90 殿试
时间过得很快，转眼间，科举的阅卷工作就彻底的完成了。一份入帮的名单，就送到了刘宏的案头了。
刘宏拿起名单仔细的观看，郑玄、郭泰、卢植、司马徽、黄承彦、庞德公、胡昭，他在入帮的名单上，看到了不少熟悉的名字。
“是金子，早晚都会发光的！”看着这些历史名人，刘宏忍不住一阵感叹。
看着这个名单，刘宏感到相当的满意。这些名人，差不多都是寒门士子。有了他们加入，再加上他培养的那些人才，基本上就算是解决了他缺人的难题了。
至于这些人的能力，刘宏还真是不太担心。能够名流千古的人，就算再差，又能差到哪里去。所以即便还没开始殿试，刘宏就已经把他们当成手下了。
刘宏确认了名单，然后立即就放榜，通知入榜的考生，三rì之后就进行殿试，只要他们在通过了殿试，他们就算是彻底的成为了官员了。
榜单一被贴出来，外面算是彻底的乱了套了。入榜的兴奋，没入榜的失落，人生百态，在这一刻，几乎就算是被演尽了。
“水镜兄，恭喜你也考中了，走，我们一起去天然居庆祝一下，我一早就在那里定了酒席了。”
司马徽兴奋地冲庞德公拱拱手，说道：“哈哈，同喜同喜！子鱼兄倒是相当的自信，竟然提起就准备庆祝了。不过这个提议，甚合我意，今天我们一定不醉不归。”
“好，今天我们不醉不归！”
两人来到酒楼，一边等着酒菜，一边开始闲聊，“水镜兄，从上次陛下出的题目就能看出，陛下是个注重实务的人，由此可见大汉真的是中兴有望了。”
“是啊，要不是为兄看重了这一点，为兄也不会出山。现在虽然外戚和宦官已除，可是世家门阀，也趁机占领了朝堂。他们可比外戚和宦官难对付多了，他们本身，在地方上势力就大。现在又掌控了朝堂，使得陛下除了世家之人，再也无人可用。”说到这里，司马徽叹了口气，说道：“陛下是难得中兴之主，否则也不会实行科举，用来和世家对抗了。这么多年了，大汉难得赶上一个明君。我等要是再不出把力，真等世家完全成了气候，大汉可就真的没救了。”
“水镜兄说的是，别人都以为，只要除了外戚和宦官，大汉就能中兴。可是他们哪里知道，那些世家门阀，才是大汉的真正威胁。现在他们接手了外戚，和宦官残留的力量，要比外戚和宦官难对付百倍。也不知道，陛下能不能，彻底的消除这个威胁。”
“水镜，子鱼，果然是你们两个。来，我为你们介绍两个大才，”一个中年文士，来到司马徽和庞德公的身边，一指身边的两人，说道：“这是郑玄郑康成，这是卢植卢子干，都师从大宗师马融。”
“原来是康成兄和子干兄，两位的大名小弟是如雷贯耳，今rì得见真是三生有幸啊，来快快入座，我们一起热闹一下。”说着，司马徽和庞德公就把郑玄三人让到了座位上，问道：“承彦兄，你太不够意思了，放着两位大才，竟不与我们早作介绍，你一定要罚酒三杯才行。”
“好好，小弟认罚。”
庞德公和黄承彦开着玩笑的时候，司马徽向郑玄和卢植两人问道：“早就听说，陛下派人去请马大宗师入京主持编书。现在两位仁兄到了，那马大宗师一定也到了吧？一会儿，两位仁兄务必帮忙引见一下，也好让在下聆听一下大宗师的教诲。”
听了这话，郑玄和卢植。都不约而同的垂下了头。黄承彦见状连忙解释，原来马融在前不久已经去世了。
听到这个消息，众人都是一阵感叹。而得知马融到了生命的最后一刻，还挂着编书的事情。硬是让两个得意弟子，千里迢迢的将他编撰的书籍，从扶风运到京城。众人，都被他这种情cāo，感动的不轻。
“要不是两位千里送书，也不会赶上这千古未有的科举考试，这也算是好人有好报啊！”
众人又是一番感慨，随后司马徽说道：“要说好人有好报，还不如说我们的陛下运气好呢。要不是陛下提前弄出编撰典籍和那个百家论坛，把天下的读书人全都聚集到京城，这科举考试这么仓促的举行，根本就不会有这么大的影响力。就从这一点看，不管这是陛下早有预谋提前预备好的，还是单纯的运气，都足以说明，天运在陛下这一边。大汉，应该可以从陛下的手里中兴的。”
“是啊，我们也相信陛下，肯定能使大汉中兴。”
三天的时间一晃而过，殿试也终于开始了。这次考试，其实就是走个过场，需要录取的人，刘宏早就已经确定下来了。
不过就算是做样子，这个殿试也搞得相当的隆重。不仅要在大殿上当场答题，碰到刘宏感兴趣的，刘宏还会叫他上前当庭问对，一切程序在外人来看，都是无可挑剔。
当然了，那说的是刘宏在公平公正的情况下。可是现在，他打定了主意当黑哨，这次殿试能公平才怪呢。
殿试的题目是《你心目中的大汉》，随便这些考生想象了。而这样的题目，刘宏最好发挥了，无论你写得再好，他要是不认可，别人是一点辙都没有。只要刘宏想录取，就算文章一无是处，刘宏硬说他的想法和文章一样，别人也没有办法。
考生答完之后，刘宏现场阅卷，他想录取的肯定是全都录取了。不过就算是刘宏昧着良心当黑哨，可是寒门士子的整体素质，还是和世家门阀有着很大的差距。再加上，这次需要录取的人数实在太多，要录取好几百人，才能满足全国的需求。
所以，从总体上来说，还是世家门阀笑到最后了。因为他们的子弟，占到了录取量的将近百分之八十了。
不过这也是没办法的事，他虽然已经在尽量培养人才了，可是他的培养方式，弄出来的人才，都是些实用xìng的人才，几乎没有适合当官的。他们，根本就适合不了官场上尔虞我诈的事情。而他知道历史名人，现在不是太小就没出生，仅剩的这些，几乎全都让他划拉来了，也不过十几人，照着需求差的太远了。
“要想从根本上改变，就要普及教育，否则的话，寒门子弟永远赶不上世家门阀。”
91 改革开始（上）
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不管怎么说，史上第一次科举考试，算是顺利完成,。录取了八百多考生，也终于可以推进官制改革了。
八百多的新晋官员，要是不改革官制，根本就用不了。可是现在新官制一实行，这八百多人，加入到大汉十三个州，一百多郡、国，上千的县、城之中，还真不一定够。
不过就算是不够，也只能以后再想办法了，因为刘宏已经下令，新的爵位改革，和新的官制改革，即rì起就要实行了。
“陛下，你不在考虑一下了吗？微臣老是觉得，陛下弄得这个官制改革，有点冒进。”
刘倏说的这些，刘宏也清楚。他搞的官制改革，严格的说，步子迈得有点儿大。一不注意，很有可能扯到蛋。但是，刘宏已经顾不得了。
这个世界上，做什么没有风险啊？吃饭可能被噎死，喝水可能被呛死，就更别提这关系到万千人命运的改革了。
尤其是刘宏知道，只要他手握军队，再掌握着经济大权，基本上，他就可以确保无忧了。就算是改革有什么变故，也绝对出不了大问题。所以，他才敢这么冒进的改革。
其实刘宏弄得官制改革，要说超前的，不过就是众议院和国会，这两个地方而已。两千年后的华夏，都还没有实行呢，对于汉朝的百姓来说，他们要是一下子，能弄明白这两个地方，那就纯粹是扯淡了。
可是这也是没办法的事，这都到了汉末了，社会矛盾已经很突出了。要是再不想办法，将这些矛盾转移了，大汉朝脱不了鸡飞蛋打的下场。
“皇叔，任何事物，都有一个习惯的过程。虽然现在看来，这个官制改革有点冒进，那不过是因为，百姓不明白这个官制的好处。只要咱们，能确保这制度顺利的推行下去，就算现在老百姓不明白，时间长了，他们习惯了，也就成为自然了。在等百姓的文化程度提高之后，他们自然就会明白这个官制的好处。”
“既然陛下下定了决心，微臣会全力配合的。”
果然，众议院和国会制度一实行，下面的老百姓都是一头雾水。刘宏知道造成这个现象的原因，主要是老百姓文化程度太低，理解能力太差。只要加强百姓的教育，这个情况自然就会好转。
所以刘宏打定了主意了，就算所有的人都不明白，这两个部门，也都得先成立起来。下一步，他就要普及教育，从根本上解决这个事情。
监察工作，这是重中之重。确保官员的廉洁，监察官员的工作效率，看他们是不是称职。这也是最需要官员的部门了，新晋的官员，有一大半，都是为这个部门准备的。
由于它是皇帝直辖的部门，和其他没有什么牵扯。刘宏直接任命杜密为左都御史，郭泰为右都御使，让他们在各地组建监察部门。
裁决之地，这应该是老百姓，最在意的地方了。老百姓有了冤情，有了不平，就要找个说理的地方，为自己求个公道。如果朝廷能够满足百姓的需求，百姓就会满意。而朝廷满足不了百姓，就会引来百姓的仇恨，而这种仇恨一旦多了，下场不言而喻。
既然裁决之地这么重要，刘宏就为它起名为大理寺。让刘矩担任首任的大理寺卿，为了表示对他的重视，还让他兼任了宗正之职。
之所以不按后世叫法，将它称为法院，刘宏就是想让裁决之地，成为一个说理的地方。刘宏认为，只有国家的审判之地讲理，老百姓才能得到公道。
但是刘宏又十分的清楚，只要判决的权力，掌握在官员的手里，老百姓要想得到公道，那基本上，就只能是个奢望。所以刘宏，直接把这个权利交给老百姓了。
刘宏规定，每次开庭，必须由九个随机抽选的老百姓，组成陪审团。审判结果由他们说了算，他们认为有罪，法官才能按照有罪的裁定，根据具体的法律条款进行判决。而他们认为无罪，就是法官再怎么反对，也是白搭，只能把人放了。
至于说陪审团，都是由老百姓组成，没有专业的水平。可能会错放坏人，也可能冤枉好人。
对于这点，刘宏根本就不担心。老百姓虽然没有专业的技能，可是他们最基本的是非观念可是有的。而且他们作为普通人，眼光和广大的百姓基本一致，这就代表了民意。
只要民意认可，无论对错，其实真的并不重要。如果判重了，那只怪你惹起民愤了，那完全是你活该。而放错了，那就更简单了，老百姓觉得他情有可原，就足以说明并没放错。
就算真的偶有失误，也是可以原谅的。毕竟，天下哪个庙里，没有冤死的鬼。没有人能确保不出现冤案，只要不是官员造成的，对于刘宏来说就行了。毕竟他就是用这种手段，来转嫁矛盾的，能达到这一步，他已经得到目的了。
再说了，就算是判错了，不是还能向上一级大理寺上诉吗。再要不服，还能一直上诉，直接到了皇帝那里为止。这个过程，不用担心被地方官员抓回去关小黑屋。所以，错案的几率，基本为零。真要是在这种情况下，案子还能判错，那他真就只能自认倒霉了。
至于说要是这样的话，对于这个人很不公平，可是刘宏也没有办法。对他来说，这样做利大于弊，这就足够了，其他的，就不能再强求了。
大理寺审判庭一成立，刘宏就催促着国会修改法律。刘宏认为，一部法律，不管是合情合理不合法的情况多了，还是不合情不合理但是合法的情况多了，这部法律都不是一部好法律。所以秉承这个原则，刘宏让他们把不合时宜的全都修改了。
刘宏认为，合情合理的事情，就一定要合法。像后世的很多法律，他都不能理解。不说别的，法不容情这个观点，刘宏就不敢苟同。
法律，不过一个治理国家的手段而已，有必要一点儿人情味都不讲吗？容一下情又能怎么着？充满人情味的法律，不是显得更和谐吗？像那些必须要大义灭亲的规定，多么残忍。可是你要不这样，你就犯罪了，窝藏罪，这真的很要不得。
这方面咱先不说，后世的法律，有很多时候，在刘宏看来，不是在保护百姓，而像是在保护犯罪。
就那那个防卫过当来说吧，这就相当的扯淡。相骂无好口，相打无好手，这么简单的道理都不懂吗。普通老百姓，又不是专业人员，真打起来了，那么紧急的情况，哪里还有能力考虑别的。可是万一一失手，立即就成了防卫过当了，成了罪犯了，你这不是在逼着老百姓不要出手吗。
你可能觉得，那个罪犯可能罪不至此。可是在刘宏看来，这就应该是犯罪的代价。只要你正在实施犯罪，别人就算把你打死，也是你活该。不想死你就别犯罪，这和乱世用重典是一个道理。只有这样，才能震慑住罪犯，才能保护住好人。所以刘宏，让国会把那些不合情理的法律全都改了，首先以保护善良的百姓为主。
可能有人，会觉得这对罪犯不公平，不符合法律面前人人平等的原则。可是刘宏认为，这个世界就是这样，到处都充满了不公。人生下来，就是分三六九等，人人平等的说法，在刘宏看来，完全就是一句屁话。这东西，大人物说说可以，小老百姓可千万不要相信。人家大人物说人人平等，那是因为政治需要，小老百姓要是真的信了，那纯粹就是傻蛋。
国家领导人的儿子，可能和农民工的儿子平等吗？事情显而易见，所以这样的事情，完全都是当不得真的。
刘宏既然知道，两千年之内，是不可能实现人人平等的。所以，他根本就不可能在汉朝搞这个。而且刘宏也清楚，老百姓只要能确保自己得到公道就行了。对于别人是不是公平公正，他还真是不一定在乎。所以刘宏制定的法律，不讲究平等，旨在保护善良。
92 改革开始（中）
按理说，政务院的改制任务是最重的。可是实际上，这里边，就数它最好改。因为那些官员，全都是有文化的人，理解能力都很出sè。把他们组织起来讲明白了，改制，就可以顺利的进行下去了。
国会才刚刚成立，大多数的人还没明白他的职责呢。所以，刘宏直接就认命了刘倏，为改制后的第一任宰相。像是什么施政纲领，国会投票什么的，直接就省略了，等下一次换宰相的时候再搞吧。
“恭喜皇叔了，成了真正的大汉宰相了！”
“哈哈，这多亏了陛下赏识啊！”
刘倏成了宰相，那是相当的高兴。以前他是录尚书事，相当于大汉朝实际上的宰相。可是录尚书事，毕竟不是真正的宰相，现在虽然只不过是换一下名称，实际工作，没有多大的变化。可毕竟名正言顺了，是件值得高兴的事情。
新成立的九部，虽然和九卿不是很相同，也不过是换了个名字，调整了一下工作分工而已，也并不是多么复杂的事情。
所以zhōng yāng的部门，并不是很难搞。唯一需要费些心的，就是那个安保部了，最费事的，就是安保部里的国家安全局。
安保部，虽然它不管军队，可是和军队协调的事情，全都由它负责。而且他也算是一个暴力部门，抓捕罪犯的捕快，可是全都归于它的名下的。而且，保卫国家安全也归它管，为了方便，刘宏将捕快的职能，做了调整。它不仅要抓捕罪犯，还要在辖区进行巡防。所以刘宏，将他们命名为巡捕了，就是又巡逻又抓捕的意思。
国家安全局，这完全是个新增的部门。而且它的主要职能，又是个需要刺探的情报部门。所以人们，都对这个部门很重视。
刘宏弄这个部门，其实就是竖个靶子，让它慢慢的完善吧。能不能起作用，刘宏还真是不太在乎。毕竟，他还有个归他全权负责的保密局，那可是他经过这么多年的努力，现在已经成了相当的完善的部门了，差不多的情报，他都能搞到手。
至于军情局，那是军队的情报部门，主要jīng力都是用在国外。虽然国内也搞一些调查，可是他们一般不搀和其中，不重要的东西，他们都直接存档了事，就算是比较严重的大事，他们也最多就是把得到情报，转给御史或者皇帝而已。
政务院要改革不难，可是九部的人事任命，尤其是九部的尚书，没有刘宏同意，别人是绝对不敢随便任命的。就是刘倏这个宰相，也是不行的。
九部的尚书人选，刘宏也一直在考虑。这些可都是重要的部门，选出的人选，不仅要有专业学问，还要能变通，会做事才行。
吏部，管理者官员、贵族、功勋的考核和晋升，那是重中之重，它完全算得上众部之首。在前世，人们都将吏部尚书称为天官，就说明它的重要了。
这么重要的部门，肯定不能等闲视之。和刘倏考虑了半天，刘宏决定，让胡广担任吏部尚书吧。
胡广此人，算得上德高望重。本身虽是寒门之人，却能压服世家门阀，让他管理吏部，应该出不了错。
礼部，在刘宏看来，并不重要。可是在古代人的心中，礼，却是相当重要的。左传中说过，国之大事在祀与戎。这祀就归礼部管，所以它就重要了。
礼部尚书，刘宏并没有什么好人选。可是刘倏提到了一个人，让刘宏很满意，这个人就是桥玄。
桥玄，此人在历史上很有名，争论也很大。他的争论，主要来源于两个女人，就是那著名的大小乔。有人说大小乔是他女儿，有人说不是，还考证出他们的年龄不对，不可能是父女。而现在刘宏知道了，大小乔就是桥玄的女儿，因为大小乔现在都出生，就在桥玄家养着呢。
大小乔，那是刘宏内定的老婆。所以，桥玄就是他内定的老丈人了。既然是他的老丈人，那就是一家人，一定要大力提拔。所以刘宏直接同意了刘倏的提议，任命桥玄当礼部尚书了。
户部，这是管钱的。税收、海关、银行什么的，这些全都归他管。所以这个任命，也是很重要的。
就在刘宏考虑要认命谁的时候，刘倏又推举了来艳。来艳，历史上，做过灵帝的宰相，很有才能，刘宏考虑了一下，就同意了。
民事部，它和百姓息息相关，文武农工商的具体事物，都归它管。所以这个人，必须能够很好地变通。刘宏考虑很久，觉得，许训这个人最能变通了。而且他也算得上独臣，所以刘宏，就认命了他为民事部尚书了。
人力和社会资源部，不仅管理着百姓的档案，慈善和困难救助。最主要的是，它还掌管者国家的所有资源和环境保护。这绝对是个肥差，根据刘倏的提议，将它的尚书之位，给了汉室宗亲刘焉了。
安保部，算是一个暴力部门，要给信得过的人。刘宏熟悉的人，没有合适的。最后只能将这个尚书之位，给了同样是汉室宗亲的刘表了。
教育部，这个部门很重要，因为刘宏想要普及教育，这很考验人的能力。最后经过考虑，将这个尚书之位，给了刚通过科举的司马徽了。
将这个位子给他，刘宏经过了深思熟虑，主要是看中这家伙的人脉了。要普及教育，就要有足够的老师。根据历史的记载，司马徽学问高，交友广，他的熟人几乎全是高洁之士，门人弟子不计其数，他要是当了教育部尚书，一旦普及教育，刘宏就能通过他，将他的熟人，全都划拉过来。
交通部，在现在来说，这个部门最重要了。刘宏即将大规模移民，交通工作就是重中之重了，要是能力不够，耽误了移民，那可就坏事了。
这个位子需要能力，可是刘宏熟悉的人里，还真没有这样的人。最后刘宏想到，新晋录取胡昭了。
胡昭这个人，可是个大能人。有传言，他是鬼才郭嘉，和大反派司马懿的老师。这个事情没有定论，不过有定论的是，这个人绝对是个大能人，才能不下于诸葛亮的大能人。
既然他的能力，不下于诸葛亮，管理交通部，问题也就不大了。
卫生部，这个部门好选。既然要有专业能力，挑个名医就可以了。所以，刘宏直接让张机（张仲景），当了卫生部的尚书了。
本来，刘宏想让华佗，当卫生部尚书的，毕竟华佗比张仲景大两岁。虽然两岁相差不多，可是放到二十岁的小青年身上，这个差距，还是挺大的。
不过最后，考虑到张仲景家室稍好，受到的教育较好，所以就选了张仲景了。
要是放到后世，二十来岁当部长，那根本不敢想象。就算是正宗的红二代，这个岁数，也当不了这么大的官。
这就是古代的好处，不用论资排辈，在一定程度上，可以说唯才是举。不要说二十多岁的尚书了，就连十几岁的宰相都出现过。所以，刘宏的任命，也没人有异议。
尚书都选好了，其他的人选，就不重要。刘宏让刘倏看着任命就行了，重要是尽快将政务院组建好。
93 改革开始（下）
新上任的各部尚书，不管是老人，还是新人。都憋足了劲，想要在刘宏的面前，好好的表现一下。
各部尚书卖力，又有刘宏坐镇，所以政务院的zhōng yāng部门，组建的很是顺利。
相比于zhōng yāng部门的顺利，地方上的难度，可就大了很多。
各大家族和门阀势力，早就把地方经营的滴水不漏了。现在猛的更换制度，补充官员，他们在地方上的话语权肯定受损，这是他们无法忍受的。
虽然众议院的制度，可以让他们这些世家门阀，能够光明正大的参与到地方政务中来。也没能抵消，世家门阀对新官制的排斥。
众议院制度，看似让这些世家门阀，光明正大的掌控地方政务了。可是实际上呢？他们一点便宜都没得到。
地方政务被分成了几部分，监察之权直接归皇帝管，他们世家门阀插不上手。就算想威胁那些地方上的御史，他们都做不到。
那些御史，全都是异地任职，三年一调任。而且他们举报各项事务，都是用密折上奏。被举报了，你都找不到人，就别提报复了。
裁决之权，等于被直接赋予给老百姓了。是不是有罪，全都是临时成立的陪审团说了算，他们就是想cāo控，也做不到。
陪审团，都是开庭前，临时在街上找的。而且陪审团成员都不公开，投票也是匿名的，就是怕被人cāo控。而且这个过程，全程被御史监控，也不怕有人在陪审团上捣鬼。
剩下的就是政务了，这个他们倒是能够参与。可是他们能加入众议院的地方，都是他们家族的根本重地，他们只能让地方越变越好，不可能做出自毁根基的事情。
这么一来，他们怎么看，怎么像是一些苦力，全都被皇帝骗去干活的苦力。
而且众议院，也不是好掌控的。皇帝对众议院的人选，做出了很详细的规定。必须各行各业的人都要有，还有各村各地的村老，还有各地有名望的人，都要加入。
这样，就严重分散了他们世家门阀的力量，为他们掌控众议院，造成了很大的困难。就算其他人被迫屈服，可那毕竟不是出自真心，会有很多后患的。
世家门阀不情愿，但是新官制的改革，依旧在不紧不慢的进行。这个不是他们不愿意，就能转变过来的。刘宏手中的新军，可不是吃素的，他们要是真敢闹漕，刘宏绝对敢收拾他们。
看着新制度在稳步推行，刘宏的心情很是高兴。想象中的大动乱，并没发生，虽然那些世家门阀小动作不断，可是毕竟没有造成大.麻烦。只要在坚持一段时间，改革完全完成了。那些世家门阀，也就基本上无力为害了。
相对于官制改革，爵位改革由于刘宏，事先和皇族达成了协议，几乎人人都在翘首以盼。
新政策一实行，不管是功勋的兑换地点，还是士的考试地点，几乎全都是人满为患。人们都想在第一时间，加入到这特权阶层的里面。
官府考试的地方还好说点，将所有的人都弄到考场里，根据他们想要考的科目出题考试就行了。其他的地方，可真就费劲了。
像是那些行业协会，他们和众议院的监督者一起考核。可是他们考得是技术，除了商士，直接拿着完税凭证，可以直接通过以外，其他的，都要一个个的考才行。看着外面排队的长度，他们不辛苦个十天半个月的，绝对不可能外面的众人。
相对于士的考核，爵位的获得，就简单的多了。如果你只想弄个民爵，花点钱兑换点儿功勋点就可以了。
可是有能力的人，又怎么会只满足民爵呢，对他们来说，当然是得到爵位越高越好。
不过花钱兑换功勋点有限制，一人一年最多只能兑换一千功勋点。这个功勋点，只能让他们成为准爵。这个怎么能够满足他们需求。准爵还是民爵，说穿了，就是高贵一点的百姓。照着真正的贵族，还是有不小的差距。
好在这里边有不少的空子可钻，虽然金钱兑换功勋点是有限制的，可是却可以花钱做好事来获得功勋点。
比如修桥铺路就是有功勋的，这个有钱就能完成，实际上还是钱的问题。比如赈济灾民也有功勋，这个最终也得归到钱上。像这样的漏洞还有很多，只要有心就能寻到。
这个漏洞，是刘宏故意留下的，就是引导者有钱人存心向善。这样的话，所有有钱人都争着做好事，那世界得多和谐。
不光爵位可以用钱买，士的考核，也可以用钱完成。就像是商士，商会考核的内容就相当的简单，只要你去申请一个营业执照，再到税务部门那里交税，凭这交税证明，就能得到士的资格。而且交的税多了，还能得到贡献点，也算是一举两得。
这个规定的后果，就是直接造成了，平时无人问津的税务机构，直接就人满为患了。一个个交税的，全都财大气粗。和以前那种，能少交一点就少交一点的情况，形成了鲜明的对比。
当然了，商士只是士里边的一个另类，只是给人，增加一个机会而已。其他的士，可都是要凭真本事实实在在的考核得来。
士和爵都有特权，但是刘宏却没把这个特权白送给官员。官员要想拥有特权，也得加入到士或者爵的行列里边才行。
刘宏打算，以后的科举，只向士开放。要想参加科举，必须有士的资格才行。可是现在的官员，却有很多没有爵位，只能去兑换功勋点，或者去参加考试了。
爵位改革和士的考核，几乎就演变成一场全民运动了。只要有能力，都尽量让自己的特权资格变高一点。这直接导致了，朝廷收到了大批的钱财。刘宏可以骄傲的说，他这一个政策，就让国库摆脱了空虚的困境了。
国库有钱好，这样做什么事情，心中都有底气。虽然国库根据新规定，以后就归国会掌管了。政务院需要用钱，得需要国会审批，可这却不包括皇帝。
皇帝要是用钱，只要是用到政事上，国会是无权阻拦的。所以，现在国库有钱了，刘宏也就能进行他的那个全民教育的想法了。
94 普及教育（上）
刘宏这么急着普及全民教育，也是经过深思熟虑的。不仅他改革的官制，需要百姓加强教育开启民智，就凭刘宏将文武归到民中，也必须尽快普及教育了。
要是只将武归到民里，问题还不大。可是现在刘宏将文人归到了民里了，那就不行了。
华夏历来对文人重视，使得文人，都骄傲到骨子里了。让文人和其他四民相提并论，文人肯定会觉得这是掉价的事情，他们当然不会愿意了。为了不爆发矛盾，刘宏决定干脆全民识字算了。让所有人都成为文人，自然就不存在这个问题了。
“陛下，您让全民识字的想法，虽然很好。可是微臣看来，有点儿不太现实。那些百姓每天都在为糊口忙碌，他们怎么会有时间读书识字？”
“司马爱卿，说的很有道理。”刘宏先对新晋的教育部尚书做出了肯定，随后又说道：“如果没有好处，要想让全民都识字，那是肯定办不到的。可是，我们可以用利益，引诱百姓读书识字。”
“用利益引诱？”
刘宏的话，直接就把司马徽搞懵了。
“对了，就是用利益引诱。我们可以，用认字换钱换粮的办法，鼓励全民识字。”
司马徽还没有反应过来呢，刘倏就问道：“陛下，不知道您想怎么进行奖励啊？虽然现在国库钱不少，可是这却是涉及全民的事情，您要是大规模的奖励，国库的钱就是再多，也绝对无法承担。”
刘宏将他早就准备好的，千字文、百家姓和改良版的三字经拿了出来，说道：“这是朕，整理的三本蒙学典籍。只要掌握了它们，百姓基本上也就够用了。再加上朕发明的拼音，一共是四项。朕决定，每会一项奖一千五铢钱，或给等价的粮食。而四项全会了，奖五千五铢钱或等价的粮食，用以鼓励。”
听了这话，刘倏和司马徽全都惊呆了。半天之后，刘倏才缓过神来，对刘宏说道：“陛下，大汉现在六千多万人口，就算有一半人读书识字，也有三千万人。一人五千钱，就是一人五银币，算下来要一亿多到两亿的银币才够。这么多钱，国库绝对承担不起。”
“皇叔，事情没那么严重。现在大多数的百姓都吃不饱，他们都会选择粮食。这样的话，咱们的成本就会减小很多。再说了，百姓读书识字，这是一个长期的过程，最少也要好几年才能完成。再把这个钱，分散到几年当中，那就会更少了。这样的话，国库应该可以承受。”
让全民识字，这可是个绝世大功劳，没有人不动心。尤其是刘倏和司马徽，他们两个都算是主管，要是这件事情，在他们的手中完成。那他们，绝对可以名垂千古。
尤其现在，刘宏决心已定。看样子，刘宏也经过深思熟虑了。甚至连那么大的花费，他都考虑到了，他们也都想，和刘宏一起疯一把。
宰相和教育部尚书都不反对，这项政令就算通过了。而它一被通报天下，立即就引起轰动了。
在普通百姓看来，能够识文解字的人，全都是有大本事的，他们做梦都想加入其中。而现在，学习认字，皇帝竟然还给奖励，就算是为了钱，他们也一定要把那些字都认全了。
不只是普通百姓，百家和儒家的人，也都无比的激动。有教无类，不仅是儒家的传统，这也是百家得愿望。现在皇帝一声令下，他们全在有生之年，看到完成的可能了，他们不激动才怪呢。
刘宏的这项政令，引来一片叫好之声。就算有点儿不同的声音，也直接被淹没到了叫好声中了。不过刘宏却相当的清醒，他知道要让全民认字，不是百姓愿意学就行的，还得有人愿意交。
而这时，司马徽也在为这个问题犯愁。他左思右想，都没办法解决。最后，只得入宫找刘宏商量了。
刘宏深知，国人，尤其是国人中的文人。很多时候，都是只说不干的。尤其是那些比较辛苦的事情，他们都是忽悠着别人去干。而他们自己，只是站在一边叫唤两声就算了。所以，要指着这些文人主动去教人识字，尤其是那些偏僻荒凉，条件艰苦的地方，基本上就不可能。
对此，刘宏也相当的头疼。可是现在司马徽也被难住了，使得这个事情，直接影响到了全民识字的推行了。所以，不管怎么困难，刘宏都要解决了它。
“司马爱卿说的这些，朕刚才也在考虑，不过也没什么好办法。”说到这里，刘宏看了一眼明显变失落的司马徽，然后接着说道：“不过俗话说，重赏之下必有勇夫。朕想，只要朕给出足够的奖励，应该会有人愿意去教百姓识字的。”
听到这里，司马徽立即兴奋了，说道：“陛下，您准备用怎样的重奖，让那些文人去教百姓识字呢？”
刘宏琢磨了一下，说道：“现在所有的人，不是都对爵位感兴趣吗。所以朕，就用这个进行奖励。对于教百姓识字的人，都会给予一定的功勋，让他们可以得到爵位。”
说到这里，刘宏的心里也有了底了，接着说道：“咱们定的课程有四项，只要他能让一个人，学会四项中的一项，朕就会给他两点功勋。要是他让一个人全部学会了那四项，就给他十点功勋。这个功勋点数，就可以让他成为功民了。而教会十个，他就是勋民。教会一百个，他就是准爵。要是教会一千个，就能得一万功勋点，就能让他成为真正的贵族勋爵了。爱卿觉得，朕这个奖励够重吗？”
听到这里，司马徽彻底的兴奋了，不停地点头说够重。
而事实上，刘宏的这个奖励，也确实够重。汉朝的时候，有学问的人授课，动不动就是几千弟子。现在刘宏重奖，引诱人去识字，这个人数只会更多。所以，只要文人用心教，一人教个几千百姓，是绝对不成问题的。
这个功勋点，就足够他们成为真正的贵族。不光他们自己，就连他们的后代都有了保障。所以，这绝对称得上重奖。
不过由于这样的功勋，得到太过简单。所以刘宏，一开始就做了限制，这个政策只实行三年，三年后自动取消。毕竟要让人识字，主要还是得靠学校。
95 普及教育（中）
对于刘宏的观点，司马徽相当的认同。要想普及教育，还是得兴办学校，这才是算得上正途。
“司马爱卿，你是教育部的尚书，主管大汉的教育事业。这办学校的事情，你可要上心啊！”
“陛下，这方面微臣已经做了准备了。”说到这里，司马徽兴冲冲的向刘宏汇报，“陛下，微臣打算，将顺帝时期兴建的校舍全都恢复过来，让他们全都重新授课。然后在向国库争取一些经费，用来兴建新的校舍。争取每个县，都能有一到两所学校。”
“爱卿的想法很好，可是却无法满足全民教育的需要。”
司马徽有点傻眼，在他心目中大动作，在皇帝眼中，竟然还无法满足需要呢。
“爱卿不要疑惑，虽然每个县都有一到两所学校，看着是不少了。可是我们要普及教育，所有儿童就都要上学。不说别的了，就是这些儿童，你这点儿学校，也绝对不够。”
“陛下，要是按您的说法，那学校的建设可就大了。我们刚搞了个全民识字，就弄得国库吃紧了。现在又要占用大笔的资金，不要说宰相那里了，就是国会上也通不过的。”
听到这话，刘宏点了点头，说道：“十年树木，百年树人！教育，是事关千秋万代的大事，耽搁不得。所以经费的问题，朕会亲自去和宰相和国会打招呼，这点爱卿不用担心。只要爱卿，能够踏踏实实的，将学校办好就行。”
“陛下，只要您能保证经费，微臣就是肝脑涂地，也一定会将学校办好。”
司马徽的人品，刘宏倒是挺放心。现在，他得到了保证，就忍不住开始琢磨了。
“兴办学校，最费钱的，就是校舍的建设了。不过好在顺帝之时，教育很是发达。在历史上，有四海之内学校如林的美誉。就算有些夸大，当时肯定也建设了不少学校。这些学校，总共才建设了三十几年，就算有些失修，问题也不会太大。将他们修缮一下，肯定比新建要省不少钱的。”
刘宏合计了一下，校舍，一开始不用弄太好，能凑合着用就行了。等以后条件好了，在兴建高档的学校。这样的话，再加上以前的学校，投资就不会太大了。凭着现在的国库，应该能够支撑下去。
想到这里，刘宏就有底了。既然校舍不成问题了，刘宏就和司马徽讨论起教育的问题。
“爱卿，咱们要普及教育，那样的话，以前的教育方法，就有点不合适了。这个情况，爱卿不知道有没有考虑到？”
刘宏知道，汉朝的教育，是不分阶段的，学子不管大小，全都一起上课。要全民普及教育，这样就不行了，必须要分层次，分阶段的进行教育。
而且教育的目的，是为了让百姓掌握一种生活技能。让他以后，可以用这个技能，使他无忧的生活的。所以学科的设定，一定要科学，能让学子学以致用。
像后世，倒是普及教育了，可是教育的那套东西全，都华而不实。别人刘宏不知道，反正他在学校里学到的知识，毕业之后，小学四年级以上学到的东西，他基本上就没用到过。时间一长，他学到的那点东西，就全都还给老师了。
这也就是穿越之后，他得到了异能，所有的东西全都想起来了。要是没有这个异能，他上的那么多年的学，几乎就可以说是白上了，纯粹属于瞎耽误工夫。
要说后世，他学的东西，好歹也能用上一点。最起码，小学四年级以前的语文，和小学二年级以前的数学，这两门课程，他就用上了。
可是汉代，自从武帝以后，学子只读五经，其他的都不学。
五经虽然不错，是教人处世的大学问。可是在刘宏看来，这东西几乎就没有一点儿实用xìng。对普通百姓来说，用处基本上就等于零，还不如刘宏前世学的东西实用呢。所以，要想普及教育，还得另外设计学科。
亡羊补牢，为时未晚。刘宏自身已经有了教训了，现在刘宏怎么会不给司马徽提个醒，再让他走弯路呢。
司马徽毕竟是大才，刘宏想到的，他也考虑到了。两人经过一番讨论之后，决定将学校分为蒙学、中学（县学）、大学（州学）和太学四级。而且刘宏，也将他以前制定的那些学科的教材，交给了司马徽，让他看着补充到新教材里去。
蒙学，向全民普及，八岁入学，所有适龄儿童必须全部上学，如若违反，重罚。大汉规定十里为一亭，所以刘宏每亭设蒙学一所，作为启蒙之地，学习各种基础学科，学期五年，考试合格后毕业。
蒙学毕业之后，就是中学了。中学就是刘宏和司马徽设定，让百姓掌握生活技能的地方。
它一般都设在县城里，所以也可以叫县学。它总共五种类型，以文武农工商加以区分，和后世的技校很像。人们可根据自己的爱好和需求，选择文武农工商五所专业学校中的任意一所进行深造。
中学学期总共三年，分为两年理论和一年技能实习，务必让学子掌握一门可以谋生的技术。完成第一年学业，给予本专业九品士的资格，而通过理论考试或技能实习中的一项，就能成为本专业的八品士，两项都通过的可为本专业的七品士。
中学毕业之后，可以进入相应的大学进行深造，大学一般都设在每州的首府之地，所以也叫州学。它学制三年，一年一考，分别对应六到四品士。
大学，就不是一般的学子可以上的了。它主要是，让那些有天分的学子继续深造。根据学子们不同的天分，可以让各学子根据自己的天分，选择是主修理论，或是主修技能。这两项，一个是动脑，一个是动手，学成后都是专业人才。
大学毕业后，极其优秀的，通过专门的考试，或者被太学院的老师看重收为徒弟，就可以进太学院进修了。
太学院是大汉的最高学府了，能进入的，都是该专业的顶尖的人才，学制也是三年，一年一考，对应相应专业的三到一品士。
太学除了常规的授课，还有百家在讲课，他们都属于专门的传承，与刘宏划分的专业有所不同。
对于这一点，刘宏不会强迫别人改变，他百家特设了一个百家学士的专门考核，分为初中高三级，对应三到一品的士。只要是通过十场辩论，获得太学院永久授课许可的，刘宏就允许他为自己学子组织这个考核。
96 普及教育（下）
前面的那些学校，都是些常规的学校，而一些特殊的学校，刘宏也决定，要一起成立了。特殊的学校有三种，分别是医校、军校和师范学校。
医校，他的学员毕业之后是要治病救人的，所以他的征收条件是很高的。尤其他毕业后从事的行业，直接关系到病人的生命。所以他的考核，也相对的严格了很多。
医校的学员五岁就能入学，它的学制直接就是十五年。前十年学习理论，后五年跟随老师坐堂，用来增加实际的经验。
要说医学专业，从业后关系到病人的生命。而军校的学员毕业后，不仅是要关系到他自己的生命安全的，还需要保卫国家的安全。所以军校学员的选拔，是最严格的。军校也是五岁入学，学制也是十五年，通过了考试之后，学院毕业，全都是军官。
师范学校，它是专门培养老师的学校。想当老师，蒙学毕业之后，就可以到师范学校就读。三年学期毕业之后，就可以当老师了。否则的话，要想收徒弟，本身的等级要达到三品以上才行。否则的话，是不能当老师的，以免误人子弟。
特殊行业，对社会的贡献是很大的。它们不是治病救人，就是教书育人，要不就是保家卫国。可是这三项虽然贡献大，但是按往常的经验，这三项，都不是什么吸引人的专业。
军校就不用说了，毕业之后加入军队，就是个脑袋别在裤腰带上的职业，危险无比。人们常说，好铁不打钉，好男不当兵，就说明了，百姓对这个行业的反感了。
而医生和老师，都是注重品德的行业，本身都不可能挣大钱，对人们的吸引力也不大。所以要想让人们加入这三项行业，就需要改变这一点，要让它们变得有吸引力才行。
从事这三项行业，成为大款的可能，无限接近于零。就是有这样的机会，刘宏也会加以制止的。所以要想让它们变得吸引人，就要从他们的身份上些功夫了。
既然他们从事的行业，都对社会有大贡献，完全可以用功勋点作为额外的奖励。如果从事这三个行业，可以快速的封爵，这对普通百姓，肯定是会有很大的吸引力的。
学校的事情，算是都确定下来了。可是司马徽，又被老师的问题给难住了。
这一点，刘宏早就有准备，他不就是看中了司马徽的人脉，才让他当教育部尚书的嘛。于是刘宏说道：“爱卿，你交友遍天下，所交之人全是高洁之士。你完全可以，让他们去当老师。”
司马徽没想到，刘宏早就把他算进去了。现在听了这话，很是无奈。“陛下，就算普通的老师，微臣可以发动那些朋友帮忙。可是那些学校的校长，到底算不算官员，要是算官员的话，那就需要陛下认命了。”
“这么着吧，蒙学、中学和大学这三级，由于学校众多，他们都不算是官员。不过可在太学院，为各个专业设置分院，每个院的院正，给他们挂个侍郎衔，用来帮你管理下面的学院，处理那些杂事。”
“陛下，您的这个办法好。不知道要认命什么人，当这些分院的院正？”
刘宏说的这些，都是话赶话赶到这里了，他哪里考虑过这个人选。所以，刘宏就问司马徽道：“爱卿交友遍天下，这方面应该很熟，不知道爱卿有什么可推荐的人选。”
司马徽也没客气，直接就向刘宏推荐道：“陛下，郑玄郑康成，此人文学很好，而且也通过了科举。依微臣看，他足以胜任文学院的院正。”
郑玄此人，刘宏听说过。在后世，他被誉为一代学术大家。在科举时，刘宏就注意到他了，可是一直不好安排。现在看来，他当文学院的院正，是正合适不过了。
一见刘宏同意了他的推荐，司马徽很是高兴，接着推荐道：“工学院的院正，可以让黄承彦担任。此人是微臣的好友，微臣深知他酷爱百工，是掌管工学院的最佳人选。”
“黄承彦，不就是诸葛亮的那个老丈人吗。”刘宏对他的事情，知道的不少，尤其是他生了丑闺女，竟然嫁给诸葛亮了。
刘宏听过一个传说，就是诸葛亮的木牛流马，和连弩什么的，都是他的丑老婆弄得。现在看来，这事十有仈jiǔ，而且源头，就出在黄承彦身上。要是这么说的话，黄承彦，倒真是掌管工学院的最佳人选。想到这里，刘宏又点头同意了。
刘宏从谏如流，司马徽是相当的高兴，接着推荐，“陛下，农学院的院正，可以庞德公担任。庞德公也是微臣的好友，微臣知道，他对农事很是关心。并且不时地，亲自耕种。微臣想，他应该可以胜任农学院的院正。”
庞德公，就是那个凤雏庞统的叔叔。刘宏倒是也听说过此人，不过从没听说过他关心农事。不过司马徽不可能骗他，而且他确实也没有别的人选，所以也同意了。
就在刘宏等着司马徽继续推荐的时候，司马徽说道：“陛下，其他的分院，微臣都不是很熟，无法帮陛下推荐。剩下的人选，只能陛下乾坤独断了。”
“我rì，我正听到兴头上呢，你竟然说没了。”对司马徽的败坏兴致，刘宏很是无语。不过刘宏转念一想，觉得也对。剩下的又是商又是武的，他一个文人，和他们确实没大有交集。
刘宏想了想，医学院的院正，可以让华佗当。他本来，都想华佗他当卫生部的尚书的，现在让他当个院正，完全不在话下。
商学院，刘宏想了想，觉得可以让刘全试试。刘全，掌管着他在京城的所有生意，兢兢业业的，从来没出过事情。这不仅说明他办事得力，也说明了他对商事极熟。
当然了，商事熟的人多了。可是刘全，算是刘宏的嫡系。他不用嫡系，难道还用外人。再说了，刘全为他做的几次事情，都相当的漂亮。他早就该封赏了，可是一直没有机会。现在让他当院正，好歹也是个侍郎衔，这可是从一品的大官。虽然不像正式的官员那样，可是身份却很高。最主要的是，这个位置，可以很快的得到大量的功勋点，让他尽快封爵成为贵族。
师范学院，刘宏觉得可以让蔡邕当院正。这是他内定的老丈人，应该重用提拔。而且他学问好，名头足，完全可以胜任师范学院的院正。
可是武学院和军校的人选，把他难住了。这两个行业都和武有关，应该从武士或名将里找。
一想到武士，刘宏有主意了。前不久，京城武士考核的地方，出了个传奇。无人是他三合之将，让他一气就成了一品武士了。而且这个人，在历史上也很有名，就是那个著名的官迷王越。
既然他是官迷，刘宏索xìng成全他，给他个侍郎的头衔，让他到武学院当院正去吧。
最后就是军校，这个交给谁，刘宏都不放心。后世的蒋校长，那就是个很好的例子。所以刘宏将军校dú lì出来，由军机处管理，刘宏亲自担任名誉校长。
97 男女分校
刘宏定下分院的院正之后，司马徽就彻底的忙碌起来了。又是修建校舍，又是制定教材的，整天忙得脚不沾地。
看着所有的事情，都走上了正轨，刘宏算是长出了一口气。就在刘宏，想要好好的歇歇的时候，刘倏和司马徽，又一起出现在他的面前了。
刘宏看着被急的满头大汗的刘倏和司马徽，感到相当的奇怪，“到底是什么事情，竟让大汉的宰相，和新晋的教育部尚书，都不能做主？”
“陛下，男孩子读书，所有的人都没有意见，全都大力的支持。可是这女孩子就不同，有很多人都不愿意让她们读书，认为这是浪费钱财。而且这反对的声音还很大，微臣拿不定主意，只得请陛下定夺了。”
“不让女孩读书？”司马徽一说，刘宏就明白了。“这应该是那些老顽固，重男轻女的思想在作怪啊。”
刘宏知道，古代人这种想法很是严重。他们认为，女孩子早晚都是人家的人，是赔钱货。现在多花一文，他就赔一文，能够一文不花，那才是最好的选择。所以他们反对女孩读书，也就可以理解了。
当然了，有这种思想，多是穷人。但是有些富人，他们不差钱，但是他们也不愿让女孩读书，这就是另一种思想在作怪了。这些人认为，女子无才便是德，她们应该老老实实的在家相夫教子。所以，他们也不让女孩读书。
这两种思想，刘宏都不认可，所以刘宏很坚定，“女孩也要上学，这是必须的。她们也是大汉的子民，作为皇帝，朕需要一碗水端平，不能厚此薄彼。”
“陛下圣明！”刘宏的解释，刘倏和司马徽都很认同，认为这才是个当皇帝的态度，对待子民不看身份一视同仁。
这时，司马徽说道：“陛下，男女有别。您既然确定了，女子也必须上学。那是不是要为女子建立专门的学校呢？”
听到这个问题，刘宏愣了，他从来就没想过这个问题。
后世，男女同校，很正常的一件事情。可是放到现在，那就是轩然大波。
男女之妨的思想，在汉朝，虽然还没达到后世那种程度。可是经过儒家那么多年的礼教的宣传，男女授受不亲，也已经成为了人们的共识了。
要想回避男女之妨，就需要男女分校，这样的话，就要增加很对开支。现在刘宏才意识到，刘倏和司马徽来找他，根本就不是为了什么女孩上不上学。是要他想办法，弄钱建立女校，才是他们此行的真正目的。
刘宏开始琢磨了，到底要不要男女分校呢？对于让女孩子上学，这一点毋庸置疑的。至于是不是分校，刘宏却拿不定主意。
男女分校，这要多花很多钱。可是刘宏经过思考，他还是决定，要将男女的学校分开。
这倒不是刘宏向古人妥协，实际上，刘宏觉得，这个男女之妨，也确实需要注意。
刘宏有这个思想，倒不是他封建。因为他觉得，在这个男士为主导的社会里，男女之妨，确实能对女孩，起到了一定的保护作用。
后世一群无耻之徒，鼓吹xìng.开放，用来祸害无知少女，没想到还真让他们成功了。使得后世，混乱的男女关系，让刘宏这个大sè鬼都看着脸红。
现在刘宏是大汉的皇帝，他可不允许他的子民，像野兽那样，谁和谁都能乱搞一气。他的子民，应该都是高贵的，都是深知礼义廉耻的。所以男女之妨，还是保留下的好，为此多花点钱，也是可以接受的。
想到这里，刘宏说道：“蒙学之时，孩子们的年龄还小，分不分校的问题不大。所以女校的建立，从中学开始就可以了。这样的话，会节省很大一笔开支的。”
听到这里，刘倏和司马徽不停地点头，表示赞成。随后司马徽说道：“陛下，依微臣看来，女校，不用和男校那样，分的那么繁琐。很多专业，女孩们根本就用不到。微臣觉得，只要每个县城，成立一所女校，教她们一些她们实用的技能就可以了。这样的话，还可以节省很大一笔开支。”
“不错，这个提议很好。”对于司马徽的提议，刘宏很赞同。他知道，现在提男女平等，那纯粹就是扯淡。所以他说道：“女孩子长大之后，主要的任务，还是相夫教子。根据她们的实际需求，教她们一些礼仪、女红、护理和各种家务什么的，她们用得到的技能，这是很有必要的。”
“不过，也不能只教这个。”刘宏想了想，随后补充道：“有很多适合女孩子的专业，我们也要加以培训，比如刺绣、女医生、稳婆、纺织什么的。这些，我们都要提前考虑到，省的到时候措手不及。”
对此刘倏和司马徽都很赞同，连忙点头称是。
这些确定完，刘宏就琢磨。那些富人，不让女孩读书，他可以收拾那些人，强行让女孩读书。可是那些缺钱的，他们是没这个能力，他就是强制执行，也是白搭。所以不解决这个问题，他让女孩读书的命令，只会成为一个笑话。
“唉，说到底，还是钱闹的！”
想到这里，刘宏一阵感叹。他知道，要想解决这个问题很简单，只要完全免费就能做到。
可是国库虽然有钱了，可这个钱是卖爵位得来的，只是一锤子买卖。而凭现在的税收，绝对负担不起，每年都需要大笔经费的免费教育。
“怎么办呢？国库负担不起，难道这笔钱要让我出？”
刘宏，现在是真的拿不定主意了。要是不实行免费教育，他的普及教育，就会大打折扣。连后世，为了钱不让孩子读书的事情，都屡见不鲜，就更别提现在这个年代了。
实行免费教育，问题倒是解决了。再有人敢不让孩子读书，他就是处罚起来，都理直气壮。可是这个钱，国库负担不起，要是让他出，他也是真心疼。
经过一阵考虑，刘宏一咬牙，他出就他出吧。反正将建学校的费用，国库已经负担了。他负责的，也就剩下的教师薪水什么的这些费用。虽然这些钱不少，但是对于他每年的收入来说，倒也不是太多。再说了，这也是一个积德的事情，说起来他也不算很亏。
刘宏既然想开了，立即就做出了决定。既然大钱都出了，就没必要小气。他不仅免除了学子的所有学费，而且还管饭，如需住校，生活费他也全部负担了，不需要学生家长再费一文钱。
不过这个钱，刘宏出的是真心疼。但是他想到了后世捐资助学的事情，也就有了主意了，他完全也可以这么搞。而且为了让更多的人出钱，刘宏又撒出了功勋点奖励这个杀手锏。
98 慈善事业
朝廷出钱出粮，鼓励全民识字，这个消息就已经够劲暴得了。没想到，随后又出现了一个更劲爆的消息。大汉要让所有的适龄儿童，都入校进行学习。而且为了不加重百姓的负担，学校不仅学费全免，还管一顿午饭呢，如果学生需要住校，学校连生活费都全部负责。
这个消息直接就引起轰动了，尤其是听到，学生上学的费用，都是皇帝用自己的钱财提供的，就更加的轰动了。
现在皇室的财产，和国库全都分离了。这些钱，可都是实实在在的皇室的钱，这中间是没有一点水分的，这能不引起轰动吗。
从古至今，都是皇帝需要百姓供养，只要能让百姓少交点儿钱，都算得上明君了。哪想到，当今的皇帝，不仅不需要百姓的供养，甚至直接反过来了，竟然供养起了百姓，这是多大的新闻。
所以一夜之间，民间就出现了很多关于刘宏的传说。有的说刘宏是圣人转世，有的说刘宏是星君下凡，全都是传的有鼻子有眼的。
“不错，现在我也算得上是民心所向了。”听到民间的评论，刘宏很是得意，认为他这一大笔钱，没有白出。不过这时，他有琢磨开了，“要是我趁这个机会，在进行炒作一番会怎么样呢？”
从后世而来的刘宏，深知宣传的重要。他决定，要趁此次机会，好好地引导一下舆论，彻底坐实他圣君的名头。
在古代，这样的名头威力很大。所以，刘宏不仅在报纸上，每天都用华丽的文章吹捧他。他还在民间，雇佣了大批的“水军”对他进行吹捧。
为了提高可信度，不论是报纸，还是“水军”都将政变前他猎到的那只白虎，当成了证据了。白虎是人所共知的异兽，这样的神物，都被刘宏打到了，也确实能证明他不同凡人。
通过宣传，刘宏在百姓中的形象，迅速的就变得无比的高大了，甚至有不少人，都为刘宏立了长生牌位了。
“这就是民心啊，民心所向胜之所往，看来我得多搞点民心工程了。”
看到这番盛况，刘宏觉得，他很有必要弄点民心工程，再给他加点分。因为他知道，虽然他在民间口碑很好，可是这一切并不稳定。有必要再弄点民心工程，再巩固一下。
刘宏知道，那些民心工程，不要说是在这个天灾不断，社稷随时都可能翻覆的汉末了。就算他曾经生活过的后世，那个无比和平的年代，都是很有必要的。
虽然他现在已经推行了高产作物了，也对政治体制进行了改革。可是这一切，都进行的太短了。这么一点儿时间，很难扭转几百年时间形成的弊端。而且现在又是一个天灾频发的年代，如果没有足够的民心，一旦出现个大灾，有心人在一挑动，民变的可能xìng还是很大的。
“就算为了自己的安全考虑，也要要像后世学习一下，多搞点儿民心工程，拉拉民意。”刘宏瞬间就坚定了自己的想法，“可是，要搞什么民心工程呢？”
刘宏左思右想的琢磨了半天，他觉得，现在适合他搞的，也就是慈善了。
刘宏是想到就办，他立即成立一家皇家慈善总会。由皇室出钱，在各地，都建立收留院。把各地的那些孤寡老人，和失去劳动能力的残疾人，全都养起来，让他们不至于冻饿而死。
这东西，在刘宏看来很是划算。孤寡老人和残疾人能吃多少？而且又不是供养他们山珍海味的，他们只要勉强温饱，也就知足了。所以这一切，根本就花不了多少钱。可是这东西，却让百姓有了一份保障，不用害怕孤老无依，所赢得民心，却是实实在在的。
其实刘宏最想搞的慈善，是全民免费医疗，那才是真真正正的民心工程呢。它的涉及面广，完全算得上惠及全民，那民心的回报，绝对不是收留几个孤寡老人比得了的。
可是无奈的是，刘宏现在，根本就没有那么多的医生，他就算是在想搞也是白搭。
既然是慈善总会，当然也接受百姓的捐款了。用别人的钱，为自己赢民心，这么划算的事情，刘宏肯定是要进行鼓励了。而且免费全民医疗，以后肯定也会搞得，那东西就费钱了，仅凭皇室，不一定能够负担得起。所以为了以后准备，就必须让更多的人加入到慈善事业当中，这样才能得到更多的捐款。
为此刘宏作出规定，捐款慈善，不仅可以得到功勋点。而且换取功勋点，并没有数量限制，完全是多捐多得。
当然了，有很多人并没有钱，可是他们，也想加入到慈善行业里。对于这种情况，刘宏也鼓励。为此刘宏弄了个义工组织，专门负责这个事情。
义工组织，会根据需要，派遣那些想做慈善，却没有钱的善心人，让他们去帮助那些他们能帮助的人。虽然他们不会得到工钱，可是为了进行鼓励，做义工，也是可以得到功勋点的。
后世的慈善组织，可是让无数的善人伤透了心。世人都是贪婪的，为了避免他弄得慈善总会，也出现美美那样的人和事。在一开始，刘宏就对人们的捐款，全部进行公示。每一笔钱的去向，都要做到有据可查，务必做到每一笔善款，都用到却是需要帮助的人身上。
慈善总会的消息一经报出，人们现终于确定，他们是摊上了千年难得一遇的圣君了。几乎所有的人，都憋足了劲，要和刘宏一起创建一个盛世。
百姓议论这个慈善总会，刘宏他妈董夫人，也对这个很感兴趣。刘宏知道，董夫人是在皇宫里待得闷得慌了，想要找点儿事情解解闷。
“既然慈善总会，被冠上了皇室的名号，负责人肯定要是皇族中人。可是我身为皇帝，肯定不适合负责这件事情。这样看来，让**之主，负责这件积德揽民心的事情，是再适合不过了。最起码，不怕她们得到民心之后，对我形成威胁。”
当然了，刘宏也知道，董夫人只是想解解闷而已。所以，刘宏是绝对不会让董夫人太cāo劳的。全部的事情，几乎都有专人负责。而且各项制度，也都相当的完善，董夫人实际上也就是挂个名，没事的时候去逛一圈，视察一下就行了。
董夫人，也知道这个东西的重要xìng。它还没完全建立呢，只是才放出消息，就为皇室赢得了大量的民心，要是长时间的实行下去，皇室肯定就是民心所向，再也不用担心改朝换代的危险了。
所以董夫人很是专心，每一处都盯得紧紧的，就是害怕下面的人不用心，破坏了他儿子好不容易才弄起来的大好局面。
99 凯旋之前
有董夫人尽心尽力的监督着，慈善工程很顺利的就搞起来了。而这时，刘宏接到禀报，段颎凯旋的大军，也归来在即了。
大军凯旋而归，这可是一件大喜事。
先零羌，现在几乎就算得上被灭族了，这是绝对的大胜。虽然先零羌不是什么大族，可是人数也不少。最主要的是，天灾连绵的大汉，需要一场胜利稳定人心。而不停地做着各种改革的刘宏，也同样需要一场胜利，用来压住这些对他不服的势力。
军队的事情没有小事，刘宏知道，要想保证政权的稳定，拉住军人的心就是必须的。所以刘宏决定了，趁着这次大胜的机会，他要好好地讨好一下这些军队的将士。
要说讨好将士，这方面，后世就做的相当好。各地都有纪念碑和烈士陵园，不仅解决了将士们的后顾之忧，也让将士们的荣誉感高涨。
后世的优点，刘宏肯定要认真学习了。不过烈士陵园现在是不好搞，可是建纪念碑，英烈祠的，却是完全可行的。
想到这里，刘宏立即就派人，把新任命的内务府大总管刘忠找来了。
“忠叔，咱们的建筑队伍现在在搞什么？”
“回陛下，咱们的建筑队伍，现在正为超级酒店和百货大楼打地基呢。”
“啊，怎么这么长时间了，这两个工程才打着地基？”
“回陛下，这两个工程太大。咱们以前的建筑队伍，根本就建设不过来。所以，咱们只能又招收了大量的新人。可是那些人，从来都没有接触过混凝土，不知道如何干。所以，我就让他们先干别的工程进行练手，等他们熟悉了混凝土的cāo作，我才让这两个工程开工的呢。”
“噢，原来是这样。”刘宏点了点头，对刘忠说道：“忠叔，先把这两个工程停一下。我需要建一个巨型的石碑，最少也得十几丈高的那种，和一个大型英烈祠，要非常宏伟，非常气派的那种。最主要的是，它一定要赶在大军到来之前建好，你看时间够用吗？”
“回陛下，这两样建造倒是都不太难，主要是进行装饰费时间。尤其是英烈祠的装饰，就算加班加点的干，这两个工程全部完工，也得一个半月。”
“要是一个半月的时间，倒是差不多。虽然大军已经回程了，不过他们带了很多的俘虏和缴获的牛羊，肯定走不快。我在派人去劳军，应该还能再拖延一下他们，尽量为你们多争取一些时间，你们也要抓紧一下。”
知道事情紧急，刘忠赶紧的回去安排去了。
确定了纪念碑和英烈阁之后，刘宏立即就把礼部尚书桥玄找来了。大军凯旋的仪式，全都归礼部设定。现在刘宏整出了这么大的两个项目，当然要让礼部知道，并作出相应的安排了。
再说了，纪念碑和英烈祠，主要是针对死去的军人的。可是凯旋的大军，全都是活人，他们的安排，也要做好了才行。
“陛下，要增加纪念碑揭幕仪式，和英烈阁初次祭拜仪式，都不太难。就是您说的增强军人荣誉感的东西，老臣不知道如何搞。”
“老爱卿，这个东西不难。”说着，刘宏就把后的世军功章，给桥玄说了出来。让他按材质，用金银铜将军功章，分成三等，做出来就行了。
只是设计军功章的图案和形状，这个倒是不难，桥玄直接领命走了。大军凯旋的事情，都让他忙死了，他可没时间陪刘宏瞎耗。
军功章虽然不错，可是说到底，直接的物质奖励，更能打动人。
正好刘宏改革了官制，正想给众官员提升一下待遇呢，趁这次机会，就一起改了吧。
宰相刘倏和各部尚书、军机处的众人，一来到刘宏议事的大殿，刘宏就开口说道：“诸位爱卿，朝廷以前定的俸禄，朕觉得有点偏少。而且还是用粮食支付，无法满足官员们的需求。现在将你们找来，就是商量一下，我们如何提高一下，官员们的待遇。”
听到刘宏，要提高官员们的待遇，在场的这些人都高兴了。毕竟他们也是官员，提高待遇也少不了他们，他们当然高兴了。
作为宰相，刘倏先开口了，“陛下，您说的很对。用粮食支付俸禄，确实不能满足官员的需求，这条一定要先改掉。”
其他人，也点头称是。毕竟身为官员，谁家能少得了田地。自家田地的粮食都吃不了，再从朝廷那里弄些粮食回来，有什么用处。
要是以前，他们有的是外快，倒是不太在乎这个。可是现在，新官制一实行，他们的外快就没有了。所有的开销，就指着自家的产出和朝廷的俸禄。要是想要买点东西，还要先卖掉粮食，才能弄到钱，这也太麻烦了。
“那以后的俸禄，就全用现钱发放了。”见大家都同意，刘宏立即就拍板了。“不过众位爱卿，那俸禄要如何增长呢？”
这些官员，都想让自己待遇，长得越高越好。可是这话，谁也不好意思说出口。所以场面，一下子就僵住了。
刘倏和刘宏最熟，一看出现了这个情况，赶紧的出来解围。说道：“陛下，现在各项物价都很高。官员们那点俸禄，换成现钱之后，基本上买不到多少东西。可是要把俸禄提得很高，国库也无法负担，这一点确实不好办。”
刘倏说的也是事实，这个事情，真的不好解决。刘宏猛地想到了他的俸禄，一下子就有办法了。
“诸位爱卿，官员的俸禄，就暂时先提升一倍。朕知道，这个俸禄不能满足官员的需求。可是，考虑到国库的情况，固定的俸禄，实在是不能再加了。”刘宏，看着明显不太满意的众臣，又说道：“不过固定的俸禄虽然不能加了，可是我们还可以在别处想办法。”
听到还能在别处想办法，众人都紧盯着刘宏。
“诸位爱卿，朕的俸禄，就是国库的一成。现在朕，将国库的收入再拿出一成，用作官员的奖励。官员治理国家治理的好，国库充盈，你们得到的奖励就多。而国家治理的不好，国库空虚，你们拿到的钱就少。到底能拿多少钱，就全靠你们自己努力了。”
众人听到这个办法，都点了点头，能有这个结果，已经不错了。这时张奂说道：“陛下，我们军队的人，是一起分这一成呢，还是另外再给我们一成？”
100 大军凯旋
“张爱卿，你们军队，只有那增长的一倍的俸禄，并没有国库一成的奖励。”
“陛下，这是为何？难道是您，看不起我们军人？”
不仅是张奂，就连军机处其他的人，那脸sè也变得很难看。
“众位爱卿不要生气，朕绝对没有看不起你们的意思。”刘宏对他们解释道：“朕觉得了，你们是军人，你们的奖励，应该去战场上拼搏，去战场上缴获才行。只在家里吃老本，不是军人的作为。”
听了这话，众人的脸sè好看了不少。这时皇甫规问道：“陛下，不知道我们要如何的拼搏，如何的缴获啊？毕竟以前的规定，所有的缴获，都是要归公的。”
“既然以前的缴获归公的政策不合适了，怎么改了它就是了。”对于这一点，刘宏说的很是轻易。
“那要怎么改？”所有的人，都十分的好奇。
“朕是这么想的，军队的缴获，拿出一成上缴国库，用来补偿朝廷的支持，大家没什么意见吧？”
“没有！”对于这一点，所有的人都没异议。
“既然朕的俸禄，是国库的一成。朕想，朕也拿一成军队的缴获，这不算过分吧？”
“不过分，不过分。”
就是众人觉得过分，他们也不敢说。所以这一条，也顺利的通过了。
“既然是军队的缴获，那军队留一成，作为军队的储备，这也是应该的吧？”
“应该。”这一条，也没人有意见。
“军队作战，每一次都有很多人死难伤残。虽然朝廷都有抚恤，可是很难保证他们和家属以后彻底无忧。所以朕想，拿出一成来，照顾死难和伤残的将士，和他们的家属。这想法，没有问题吧？”
刘宏说的这一点，张奂和皇甫规这些打了一辈子仗的老将军，都感触颇深。连忙替那些伤残的军士和死难将士的家属谢恩。有了这一成的财物的保障，那些为国捐躯的人，就没有后顾之忧了。他们这些将领，无法照顾死难下属的负罪感，也会少很多。
“既然是奖励将士，那么将剩下的缴获，拿出一半，也就是三成，用来分给全军将士，应该不少了吧？”
“不少了，不少了。”
本来，他们都认为，刘宏也就拿一成分给全军将士呢。现在一下就分三成，他们都很满意。
收买人心的时候，刘宏从来不小气。再说了，那些缴获，就算是剩下，也和他们什么关系。还不如他拿来，做人情呢。
“剩下的三成，就归缴获人所有吧。毕竟人家出一趁子力，也得有点奖励吧。”
“陛下，三成的缴获，都归个人，这个奖励，是不是有点多啊？”
“这个，应该不算多。”对于李膺的问题，刘宏解释道：“一个战士，在战场上，他能缴获多少？这个数量，再减去七成，那就更少了，所以算作奖励并不算多。至于说有的士兵，碰上了大户，或者藏宝库之类。朕觉得，这只是个例，只能说明他的运气好。获得这样的奖励，也是无可厚非的。”
大家都觉得，刘宏定的这个分配方案，很是合理。所以，事情就这么定下来了。不过除了刘宏，所有的人都没意识到，要是不打仗，不能缴获，军人的待遇可是真的不算多。
这是刘宏故意安排的，就是要让军队保持旺盛的斗志。无时无刻，都想着出去打仗，出去缴获物资，好提高自己的待遇。这样能够很好地，避免将士不愿打仗的想法。
看着兴奋地众人，刘宏又说道：“以后军队作战，朕会安排专人记录各自的缴获。去除需要上交的那一半，其他的，都会统一出售，换成钱财，交给个人的。而这次的缴获，虽然没有专门的记录，但是个人缴获了多少，应该都能记得。所以，朕决定，就用这次的缴获，试试这分配方案，是不是合理。”
事情定下来了，所有的人都很高兴。都兴冲冲的，各自去准备了。
建筑队伍紧赶慢赶的，一个月多一点，所有的工作就全都完成了。这多亏了钢筋混凝土的使用，费时间的，主要就是一个混凝土的凝固时间。其他的工作，倒是不太费时间。
要是在往常，这两个这么大的工程，一年时间也不一定弄完。可是现在，一个多月就完事了，这就是科技的神奇。
工程全都完成了，一切就等大军的到来了。
也没让刘宏久等，又过了半个来月，大军终于回到洛阳城了。
这么大的胜利，刘宏又搞了这么多的花样，肯定要弄一个大型的献俘仪式了。毕竟礼部每天折腾，就是为了这个仪式。
不过古代的献俘仪式，都是有一定的规定的。只要按照程序走就行了，都是不用刘宏太费心。而真正的重点，是在献俘仪式完成之后。
刘宏费了那么大的力气，建了两个大型工程，肯定不能当摆设，一定要充分的利用起来。在当时，一个月的时间，建起几十米高的石碑，盖起那么宏伟的英烈祠，就和神迹差不多。再加上刘宏的故意引导，一下子让两个工程显得无比的庄重起来。
对于那些将士来说，他们真的是相当的感动。皇帝能够专门的为死难将士立碑建庙，让整个国家对他们进行供奉，这是相当难得的。
国人对身后之事相当的重视，现在以国家之力，对死难将士进行供奉，就证明国家没有忘记那些死难者。在一定程度上，也算是解决了将士的后顾之忧了。
经过礼部众人的jīng心策划，纪念碑的揭幕仪式，和英烈祠的初次祭奠仪式，那是搞的相当的庄严隆重。让那些将士，全都热血沸腾。
而在祭奠结束之后，当刘宏，亲自为立功之人戴上军功章，更是激动地众人热泪盈眶。
前面的这些，都是虚的。全军将士战利品的分配，才是所有仪式里边的重中之重。
这个东西可全都是干货，现场就有人按照缴获的物品，立即按市价计算价值，然后将钱直接下发到每个将士的手里。当将士们拿到钱之后，现场的气氛也达到了最高cháo了。
101 开始移民（上）
刘宏现在很是得意，一场纪念碑揭幕，和英烈阁的公祭，再加上军功章和钱财的重奖。这又是荣誉又是物质的，他算是，彻底的收尽了众将士的心了。
这献俘仪式结束之后，刘宏算是清闲下来。政务都由宰相刘倏处理，军事都由军机处掌管，他整天只负责享乐就行了，完全不用他费什么心。
可是老天爷就是不想刘宏这么闲着，他还没清闲几天呢，他派出去探查琉球、台湾和交州的人马就回来了。
这可是正经的大事，刘宏不敢怠慢，立即召见了众人。
“诸位爱卿，探查的结果如何，那里可适合居住，适合移民吗？”
虽然刘宏知道这些地方和后世都很繁华，可是现在这个时候到底如何，他的心里，还是真的没大有底。
“陛下，那地方太好了，太适合居住，太适合移民了。”这些人中的领头的，一面将他准备好的报告，让人呈给刘宏，一面又对刘宏说道：“陛下，微臣长那么大，就没见过那么肥沃的土地。微臣询问过当地的土人，他们根本就不懂耕种，只是将种子胡乱的撒到地上，然后就等着收获。就这样，他们都能有不错的收成。”
听到这话，刘宏算是彻底的放心了。刘宏让人将那份报告转交给宰相，让他加快移民的准备，等药物一研制出来。就立即进行移民。
报信的人刚走不久，卫生部尚书张仲景就来了。他向刘宏汇报，经过他和华佗的共同努力，预防瘴气和治疗水土不服的药物，已经被研制出来了。
“今天真是个好rì子，好消息是一个接着一个。预防瘴气和治疗水土不服的既然已经研制成功。再加上我弄得花露水驱除蚊虫，向这些地方移民，那就绝对不成问题了。”
“不对，忘了船了。要是没有船，除非人们能游过去。否则，绝对到不了琉球和台湾。”
想到这个问题，刘宏赶紧的派人到船厂去问问。他安排的那些船，都建造的怎么样了。
刘宏派去的人，是去得快回来的也快。没用多长时间，就得到准信了，船厂已经造了不少船只了。而用不了多上时间，又会有一大批船只完工，绝对影响不了刘宏移民。
事情准备了那么久，现在既然准备工作已经齐备了，他当然要进行移民了。不过在移民的同时，他还有两项改革要完成。这就是所有改革中，最为重要的土地改革，和农业税改革。
这可是两块硬骨头，绝对不会好啃得。农业税，刘宏要实行摊丁入亩，官绅一体纳税。而土地改革，刘宏又要用极端优惠的政策，将百姓迁移到南方海岛和交州去。这绝对都算是挖世家门阀的肉，他们要是能够平静的接受，那才是怪事呢。
“陛下，您可要想好了。开弓没有回头箭，一旦开始，我们就不能回头了。”
“皇叔，你说朕现在，还有别的选择吗？”
听到刘宏话，刘倏长叹了一口气。到了他这一步，他当然知道，刘宏也是被逼无奈，不得不这么做。
大汉这么多世家门阀，他们占着那么多的土地，却一点税钱都不交。而贫苦的老百姓，一点土地都没有，却还要交比如人头税什么的一大堆税费。老百姓活不下去之后，不造反才怪呢。所以，刘宏要想保住皇位，保住这大汉的江山，这个不合理的规定，一定要改了才行。
“陛下，您既然主意已定，微臣也就不再劝了。不过微臣觉得，这些世家绝对不会就这么算了的，还请陛下早作准备。”
刘倏的说的这些，刘宏也早就考虑过了。没有人愿意放弃自己的利益，所以那些世家肯定会给他捣乱的。
想到这里，刘宏一阵叹息。他不停地琢磨，要是他能和后世一样，完全的免除农业税，甚至种粮还有补贴可拿。那样的话，他的改革，就绝对不会碰上什么阻力，甚至所有的人，都会全力支持他。
“可是现在，真的不具备那个条件。要是我真的免除了农业税，朝廷立即就会破产。”刘宏不停地琢磨，“虽然全免了不行，可是少免一点到是可行的。这样的话，不仅能让普通的百姓得到实惠，也多少能减少一下世家门阀怨气。让这次改革，让够顺利一点。”
刘宏对这个想法没有多少底气，就问刘倏道：“皇叔，你说朕，要是对大汉所有的子民，都免除一定数量的土地的税收。那些世家门阀得到好处，会不会就能够不给朕捣乱。”
“陛下，除非您把税全免了，否则效果不会很大。不过这样的话，您肯定会得到普通百姓的拥戴。”
刘宏也知道这个想法有点天真，但是他还是想试试，就说道：“皇叔，通告天下吧。只要是大汉子民，每人可享受十亩土地的免税优惠。虽然朕不知道这个规定，能不能减少世家的怨气。但是朕知道，那些底层的老百姓，是绝对能够得到不少实惠的。”
“十亩的免税份额，几乎就能将所有最底层的，那些拥有土地的百姓，从税收中摆脱出来了。这样的规定，绝对是对他们的天大的恩德。”
刘倏这话，刘宏很是认同。可是就不知道，这对百姓的天大恩德，对世家门阀，有多大用处了。
每人十亩的减免税收，再加上士和爵免除的税收的优待，世家门阀也能享受不少的优惠的。但是相对于过去，他们一点税都不交的时候，这点儿优惠，显得就不算什么。所以刘宏和刘倏，对这的政策感动世家门阀，基本不抱希望。
其实说起来，这些免税额加起来，已经不少。这主要是世家门阀，占据的土地太多，所以这些优惠，才不被他们放到眼里。要是普通百姓，得到这么多优惠，他们绝对能把刘宏供起来。
不管世家门阀，是不是能理解刘宏的“苦心”，这个改革，都一定要推行。而且下一步，刘宏就是要利诱百姓，大规模移民了。
“陛下，既然要利诱，开出的条件就要足够百姓动心的。否则的话，是不会有人跟着搀合的。”
102 开始移民（下）
“皇叔说的在理！现在咱们就要考虑，咱们用什么样的条件，才能让那些百姓，自愿的迁移交州和那两个海岛上。”
“不知道陛下，是将这个，弄成一个长久的政策。还是一锤子买卖，将迁完了这几个地方，就算了呢？”
“当然是，要弄成一个长久的政策了。土地兼并无法根治，只能拖延，而这个方法，就是拖延的做好的办法了。”
“陛下说的，微臣没事时就在考虑。现在，倒是略有所得。”
“那皇叔快说说。”
听到刘宏这么在意，刘倏就说出了他的想法。
他的办法倒是也不复杂，让那些没有土地，且愿意种地的老百姓，到朝廷设定的部门里提出申请。朝廷就会为他们分配土地的，算是当作大汉子民的一个特权。
不过土地的分配，都是朝廷统一进行的，这就需要申请人听从朝廷的安排。有很大的可能xìng，需要申请人进行移民。
要是百姓愿意移民，朝廷会给出很大的优惠的。要是在当地分配土地，每人只能给固定的十亩免税土地的话。而要是愿意移民，每人可给五十亩的土地，而且还永久免税的。
另外迁移过程中的一切费用，全都由朝廷承担，不让迁移人花费一文钱。甚至包括，到了地方后的住房和安家费，朝廷也都全部承担。
为了避免矛盾，移民全凭自愿，朝廷不会勉强。如果这一批分配的土地没有当地的，而你又不愿移民的话，你完全可以继续申请，等待下一批分配。
不过这个土地，是给百姓的优待。所以这个土地，也有很多的限制。这个土地由于是免费分配的，所以它只能继承，不能买卖。由于它是完全免税的，土地的一半产量，必须平价卖给朝廷，使朝廷拥有足够的粮食储备。
此土地，如果不愿耕种了，必须交还朝廷。如果荒废两年，朝廷可以强制收回，并予以惩罚。
“皇叔的办法不错，考虑的很全面，就这么办吧。”听完之后，刘宏直接拍板了。
不过为了方便管理，也为了保护环境，不胡乱改耕地。刘宏考虑了一番之后，决定对农业实行农场制管理。
地主们，需要到朝廷申领农场执照，用以确定土地的准确数量和用途。毕竟后世，在胡乱开荒耕种这方面的教训很多，刘宏需要未雨绸缪，在一开始就杜绝了它。
不过为了不激化矛盾，农场的建立，暂时实行自愿原则。
刘宏和刘倏一番商量之后，规定50亩以下的，为小型农场，50——3000亩的为中型农场，3000亩以上的为大型农场。只要是到朝廷申请了执照，根据农场的大小，立即就可以享受税收优惠，农场越大，优惠越大。甚至以后，还可能享受补贴什么的，用来诱惑百姓成立农场。
现在琉球和台湾刚刚发现，交州也是多见兔子少见人的地方，土地有的是。所以只要愿意移民，一人最少一个五十亩的小型农场，还奖励房子，牲口和路费、安家费，让移民完全没有后顾之忧。
刘宏想的很好，可是这却把刘倏难住了。
“陛下，朝廷才刚刚拿出大笔的费用，用来修建学校。现在再承担这笔费用，实在是有点力不从心啊。”
“皇叔说的到是事实，不过咱们可以另想办法筹措这笔资金。”
“噢，陛下快说说。”听到这话，刘倏很是兴奋。
刘宏也不卖关子，直接给出了答案，就是卖地。
刘宏深知世家门阀，对土地的贪婪。所以他打算，直接出售一些这几个地方的土地，换些钱财，用来支持移民。
至于这个钱财，能不能支持移民的进行呢？刘宏一点也不担心。
卖地，绝对是暴利行业中的暴利行业。你看后世的那些官员，凭借卖地，哪一个不是吃的脑满肠肥的。甚至为了卖地，他们都不惜强拆百姓的房屋，就能知道这个利润多大了。所以刘宏绝对有把握，用卖地的钱，支撑着移民完成。
经过报纸的宣传，人们都知道了，大汉不仅发现了两个无人的大岛，还在交州找到了大量的上等的耕地。
这些地方种庄稼，最少都是一年三熟，很多地方都是两年七熟。而且土地也好，几乎把种子扔到地上，然后等着收庄稼就是了，完全不用费力。
虽说那里有点瘴气什么的，不过现在已经研制出预防的药了。只要愿意移民，就可以免费的获得。
人们都很动心，虽然移民有点危险，可是这年头，干什么没危险？只要是到了移民的地点，以后的生活就有了保障了。一人五十亩免税耕地，还给牲口，就是傻子也能活的很滋润，比在这里半死不活的强多了。
有很多百姓想要移民，可是世家门阀却不放人。这些人都移民走了，谁帮他们种地，难道要让那些土地都荒着？
刘宏，一直在关注着世家门阀的动作。这个情况一出现，刘宏立即就知道了。
“这怎么办，那些佃户和奴仆，都是签过合约的。他们也算是那些世家门阀的合法财产，我也不能让他们强行放人啊。”刘宏灵机一动，有办法了，“强行放人是不行，但是强行赎身，应该还是可以的。”
虽然赎身都是zì yóu的，可是刘宏还是怕那些世家门阀干涉。所以他就下令，所有的大汉子民，都有权利选择未来，可以自己为自己赎身，任何人不得阻拦。
考虑到百姓没钱，刘宏下令，如果没有钱，但是却想赎身。可以向朝廷求助，朝廷会帮你垫付，等你有了钱再还回来。反正这些人赎身后，几乎都要移民，到时他们也算有房有地了，所以刘宏也不怕他们赖账。
汉末人口很贱，赎身的钱都不会太多。刘宏算了一下，只要将拼音和千字文、三字经、百家姓全学会了，得到的赏金足够赎身得了。所以只要努力一下，就能负担得起这个费用。基本上，也用不到朝廷帮忙。
世家的佃户都走干净了，导致他们的土地无人耕种，这也不是刘宏愿意看到的。所以刘宏，又提出了个用仆人换外族奴隶的方法补偿。一个仆人换两个外族奴隶，一个佃户换一个外族奴隶，长期有效。这样，也可以让世家门阀，都没有了后顾之忧，让他们不要捣乱。
103 农机出世
移民在轰轰烈烈的进行着，虽然长途跋涉很辛苦，可是这些饱受苦难的大汉百姓，却都流露出了难得笑容。
通过情报，刘宏得知了这个状况，发出了一阵感叹，“天朝的百姓，简直是天下最好的百姓。他们的要求实在是太低了，只要生活有个盼头，他们就心满意足了。”
不过感慨完了他也挺自豪的，因为他玩的不是虚的，他带给老百姓的，那是真真正正的实惠。百姓也正是看中了这一点，才敢不远万里的移民，自愿的跑到人生地不熟的地方，重新迎接新的生活。
经过一番调查，虽然百姓都争相移民，世家门阀也都购买了大量的土地。可是那些地方，还是有很多的土地没有主人。
“这样不行，大量的百姓都被世家门阀扣住了，想要移民世家门阀却不允许。需要朝廷用奴隶换，这个问题一定要尽快解决。”
虽然刘宏觉得这里边有点问题，可是也没多想，为了能够换出世家门阀更多的奴仆和佃户，他让能出去的军队全体出动，四处去抓外族人回来当奴隶。
外族人也不是傻子，他们不可能呆在那里等着刘宏派人去抓。除了一些大部落，不怕这种小规模sāo扰的，还呆在原地之外，其他的，基本上都跑了。所以，折腾了半天，抓到的那些奴隶，根本就满足不了世家门阀的需求。
“这样可不行，而且光靠奴隶种地也不是个办法，毕竟人力是有限的，就算累死他，一个人也耕不了多少地。所以，我还得另想办法才行。”
就在刘宏发愁的时候，有个好消息传来了。魏廖和张琦，经过长时间的努力，又加上著名的大匠马均的帮忙，终于将木牛流马和木鸢改造好了。
“十年的投入，十年的努力，今天终于看到了成果了！”
刘宏看着这新的木牛流马，相当的激动。这新的木牛流马，那是太给力了，它不仅可以载人载物，而且经过改良，它完全可以当成农机，实现机械化耕种。
“太好了，这可解决了大难题了。农机耕种，可比人力快多了，一个人耕种五十亩地，一点儿也不累。这东西，一定要大力的发展。”
多年的投入，一下子得到了回报。不仅刘宏觉得，他的一番苦心没有白费。就连刘忠，也是高兴异常。
所以已得到刘宏的指示，他立即就联系了一群人合伙四处建厂，以图大规模的制造农机。
不过农机虽然在制造了，可是它们的价格，绝对不是一般的百姓能够买得起的。这下子，可把刘宏愁怀了。
“这样不行，老百姓买不起，和没有，也没什么差别。”
经过一阵思考，刘宏决定，让朝廷定出农机补贴，只要是在册的农场，购买农机都可享受份额不少的补贴，以减轻他们的负担，让他们能尽快的换上省时省力的农机。
百姓买东西，朝廷给补贴，这是千古未有的奇闻啊。不管人们是笑话刘宏傻，还是赞扬刘宏真是一心为民，通过刘宏的强制命令，这项政策终于被制定出来了。
解决了农机的问题，刘宏把注意力就放到了那个木鸢上了。
木鸢，现在被他们改造成飞艇了。不过可惜的是，这飞艇是氢气艇，和氦气艇比起来，危险xìng有点大。
“不过就算有点儿危险，也是利大于弊。不要说它在军事上的用途，绝对神器一级的。就算是用作民用，往山区和不好通行的地方运送东西，也绝对有着无可比拟的优势。”
刘宏很清楚这东西的价值，所以他决定要好好的利用它。不过这个不急，他现有更重要的事情要做。
现在算得上大移民时代，交通显得无比的重要。虽然有不少船只运送移民，可是还有不少人愿意走陆路。
现在木牛流马，和飞艇都已经实用了，刘宏就想要大力的发展运输业务了。有了这个想法，刘宏立即就把交通部尚书胡昭找来了。
“胡爱卿，交通的事情，都是你负责。现在，朕想大规模的兴建长途运输系统，这就要爱卿费心了。”
胡昭，对刘宏能将他破格直接提到高位，很是感激。不要说这东西，本就是他的本职工作了。就算不是，凭借刘宏这份恩情，他也绝对要做好。
不过这个长途运输系统，以前从来就没有出现过。他有点不太明白，所以要向刘宏问清楚。
这个长途运输系统有点儿复杂，包括道路，货运站、运人的长途车站，还有运人运货的车。
这里边，车的问题，不用胡昭管，其他的，全都要他费心。
“陛下，按您的说法，货运站和长途车站，倒是用不了多少钱。找块空地，就能凑合着使用。不过这道路，花费就大了，不知道陛下能给微臣多少资金？”
“爱卿，你也知道，现在朝廷大动作不断，根本就拿不出多少钱。你看看，有没有什么办法解决啊。”
要是别人，这么大的工程，一文钱也不给，他们早就急了。可是胡昭却没有，他静静地想着，要如何完成这个任务。
刘宏就是故意不拿钱，想要看看胡昭有什么反应。毕竟历史上说他有才，也只是推测而已，并没有什么真凭实据。所以刘宏不是很放心，还是要试探他一下。
“陛下，微臣经过考虑，觉得运输网络，也不是一下就能建成的，我们肯定要有计划地分批进行。”
听了这话，刘宏点了点头。
看到刘宏赞同，胡昭接着说道：“陛下现在大批的移民，我们肯定要先兴建移民的线路了，这样可以减轻移民的压力。”
这话，刘宏也很赞同。
胡昭接着说道：“微臣经过考虑，选择了两条线路先修建，一条是京城到交州的，一条是京城到胶州的。这样陆路和水路，就都能照顾到了。”
刘宏考虑一下，觉得不错，又点头表示了赞同。
“陛下，这两条道路，都相当的长，而且要达到陛下的要求，那耗费肯定很大。现在朝廷没钱，微臣左思右想，觉得要想解决这个难题，就只能包给商人，让他们建成道路之后，允许他们收费，收回成本了。”
“建收费公路？”听到这个答案，刘宏甚至觉得，这个胡昭也是穿越的。
这个想法太超前了，不过这也让刘宏确定了胡昭的才能了，知道他绝对是个人才。
不过刘宏，却不准备实行这个政策。他好不容易取消了城门税，现在再整出个收费路，这像什么话。再说了，国人学好挺难，学坏快着呢，只要这条路一收费，其他的全都有样学样，一起收费，那就热闹了。刘宏可不想大汉也和后世一样，到处都是收费站，处处都交买路钱。
不过现在国库让他折腾的差不多了，真的已经没什么钱了。前不久的农机补贴，差不多就把国库榨光了，现在再让国库出钱，真的不太现实。
不过这道路又非修不可，还不能建收费公路。这下，可把刘宏难坏了。
104 发展重工
“难道要贷款修路，等朝廷有了钱再还？”刘宏立即就否定了，这样的办法不是长久之策，能不用，就不要用。“可是不贷款，要怎么才能修路呢？”
刘宏正在思考着呢，胡昭知道刘宏不满意他的办法，就又说道：“陛下，如果不愿意道路收费，也可以用货运站和长途站招商。只有参与修路的，才能经营长途运输。而且根据他修建的道路划分股份，应该也可以解决。”
“嗯，这是个好办法。”
后世的铁路，就有很多，是根据这个办法修的，应该能够解决这个问题。这下，刘宏算是服了胡昭了，绝对的能人，变通能力太强了。
长途运输解决了，市内交通，刘宏也没忘了。这个不用修路，弄点了公交车就能开业，它的组建，就省事多了。
氢气艇虽然危险，可是也要加以利用。在山区和交通不便的地方，它绝对是个利器。所以刘宏弄了不少的机场停靠飞艇，这个机场很简单，其实就是块空地，倒是不费什么钱。而且由于它不太安全，也只在山区和交通极不方便的地方使用，其他的地方，只能等以后弄出了氦气艇和飞机，再使用了。
要说运输量大，还得是火车。火车这东西，刘宏早就弄出来了，他在河间的钢厂和海兴的铁矿，就是用火车运送的。
可是刘宏现在的火车，使用的是蒸汽机，污染太厉害。刘宏本想着，等内燃机改造好了之后，直接用内燃机呢。可是那东西，不是那么好改造的，现在看来，短期之内，内燃机的功率还是带不动火车。
以后相当长的一段时间，大汉都处在移民时期，交通就显得无比的重要了。相比起来，就算蒸汽机有点污染，算起来也是利大于弊。所以刘宏决定了，先使用蒸汽机的火车，等内燃机成熟了之后在更换。
要使用火车，就要修建铁路，要建铁路，就要用大量的钢铁。凭刘宏现在这几个高炉的产钢量，绝对满足不了铁路的使用。
为了能够快速的修建铁路，必须要大量的发展钢铁行业了。汉代实行的是盐铁专卖，刘宏已经放开了盐业了，现在打算，把矿产行业也通通的放开。
不过这些重工业，都关系国家的命脉，不能让它们被别人控制了。所以刘宏虽然放开了这些行业，可是对这些行业的经营审核，可是行当严格的。
重工业都比较费钱，尤其是以后规模变大，那就更费钱了。所以，仅凭个人的力量，很难发展起重工业。经过刘宏的考虑，决定对重工业，实行股份制。
不过虽然是实行股份制，刘宏一定要确保可以控股，这样既能促进重工业的发展，又不至于命脉被别人抓着手里。
这东西到是不难办，毕竟现在的矿业矿山几乎，都掌握在朝廷手里，朝廷用矿山入股，组建股份制工厂，绝对可以做到控股。
朝廷虽然对工厂进行控股，但是他并不对工厂进行管理。工厂的管理，都是招聘职业经理人代管。朝廷只是定时派人进行查账，并对危害国家完全的行为进行禁止。
矿山总共就那么多，朝廷控股一部分，皇室在控股一部分，基本上也就保证了国家安全了，再加上严格的经营权审查，就算是放开重工业，也没什大不了的。
重工业的发展，离不开矿山，所以它们建厂，最好是离矿山越近越好。
以前发现的矿山都是朝廷的，朝廷理所当然的占据大多数的股份。可是刘宏是皇帝，身份特殊，也硬是在朝廷的手里，抢过了一部分股权。再加上刘宏自己投的资，也能再那些厂子里成为大股东。
而现在，还没有发现的矿山，根据新规定，在谁的土地上，就归谁所有。刘宏在后世穿越而来，知道大量的没被发现矿山。而且这些矿山，在大汉境内的，几乎早就全被刘宏买下来了。所以这些地方建的冶炼厂，基本上都是刘宏控股。
所有的世家门阀都知道，矿山和冶炼厂是个赚大钱的行业，所以都拼命的往里面搀和。可是他们当中，除了很少的走运的，在他们的土地里发现了矿的。其他的，要想加入到这个行业中来，就全都要大出血了。
虽然刘宏有不少的矿山，可以省很多的钱，但是就算是这样，凭他自己也无法建立那么多的冶炼厂。本来刘宏想全面的招商呢，可是当他看到这个行业这么吸引人，他就意识到，这是个收买人心的好机会了。
刘宏组建的那个商会，今天人头攒动，一点儿也没有平时的冷清了。因为他们得到了通知，让他们到这里开会。
“张兄，你太不够意思了，都成了一品商士了，也不知道请个客，真是不拿大家当兄弟。”
“王兄，小弟不就是弄了个一品商士吗，这有什么大不了的。要不是你将钱都花到了娶小妾身上，你也早就成了一品商士了。”
“就是啊王兄，听说你前几天，娶了第三十五房小妾。你娶这么多，到底行不行啊？”
“我说姓孙的，你这不废话吗，老子当然行了。”
“行了，大家不要闹了，再闹下去，就要伤了和气了。”听到越说越不像话，立即有人上前制止了。
这时，那个姓孙的，不在刺激那个姓王的了，对那个姓张的说道：“张兄，咱们这个商会，也算是众会之祖了。可是其他的行业协会，全都大力的发展，拼命地拉人，可是咱们这个商会，怎么一点动静都没有？”
“孙兄，咱们这个商会可是陛下成立的，那是什么人都能进来的吗。咱们都算是陛下认可的嫡系，其他的人，要是不经过陛下认可，那是绝对进不来的。”
“可是商会不发展，也不是个事啊？这没有多少业务让我们选择啊？”
“这个不用愁，既然是嫡系，有好事的时候，陛下当然要先紧着咱们了。今天开会，我觉得就是为了这个。”
这人猜的还真对，有好事当然要先紧着自己人了，否则需要人家卖命的时候，人家谁理你。
就在那些人谈论的时候，刘忠赶到了。现在刘忠可是不一般，不仅是侯爵，还是刘宏钦命的内务府大总管，负责皇室一切内务，真正的实权人物。
他来了之后，也不废话，立即就把那些冶炼厂招商报告，给拿出来了。
这些人看到报告，被吓了一大跳。他们都知道刘宏神奇，可是没想，刘宏神奇到了这个地步了。他自己一个人找到的矿山，竟然比天下人，这么多年找到的都多得多。
而且刘宏这些冶炼厂的入股条件，比外面那些优惠太多了。这一下，就让这些人，坚定了跟随刘宏的态度。