出来的，但是在特殊的历史条件下，红帽子就是资源，没有红帽子，陈总也没有办法做企业，而在这样的情况，红帽子是独占了一部分社会资源的，因此红帽子对社会做出一部分回馈，也是合理的……”
“至于利民农药厂，陈总和利民化工为农药厂做出了巨大贡献，但是从法理上来说，农药厂就是集体资产，不能因为你们做出了贡献，就将一家工厂据为己有，这肯定是不行的。不过，我们讲贡献，也不能让大家白做贡献，陈家做出了贡献，就应该得到奖励，综合考虑农药厂的情况，可以奖励陈家一部分干股，加上陈家在农药厂的投入，可以给你们百分之四十左右的股份……”
包飞扬摆了摆手止住了想要说话的陈利民：“陈总，你不要觉得百分之四十少了，也不要觉得集体拿走农药厂百分之六十的股份你就吃亏了。相信你也明白，农药厂这个情况，就算是给你们百分之四十的股份，我这边的压力也是非常大的……”
陈利民苦笑着摇了摇头：“包区长，其实也有企业是直接发还回去的……”
“利民农药厂的情况不一样，农药厂当初是集体企业，历史悠久，产权明晰，当初跟你们签订的也是托管协议，不能说托管了一下就变成私人的企业了！”
包飞扬摆了摆手说道，他知道陈家或许有人会对这一点非常不服气，因为托管企业这种做法非常多，但是像陈家这样老老实实将农药厂做起来的企业并不多，很多托管企业都被掏空了，托管的私营企业赚的盆满钵满，而被托管的企业却不剩下什么了，自然也不需要再去争什么。
“当然，我们也不能让功臣吃亏！”
包飞扬接着说道：“除了奖励，区里在改制问题上也会给利民化工厂一定的政策倾斜，对利民化工以后的发展给予大力支持。”
“陈总，利民化工经营得很不错，堪称汇浔区企业发展的典范。”
包飞扬笑着对陈利民说道：“企业的发展要立足当下，更要着眼未来，产权问题明晰以后，相信利民化工厂也会发展得越来越好……”
“不过，陈总也应该看到，现在浦江市的城市在不断扩大，对环境的要求越来越严格，主城区的化工厂都在外迁，包括江行化工区都开始限产，一部分重污染的生产项目逐渐被叫停，而泾山化工区从成立伊始就对进驻的企业有严格的环保要求，可以预见的是，在不久的将来，浦江市对化工区之外的化工生产项目，也会进行更严格的要求！”
陈利民连忙说道：“我们利民化工在污染排放和环境保护方面，要求一直都比较严格……”
包飞扬看了陈利民一眼，陈利民这完全是在睁眼说瞎话，像利民化工这种从小化工做起来的化工厂，环保要求肯定达不到。哪怕近年来环保要求越来越高，利民化工在这方面也是加强了不少，但要说能够达到环保要求，那肯定也是达不到的。如果严格环保要求，不说生产工艺的改变，仅仅是高标准的环保设备，一套下来，也能让利民化工伤筋动骨。
包飞扬说道：“利民化工厂的小化工产品也不少，污染排放压力还是比较大的，根据汇浔区的发展规划，汇浔要发展国际会展商务产业，并建成国际旅游度假区，对环境的整治也势在必行。”
包飞扬道：“对利民化工来说，未来的发展可以选择前往环境容忍度比较高的地区建厂，譬如江北省，或者西部，年初国家提出了西部大开发战略，利民化工去西部，还是大有可为的。”
陈利民目瞪口呆地盯着包飞扬：“包区长这是要撵利民走？”
包飞扬摇了摇头：“当然不是，但利民如果不能进行产业升级，改变产品结构的话，肯定是没有办法在浦江市继续发展下去的。但是抓住时机，进行产业升级，改变产品结构，利民化工也许将迎来新生。”
陈利民皱了皱眉头，包飞扬说的情况他也了解，在环境这一块，政府管得是越来越严格了，主城区的化工企业停产、限产的很多，利民化工的生产都在汇浔区，暂时还没有受到影响，不过现在汇浔区的发展很快，最近市里还在讨论大春东的战略，甚至有一种声音认为，汇浔区将与春东新区合并，现在的汇浔区，已经不是以前那个没有多少人关注的郊县了，也肯定会提出新的发展要求。
汇浔区目前提出的发展规划，除了天江开发区、东沙工业区，还包括国际旅游度假区，以及汇浔大学城，对环境的要求都很高。
可以想见，在不久的将来，汇浔区肯定会对环境展开整治，对区内的重污染企业进行整治。
政策的变化，对利民化工来说生死攸关，一旦区里在环保问题上给利民化工卡一下，利民化工的损失就大了，别的不说，让利民化工停产整顿一个星期，都会给利民化工酿成巨大的损失。
陈利民暗暗叹息了一声，知道在农药厂的问题上，利民化工并不能毫无顾忌的跟区里面扳手腕，环保问题就是高悬在利民化工头顶上的达摩克利斯之剑。
想到这里，陈利民连忙说道：“利民化工……对区里的工作一直都是非常支持的，不管是改制工作也好，环境保护也好，我们都会配合……”
“对于利民化工的发展问题，公司也一直都在考虑，我们的计划是在稳定利民化工产销的基础上，逐渐将污染排放压力比较大的项目转移到其他地方，公司一直在做这方面的考察，目前也确定了几个备选地，包括江北省的榆城市、海州市，也包括西部地区，不过我们还是更倾向在东部，毕竟利民化工这些年建立的渠道和销售主要集中在东部，具体还要等公司作进一步考察……”
陈利民说道：“另外，我们也在考虑产业结构调整的问题，以利民化工现在的实力，还无法进入大化工项目，我们考虑继续深耕精细化工和新材料，公司还专门考察了天江经济技术开发区的新材料产业园，寻找合适的项目，不过公司在这方面的经验不足，缺少技术积累，我们希望能够跟其他企业合作，实现产品结构的调整。”
陈利民感慨道：“我们参观了新材料产业园，触动非常大。很多人认为化工是低端产业，但是方夏新材料的工厂却充满了科技感，产品性能也令人匪夷所思，这是我在国内见到过的最好的化工厂……”
方夏新材料自然也算是从事的化工生产，不过和传统的化工厂不一样，方夏新材料的生产设备和流程要高端多了，技术含量非常高。
不仅是方夏新材料，泾山化工区引进的化工项目也与传统化工项目不一样，对安全性和环保的要求非常高，不过和新材料工业园相比，泾山化工区的环保压力也是比较大的，毕竟有很多大型石化项目和大型合成化工项目，很多产品或者生产过程中都会产生大量高污染甚至剧毒物质，生产安全极为重要。
包飞扬笑道：“新材料园区招商力度非常大，利民化工如果有意往精细化工和新材料行业发展，欢迎你们来园区投资。园区联合方夏新材料等公司，成立了新材料产业发展基金，提供资金、管理和技术支持，方夏新材料手上也有不少适合中小企业生产经营的精细化工材料项目，利民化工有兴趣的话，区里可以帮你们牵线搭桥……”
“那就太好了！”
陈利民连忙说道。新材料园区的这些政策他是了解的，当初园区招商，区里也是组织了一些企业前往参观，在参观的过程中，陈利民就非常羡慕。
第1891章 正反两面
包飞扬一手大棒，一手胡萝卜，很快让陈利民接受了区里提出的方案。利民化工摘掉红帽子，变成纯粹的股份制私营企业，区里充分尊重利民化工的发展历史，承认利民化工私营企业的属性，不过作为利民化工使用红帽子经营的回报，汇浔区国资公司取得了利民化工百分之十五的股份。陈利民另外出资回购了利民化工百分之五股份，另外还有百分之十的股份属于区里。
至于利民农药公司，陈利民也接受了利民农药是在农药厂的基础上发展起来的说法，因此农药厂还是国有企业，不过是托管给利民化工经营，而在此基础上的经营成果应该是属于农药厂的，而不是利民化工。当然，利民化工经营有功，区里根据历史功绩，奖励利民化工百分之四十的股份。
在利民化工和利民农药这两家企业的问题解决以后，当初被塞给利民化工的其他一些企业就都是小问题了，一个新的方案很快得到区里和陈家的认可，对资产权属进行了重新划分。
与产权划分的同时，区里也与利民化工达成了一整套改制办法，包括利民化工出资从区里收购利民农药百分之二十的股份，将利民化工对利民农药的股权提升到百分之六十，另外区里还会向另外一家江北省的私营企业转让剩下的百分之三十的股权，这家公司正是利民化工寻找的合作伙伴，也就是海州农化，在利民农药完成改制以后，利民农药将与海州农化合作，在海州建设新的生产基地，帮助利民农药打开北方市场。
海州农化是海州市属国资企业，当年包飞扬在海州工作的时候，为了建设临港工业区，说服海州农化在临港建厂，并通过唐盛的关系，引进了美国陶氏化学旗下一家公司的投资，变成了国资控股的中外合资企业。随后几年，海州农化伴随海州湾经济的发展，经营得还不错，不过海州农化目前主要生产陶氏化学提供技术支持的一些数种产品，产品品类比较少，产品价格也比较高，与利民化工的合作，可以帮助海州农化扩大产品品类，占领更多市场。
当然，原本海州农化虽然有这样的想法，却没有想要与私营企业合作的计划，也是在包飞扬的穿针引线之下，他们才会与利民农药合作，入股利民农药，同时合资建厂。
不过，海州农化有扩大品类的想法，利民农药又要转移产能，双方的合作可谓是各取所需，也是一个非常好的组合。海州农化有技术、经验，还有海州当地的资源和在北方的市场资源，利民农药拥有生产能力，经营能力，根据双方的合作安排，在利民农药，海州农化作为战略投资方，除了必要的监管，不会插手利民农药的经营管理。在合资公司的问题上，海州农化也只有百分之四十的股份，另外美国合资方会参股百分之十，利民农药占股百分之五十，相对控股。海州农化也承诺主要施行投资管理，不会直接干预企业管理，未来利民农药也会寻找机会上市。
另外，包飞扬还促成了利民化工与方夏新材料的合作，目前以方夏新材料为核心的天江新材料孵化基金拥有充裕的资金和项目，利民化工有意进入精细化工新材料领域，方夏新材料自然也乐见其成，他们手上拥有大量的相关成果可以进行产业转化，公司本身又看不上这种等级的产品，通过合作，将技术转让出去，同时又能完善自身的产业布局，完善产业链布局，也符合方夏新材料的发展战略。
陈利民并没有回购全部利民化工和利民农药的股份，利民化工和利民农药都还有百分之十的股份属于区里，按照区里的安排，汇浔区国资管理公司作为出资人掌握这些股份。
汇浔区国有资产管理公司成立于九七年，当时对国有企业的改革奉行政企分开，要求国有资产的管理与经营分开，许多地方都成立了国资管理公司，当时的汇浔县也成立了汇浔区国资投资经营有限公司，充当县属企业的投资主体，公司董事会由区国资、财政、组织部、计划委、统计、工委、农委、商委等部门的负责人组成。
而这个时候的国资委与后来的国资委也不一样，浦江市在九十年代初中期就开始陆续撤销行业主管部门，将主管部门转型为行业性公司，同时成立了浦江市国资管理委员会，也就是市国资委，后来各区县也陆续成立了区县国资委，汇浔国资委的成立要比国资公司更早。不过这时候的国资委并不是常设部门，而是由党委、政府的分管领导，以及组织部门、经委、计划委、建委、财政局等部门的领导组成，浦江市国资委的主任就是由市长兼任的，而汇浔区国资委的主任也就是包飞扬这个区长。
目前，国资委的基本功能是定期或不定期地开会，对国资管理的重大问题作出决定，譬如这一次汇浔区启动国资企业全面改制工作，国资委就开了一次全体会议，而此前这样的会议一年下来也就开一两次，国资管理的具体工作主要还是通过区国资办和国资管理公司进行。另外像经委、计划委、商委、外经委、建委、农委等进行归口管理，总之体系比较复杂。
这一次为了推动区内企业的改制工作，包飞扬也是在国资委的框架之下，对国资办进行了扩充，目前的企业改制工作也主要是在国资办和国资公司的框架之下进行，当前的改制工作主要还是推动企业产权的明晰，也就是股份化改造，至于国资管理体系的改革，这已经不是汇浔一个区能够推动的。包飞扬也只是希望在推动改制工作的过程中，将后世的一些经验应用到工作中，逐渐形成一套有效的体系。
按照包飞扬的想法，汇浔区国资委将逐渐过渡成为后来国家普遍推行的新国资委，集中管理区属国有资产，行使出资人的职责。对国有资产进行全面管理。而国资管理公司则侧重于资本管理，相当于投资公司。
按照包飞扬的想法，国资委负责集中管理区属国有资产，包括国资管理公司等国有控股公司。而国资管理公司逐渐向投资公司转变，比如像利民化工、利民农药的股权，就由国资管理公司管理，通常情况下，国资管理公司作为投资公司，履行股东的职责和权力，一般不会直接干预公司的管理。
相比之下，国资委的权限就大得多了，国资委要全面管人、管事、管资产，还拥有规章、制度制定权，甚至可以灵活地承办政府交办的其他事项。
未来随着国资委行政监管职能的弱化，区国资委将会更加凸显股东代表角色，不过在国内的特殊国情之下，国资委的行政监管职能短时间内并不会消失，所以区国资委也会长期存在。
当然，随着国资不断向国计民生的重要行业集中，区一级的国资角色会不断弱化，届时区一级的国资管理体系也许会发生变化也是可能的。
农机二厂、利民化工都是改制比较成功，经营也比较成功的范例，不过有一些企业的情况就不是那么好了。区属二百多家国有企业，类似农机二厂、利民化工这样的企业还不到一半，剩下的一大半经营状况都很困难，有的企业甚至已经资不抵债……
对这些企业，包飞扬并没有急于改制，而是让相关部门先下去进行详实的调查，与企业管理人员、企业员工座谈，先把企业的情况弄清楚，然后再谈改制的问题。
毫无疑问，这些企业都存在比较严重的问题，有的是经营上的问题，但也有不少人的问题，纪检委就接到很多举报，然后顺藤摸瓜，查出了不少问题。
对于经营企业做出成绩的，区里不吝奖赏，可以给予干股、期权，甚至分期支付购股的资金，但是对于那些将企业搞垮的蛀虫，包飞扬也是要求纪检部门一查到底，对相关人员严厉处分。
在这些企业中，虽然大部分企业的经营情况都不好，但要说这些企业一无是处，没有任何价值……这样的企业并不多。实际上，根据包飞扬的了解，日后这些改制的企业，不管是卖给了内部人也好，卖给外部人也好，发展得都不错。那些参与企业改制的个人，大多成了成功的企业主，因为改制企业而失败的并不多，即便失败也是因为自己走歪了，而不是企业本身出现问题。
在纪检委查出的问题中，有的非常严重，常见的是那种利用企业中饱私囊，损害了企业利益，导致企业利益被侵吞，集体利益受损，却肥了个人的。甚至还出现了有的企业管理层为了将企业据为己有，故意让企业陷入困境，资产流失，方便用较低的价格收购企业股份……
第1892章 经验总结
汇浔区启动企业改制工作之初，全区上下，乃至浦江市里，大家都不看好汇浔区的做法，因为汇浔区打破了现有的很多惯例，譬如汇浔区改变将员工安置费用抵扣企业资产，然后将员工安置工作丢给改制企业的做法。
以前的这种做法有很多好处，对政府来说，可以将最麻烦的员工安置工作转嫁给企业，同时快速推进企业改制工作，完成改制任务。而对改制方来说，员工安置费用抵扣企业资产以后，将大大降低他们参与改制的成本，原本几千万的资产，可能几百万就能拿下……
汇浔区打破了许多惯例，人为地为企业改制工作设置了障碍，提升了难度。这些规定一出，全区上下，各种非议，甚至有人联合起来，要抵制区里的改制工作。
对于这种说法，包飞扬根本没有理会，一方面，区里抽调精兵强将和各种资源，重点推进改制工作，召开专项工作会议，将改制政策进行详细说明，解释到位。另外一方面，工作人员也是充分调动群众的主观能动性，面向企业内部的员工和管理人员征集改制脱困办法，并了解企业的情况，很多企业存在的问题，都是企业员工反映上来的。同时，对改制企业，汇浔区面向区内外公开寻找合作者，有不少企业都是来自其他省市的企业参与改制，收购企业股权，通过竞争比较，寻找最合理，最能兼顾到集体利益、员工利益和企业利益的改制方案，同时也兼顾到地方未来的发展。
改制之处，确实有不少企业抵制区里的改制办法，不过，由于包飞扬动用自身的关系，引进了诸多外来的企业和投资商，这些企业包括外省市的私营企业，大型的国企，也包括外资企业，通过将一些优质项目进行推介，很快就促成了一些企业的股份化改造，在这个过程中，一些企业的管理者也试图阻挠改制，直接被包飞扬动用强力手段，一撸到底，加上改制方案考虑确实比较周全，在拿下这些顽固份子以后，改制工作很快得以顺利推进。
随着一个个改制项目得到推进，原本观望甚至抵制的情绪开始松动，在强大的外部竞争和压力之下，一些企业内部人也不得不考虑接受区里的方案，因为他们不接受，企业就要成为其他人的了，他们当然不甘心。
对于内部人参与企业改制，包飞扬的态度也很明确，在同等条件下，区里会优先考虑推动企业内部改制，也就是通过职工持股和管理层持股的方式，对企业进行股份制改造。
在具体的做法上，汇浔区与其他地方也有所不同，对那些经营情况相对较好的企业，汇浔区也愿意给予更多的倾斜，比如通过奖励干股的方式，降低企业管理层收购股份的成本。
汇浔区的这种做法，也是有争议的，甚至有人向上面反应，说包飞扬贱卖国有资产，不过包飞扬将工作做得比较扎实，有理有据，而且在改制工作中，为了推动改制工作的进行，地方政府都会给予不少优惠，甚至半卖半送，相比之下，汇浔区的做法就规范多了。
当然，争议少不了，甚至市党委会上，副书记陶然都发起了责难，最终还是唐兴邦书记和杨成林市长都表态支持，才让包飞扬度过这个关口。
与外部收购相比，企业内部人收购最大的问题就是内部人实力不够，他们能够拿出来的资金并不多。毕竟，作为国企管理层，官面上的工资待遇并不高，如果一下子拿出一大笔钱，恐怕首先要就要接受纪检委的调查。
为此，区里也是对管理层收购给予了一定的支持，区里出面，直接邀请一些金融机构和私募基金参与企业改制，其中包括由包飞扬控制的一些资本。
只要项目好，管理层可以用他们在企业的股权作为抵押，从金融机构和基金中获得贷款，然后分期偿还。为了偿还债务，也为了彻底拥有企业，这些管理层在得到企业股权以后，势必会努力经营好企业。
另外，针对内部人收购的企业，在条件合适的情况下，也会引入外部投资者。这些投资者有时候是作为融资的对象，帮助内部人收购企业股权，有的则直接与内部人合作，参与企业的股份制改造，成为企业的股东。
正是因为有这些外部力量的支持，包飞扬才能够打破汇浔区本地势力和企业内部势力对改制工作的阻挠。
而随着外部力量的参与，一桩桩改制项目顺利推进，改制企业也呈现出焕然一新的面貌，这让越来越多的企业开始接受区里的改制方案。
至于那些顽固派，也陆续被纪检委请去喝茶，剩下的阻力也就变得越来越少。
包飞扬从来没有将这些有意阻挠企业改制的势力当成一回事，改革大势，是不可逆转的。
哪怕汇浔区提出了一些更高的要求，但这些要求都是合理的，即便收购股权的成本比别的地方采用的办法要更高，但还是划算的。根据包飞扬的了解，后来地方上发展得不错的企业，很多都是有国企和集体企业背景的，有的是国企、集体企业直接改制而来，还有的则是原来国企、集体企业的人离开以后创业做成的，而不少人当初创办的企业经营活动都与原来的企业有关。
这就说明当时的国企和集体企业都是有价值的，企业本身哪怕设备破旧，产品单一，技术落后，但是在当时的国内，还处于现代化的起步阶段，机会非常多，这些企业依然能够生存发展。
相对其他地方，作为华国经济发展的桥头堡，浦江的经济环境和发展机会也要比其他地方更多。
正因为这些因素的存在，包飞扬的改制路线才能够得以成功，因为汇浔的这些企业拥有投资价值，投资者才会感兴趣，企业管理层才愿意接手企业，因为他们知道，企业改制以后能够获得好的发展，哪怕现在需要付出一定的代价，未来收益还是很大，他们才会投资，才会参与改制。
汇浔区改制工作的推进远比许多人预料中的更加顺利，其中的原因有很多，包括汇浔区直接出台了一份改制办法，用公开的制度对改制工作进行规范，另外全区上下都被动员起来……
不过，在很多人看来，汇浔区的改制工作并没有多少参考价值，因为汇浔区拥有的条件，是很多地方都不具备的。很多人认为，汇浔区能够改制成功，其中最关键的一条，就是包飞扬通过自己的关系，为汇浔区引入了强大的外部力量，这种力量一方面直接参与企业改制，打破了汇浔区当地和企业内部的阻力，以强大的实力告诉那些试图阻挠企业改制的势力，就算你们不配合改制，他们也有足够强大的力量，而对这些本地势力来说，他们显然也不愿意失去在改制中分一杯羹的机会。
另外一方面，这些力量也帮助那些有心参与改制，但是在资金、技术方面存在问题的企业和管理者，通过融资和合作，完成对企业股份的购买和企业改制。
真是因为外部强大的阻力，才让包飞扬突破了本地势力的阻力，打开了改制工作的局面，进而让改制工作步入正轨，顺利进行。
另外，来自浦江市和更高层的支持也必不可少，正是因为唐兴邦书记和杨成林市长的力挺，汇浔区的一些存在争议的做法才没有被叫停，才能继续推动下去，如果这些做法被叫停的话，包飞扬显然也没有办法违逆上级的指令，强行推动改制工作……
在改制工作的推进中，也出现了不少问题，部分企业存在严重的违法乱纪行为，并牵涉到区里的一些干部，相关人员也是得到了严厉的处理。
改制启动以后，作为改制工作的负责人，包飞扬就陷入了非常忙碌的境地，经常需要连轴转，一天跑几个地方。
作为汇浔区的区长，包飞扬还要负责汇浔区的全面工作，天江经济技术开发区、东沙工业区的建设虽然已经步入正轨，正在按照计划逐步推进，但依然经常有新的情况和重要事项需要包飞扬拍板。大学城的建设也是刚刚启动，这是涉及到汇浔区未来整体发展格局的大事，包飞扬也需要亲自过问。
另外就是国际旅游度假区的建设，经过数年激烈的多轮谈判，唐盛集团终于与美国迪斯尼公司达成协议，将共同投资在浦江市建设迪斯尼乐园。而在原本的时空，迪斯尼应该在去年就与新港达成协议，启动了新港迪斯尼建设计划，但是在这个时空，这个项目被包飞扬截胡了，迪斯尼公司没有在新港建设迪斯尼乐园，而是直接选择了在浦江建设他们在亚洲的第二座迪斯尼乐园。
消息一出，顿时引起了轰动。
第1893章 迪斯尼的前世今生
迪斯尼公司规划的这个主题乐园项目将会成为世界上第五座迪斯尼主题乐园，此前迪斯尼在全球建设了四座乐园，包括美国的两座，法国巴黎一座，以及东京一座，美国本土的两座迪斯尼乐园非常成功，东京的迪斯尼乐园更是入园人数最多、最受欢迎的迪斯尼乐园，相比之下，巴黎的迪斯尼乐园就有点糟糕了，游客人数远远低于预期，乐园经营连年亏损。
如果说美国迪斯尼乐园，以及日本迪斯尼的成功让迪斯尼公司对主题乐园的扩展充满信心的话，那么巴黎迪斯尼的失败也让迪斯尼公司对乐园的海外扩展变得谨慎起来。
迪斯尼乐园是一种以文化为内涵的主题乐园，在海外被视为一种文化输出。美国文化脱胎于欧洲，与欧洲文化可以说是同源的，不过欧洲人对起源于欧洲，现在却超越了欧洲的美国人感情比较复杂，在好莱坞文化全球肆虐的情况下，欧洲出现了排斥美国文化的倾向。这种倾向在法国最为明显，法国人自诩浪漫国度，情感丰富，崇尚自我，自尊心甚重，同时也有极强的民族自豪感，对美国产品的接受度不高，他们认为迪斯尼是一种文化帝国主义，担心美国文化对欧洲文化传统产生过大的冲击，甚至取而代之，从心理上产生排斥，以至于公园开业时法国出现了示威者，他们用鸡蛋、番茄酱和米老鼠滚回家去的标语来欢迎迪斯尼的开业，一些知识阶层的人士甚至将迪斯尼乐园视为对欧洲文化的污染，称乐园是可恶的美国文化，主流新闻界对迪斯尼也持排斥态度，冷嘲热讽第描绘迪斯尼乐园的每一次失败。
欧洲人的这种心态很好理解，美国以前就是不毛之地，是欧洲人发现并开发了美国，最早去美洲的人都是欧洲的下等人，那时候的欧洲是世界霸主，世界的中心，美国不过是欧洲人的殖民地。然而两次世界大战以后，美国一跃成为世界的老大，面对当时苏联的压力，大战之后的欧洲不得不托庇于美国，认美国人当老大，这种感觉，就好像自家的家奴翻身当了主人，欧洲人当然不爽。
经济、军事实力比不上，欧洲人没有办法，但是他们可以在文化、历史上找到优越感，毕竟美国人只有几百年的历史，堪称是文化的沙漠，但是随着美国的崛起，美国的文化也越来越强势，好莱坞文化横扫全球，同样横扫欧洲的电影院，类似的现象早就引起欧洲人的警惕，欧洲的媒体上经常会发出抵制好莱坞电影和文化入侵的声音。
在这种背景下，迪斯尼大肆进入欧洲，而且是直接进驻欧洲文化的中心巴黎，欧洲人肯定不爽。巴黎向来是抵制美国文化的急先锋，迪斯尼进入巴黎以后，巴黎的媒体没少鼓吹美国文化威胁论，游行示威也一直不断，在这样的情况下，迪斯尼的游客肯定要受到影响。
当然，巴黎迪斯尼的失利还有很多原因，譬如巴黎迪斯尼开业的时候，正值欧洲陷入严重的经济衰退周期，经济的不景气，导致欧洲人的消费观念发生了改变，保守的欧洲人变得更加节俭，而迪斯尼乐园为了达到收入目标，对乐园门票和酒店的定价比较高。日本迪斯尼的火爆让迪斯尼公司对乐园的吸引力充满信心，他们认为迪斯尼在欧洲同样会受到欢迎，欧洲只有一个迪斯尼，是垄断者，所以价格完全可以定得高一点。最终巴黎迪斯尼乐园的门票价格要远远超过美国的迪斯尼，美国的迪斯尼只要三十美金，巴黎的迪斯尼却要四十多美金。迪斯尼宾馆的价格更是达到了三百多美金，经济萧条遇上昂贵的门票价格，结果不言而喻。
但总的来说，导致巴黎迪斯尼乐园失败的主要因素还是文化上的，欧洲人对迪斯尼文化的崇尚并没有日本人那么疯狂，因为就在巴黎迪斯尼开业以后。在九二年到九六年之间，欧洲排名前十位的主题乐园的游客人数平均增长了42%，而法国最大的主题乐园——未来乐园，游客的平均增长率也远远超过巴黎迪斯尼，达到了115%，这些主题乐园的成功让投资主题乐园的热情急剧增长，大量投资商进入乐园产业，让主题乐园的数量大规模增长。由此可见并非主题乐园行情不行，而是迪斯尼乐园在法国遇到了水土不服的问题。
正是因为法国迪斯尼乐园的失利，让迪斯尼公司在海外建设新项目的时候，变得更加谨慎。相比欧洲，亚洲人对好莱坞文化和迪斯尼文化的热爱更加狂热，而且亚洲地区，尤其是东亚地区的经济发展也很迅猛，这让迪斯尼将建设全球第五座、海外第三座主题乐园的区域选择了亚洲。
虽然此前浦江和新港都在跟迪斯尼公司谈判建设新项目，不过迪斯尼之前更加倾向于新港，在迪斯尼公司看来，新港是国际化大都市，新港本地的消费水平也比较高，新港人能够承担起迪斯尼高昂的门票价格。而且将乐园建在新港的话，还可以吸引东南亚和华国内地的游客，让乐园的辐射区域变得更加广阔。
九七年发生的两件事对迪斯尼公司的决策具有重要的影响，一方面，新港的回归，与内地的关系变得更加密切，这让迪斯尼公司相信新港的乐园将更容易吸引内地游客；另外一方面，东南亚的金融危机让该地区的经济严重倒退，也意味着这一地区的旅游消费能力下降。
相比巴黎迪斯尼的决策，这一次迪斯尼公司显然做了更周全的市场调研，新港和浦江的文化环境没有问题，华国人对好莱坞文化和迪斯尼文化的狂热并不亚于日本。相比新港，内地的消费能力有限，物价水平比较低，迪斯尼公司担心内地的消费能力难以承担起迪斯尼乐园的高昂门票和服务价格，所以他们更倾向于新港。新港拥有本地客源的保证，同时又能吸引内地游客，新港的经济、交通条件也比内地更好。
不过，迪斯尼公司作为一个美国公司，他们对市场的调研不可能面面俱到。实际上社会消费心理非常复杂，就算是本土公司也很难尽数掌握，而对迪斯尼乐园这种投资巨大，运营成本也非常高的项目来说，任何一个没有考虑到的市场因素，都可能对项目的市场表现造成极大的影响。
迪斯尼公司很看好新港项目，但实际上新港迪斯尼也并不成功，虽然他们要比巴黎的好一点，但新港迪斯尼后来还是陷入了亏损的泥潭，后来好不容易实现了盈利，又陷入了增长停滞状态，这让迪斯尼再度启动了浦江迪斯尼项目。
新港迪斯尼项目并没有那么成功的原因也很多，但很重要的一点就是新港本地消费能力有限，每年入园的消费人次不足以支撑新港迪斯尼的运营要求。虽然新港迪斯尼可以吸引东南亚和华国内地，尤其是华南地区的游客，为了促进新港的发展，政府也一直在推动内地与新港来往的便利，但大量内地游客涌入新港，给地少人多的新港带来了一些问题，新港与内地文化的碰撞，也导致本地居民与游客的冲突不断发生，以至于政府不得不对内地游客前往新港做出限制。
而就算没有这些限制，没有浦江迪斯尼项目，新港迪斯尼也从来没有达到东京迪斯尼的运营效益，因为本地游客的数量有限，而内地游客前往新港并不比出国旅游简便多少，考虑到出境游的价格，去新港迪斯尼旅游的成本显然会更高，这也限制了新港迪斯尼的内地游客人数。
由于方夏集团和唐盛集团的介入，迪斯尼在新港与浦江的选择上变得更加慎重，他们认为内地的消费能力不如新港，好莱坞虽然统治了内地的电影院和票房，但观影规模还是很有限。但是由于迪斯尼的谨慎，相比另外一个时空，他们等到了去年华国开始实施的黄金周，黄金周的推行，让内地的旅游市场爆发出前所未有的能量，而这将会是一个十几亿人口潜力的巨大市场。
在另外一个时空，当黄金周政策出台的时候，迪斯尼已经跟新港签订了协议，启动了新港迪斯尼乐园项目。但是在这个时空，由于方夏和唐盛的介入，迪斯尼公司的决策没有那么快，当他们看到黄金周爆发的威力以后，立刻意识到一个巨大的旅游市场即将喷薄欲出。
虽然第一个黄金周的旅游市场还没有完全爆发，但是爆发力已经让人们看到未来的趋势，这是一股无与伦比的浩大力量。而且内地游客也表现出很强的消费能力，虽然说内地的经济还不如新港发达，人均收入差距也很大，但是内地同样有一大批先富裕起来的人，还有正在迅速成长的中产人群……
第1894章 失败的新港迪斯尼
新港与浦江，对迪斯尼公司来说，是一个必须权衡利弊的选择。迪斯尼公司最早从1991年开始，就盯上了经济开始起飞，并且拥有12亿人口的庞大市场。并先后派人到新港、深城、浦江、珠城、桂城等地考察，对于迪斯尼这个知名的文化品牌，新港和对外资非常饥渴的内地城市都非常重视，各城市都尽力配合，努力争取迪斯尼的项目能够落在本地，都不吝提供各种优惠和支持，在很多问题上大出血，给出跳楼价，不过迪斯尼乐园项目一直都是“只听楼板响，不见有人来”，也就是雷声大、雨点小。
主题乐园的投资额巨大，至少要十数亿美金的投资，迪斯尼公司肯定要慎重，也非常挑剔，所以在整个项目考察过程中，充斥了没完没了的考察和洽谈，除了考察当地的投资环境和市场环境，也是比较和争取各地给出的条件，并试图通过不同地方的竞争“压价”，争取更好的条件。比如珠城市政府就给出了很多诱人的优惠条件，包括无偿提供土地使用权，配合项目的建设提供项目所需的交通、通讯、水电等基础设施的规划和建设，还有多项外商投资优惠政策，甚至还答应迪斯尼方面提出的给予外国游客签证方便的要求。
不过，珠海在国内、国际上的知名度和影响力比较小，交通也不是很方便，至少在国际航班和铁路客运方面，无法跟浦江、新港相比。
所以经过多年的考察比较，迪斯尼还是将目光锁定在新港和浦江这两个城市，虽然他们还在跟珠城接触，但更多是用珠城给出的条件给浦江市和新港施压，试图让这两个城市愿意提供相同的优惠。
而在新港与浦江这两个城市的选择上，与浦江相比，新港拥有更国际化的环境，更现代化的城市，更强大的本地消费能力，以及更开放的投资环境。
浦江虽然是内地国际化程度、现代化程度最好的城市，但是与新港相比，差距还是比较大的。浦江本地的收入水平和消费能力也没有办法跟新港相比，作为内地金融中心的浦江，其投资环境固然优越，与作为国际金融中心的新港相比，也并没有什么优势。
迪斯尼乐园建在新港，可以立足新港本地，辐射华南地区和东南亚，市场潜力巨大。如果建在浦江，则主要面向内地，尤其是华东地区。
内地的旅游市场还没有爆发，但潜力无疑是巨大的。
迪斯尼选择新港，原因很多，但有一点是肯定的，那就是他们认为新港的迪斯尼乐园同样可以吸引内地游客。
与新港相比，浦江的优势在于内地游客前往参观的成本更低，也更方便。事实上即便是新港回归以后，去新港变得越来越方便，但因为新港的物价更高，去新港旅游对内地居民来说，依然是一项高消费，这就会大大降低新港迪斯尼乐园的潜在游客人数。相比之下，去浦江旅游的成本更低，更为便利，潜在游客人数更多。
浦江的优势还包括可用于建设乐园的土地资源更丰富，新港地少人多，即便特区政府非常希望促成迪斯尼乐园进驻，但是对土地资源极度紧缺的新港来说，他们能够拿出来的地块，比任何已经建成的迪斯尼乐园都要小，未来也几乎没有扩展的空间。而在土地方面，汇浔区可以很轻松地提供建设世界上最大迪斯尼乐园需要的土地，只要投资到位，土地根本不是问题。
为了争夺迪斯尼乐园，新港政府也是给出了相当优惠的条件。由于主题乐园的投资巨大——新港迪斯尼乐园的总投资预计是三百亿，包括乐园建设成本，以及乐园周边的基建工程，如果由私营资本操作的话，想要收回成本显然是遥不可及。所以新港提出的方案是由政府参与投资，在总计三百亿的投资中，除去136亿元的基建投资，主题乐园的建设费用预计为140亿元，土地费用40亿元，在新港政府提出的方案中，土地费用以附属股本形式，由新港政府额外注资40亿元，这部分附属股本可以在乐园业绩理想时转换为公司的普通股，但是限定了智能在主题乐园建成启用五年之后开始转换，并限定转换上限每年增加5%，但任何一年的最高转换额不超过10%，也就说如果将全部附属股份转换，要到乐园启用后至少25年才能够完成。如果再加上四到五年的建设周期，也就是说需要30年，届时这四十亿转换得到的股份，随着物价的上涨和乐园规模的扩大，恐怕也没有多少了。
除了这四十亿附属股份，乐园建设需要的141亿中，按照负债和净资产六比四组织投资，也就是说141亿建设费用，投资方投入57亿，剩下84亿通过借贷进行投入。在这84亿贷款中，由政府提供61亿底细贷款，分25年偿还，剩下23亿，也就是总贷款的仅仅四分之一强通过商业贷款获取。按照这个方案，美国华特迪斯尼仅以24亿的投入，就获得总建设费用高达180多亿，总投资额高达300亿项目的近一半的权益，而且迪斯尼公司还可以直接从乐园获取授权费用，基本上不管新港迪斯尼乐园的运营情况如何，迪斯尼公司都可以大赚特赚，投资风险非常小。
相比之下，作为美国之外的第一家迪斯尼乐园，日本的东京迪斯尼乐园采用的方式与香港完全不一样，东京迪斯尼乐园是完全由日本公司投资建设和运营的，采用的是特许经营模式，也就是说东京迪斯尼乐园只要每年向华特迪斯尼公司支付一定比例的许可费，而不需要与迪斯尼公司进行分红，迪斯尼公司也不参与乐园的运营管理，只负责协调和敦促实施迪斯尼的标准。
东京迪斯尼作为迪斯尼公司在海外的第一家迪斯尼乐园，迪斯尼公司对乐园能不能在海外取得成功并不是很有信心，而当时的日本对来自海外的投资项目采取严格的限制措施，种种原因使得迪斯尼公司采取了投资风险比较小的许可经营模式。随着东京迪斯尼乐园大获成功，游客人数甚至超过了美国本土的乐园，迪斯尼公司自然不愿意看着别人大赚特赚，后来的巴黎迪斯尼乐园就采用了直接参股的合资模式。
浦江市几乎与新港同期开始了与迪斯尼公司的谈判，为了竞争，两地争相提出优惠条件，相比财大气粗，并且急于通过迪斯尼乐园提振金融危机后陷入低迷状态经济的新港，浦江市能够拿得出手的除了廉价并且广阔的土地，优势并不是很多。
尤其是新港政府愿意直接进行投资，并提供总计高达近百亿的政府贷款，以及上百亿的配套基建——这是此时的浦江市所没有办法提供的，在旅游市场尚未大规模爆发的情况下，浦江市不可能拿出两百亿投入到一个主题乐园项目上，浦江市现在的财政实力远远不能与日后相比，否则他们也不会为了浦江钢铁的搬迁，为了深水港的建设而捉襟见肘了。
在这种情况下，迪斯尼公司原本已经越来越倾向于将海外的第三座迪斯尼乐园放在新港，直到包飞扬通过唐盛文化介入了谈判。
未来的发展将会证明新港迪斯尼乐园并不是一个成功的项目，从乐园本身来说，新港迪斯尼乐园的大部分时间都处于亏损状态，新港迪斯尼乐园每年的入园人数在最高峰的时候也只有七八百万，根本无法跟每年入园人数超过三千万的东京乐园相比，甚至还比不上被视为迪斯尼公司失败项目的巴黎乐园。
迪斯尼公司期望新港乐园除了吸引本地的游客，还能吸引到东南亚和内地的游客，在实际运营当中，新港迪斯尼乐园也确实这么做了，新港在巅峰时期，本地游客只有大概四成，内地游客超过了总人数的三成，另外还有四分之一的国际游客，但即便如此，新港迪斯尼乐园还是亏损，全年游客也只有七百万左右，只有巴黎迪斯尼乐园的一半，不足洛杉矶乐园的三分之一、东京迪斯尼的四分之一，奥兰多迪斯尼的八分之一，而乐园本身的投资高达145亿，收回成本遥遥无期。
新港迪斯尼乐园的主要问题在于本地游客的数量，新港只有700万人口，本地游客达到两百多万人次，已经是非常高的比率，而超过一半的国际游客，国际游客的比率也是几大乐园中最高的，单单就这些数据而言，新港迪斯尼乐园还是非常成功的。
相比之下，东京、洛杉矶的人口都接近四千万，奥兰多近两千万，巴黎也有一千多万人口，更何况这些城市的迪斯尼乐园可以辐射整个国家，美国人去奥兰多、洛杉矶非常方便，日本人去东京也很方便，至于巴黎，不但法国人去巴黎很方便，欧盟国家的人前往巴黎，也要比内地游客前往新港更方便，更罔论东南亚其他国家的游客。
第1895章 彼之毒药，吾之蜜糖
出国游和国内游在便捷程度和成本上的差异都很大，新港的物价和消费水平相比内地和东南亚各国都算是比较高的，也就是说，只有相对高端的内地游客和东南亚游客会选择前往新港旅游，这必然会限制新港迪斯尼乐园的游客来源。
就乐园本身来说，新港迪斯尼的运营并不成功，除了游客人数没有达到预期，还与新港迪斯尼的合资方式有关。为了争取迪斯尼的项目，新港给予了太多的优惠，承担了大部分投资，却只得到了仅仅过半数的权益，而每年的收入还要向迪斯尼额外缴纳一笔品牌授权费用，即便是在乐园亏损的情况下。
新港政府承担了主要的投资，提供了大量的优惠政策，实际上并没有能够从乐园项目上获得多少的收益，收回投资成本更是遥遥无期，几乎不可能，他们既没有乐园的管理权，也没有获得投资收益。相比之下，迪斯尼公司只是用很少的投资，就掌控了一个十数倍于投资本身的项目，即便乐园无法盈利，通过收取品牌授权费用，迪斯尼公司也是收入不菲，还能通过乐园不断强化和提升自身的品牌价值，可谓是稳赚不赔。
至于新港试图利用迪斯尼乐园推动新港的旅游业发展——旅游业固然是新港经济重要的组成部分，但是新港地少人多的现实也决定了新港的游客接待能力有限，当大量内地游客涌入新港以后，就导致了很多矛盾的发生，甚至影响到新港与内地的关系，这一方面说明了新港的游客接待能力有限，另外一方面，即便是新港的接待能力达到了饱和，新港迪斯尼依然没有摆脱亏损状态，这或许也说明迪斯尼对新港旅游业的意义并不是那么大。
另外，新港还期望通过迪斯尼乐园项目重振新港经济，重塑新港作为地区中心的地位，不过这个目的基本上也是竹篮子打水一场空，迪斯尼乐园算是一个大项目，影响力也不小，对旅游业也确实有带动作用，但是还远远带动不了新港的经济。新港最大的底蕴在于自由港和国际金融中心、航运中心，迪斯尼能够发挥的作用也微乎其微。
新港和新城的发展也能够说明很多问题，成功拿下迪斯尼乐园项目的新港经济增速明显低于新城，新港的gdp从遥遥领先到被新城赶超，哪怕中央政府给予了很多支持，新城自身的发展后来也达到瓶颈，新港也只能跟新城伯仲之间，无法确立优势。
相比新城重点发展教育枢纽港，强化航运中心建设，大力发展石化、电子等行业，新港经济被认为空心化严重，仅仅靠金融服务业和航运服务业勉强支撑，在快速发展和崛起的内地城市面前，新港的影响力日趋下降，不断被赶超，这足以说明迪斯尼乐园起不到提振新港经济的作用，新港试图利用旅游业带动地区经济发展的路线也存在很多不足。
在包飞扬看来，新港固然应该推动航运服务业和金融服务业，以及旅游业的发展，但是以新港的体量，新港要继续保持自身在金融、航运，以及地区的影响力，保持强劲的发展势头，就要在现有的基础上，做出新的突破，这些是旅游业给不了的，旅游业撑不起航运中心、金融中心和地区中心，也撑不起新港这么大的体量，新港必须从创新和新技术方向寻求突破，教育枢纽港和先进制造业、新经济都是可以选择的方向。
新港选择了迪斯尼，意味着他们点错了发展路线，包飞扬在年前去新港的时候，也曾经跟新港的有关官员谈过教育枢纽港和新港经济的发展，也起到了一定的作用。新港抢在新城之前，提出了教育枢纽港计划，具体的政策上也有一些调整，先进制造业方面，由方夏参与控制的晶圆生产厂也在紧锣密鼓地筹划当中，新港政府也发布了发展先进电子制造业的计划书，虽然现在还没有大的动作，不过总是一个不错的开始。
包飞扬通过唐盛文化，插手迪斯尼项目的竞争，一方面固然是为了汇浔区争取这个项目，另外一方面也是不想让新港为了迪斯尼乐园项目付出太多，并且走上歪路。迪斯尼乐园从来就没有达到新港政府想要的效果，不管是乐园本身的投资收益，还是乐园对新港经济、社会发展的积极影响，都是如此。有了迪斯尼乐园，新港并没有出现积极的变化，没有这个项目，新港也许会在教育枢纽港和先进技术产业方面投入更多资源，推动新港的经济结构调整，避免这颗东方明珠黯然失色。
与新港相比，浦江市拥有更广阔的土地资源，新港的陆域面积只有1100平方公里，而且以丘陵为主，而浦江市的陆域面积达到了六千多平方公里，远远超过新港，而且浦江市的陆域大多是平地，可供开发的利用率更高。
虽然经常有人说浦江的土地寸土寸金，但浦江六千多平方公里的陆域，不可能都建成工厂、商场和住宅，也需要建设公园、绿化带，所以一个不到十平方公里的主题乐园，对浦江来说并不构成太大的压力。在包飞扬的构想中，以迪斯尼乐园为核心，将要构建的汇浔国际旅游度假区的面积将会更大。
在游客方面，仅仅浦江市的人口就达到了新港的三倍，而浦江市周边的城市更是汇集了上亿人口，浦江作为内地经济最发达的城市，在内地的影响力和号召力也非常大。对内地游客来说，不管是身处北方的京城，甚至是北三省，还是中西部、南方的省份，去浦江旅游都很方便，浦江机场的航班和火车站的列车可以到达任何一个直辖市和省会，以及大部分经济发达的城市，游客前往浦江，不仅方便，而且花费也不高。这将是一个真正的、拥有十三亿人口潜力的巨大市场。
事实上，浦江迪斯尼乐园的运营也确实比新港乐园更为成功，浦江迪斯尼乐园建成第一年的游客人数就超过了新港，而且超过了一千万，成为迪斯尼乐园中，建成开放第一年游客人数最多的，并且也实现了盈利。所以仅从乐园项目本身来说，浦江迪斯尼乐园项目取得成功的条件要比新港好很多。
而在推动地区经济发展方面，包飞扬并不认为一个迪斯尼乐园能够让浦江市的经济发生翻天覆地的变化，迪斯尼乐园还没有这么大的作用。不过，迪斯尼乐园也确实可以帮助浦江市丰富浦江市的旅游项目，提升旅游项目的知名度和影响力。作为内地最大的城市，也是国际知名度最高的城市之一，浦江市将会成为国内旅游人次最高的城市。每年接待国内外游客超过三亿，其中入境游客人数达到800多万人次，旅游业收入超过四千亿。而迪斯尼乐园作为知名度非常高的主题乐园项目，可以成为大浦江旅游格局中非常重要的一环，进一步提升浦江旅游的知名度和影响力。其每年两三千万人次的游客，也是浦江市旅游业的重要组成部分。
不过，旅游业只是浦江市诸多产业当中的一部分，浦江市确实将大力推动旅游业的发展，不过浦江市在先进制造业、电子信息产业、航运业等众多产业的发展方面，更是下了大力气，迪斯尼乐园项目也完全不会影响到浦江市整体的发展规划和产业格局。
当然，迪斯尼项目的引进，对汇浔区完善国际旅游度假区的规划还是非常重要的。汇浔区紧邻春东新区，目前春东新区的发展一日千里，一座座厂房的建成、一栋栋高楼的崛起，也让这里变得越来越拥挤，土地变得越来越紧缺。浦江市在申办世展会提出了城市让生活更美好的口号，在钢筋混凝土之外，春东新区也需要一块休闲放松的地方。
汇浔区的规划立足于大春东，作为春东新区的扩展和补充，一方面，汇浔区广阔的土地要为大春东产业发展提出土地储备，在天江沿岸、天江嘴的沿海地区，以及东沙、横沙等地，将作为大春东发展重化工业和先进制造业的产业基地。另外一方面，汇浔区还拥有丰富的旅游资源和园林资源，譬如汇浔区的水乡古镇、私家园林、农业传承遗址，还有汇浔区分布比较广的水产养殖和桃林，在此基础上，在汇浔区规划一个国际旅游度假区，是对产业之城、金融中心的春东新区的一个非常重要的补充，可以让那些在春东新区工作的人很方便地找到一个周末休闲放松的地方，也能够避免城市摊大饼式发展带来的城市病，舒缓城市居民的工作和生活压力，也可以对区域的交通和市政配套进行优化，所以这个紧邻春东的旅游度假区，并不是浪费土地，哪怕这里的土地在未来确实可能会寸土寸金……
第1896章 唐盛文化
彼之毒药，吾之蜜糖。
这就是包飞扬对新港、浦江竞争的迪斯尼项目的看法，也是他断然出手，参与迪斯尼项目竞争的原因。
与新港类似，浦江市对迪斯尼乐园项目也给予了很多优惠政策，并提供了两个备选地块，其一是位于浦江市与江南省交界的西浦区，西浦和汇浔一样，原来都是浦江比较偏远的郊县，也是这两年刚刚县改区。其二则是位于春东新区，紧邻春东国际机场的一块地，考虑到春东新区产业发展和城市发展的需求，这块地当真是寸土寸金。
而在前期的接触当中，迪斯尼公司显然对距离机场和中心城区更近，交通也更为便捷的春东地块比较感兴趣。
不过，在谈判中，浦江市虽然能够在土地和政策方面给予更多支持，但是在投资方面，浦江市没有新港那么财大气粗，既没有办法拿出几十个亿投资在一个主题乐园项目上面，也没有办法提供上百亿的信贷……信贷也是要钱的，就算是浦江市，每年的信贷额度也是有限的，当前浦江市要推动春东新区的开发、国际航运中心的建设，还面临着国企改革，千头万绪，用钱的地方非常多，下面一个个项目都张大了嘴巴，嗷嗷待哺，相比之下，迪斯尼乐园项目虽然也重要，但其它项目的重要性同样不低，在旅游业还没有彻底爆发的情况下，浦江市还没有决心在这个项目砸上上百亿资金。
唐盛文化介入以后，提出了一个新的方案，唐盛文化愿意投资兴建迪斯尼乐园，新方案选择了距离原先的春东机场方案十几公里的地方，也就是在土地资源更充足的汇浔区选择了一块地。
唐盛文化是按照日本东京迪斯尼的模式提出的投资方案，也就是授权模式，全部投资都由唐盛文化承担，运营管理和经营的收益、风险也都是唐盛文化的，乐园按照经营收入的一定比例，向迪斯尼公司缴纳授权费用……
不过，在看到日本迪斯尼乐园成为摇钱树以后，迪斯尼公司宁愿承受经营风险，也不愿意放弃直接投资和控制，正常情况下，迪斯尼公司是不可能同意唐盛文化的方案。
唐盛文化准备的另外一套方案也是合资方案，不过是纯粹的商业合作，在出资比例，管理权、经营权和利益分配方面，唐盛文化提出来的合资方案都要比新港的方案更加合理，更接近于巴黎迪斯尼的合作方式，甚至也吸纳了一部分东京迪斯尼的做法。
换言之，这个方案对迪斯尼公司来说同样并不友好，迪斯尼公司之所以愿意与唐盛文化进行谈判，主要的原因有几个，其中最关键的原因就是唐盛文化已经成为迪斯尼公司的大股东之一。
现任迪斯尼公司的董事长迈克尔.艾斯纳自1984年上任以后，对迪斯尼公司进行了大刀阔斧的改革，并带来迪斯尼公司从八十年代初期的混乱状态中恢复，走上高速发展的道路。让迪斯尼公司从1984年的14亿美元市值，增长到2000年的上千亿美元。
艾斯纳与时任迪斯尼公司总裁的弗兰克.威尔斯推动了迪斯尼公司通过特许经营，将品牌特许权交给各种周边厂商，疯狂第扩张周边商品在市面上的比重，渗透到普通民众生活的方方面，重塑了迪斯尼的品牌。
同时，艾斯纳还推动了对迪士尼乐园的现代化改造，翻新迪斯尼乐园，加入现代化的娱乐设施，让加州和奥兰多的迪斯尼乐园再度成为公司的现金奶牛。
艾斯纳掌权时期的迪斯尼，一方面重振公司在动画电影领域的雄风，制作了一批适合全家人一起看的动画电影，包括大获成功的《狮子王》，同时又开始进军成年人观看的电影，扩充公司制作和发行电影的类型。
通过一系列的运作，迪斯尼成功从好莱坞七大中垫底的角色，一跃成为最为出色的一个。
不过，从九十年代中期以后，迪斯尼公司就开始走下坡路了，巴黎迪斯尼乐园开园以后没有达到预期，美国两大主题乐园的人数也出现了下降，艾斯纳引以为傲的衍生品经营也出现了关店潮，他力主收购的abc电视收视率也出现了下降和亏损，尤其是九七年以后，迪斯尼最引以为傲的动画电影也出现了青黄不接。
迪斯尼大获成功的动画电影《狮子王》堪称是传统动画电影最后的辉煌，迪斯尼之后推出的传统的手绘动画片大多表现不佳，虽然他们与皮克斯合作的海底总动员、玩具总动员等动画电影大获成功，不过艾斯纳与皮克斯的老板，也就是苹果的创始人，后来带领苹果走上神坛的乔布斯关系紧张，双方的合作已经濒于破裂。艾斯纳更希望迪斯尼自己的动画片能够打败皮克斯，现实却是他们不得不依靠皮克斯，方才能够跟梦工厂的动画一较高下。
艾斯纳曾经是迪斯尼从低谷中崛起的关键人物，但是在成功以后，艾斯纳变得独断专行，在迪斯尼一手遮天，艾斯纳不仅与乔布斯关系不佳，他还与公司创始人的外甥、主要股东之一的罗伊.迪斯尼关系紧张，甚至借故将这位当初聘任了他的人赶出了董事会，同时他还和多位大股东的关系紧张，因为艾斯纳几乎架空了董事会，在迪斯尼独断专行。
艾斯纳的高傲让他犯了很多错误，曾经在他的领导下高速发展的迪斯尼也出现了很多问题，去年的《财富》杂志甚至将迪斯尼形容为全世界最困窘的娱乐巨头。迪斯尼的市值在攀上千亿高峰以后，随着纳斯达克股灾的爆发，道琼斯股市同样受到影响，迪斯尼的市值相比年初已经跌掉了五分之一，并且还在持续缩水当中。
对艾斯纳和迪斯尼来说，现在他们急需寻找一个走出困境的办法，在华的迪斯尼项目就是他们寄望的机会之一。他们希望在华的迪斯尼项目能够提振市场信心，稳定公司的股票价格，毕竟这是一个十二亿人口的巨大市场。而进入华国市场，并不仅仅意味着乐园的门票收入，乐园还将带来强大的品牌效应，让迪斯尼公司的影片和衍生品在这个市场上更受欢迎，所以迪斯尼公司在漫长的考察和谈判之后，终于是忍不住要在近期做出最后的决定。
九四年墨西哥金融危机以后，在美国狠狠捞了一笔的包飞扬就将一笔资金放在海外进行投资运作。之后九七年的东南亚金融危机，以及纳斯达克股灾，包飞扬控制的资本都是大有收获。
当然，包飞扬并没有大肆做空，那样很容易被盯上。而且具体的时间点也不容易掌握，他随着跟着做了一些空单，但最重要的还是盯住大势做了一些投资，并及时退出，避免损失，因此在市场狂飙突进的时候，赚得盆满钵满。
从去年年底开始，包飞扬就开始陆续出手手上的纳斯达克股票，包括道琼斯股票，所谓覆巢之下焉有完卵，纳斯达克股灾的影响到的不仅仅是纳斯达克股市，还会波及整个美国经济，也包括道琼斯股票，美股牛市也将随之终结，美国经济这一轮繁荣和增长也将宣告结束。这些股票和资产在抛出的时候，纳斯达克股市还没有达到高峰，不过以包飞扬手持的股票数量，一旦行情下行，再想抛出去就很难了，损失只会更大。
现在纳斯达克股灾已经爆发，纳斯达克指数已经比高峰时跌去了三分之一，而且还在继续下跌，很多明星互联网企业的股价都被腰斩，道琼斯指数也在下跌。
包飞扬将大部分股票清空，获得了大量资金，不过依然保留了一部分企业的股票，譬如迪斯尼公司。股灾发生以后，迪斯尼公司的股价也跌了很多，而且还会继续下跌，相比高峰时的股价，跌去一半是大概率的事件，毕竟迪斯尼现在的情况可不算好。
不过，相比纳斯达克和新经济，道琼斯工业指数的跌幅并不大，除了套利性质的股票投资，包飞扬掌握的基金当中，有几支更为注重长线投资。这些基金倒也不能说是由包飞扬掌控的，其他参与者还包括唐家等华人财团，不过包飞扬掌控的份额不少，对基金的影响力也比较大。
唐盛文化是两年前包飞扬出资，与唐家合资组建的文化传媒企业，着重于文化传媒领域的投资和整合。与基金投资的方式不一样，唐盛文化更着重于资源整合运营，也就是自己经营，虽然也做一些财务投资，同样也是为了自身运营服务。
唐盛文化成立的时间虽然不长，但投资手段多样，巅峰时期持有好莱坞七大和几大传媒集团的股份，虽然股份有多有少，但也足见唐盛文化的发展速度。
不过，股灾爆发之前，唐盛文化出售了大部分影视传媒公司的股票，狠狠赚了一笔，但他们手上依然持有一部分股票，影响力还是不小。
第1897章 唐盛文化与浦迪文化
唐盛文化分为两个部分，一部分是文化投资公司，在美国投资了多家文化和传媒公司，不过以持股为主，另外一部分也在尝试自己经营文化传媒业务，收购了几家出版、影视和经纪公司进行整合。
唐盛文化一方面通过投资打开了在美洲的局面，与很多传媒公司甚至巨头的关系都不错，毕竟手上有钱，每年的广告费投放都让各大传媒公司盯着。有了这个基础，唐盛文化的业务板块也发展顺利，目前在美国也有了一定的影响力，不过他们最大的资源还在于美国以外的市场，尤其是在亚洲，在日韩、东南亚和华国三地都有布局。
唐盛文化还参与了多个电影项目的投资，虽然他们在好莱坞的影响还比较有限，但也已经不是可有可无的小公司。唐盛文化有钱、慷慨，而且资源很多，在海外市场的渠道广阔……
唐盛文化给出的方案相比新港政府的方案并没有多少优势，新港政府愿意提供大部分建设资金，迪斯尼只要拿出两三亿美金，就能拥有一座大型主题乐园，对迪斯尼公司来说，两三亿美金并不算多，他们更关注的是乐园的经济效益和经营风险，以及俱乐部主营电影及其衍生品业务。
唐盛文化提出的是一揽子的合作，包括浦江迪斯尼乐园项目，电影衍生品的特许经营，电影制造计划，以及一些重要合作，其中最重要的就是皮克斯电影。
皮克斯是好莱坞著名导演卢卡斯创立的电影技术公司工业光魔旗下的动画部门，早在八六年的时候就被乔布斯花了一千万美金收购，成立了皮克斯动画工作室，专门制作动画影像。九五年的时候，皮克斯计划上市，刚刚在墨西哥金融危机当中赚了一笔的包飞扬正在美国寻找投资机会，于是顺理成章投资了皮克斯，皮克斯上市以后，股票大涨，包飞扬也陆续增持，如果算上不同马甲持有的股份，包飞扬现在足以成为皮克斯最大的股东之一。而其中唐盛文化就是皮克斯排名前五的大股东之一。
迪斯尼的动画片曾经风靡全球，不过随着电脑动画的兴起，依然坚守传统的迪斯尼式动画片开始走下坡路。好在迪斯尼公司作为好莱坞七大之一，拥有完善的发行渠道，尤其是动画电影方面，当皮克斯的第一部动画长片《玩具总动员》上映的时候，就是由迪斯尼发行的。
皮克斯的《玩具总动员》取得了空前成功，当时的迪斯尼与皮克斯签订了合约，双方共同制作五部动画长片，随后推出的虫虫危机、玩具总动员2全都大获成功。
不过，迪斯尼的老总艾斯纳跟皮克斯的老板乔布斯的冲突却越来越厉害。一方面是性格冲突，艾斯纳现在是迪斯尼的老大，迪斯尼在他的手上如日中天，不管是迪斯尼创始家族的继承人，还是公司的大小古董，艾斯纳都已经不放在眼里，他想踢谁就踢谁，想让谁当总裁就让谁当总裁——在迪斯尼公司，他说了算。不过……迪斯尼的动画业务颓势尽显，只能靠皮克斯的动画撑场面，这对动画见长的迪斯尼是不可容忍的。艾斯纳一直想要插手皮克斯，增强迪斯尼对皮克斯的控制力，但是他碰上了一个更加强势的皮克斯的老板，那就是传奇人物乔布斯。
乔布斯这时候已经回归苹果，不过他依然是皮克斯的最大股东和老板，艾斯纳想要对皮克斯下手，乔布斯当然说不。两个有性格的人碰在一起，就像是水与火，根本不能相容，而且冲突越来越激烈。
另外一方面，也是缘于利益纷争，皮克斯与迪斯尼合作制作动画长片，实际上就是迪斯尼投资、发行皮克斯制作的电影，在电影制作方面，迪斯尼能够插手的地方很少。在最开始的时候，迪斯尼还比较强势，在发行分成、衍生品分成方面的要求比较高，随着皮克斯的电影一部接一部的火爆，皮克斯就要求迪斯尼降低发行分成，双方纷争也很大。
艾斯纳甚至想要直接收购皮克斯，不过被乔布斯拒绝了，乔布斯直接告诉迪斯尼，只要艾斯纳还在，他就不会跟迪斯尼谈什么合作，不过皮克斯跟迪斯尼之前签订的五部动画长片的协议还没有完成，还剩下两部长片依然会合作完成，但是这份协议结束以后，如果情况没有根本性的转变，皮克斯肯定会与迪斯尼分道扬镳。
在自身动画电影式微，外部面临梦工厂的激烈竞争，皮克斯又可能分道扬镳的情况下，加上股市崩溃，迪斯尼的问题也被无限放大，艾斯纳现在的日子也很不好过，现在他还能压得住，但是再过一年左右的时间，股东们就开始联合起来反对他，并最终将他赶下了台。
现在的形势对艾斯纳来说还没有那么糟糕，不过艾斯纳也在寻求解困的办法，在华兴建新的迪斯尼乐园项目就是一种办法，不过迪斯尼乐园的建设周期漫长，不管是在新港还是浦江，乐园的建设周期都要五年左右，相比之下，浦江的建设成本更低……
在华的迪斯尼项目属于未来，可以画饼，却不足以解决迪斯尼当前的问题，但唐盛文化手上掌控的一些资源，却能够给迪斯尼带来更大的想象空间和现实利益，比如唐盛文化旗下在亚洲的院线资源可以为迪斯尼的影片提供更多的海外票房。好莱坞已经进入海外票房时代，很多影片的票房都是海外票房比美国国内的票房更高。迪斯尼虽然也拥有海外发行渠道，但是如果能够跟唐盛文化合作，迪斯尼将拥有更多海外发行资源，并从海外票房中获得更多收益。
除了发行渠道和院线，唐盛文化在亚洲地区还拥有更多的媒体资源和文化产品生产、销售渠道，这对迪斯尼公司扩大在亚洲的影响力，以及衍生品销售都很有利。
相对于同政府合作，美国人更倾向于进行商业上的合作，唐盛文化虽然拥有华人资本，但本质上还是一家美国企业，这样的合作在迪斯尼看来将会更高效。
当然，按照国内的有关规定，对主题乐园这样的文化娱乐项目，外商独资是不被允许的，所以他们还需要找一个内地的合作伙伴，不过这一点迪斯尼也不是很担心，唐盛文化在内地也有资源，他们有能力搞定这样一件事。
由于这诸多的原因，在唐盛文化介入以后，迪斯尼公司逐步倾向于同唐盛文化合作，在浦江建设迪斯尼乐园，而新港那边也因为教育枢纽港、数码港和芯片港等一系列计划的启动，加上迪斯尼乐园项目投资巨大，本身就存在巨大的争议，这让他们对迪斯尼乐园项目的追求热度下降……
这其中自然也少不了包飞扬的运作，包飞扬知道新港迪斯尼并不成功，如果从产业布局这个角度来说，新港迪斯尼甚至堪称是一剂毒药，服用了这剂毒药的新港没有能够在新经济快速崛起的关键风口努力发展高新技术产业，从而在产业空心化一路狂奔，再也回不了头……为了避免这种情况，包飞扬也是动用资源，通过新港的媒体对政府投巨资建造迪斯尼乐园进行质疑。
在新港经济界和民间，原本就存在对政府投资三百亿建造迪斯尼乐园的质疑，不过大多数人受到迪斯尼名气的影响，觉得新港能够拥有世界第五座、亚洲第二座迪斯尼乐园，对于提升新港的国际地位，推动新港经济的发展还是有好处的。当然，涉及到数百亿资金支持，反对的声音也不小，而在包飞扬的运作之下，这股反对的声音，与投资建设新港教育枢纽港、芯片港和数码港的声音越来越响亮。大家通过比较，发现三百亿建一座迪斯尼乐园，远不如将这笔钱投向芯片产业和新经济，哪怕新经济遇到挫折，但新经济的未来依然可期。
在这种情况下，浦江迪斯尼乐园项目的合作方案与新港方案，以及后来的浦江方案都有所不同，新港方案要面对浦江、珠城等地的激烈竞争，所以方案的条件前所未有的优厚，而新港乐园建成以后，浦江为了争取迪斯尼公司在浦江再建一座迪斯尼乐园，也是付出了巨大的代价，不过在这个时空，由于新港的态度没有那么积极，珠城与浦江也没有任何可比性，加上唐盛文化的介入，在乐园项目上，迪斯尼公司也是做出了巨大的让步，虽然没有同意采用特许经营的模式，但是在合资方案上，迪斯尼公司还是做出了不小的让步。最后确定的方案，迪斯尼公司以资金投入的方式占据三成股份，另外根据总收入获得品牌授权费，但迪斯尼公司要提供必要的品牌管理支持，除了授权费之外，不再收取其他费用。
唐盛文化也没有成为大股东，同样只有三成的股份，大股东是由浦江市和汇浔区共同出资组建的国资公司浦汇文化，占四成股份。
第1898章 国际旅游度假区的规划
浦汇文化作为浦江迪斯尼项目的投资主体，与唐盛文化、迪斯尼公司共同出资组建浦迪公司，浦迪公司出资建设浦江迪斯尼乐园并负责乐园的运营和管理，与唐盛文化、迪斯尼公司一起承担乐园的投资风险，并分享乐园的投资收益。
浦汇文化市里持股百分之三十，汇浔区持股百分之四十，其他股东占股百分之三十，市里提供的是资本金，汇浔区则提供土地，并将区属部分优质旅游资源置入公司。
按照浦汇文化与市政府、汇浔区签订的协议，浦汇文化不仅是浦迪公司的投资主体，同时还将承担汇浔区国际旅游度假区的建设，以及汇浔区加大旅游资源的整合与运营。
除了市、区两级政府，央企华城集团、美资唐盛集团、民营企业方华集团等也投资入股，各占百分之十的股份。
随着迪斯尼乐园项目正式签订，汇浔区国际旅游度假区的规划与建设也被正式提上了议事日程，市里为此召开了专门的会议，与会的包括唐兴邦书记、杨成林市长等市委、市政府的领导，以及春东新区和汇浔的主要负责人。
“迪斯尼这个项目能够落户浦江，飞扬同志功不可没！”会议刚开始，唐兴邦书记就笑着说道。
市长杨成林也点了点头说道：“是啊，本来这个迪斯尼乐园项目已经基本上确定要建在新港了，还是飞扬同志给我们找来了资金，还有唐盛文化的鼎力支持，方才能够让迪斯尼公司改变初衷，最终落户浦江……”
大家寒暄了几句，唐兴邦说道：“汇浔区针对世展会和迪斯尼乐园项目，提出了要在汇浔区打造一个国际旅游度假区，相关的文件大家应该也都看到了，现在就请飞扬同志给我们再简单地介绍一下这个规划的大概情况。”
包飞扬点了点头说道：“汇浔区打造国际旅游度假区的规划，初衷并不是因为迪斯尼乐园项目，应该说迪斯尼乐园项目只是我们关于国际旅游度假区规划的一块非常重要的拼图，一块很关键的拼图……”
包飞扬说道：“在九五计划和2010年远景目标纲要中，中央提出要将旅游业作为第三产业积极发展序列的第一位，并提出了要将旅游业作为国民经济新的增长点之一，并从今年开始实施黄金周的带薪长假，可见国家对旅游业的重视，在可见的未来，旅游业的产业地位也将不断提高……”
“传统上我们将一个人从一个地方去到另外一个地方，由此产生的消费，相关的行业就称为旅游业。具体包括从事招徕、接待游客，提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业，其中，旅行游览业、交通客运业和住宿业又是旅游业的三大支柱。”
包飞扬说道：“近年来，我国的旅游业发展迅速，去年国内旅游达到了七亿人次，旅游业收入高达2831亿，国际入境游客达到三千万人次，旅游外汇收入140亿美元，占全年对外服务贸易收入的百分之六十，而在我国对外贸易当中，服务贸易项目一直都是出超，可见旅游业的发展，对平衡我国对外服务贸易的进出口也是非常重要的。”
“横向比较，九六年世界范围的旅游业产出高达3万6千美金，占当年世界gdp的10.7%，而我国的旅游收入占gdp的比重仅为3.7%，我们与世界总体水平相差了7个百分点。而根据统计，发达国家旅游业的收入在gdp中的比例，基本上都在百分之十以上，比如美国达到了10.2%，加拿大12.9%，法国13.3%，英国11.6%，即便是工业之国德国也有11.6%，新城也有10.7%……这说明我们的旅游业还大有可为。”
包飞扬说道：“从以上这些数据中我们可以看到，我们的旅游业还只是刚刚起步，还有很大的发展空间。对整个旅游产业，我们可以细分为交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱这六大类，而根据旅游的目的又可以分为度假旅游、商务旅游、会议旅游、探亲访友、购物旅游、工作旅游、探险旅游、体育保健旅游，还有以教育学习为目的的旅游等等……”
“根据不同的市场，我们要采取不同的发展规划，我们没有办法跟京城去比古迹和历史文化，不过我们可以挖掘华亭的明清历史文化古迹和水乡古镇旅游，以及民国风情旅游，现代都市旅游，包括迪斯尼乐园这样的现代游乐项目，不断提升我们在度假旅游方面的项目和竞争力。”
“另外，在商务旅游、会议旅游、工作旅游方面，浦江市的优势也非常大，可以进行有针对性的开发。包括度假村的建设，酒店、会务中心的建设等等，形成配套优势。”
“还有一个重点就是购物旅游，新港回归以后，受到金融危机的影响，经济发展低迷，倒是旅游业发展得不错，这也是新港想要争取迪斯尼乐园的原因。不过，很多内地游客去新港，除了游览，都会在新港购物，甚至有人为了购物专门去新港，未来购物不仅会成为旅游当中的一项重要消费，甚至也会催生专门的购物旅游，就好像现在有不少浦江人专门跑去海城购买皮草一样……”
包飞扬简单综述了一下国内外旅游业的行情，然后才切入国际旅游度假区的项目规划：“春东国际旅游度假区的规划，首先要高标准，在项目的规划上、建设中，我们都要对标世界一流，度假区的规划、建设、运营和管理都要坚持高标准，要为中外游客提供更好的旅游体验，包括最好的旅游项目，也包括方便快捷的交通，还有一流的住宿、餐饮、购物和娱乐环境。要打造一个高起点的，综合了商务会展、现代游乐、郊野游园、乡村风情和历史文化的国际旅游度假区。”
“度假区的规划和建设还要做到有特色，有特色就是要与众不同，不能随大流，一定要紧扣华夏传统文化、江南水乡文化、时尚海派文化与现代西方文化的有机融合，形成鲜明的个性和魅力……”
“在这个基础上，我们要对度假区的功能进行梳理和明确。国际旅游度假区不仅仅要有度假旅游的功能，还要能够满足商务旅游、会议旅游、工作旅游，以及购物旅游，甚至是探险旅游、体育保健旅游，教育学习旅游的需要……”
包飞扬说道：“首先是度假旅游方面，除了迪斯尼乐园这个项目，我们还计划整合汇浔区的桃园和鲜花种植产业，打造以桃花为特色，各种鲜花园组成的花海景观，初步规划有十里桃花林、玫瑰园、郁金香园、薰衣草园等等，汇浔区的水蜜桃种植面积比较大，经过一定的改造，可以形成大面积的观赏桃花，由于都是成年桃林，观赏价值非常高，从明年开始，汇浔区将举办首届汇浔桃花节，争取打响桃花节的品牌，并以此来推动花海花廊项目，争取每个月来汇浔都有鲜花可以看，用花海、绿地和湖泊，打造一个远近闻名的景点，同时也可以作为市民周末休闲度假的好去处，尤其可以让春东新区和主城区工作的市民可以来放松……”
“在鲜花绿地之外，我们还计划以横泾的老街和宋园为基础，梳理和重建横泾历史风貌区，打造一个以东方文化为特色的明清风貌的江南水乡古镇和园林景区，这个景区的核心景点包括横泾老街、横泾古运河、宋园，以及泾口村，紧靠规划中的香草园和迪斯尼乐园，可以为前往迪斯尼乐园的游客提供一个历史文化风情旅游的地方，形成互补……”
包飞扬说道：“在国际旅游度假区，除了现代游乐、鲜花绿地、历史风情这几大游览板块。在游览板块之外，还要包括一个文化展览板块，这一板块规划在世展会的基础上进行整合改造，与世展会的展馆结合，重点展示华夏文化、江南文化和浦江文化。”
“随着人们生活水平的提高，对文化消费需求会越来越多，这就涉及到旅游细分市场中的一块，那就是教育和学习的旅游，大中小学生是这个市场中的主力，未来发展的潜力非常大。我们将结合大学城和世展会，做好这方面的项目规划……”
“在世展区，除了发展文化展览项目，发力文化教育旅游，这一块未来还可以重点发展会展经济和会展旅游，包括商务旅游、会议旅游项目。”
“这样一来，在国际旅游度假区的规划上，就形成了西侧的世展区，东侧的休闲旅游区，也就是鲜花绿地园林景观带，南侧的历史文化风情游览区，而在中间的核心区就是迪斯尼乐园和综合商业娱乐区，这一块的重点就是乐园游乐，以及购物项目，比如免税店，折扣店，国内外特色商品，旅游特色商品等，要打造一个购物天堂……”
第1899章 高标准和有特色
“高标准、有特色、聚功能……”
包飞扬的汇报结束以后，市长杨成林总结说道：“飞扬同志刚刚提出的这几点，都非常好。高标准就是要求我们要对标世界先进水平，或者说……要对标同等类型、世界上最好的地方。”
“比如，我们要建主题乐园，那就要建世界上最好的主题乐园。成功引进迪斯尼乐园项目只是第一步，迪斯尼乐园是世界上最好的主题乐园品牌，但我们还要建成世界上最好的迪斯尼乐园，超过美国和日本，让世界各地的游客都愿意到浦江的迪斯尼乐园来玩，这就是高标准。”
“再比如，在购物旅游这一块，人们都说新港是购物天堂，很多人专门跑到新港去购物。为什么？因为新港的国际化做得非常好，在新港可以买到世界上任何一种品牌的商品，而相比之下，浦江可能就买不到，尤其是一些高档商品方面。在内地，浦江的购物环境是比较好的，邻近省市的居民也会来浦江购物，但是跟新港相比，我们就要差一些，未来我们要创造更好的购物条件，让大家更愿意来浦江购物，让那些到新港旅游购物的游客转而到我们浦江来旅游购物，这就要求我们在购物的硬件设施、购物的环境和体验方面，都要向新港看齐，这也是高标准……”
杨成林接着说道：“有特色也非常重要，同样是迪斯尼乐园，为什么大家不去东京迪斯尼，而要来浦江迪斯尼？这就需要我们要有特色，比如迪斯尼去年出品了一部电影叫花木兰，就是我们华夏背景的，我们可以在这方面做文章，将迪斯尼那些耳熟能详的动画形象与我们华夏的文化结合起来，打造一个不一样的迪斯尼乐园……”
“还有飞扬同志刚刚提到的横泾古镇、明清园林、古运河项目，还有花海项目，让大家在乐园游玩之余，可以感受一下我们的传统文化，或者在花海中放松一下，能有机地结合起来，这就是有特色……”
“最后就是聚功能，整个国际旅游度假区的规划非常合理，既全面而又条理分明、功能布局合理。比如世展会板块，世展会现在非常强调绿色、环保，过去那种大操大办的模式已经行不通了，世展会期间，我们建设很多展馆，现在通常的做法都是建临时场馆，展会结束以后再拆除，不能浪费。避免建设了大量场馆然后闲置的情况。但如果结合国际旅游度假区的规划，将这些场馆进行合理利用，比如作为文化展览的场地，作为会展场地，那就有可能进行重新利用。”
“未来整个世展会板块发展会展经济、会展旅游、会议旅游、商务旅游的条件非常优越，相关部门要重点研究一下，如何将世展会场馆的设计与未来世展会板块的经济发展结合起来。我们要尽最大的可能将世展会的资源利用起来，也避免世展会举办的浪费，实现绿色世展会的承诺，这对于我们申办世展会也会非常有利！”
杨成林说道：“另外还有非常重要的一点，就是飞扬同志提到的购物旅游这一块。旅游购物和购物旅游的顺序不一样，个中也有不小的区别。旅游购物是旅游当中非常重要的消费，在旅游业的发展中，如果提高旅游购物消费，非常重要。而购物旅游与旅游购物并不一样，购物旅游是以购物为主要目的的旅游，我们以新港为例，根据统计，在访港游客的消费中，百分之五十的消费用于购物，百分之二十五的消费用于酒店，百分之十五的消费用于酒店外的餐饮，而观光的花费不过只有百分之二，可见游客对当地商业消费的带动作用。而要发展购物旅游，就必须提供丰富的商品，以及完美的购物体验，有关部门在这方面也必须多动脑筋……”
杨成林最后说道：“旅游业是一个综合性的服务行业，说综合性，是因为旅游业涉及到的不仅仅是景点，还包括游客旅游过程中的住宿、餐饮和交通，甚至是我们整个城市的文化和形象。所以，打造春东国际旅游度假区也是一个综合性的工程，需要全市各单位通力合作，大家群策群力，才能够将度假区建设好！”
“旅游业归根到底还是一个服务型的行业，最终还是要落到服务这两个字上面。景区服务、酒店服务、交通服务、餐饮服务等等，我们不仅要提高硬件水平，还要提高服务水平，让来自全国各地、世界各地的游客宾至如归……”
浦江自改革开放初期就提出了“旅游事业”，当时主要是出于对外交流和旅游创汇的考虑，对于当时外汇奇缺的内地来说，每一位来华游客最宝贵的就是他们带来的外汇。从八十年代末期到九十年代初，浦江经济快速发展，旅游业出现了高速增涨的态势，这一时期浦江建设了大量主题公园，包括锦江乐园、环球乐园、南浦江水上乐园，民族大观园、浦江大观园等主题公园，另外就是建设了一大批现代化的地标性建筑，包括浦江明珠塔、浦江大桥，人民广场等，随着这些地标建筑的建成，浦江呈现出现代化大都市的风貌，现代都市风貌游吸引了很多游客，让浦江的旅游呈现出新的特点。
而早在九七年，在国家提出发展旅游业的重要性之时，浦江市也是重点发展旅游业，对浦江的旅游进行了新的定位。
浦江市并非传统意义上的旅游城市，也不像京城拥有大量古都景点。但是在历史文化上，浦江并不逊色，浦江的特点在于近代开埠以后的独特历史风貌，浦江的江滩民国建筑群保护完整，也是全国最具知名度的景点之一。浦江的田子坊、新天地、多伦路等地方也保留了大量民国时期的建筑，包括遗址和故居，对游客很有吸引力。
另外，浦江也拥有大量明清时代的园林和古镇，虽然规模不大，但也独居江南园林的风情。而与江南省、之江省的古镇、园林也能构成互补，吸引大量游客。
当然，新时期浦江旅游的定位还是都市旅游，在这方面，浦江作为经济实力领先、发展速度最快的大都市。拥有内地最现代化的城市建筑群，最现代化的基础设施条件，还有大量主题乐园、文化娱乐场所，包括文化展览、文艺演出等等，都在吸引游客。
浦江未来成为游客人次最多的内地城市，也有由于浦江拥有这些优势，以及浦江对旅游业的重视和推动。
杨成林讲话结束以后，唐兴邦书记也说道：“建设国际旅游度假区，也是浦江市推动全市旅游业发展的抓手和重要组成部分。当前，浦江市的旅游业还存在很多不足，譬如对于浦江城市文化底蕴和人文资源挖掘不够，提到浦江，大家都知道江滩、步行街，然后还有一个明珠塔……然后就没有了！浦江当前的优势来源于全国经济最发达城市的知名度，但是在景点的知名度上，还是非常欠缺的，在城市知名度的基础上，我们必须拥有一大批具有知名度的景点，这样才能够吸引更多潜在的游客前来浦江旅游。譬如我们可以着力打造都市观光旅游的品牌，大家要看现代化的都市，就会提到浦江，来浦江看一看什么是现代化的大都市，我们要继续强化这一品牌形象，并且让大家清晰地了解到浦江的现代化都市风貌有哪些景点，这就要求我们的城市规划和建筑设计必须追求一流，追求经典，让我们的整个城市都成为经典……”
“还有像民国建筑和文化风情游，浦江曾经是十里洋场，现在大家都知道江滩，却未必知道江滩的特点和文化意义在哪里，也不知道除了江滩，浦江其实还有很多民国时期的建筑，包括名人故居和风情街市，下一步我们就要着力打造这个品牌，让那些想要了解民国文化，体验民国风情的游客，立刻就能想到浦江，知道浦江市最好的选择。这就要求我们在历史建筑的保护方面，多下功夫。我们要的不仅仅是保护某个建筑，而是要保护和恢复整个街区，这样才能带给大家最好的体验……”
“另外还有明清古镇和园林，现在大家提到浦江，都觉得浦江两百年前还是一个小渔村，其实明清时期的松亭就已经闻名天下了，苏松熟，天下足，说的就是姑苏和松亭，而且早在三国时期，松亭就出现了陆逊这样的名家，这样的文化品牌，我们也要用好、做好！”
唐兴邦说道：“当然，在挖掘历史文化传统的基础上，我们也要继续突出我们的优势，突出都市观光旅游、都市休闲旅游和都市文化旅游的优势和品牌……”
第1900章 大春东战略启动
唐兴邦说道：“都市观光旅游，就是要求我们在城市规划和建筑设计上，更科学、更合理，打造现代化的市容市貌，打造独属于浦江市的天际线，这是我们城市规划和建设中需要特别注意的。”
“都市休闲旅游的内涵比较丰富，一方面，休闲旅游要服务好浦江市一千多万居民，包括几百万的流动人口，让大家在工作之余，有个地方去放松一下。包括公园、绿地、花海，也包括我们要建设的生态城市、园林城市，用我们申办世展会的话来说，就是要用城市让大家的生活变得更加美好。”
“另外一方面，休闲旅游也要面向周边省市和国内其他地区提供服务，吸引他们前来游玩、消费。这就要求我们的公园、绿地、花海的建设做到高标准，还要求我们建设更多像迪斯尼乐园、大观园这样的休闲娱乐项目……”
“再一个就是都市文化旅游，这方面浦江也是有优势的，每次重大演出、体育赛事，都能吸引不少周边省市的游客，如何将这一市场做大、做好，也是我们要考虑的……”
唐兴邦书记围绕浦江市旅游业发展如何打造属于浦江旅游的品牌谈了几点。提出要着重打造浦江市的历史文化品牌、都市观光旅游品牌、都市休闲旅游品牌、都市文化旅游品牌。
具体到国际旅游度假区的建设，要重点围绕迪斯尼乐园、十里桃林和花海走廊，打造都市旅游品牌。围绕世展会和世展会展区的后续发展，打造都市文化旅游品牌，围绕横泾古镇，打造明清历史文化品牌，围绕大学城和科技园区，打造教育和科技文化品牌……
唐兴邦书记指出，目前浦江市的旅游品牌建设还存在很多问题，对城市文化底蕴和人文资源挖掘不深，旅游品牌的定位不清晰、品牌创新力缺乏、经营模式单一等问题。
唐兴邦书记说道：“浦江市拥有丰富的文化设施，以及娱乐、休闲的配套设施，不过与世界五大都市旅游城市相比，浦江市还有比较大的差距。浦江市的旅游产业发展过程中，特色不够鲜明，核心价值不够突出、品牌定位缺乏特色，缺乏品牌创新能力，缺乏明确的产业定位和独特的旅游宣传品牌，旅游资源具有较大的趋同性，不能持久地同其它城市区分开，形成独具特色的城市名片，体现与众不同的旅游优势……”
唐兴邦书记说道：“我们现在最重要的工作就是要明确旅游产业的定位，开发独具特色的旅游产品，发扬光大本土文化，促进产业间的融合，通过旅游业的发展，带动浦江市服务业的发展，让相关产业形成合力……”
唐兴邦书记还重点提到了旅游购物和浦江市的商圈建设：“目前，浦江市的商业基本上还停留在生活所需的消费层次，还不能引发海内外消费者前来购物的愿望。甚至众多浦江居民会通过旅行的方式，前往新港、东京，以及欧美城市旅游购物，这说明我们的商业还不能够满足这部分人群的消费需求，这不但让我们流失了大量潜在的消费，而且抑制了本地的消费业的发展。未来我们一方面要做好商圈的建设，引入更多国际品牌和高端商品，满足不同层次人群的消费需求，将消费留在本地，甚至吸引更多国内外的游客前来消费。另外一方面，我们也要持续提升浦江市的产品能力、品牌能力，我们不仅要引进国际名牌，未来也要产生国际品牌，虽然这可能需要很长的时间，但是我们必须从现在就开始努力……”
相比包飞扬从国际旅游度假区的建设和操作层面进行的论述，唐兴邦和杨成林的讲话更加高屋建瓴，也提到了很多包飞扬之前没有关注的问题。
国际旅游度假区的规划已经超出汇浔区的范围，涉及到春东新区的部分地方，在度假区的筹备中，市长杨成林亲自挂帅，担任筹备领导小组组长，春东新区的常务副区长钱载相和包飞扬等人担任副组长，而筹备工作组的组长则是由包飞扬担任，这才是度假区筹备工作的实际负责人。
对此，也没有人表示反对，大家都有意无意地忽略了包飞扬的年龄，毕竟，不管是平常工作和接触中的表现，还是履任以后在汇浔区区长岗位上的表现，包飞扬都很难让人挑出毛病，经过这段时间的接触，包飞扬不仅在汇浔区上下建立了足够的威望，让人信服，就算是在市里，也赢得了广大同僚甚至是市里主要领导的认可，因此市里让包飞扬担任国际旅游度假区筹备工作组组长，大家同样也是认可的，这个度假区的规划，最早也是包飞扬提出来的。
“国际旅游度假区、国际航运中心的建设、大春东战略……”会议结束以后，唐兴邦书记将包飞扬和与会的春东新区常务副区长钱载相留了下来，市长杨成林、春东新区的张泽湖书记也一起与会，唐兴邦书记再次提起了大春东的发展问题。
“这些工作都需要你们两个区通力合作……”
唐兴邦书记说道：“对大春东的战略构想，我已经向领导汇报过，领导也是支持的！”
“当然，涉及到春东新区与汇浔区这两个副高官和地市级行政区的调整，上面也很慎重。领导要求我们将具体工作做得更细一点，更深入一点，要将不利的影响降到最低，同时要通过调整工作，让大春东发展得更好，让浦江发展得更好，为新阶段全国的经济发展做出表率……”
听到唐兴邦这样说，众人不由相互看了看，虽然最终的决策还没有确定，但既然唐兴邦这样说了，说明中央对大春东战略还是支持的，大春东的战略构想应该可以实质性启动了。
果然，唐兴邦书记顿了一下继续说道：“虽然……在具体的决策问题上，还有一些争论，但相关的工作我们可以先做起来。市里决定，尽快启动大春东战略的规划和实施工作，并成立大春东战略推进领导小组、工作小组，负责对大春东战略的规划和实施进行协调和推进，原则上领导小组的工作由市党委、市府担任，具体的工作则要春东新区和汇浔区你们两个区承担，领导小组的组长就由我来担任，市长和泽湖同志担任副组长，工作小组这边也要请泽湖同志承担起来……”
领导小组这边，唐兴邦书记亲自挂帅，市长杨成林也只能是副组长，除了杨成林和张泽湖，市里面主要领导大概也会挂名副组长，部分常委和副市长也会进组。
工作小组这边，张泽湖担任组长，也是确定了大春东战略的基调还是以春东新区为主，所谓两区合并，其实就是撤销汇浔区，并入春东新区，以春东新区的级别和体量，这样的安排也没有任何问题，汇浔区也不会有意见，争也争不过。
张泽湖担任组长，钱载相、包飞扬等人都是副组长，这都是应有之意。虽然这次碰头会并不是正式的会议，筹备领导小组、工作小组还没有成立，现在只是唐兴邦跟大家小范围吹风，但没有什么意外的话，后续肯定会这样安排。
唐兴邦说道：“筹备工作正式启动，也意味着一些工作大家要先做起来，譬如土地和不动产交易，除了特殊情况，都要暂时冻结……”
这一条实际上就是针对汇浔区的，因为春东新区与汇浔区合并，或者说汇浔区并入春东新区，对汇浔区来说，是重大利好。当前汇浔区的房价不过两千左右，春东新区不乏七八千甚至上万的小区，一旦并入春东新区，虽然说由于区位不同，汇浔区的房价不可能立刻达到春东新区核心区的价格水平，但是也必然有一个明显的上涨，毕竟不管是政策还是发展水平，春东新区都要领先汇浔区，而并入春东新区也意味着汇浔区未来将会有很大的发展空间，在这种情况下，汇浔区的地价肯定会涨，为了避免有人趁机囤积土地，通过倒卖土地房产获利，也为了避免地价上涨以后，买卖双方的冲突，通常都会暂时冻结区域内的土地和不动产交易。
不过，一旦交易冻结，敏感的人也会意识到即将发生的变化，所以具体怎么处理，也非常考验基层的工作能力。
除了针对土地和不动产采取临时措施，合并中最敏感的问题就是人员分流和安置，其他部门的影响还不算大，两区合并影响最大的就是汇浔区这一级别的干部和工作人员。
针对这个问题，包飞扬表态说道：“虽然影响不可避免，不过汇浔区当前的项目比较多，我们可以逐步将区政府和职能部门的工作人员分流到不同的项目和园区，争取平稳过渡……”