75 科举出世 （上）
刘宏在朝堂上的言论，传到外面去了。大家纷纷的叫好，都觉得摊上这么一个开明的皇帝，是大家的幸事。
不同于外面的众人，刘宏现在是愁眉苦脸的。
他没办法不发愁，他搞了一个军政分离，倒是把军权牢牢地掌握到手了。可是有太多的官员选择了加入军队，而导致管理政事的官员严重不足，现在都影响到了国家运行了。
官员缺少就要征召官员，而汉朝的举孝廉制度，绝对无法满足这么大的官员缺口。
“难道现在，就要我把科举制度给弄出来？”刘宏现在是不停的考虑。
科举制度，对朝廷的好处是显而易见的。可是要实行科举制度，这就算是动了那些世家大族的根本了。
在汉末那个时候，举孝廉，几乎都cāo纵在那些世家大族的手里。《抱朴子》里记载过这么一句话，就是说桓灵二帝时期举孝廉的，“举秀才，不知书。举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。”就足以说明这个情况的严重了。
现在刘宏，要是将科举制度给弄出来。世家门阀，对朝廷的用人再也没有发言权了，他们不借机闹事才怪呢。
刘宏现在才刚掌了大权，军队还没训练完呢，现在要是引起了社会动荡，还真是不太好处理。可是要是不弄这个科举制度，他现在又到哪里去招人呢？
刘宏最后下了狠心了，反正早晚也得实行科举制。世家大族，他们要是闹事的话，谁也挡不住，他们早晚都会闹的。既然这些事情不可避免，自己就迎难而上就是。如果这些大族要闹事，他就直接出手灭了他们。反正这样的威胁，早晚都得解除，现在就借这次机会，直接解除了吧。
想到这里，刘宏觉得，是不是把官制改革一起弄出来啊？这可是个好机会，要是等招齐了人再弄，会耽误好大的事的。
说起来，凭刘宏的本心来论，他不愿意弄这些改革的。开什么玩笑，改革是那么好搞的嘛？要是改革那么好搞的话，二十一世纪，也就用不着摸着石头过河了。
而且，他本就是个得过且过的人，没有什么大野心。对于他来说，当明君太苦了，他一直都认为他是昏君来着。所以，他一直没考虑过改革政事的事。
不过现在不行了，事赶事赶到这了，一味的逃避也不是个办法。
有句话叫，不谋全局者，不足以谋一隅，不谋万世者，不足以谋一时。不管怎么说，刘宏都是个皇帝，有些事情，即便他再不愿意，也是绝对避免不了的。
所以他觉得，他应该应该好好地谋划一下了。最起码，也要把官制改革给完成了。有一个良好的官制，朝廷的各项就能顺畅，这样，他以后也就能放心的享受了。
官制改革，可以慢慢的规划，当务之急，是先把这个科举给弄起来。
科举制度，后世已经相当的完善了，刘宏这个带着金手指穿越的，不可能不知道。所以，他只需要借用后世的制度就可以了，倒是不用太过麻烦。
由于刘宏要编撰《四库全书》，又弄出了百家论坛，现在整个大汉的读书人，几乎全在京城呆着呢。现在突然弄出个科举制度，立即就引起了轰动了。
不能不轰动，用考试选拔官员，不再以门第选人了。身份不再重要了，有才能就能当官，这给了所有人机会。
和普通人不同，世家门阀的人，全都着了急了。这根本就是在刨他们的根吗，他们绝对不能同意。
当天，就有好多人上了折子，反对朝廷实行科举，折腾的最欢的，就是汝南的袁家（就是袁绍他家）。刘宏不予理会，可是越来越多的世家门阀的人掺合了进来，事情也就越搞越大了。
最后刘宏也压不住了，只能专门抽出一天时间召开朝会，研究科举的事情。
“诸位爱卿，你们都知道，现在朝廷的各个部门都严重缺人，已经严重的妨碍了朝廷的运行了。只有举行科举，才能尽快招齐缺少的人。”
“陛下，朝廷虽然缺人。但是官员的优劣，事关千万百姓的利益，应该秉承宁缺毋滥的原则。否则找来一些品质低下之徒，最后受苦的还是百姓。”
“是啊陛下，自古以来，朝廷的用人政策就是用贤不用才，像这种只重才能，不重德行的做法，绝对是招祸之道啊！”
“诸位爱卿的意思朕知道，总的来说，就是有德有才的破格重用，有德无才的培养使用，有才无德的限制录用，无德无才的坚决不用。”
众位大臣，听着刘宏的话很有道理，也是不断的点头。
“诸位爱卿，朕就是秉承着这个准则，才弄得这个科举政策的。经过考试，无德无才的肯定没有了，剩下的人，最起码也是有才的。现在朝廷缺人，就给那些有才无德之人一个机会。毕竟朝廷是有监察部门的，要是他们不改过，绝对是会被监察部门给踢出去的。”
众位大臣现在有些傻眼，不知道怎么一下子，就被刘宏给绕进去了。可是这些大臣，绝对都是些老狐狸了，立即就对刘宏说道：“陛下，您的说辞，猛地一听是觉得很有道理。可是要让各地的官员，推举一些贤德之人，并费不了多少时间，所以微臣还是反对科举。”
“爱卿说的很对，推举贤德之人，是费不了多少时间。可是这些贤德之人，是不是适合当官呢？”
说到这里，刘宏扫了一圈下面的众臣，接着说道：“治理百姓事关重大，只有德行是不行的，必须有才能才行。有德之人，需要培养使用，可是朕现在，没有时间慢慢的培养啊，所以科举制度势在必行。”
“陛下，您这样不重德行是会招祸的，陛下三思啊！”
“诸位爱卿，朕不是不重德行。如果遇到德才兼备的人，朕绝对会破格重用的。可是在朕看来，朝廷的用人，需要有一套行之有效的政策才行，而不是只看个人的喜好。毕竟人是会变得，现在的贤德之人，以后未必贤德。就像黄琼和陈蕃，以前多么贤德啊，可是后来呢，不也是贪污的贪污，造反的造反吗。所以说，一套健全的政策，才是朝廷的用人之道。而科举制度，就是这套政策中的一环，还是必不可少的一环。”
刘宏现在直接给盖棺定论了，连黄琼和陈蕃都拿出来说事了，那些大臣就算是再不愿意，也只能先这么着了。要是在反对，就是在和皇帝找别扭了，那后果如何，就不是众人能预料的了。
76 科举出世 （下）
由于刘宏的强势，那些世家门阀最终也没能成功的阻止了科举的实行。
科举的事情确定下来了，就定在两个月之后十五举行。
这下，满京城的学子读书人全都激动了。科举啊，这个是他们过去，做梦都求不来的机会。不问出身，只问能力，通过考试任何人都可以当官。让他们有了学以致用的机会，他们全都开始为科举做准备了。
两个月的时间，大汉这么大，有的地方连讯息都不一定能传的过去。那里的人，等得到消息再赶来，肯定来不及了。
不过这也是没办法的事情，刘宏现在急等着用人，实在不能再拖下去了，也就只能对不起那些人了。不过好在科举以后还会举行，只要他们有才能，就绝对不会埋没的。这次虽然不行了，下次他们还是有机会的。
刘宏现在，就是一个甩手掌柜。事情确定下来了，全城的人都翘首以盼，而刘宏把这件事情交给了刘倏，他就不再过问了。
刘宏可以不加过问，直接等着科举开始就行了。因为他是皇帝，只负责动嘴就行。
可是刘倏却不能这么做，总共只有两个月的时间，时间紧，任务重，刘倏也就只能拼命了。
所有的事情，他都要一一安排，所有的环节他都要一一考虑。这下，可把刘倏给忙坏了，几乎连回家的时间都没有了。整天都泡在他的衙门里，忙着各种各样的事务。
可是科举，毕竟从来没有出现过。刘倏的本事就是再大，他一个人，这么短的时间，也不可能把所有的事情，全都考虑详细。
刘宏本来，还想借着这个事情，锻炼一下刘倏他们的能力呢。毕竟科举的事情，他虽然没有亲自经历过。但是，他毕竟拥有后世的经验，只要将后世的制度拿来做参考，或者直接就实行后世的制度，肯定差不到哪里去。所以用这个事情，锻炼刘倏等人的能力，最是合算。最起码，不用害怕事情出现不能挽回的差错。
可是当刘宏，看到刘倏那通红的双眼，就在也不忍心了。在这么下去，就纯粹是在折磨人了。所以刘宏，就直接将他知道的告诉了刘倏，让他回去参考去了。
有了刘宏的建议，事情算是简单了不少，终于没有耽误了事情，使得科举如期的进行了。
本来刘宏还担心，那些世家和门阀会跳出来闹事呢。可是没想到，他们就和认命了一样，再也没有了动作。
通过情报人员的探听，那些世家中人觉得，就算是进行考试，他们的家人也占着绝对的优势。不管是书籍的多少，还是名师的教育，这些都不是寒门子弟能比的了的。所以，他们将适龄的族人，全都弄来参加科举了，想要光明正大的占领朝堂。
这个属于阳谋，一般人还真是不太好对付。可是刘宏不是一般人，科举考试完成之后，还要进行殿试，那个全都是刘宏说了算的。到底用谁不用谁，全都看刘宏的决定。只要刘宏的脑子没进水，随便吹个黑哨，他们的如意算盘，就不可能成功。
不过这个毕竟是不得已的手段，要从根本上解决，还得是加强寒门子弟，和普通百姓的教育。从起点上，就不能让他们落后与世家才行。
由于是第一次科举，没有时间建设专门的地方。只是暂时借用太学院的场地，先把这次科举给应付过去，等下次科举，再修建专门进行科举的地点。
虽然是借用太学院，可是对科举的准备，还是相当的齐全的。虽然做不到后世一人一小屋，可是太学院够大，每个人的距离也是拉的很远的，又有专人巡查，应该可以杜绝学子们作弊。
十五那天一大早，有意参加科举的人，全都聚集到太学院门口了。经过专门的士兵搜身检查之后，没后夹带违禁物品的，就可以进场了。然后，按照他入门时得到的号码，找到他的座位，之后等待考试就可以了。
所有考生全都进场之后，士兵封闭太学院的大门。然后，将刘宏提前准备好的试题取出，确认封泥完好，不可能提前泄漏试题之后，在当众拆解，向考生通报题目。
刘宏完全注重实用，出题也是秉承这个原则。第一题为变法，他是想通过这些考生，为自己提供一点儿灵感。第二题是为官，这个就是考察这些考生的能力。第三题，如果你的辖区内发生了民变，你如何处理。这个问题，完全就是考验学子的应变能力。
考题是一道一道的下发的，总共三天的考试时间，一天一道题。期间所有人，都不能外出，吃喝拉撒全都在太学院解决。只有考试完全结束，才能走出太学院的大门。
说起来，刘宏出的试题并不难。毕竟他现在严重缺人，只要差不多，他就会录取的。但是越是这种简单的试题，越是考验学子的心xìng。小小的三道试题，基本上就能看出一个人的品格了，合乎口味的，以后善加培养就行了。
考试完成，为了防止阅卷的人作弊，这次科举，直接就实行了后世的糊名制。而且为了保险，也和后世一样，有人将试卷抄写一遍，再拿去评卷，杜绝因为笔迹等原因作弊。
有了这些措施，这科举，基本上就能保证公平了。这样选出来的人，也基本上能够满足刘宏的需求了。
刘宏这次的题目，根本就没有标准答案，全都是仁者见仁，智者见智的事情。到底如何评定，就全看考生能不能打动考官了。
当然为了避免错漏，每一张试卷，必须都要经过两名以上的阅卷官查阅才行。而且遇到有争议的，还要让上级的考官再行确定，为的就是不能错过任何一个人才。
考试算是完成了，学子可以走出太学院了。可是那些考官的任务，现在才算是刚刚开始。这么多的考卷，又是抄又是审阅的，他们短时间是绝对完成不了的。可是为了确保不会作弊，他们只能呆在太学院，直到阅卷全部完成。所以为了能够早rì出去，各个阅卷官，都在拼命的阅卷。
考官们都在拼命，刘宏现在也没闲着，看了不少学子对变法的看法，刘宏有了很大的启发，他现在正为官制的改革费心思呢。
77 官制改革（上）
相对于军事改革，政治改革刘宏可参考的东西，明显的多了很多。古今中外的各种制度，密密麻麻的，都让刘宏挑花了眼了。这还不如军事改革那种，挑无可挑的情况好受呢。
政治改革包含一大串，像什么官制改革、税制改革、土地改革、爵位改革等等。这是一系列的问题，要想全都搞一遍，就算什么阻力都没有，这也不是短时间能完成的。
刘宏是个懒人，你要是让他整天鼓捣这一套，那绝对比杀了他都痛苦。所以他现在，要弄得改革也就只是官制改革而已。这个，也是为了方便他享乐才弄得，否则他也懒得弄。
其实，刘宏最想弄得，就是君主立宪了。那样的话，他就可以光明正大的，把所有的政务全都交出，自己享受美好的生活了。可是刘宏也知道，这个想法不太现实。以他现在的这点威望，他要是敢这么搞，最有可能的，就是彻底的被人赶下台去。
刘宏知道，任何变革都有危险，要想降低危险，就需要定一个度，把政治变革，控制在这个度里。政治变革要是步子迈得太大，绝对不是一件好事，王莽的前车之鉴，刘宏不能不考虑。
在刘宏看来，王莽的很多变革都不错，就是有点儿超前而已。
像是土地国有，私人不准买卖，恢复一千二百年以前已废除了的古代井田制度。耕地重新分配，没有土地的农夫（佃农），由zhèng fǔ分给土地。
冻结奴隶制度，虽没有马上废止，但禁止所有奴隶婢女继续买卖。用以限制奴隶的范围，和数目不再扩大，使它最后自然消灭。
强迫劳动，凡无业游民，每人每年罚布帛一匹。无力缴纳的，由zhèng fǔ强迫他劳役，在劳役期间，由zhèng fǔ供给衣食。
实行专卖制度：酒专卖，盐专卖，铁器专卖，并由zhōng yāngzhèng fǔ统一发行货币（从前任何富豪，都可制造银钱，新zhèng fǔ收回这种授权）。山上水中的天然资源，都为国家所有，由朝廷开采。
建立贷款制度，人民因祭祀或丧葬的需要，可向zhèng fǔ贷款，不收利息。但为了经营农商事业而贷款，则zhèng fǔ收取纯利十分之一的本息。
实行计划经济，由zhèng fǔ控制物价，防止商人cāo纵市场，以消除贫富不均。食粮布帛之类rì用品，在供过于求时，由zhèng fǔ照成本收买。求过于供时，zhèng fǔ即行卖出，以阻止物价上涨。
征收所得税，一切工商业，包括渔猎、卜卦、医生、旅馆，以及妇女们家庭养蚕织布，从前都zì yóu经营，而他的zhèng fǔ，都课征纯利十分之一的所得税。zhèng fǔ用这项收入作为贷款或平抑物价的资金。
而且王莽还重视教育，鼓励发明，极度仇视外族。从这些方面看，王莽怎么看，都像是一个穿越者，而且还是个愤青穿越者。
可是就由于王莽的改革太超前了，以至于全国反对。让他这个穿越者，被一个本地的土著灭了。不能不说，这是一个穿越者的悲哀啊，对此刘宏现在深以为戒。
现在君主立宪肯定是不能搞，对于这个时代来说，这个制度的步子迈得太大，很容易扯着蛋。所以刘宏，要考虑一种适合这个时代的制度。
刘宏虽然不是完美主义者，可是对于这个制度，刘宏还是想让他尽量完美才好。毕竟他可不想他的后代，和其他的那些帝王之后一样，在改朝换代的时候被灭族。
历朝历代的改朝换代，都是朝廷和百姓的剧烈冲突造成的。要想从根本上解决，就需要消除矛盾才行。可是到了一定的程度，这个矛盾根本不可避免。所以要想保证帝王安全，就需要转移这个矛盾。
可是这个矛盾，要怎么转移呢？这就是一个，需要好好地考虑的问题了。
朝廷的职能，按后世的说法，就是行政、司法、立法这三大权力。可是刘宏觉得，这样还不太细致。按他的分法，应该是管理、立法、监督、裁决这四种权利。而这里面最容易和百姓发生矛盾的，就是管理了。所以要想转移矛盾，最好的办法，就是将这个管理的事情，扔给别人。
这个办法虽好，刘宏也最愿意接受。可是偏偏这个办法，却没法实施。因为要真这样弄了，就和君主立宪没什么分别了。
既然那样不行，为了转移矛盾，刘宏就只能考虑，让百姓也参与到朝廷的职能里了。管理、立法、监督和裁决，这四项里面，除了管理只能由官员进行，其他的，在刘宏看来，都可以让百姓参与进来。
这些，在后世都能找到例子。像是外国掌管立法的国会，大多数都是没有官职的人。而裁决，更是有百姓组成的陪审团。至于监督，那后世百姓参与的就更多了。所以让百姓参与进来，绝对是可行的。
朝廷的管理，分为zhōng yāng和地方，区别不是很大。在一定程度上，地方就是一个小zhōng yāng而已。所以地方上的机构，只要简化一下zhōng yāng机构就可以了。
根据刘宏的想法，他在地方上，成立一个完全由百姓选出的众议院，在zhōng yāng成立一个国会，国会的人，都要从众议院里选出。由于众议院完全民选，这样，国会就不受到官员的控制。在一定程度上，可以表现出民意。
刘宏成立的国会，虽然也是由皇帝发起，皇帝也可以随时的裁撤。可是它和后世外国的国会，有着明显的不同。主要是刘宏，给它定的职能有点多，起草法律，掌管国库，审议宰相提出的各项决议、规划和支出，监查政务院各个部门，还可推荐和弹劾宰相，已经死刑犯的复核等等。
国会虽然有监督的职能，不过这不是它的主要职能。朝廷还有专门的监督机构，都察院。而都察院完全dú lì于各部门之外，由御史负责，掌管者为左都御史和右都御使，两人分别各掌管一队御史。左都御史督察百官，右都御使督察地方，在大汉各地，都设立分处。不管左都御史，还是右都御使，他们属于垂直管理，直接向皇帝负责，任何人不得插手。
裁决刘宏定名为大理寺，它也是一个dú lì于各部门之外的dú lì部门。由大理寺卿统领，率众法官，在各地设审判庭。但是它却不同于监督部门，由于它的职能，也很容易和百姓引发矛盾。所以各地的审判庭，刘宏直接引入了陪审员制度，有罪没罪的全由陪审员说了算。这样，就能有效的避免朝廷和百姓的矛盾了。
御史和法官都是dú lì的，由皇帝直接任命，负责监察和审判。不过由于他们权力过大，必须异地任命才行，并且三年，必须轮换一次。
78 官制改革（下）
管理这个职能，是朝廷里，最重要的一个职能。历朝历代的改朝换代，几乎都是因为它没搞好而造成的。
为了能够减轻自己的负担，让自己有更多的时间享受生活，又能顺利的治理国家，不耽误那些国家大事。为此，刘宏在zhōng yāng专门的成立了政务院，负责管理各种国家大事。
政务院，由宰相全权管理。由于宰相的权力过大，为了不会对皇帝形成威胁。刘宏规定，宰相五年为一任期，最多只能连任两届。
宰相，是政事的主要管理者。他的各项政令，都和百姓息息相关。如果做得不好，很容易的引起百姓的怨气。
为此刘宏决定，宰相并不由皇帝直接任命。而是由皇帝和国会，各自提交几个候选人，让这些候选人，都要提交各自施政纲领和计划，交由国会审核选拔后，在提交皇帝任命。
这样，既可以让皇帝考虑到下面的意见，又在必要的时候，可以将宰相当替罪羊扔出，用以缓解矛盾。
政务院下设九部，九部是朝廷的具体管理部门。掌管者为称为尚书，副手称为侍郎。
吏部：管理官员、功勋、贵族的档案，审查、考核官员的优劣。
民事部：管理天下的农事、工匠、工程和国家的各种商贸活动等等，各项和民生有关的事情。
礼部：掌天下礼仪、祭享、贡举以及藩属和外国的往来之事。
户部：收取税务和管理海关、银行。
安保部：负责保卫国家安全，抓捕罪犯和管理佣兵和镖局，并负责联络军队事宜。
人力和社会资源部：管理大汉的百姓户籍档案，慈善管理、困难救助，和国家所有资源的开发以及环境保护。
教育部：管理国家百姓的教育。
交通部：管理国家水陆空三路，所有和交通有关的事物，比如道路、河道、车站、飞机场、邮局、车辆、船和飞机、飞艇等等。
卫生部：管理百姓的医疗卫生情况，以及疫情的防治。
另外成立三个情报部门，国家安全局（归朝廷安保部），军情局（归军队军机处直接统领），保密局（刘宏的专有情报队）。
地方上也效仿zhōng yāng，成立政务院。一切部门，都和zhōng yāng一致，只是级别缩小，规模缩小。
县令、太守、刺史，分别是县、府、州三级的最高长官，他们辖区的政务，主要由县丞、府丞和州丞管理。而他们，则相当于他们管辖区域的皇帝。不过他们和皇帝不同的是，他们对当地的都察院和大理寺，只有监督和审查的权利，没有直接管理的权利。
各级的政务院，都和zhōng yāng政务院一样，设有和九部类似的管理机构。它们都属于双向管理，既要听命于本地的掌管，也要听从上级的命令。
朝廷的机构不管怎么改，重要的还是里面的官员。汉朝的官员品级太乱，是用俸禄分的，相当的不科学。为了便于区分官员的级别，刘宏实行了九品制，分为九品十八级，每一品都有正和从之分。官服都是统一的样式，用样sè区分级别，每三品换一个样sè，由低到高分别为绿、红、紫。
官员需要治理国家，所以他们的素质相当重要。为此刘宏做了强制xìng的规定，以后只有通过科举才能做官。
由于刘宏相当的仇视贪官，他对于官员的管理也相当的严格。这些东西，刘宏都将他们形成制度，从根本上防止官员的**。
这方面后世的办法很多，像什么官员的财产公示，随时以备别人检查。禁止官员经商，并对他们的直系亲属经商也做出了一些限制。比如不能做与官员管理的事情相同的生意，就像是管医院的不能卖药，管饭店的不能卖饭。而且，他们所干的生意必须公开，大额交易需要报备等等。
官制这样设置，政务差不多就全都推出去了。可以说就是没有皇帝，zhèng fǔ也能顺利的运转。
这就是刘宏想要的结果，他真是害怕他的后代里，出现一个什么都不懂，还爱瞎搀和昏君。那样的话，改朝换代也就不远了。现在他这么一番调整，皇帝愿意管就管点儿，不愿意管就算了，不会妨碍到政务的处理，也就没有改朝换代的危险。
不过丞相权力再大，有些事情他也做不了主，必须交给皇帝定夺。没有人是神仙，永远不会犯错，刘宏当然也不行了。
可是需要皇帝定夺的事情，绝对都是大事，容不得犯错误。因此刘宏，专门成立了内阁。招收各行各业的人才，和那些优秀的退休官员，用来咨询各项政务。
刘宏的内阁，和后世内阁完全不同，只是借用了这么一个名字而已。它不属于zhèng fǔ的机构，只是对皇帝进行咨询，不参与政务的管理。因此，朝廷也不负责里面成员的俸禄，它的一切开支都由皇帝自理。
这个内阁，刘宏就将它定位到一个咨询部门上了。有这么一个部门进行咨询，可以在很大程度上避免一些错误。这对后世的帝王的作用尤其的大，只要后世的帝王不太笨蛋，有这么一个部门进行咨询，最起码，也能保证帝国能够平稳。
皇帝虽然不用太管政务，可是其他的事情却是不少。像什么都察院的事情，大理寺的事情，国会的事情，最重要的就是军事，这些都要皇帝过问。为了减少cāo劳，刘宏又整出一个秘书省，将这些大事小情的统统扔进秘书省，由秘书先过目。
小事，就是那种需要盖个章就能完事的，直接由秘书处盖章就行了。事后统一报一下，就不用随时拿来麻烦刘宏了。
要是大事，不急的话，由秘书们写出几条处理意见之后，再交给刘宏过目，从中选出一个中意的。要是没有中意的，自己也想不出来，就需要找内阁想办法了。
如果事情紧急，刘宏也不是不分轻重的人，这种事情他绝对会随时处理的。
这些东西为了好区分，刘宏对奏折做了规定。政务的，一律用黄sè的奏折。而军队的，一律用绿sè的奏折。都察院的，全都用红sè的奏折。而紧急的事情，可在奏折的表面，加上三道黑杠用以区分。
对于他这次弄得这个改革，刘宏很是满意。其中最满意，就是秘书省了。
前世刘宏最羡慕那些，有事秘书干没事干秘书的大老板了。现在，他也终于有机会试试了。所以他在第一时间，就在众多的宫女挑选出一些，又识字长得又漂亮的女秘书。虽然他现在，没事的时候还不能干秘书，但是，他也要为以后准备好不是。
79 初定改革
官制弄好了之后，刘宏立即将刘倏给叫来了，让他看看这套官制有什么漏洞没有。
“陛下，你设计的这套官制比较严谨。至于陛下转移矛盾，引百姓参政的说法，微臣不敢置评，但是也没看出什么不妥。不过就是这套官制，对官员相对苛刻，以官员现在的待遇……”
虽然刘倏没再往下说，可是刘宏也知道他的想法。官制严谨了，官员们基本上就无法在贪污受贿了。没有外快的官员，以现行的待遇，肯定就无法满足他们的需要。
“皇叔的顾虑，朕也想到了。”顿了一下，刘宏接着说道：“官员们也是人，他们也有过好rì子的愿望。可是他们如果连自己的生活都无法保障，又怎能还有心思治理国家。所以，朕打算，这套官制一实行，朕就为百官提高待遇。”
“陛下，您为百官提高待遇，这是好事。可是陛下，这到底要提高多少？要是少了，基本上没什么用处。可要是多了，国库那点儿钱，绝对负担不起啊！”
“艹，光想着如何改革管制了，竟然忘了国库没什么钱了。”国库里没钱，刘宏也是巧妇难为无米之炊，他一阵感叹，“要不怎么说不愿意改革呢，这玩意也太麻烦了。只动了一个官制，现在看来必须改一串才行！”
刘宏一琢磨，头立即就大了。
要想改革管制，就要提高官员的待遇。要提高官员的待遇，就要让国库充足。而要让国库充足，现行的税收制度就不行了，他就要改革税制。而现在的税收，几乎就指着农业税。所以要改革税制，就要先改良农业，完成土地改革。而要想完成土地改革，就要先知道大汉朝，总共有多少人有多少地。
“我rì，大汉朝的人口和土地，差不多有一半，都让那些世家门阀给隐藏起来了。我要把这么土地和人口都清理出来，那些世家门阀不拼命才怪呢。”现在刘宏无比的纠结，“到底改不改革呢？”
刘宏拿不定主意，就问刘倏，让他帮忙出出注意，“皇叔，要想国库充足，就必须改革税制。否则的话，治标不治本，就算能拖延一时，最终也是一场空。可是税制改革，牵一发而动全身，朕实在是拿不定主意。”
“陛下说的这些，微臣也考虑过。现在的大汉，已经到了不变革不行的地步了。可是要变革，又会触动太多人的利益。没有大决心，没有大勇气，是无法完成的。”
“唉，全是些废话，一点儿实质的都没有。”刘倏说的这些，刘宏都很清楚。“如果要是不改革，大汉就又会走向历史上的老路。就算能拖延一时，以现在的情况看，各项矛盾已经很突出了，改朝换代肯定用不了多长的时间。”
想到这里，刘宏的脑中，立即就出现了，那些影视剧中，末世君王的图像。那些凄惨的画面，吓得他直接打了个冷战。
“可是要改革，这就会触及到现在的既得利益者，世家和门阀的根本利益，他们肯定会誓死反抗的。一个弄不好，我被赶下皇位那是轻的，要是重了的话，我这条小命，也就完蛋了。”
刘倏既然帮不上忙，他呆在这里也没用了，刘宏将他送走之后，就琢磨开了。就在刘宏拿不定主意，下不了决心的时候，刘福跑来了。
“陛下，zhōng yāng军区士兵的训练，已经全部完成了。您什么时候去看看？”
“噢，这么快就训练完了吗？zhōng yāng军区可是有十万大军啊？不仅包括原来的北军五校，禁军虎贲，羽林军，还有各个开府的将军的军队。这么多的人，你是怎么训这么快的？”
“陛下，这有什么难得。咱们府中的家兵有一万好几，我将他们全都分散到各地去训练新军。zhōng yāng军区就分到了两千人，他们一人训几十个人，那是很轻松的。”
听了刘福的话，刘宏终于确定，zhōng yāng军的训练是真的完成了。这下，刘宏的心里，算是有了底了。
“刘福，你说你将咱们府上的家兵分散到各地了。那是不是，其他八个军区的军队，也训练的差不多了？”
“陛下，其他的几个军团也差不多了。我刚刚得到消息，除了西方、西北、东北这三个军区还在进行实战训练。其他的军区，也已经全部结束训练了。”
听了这话，刘宏算是彻底的放心了。有几十万大军在手，他做事就有了底气了。
“要是不改革，早晚都是个死。要是拼一把，说不定还有条活路。反正我有军队在手，就先清查一下大汉的人口和土地，看看世家门阀的反应，然后再作打算”
刘宏清楚，清查人口和土地，世家和门阀肯定会抵触的。要说他实行的科举制度，是动了他们的根基。而要实行土地改革的话，和直接要他们的命，区别也不是很大。
这些世家门阀，哪家不是隐藏着大量的人口和土地，用来逃脱人头税、地税等，这些税赋。
虽然世家门阀，都拥有特权，不用交税，也不用负担劳役。可是这些特权，都是有限制的。每一个级别，可以免除多少人，多少地，都是有详细规定的。这点人数和土地，哪能满足那些世家门阀的胃口。所以偷逃税款难以避免，而且家族越大，他们隐藏的也就越多。
改革势必要触动一些人的利益，刘宏现在也在竭力的避免，希望搞一个，能够满足所有人的改革。
不过刘宏也知道，这个想法有点扯淡，实现的可能xìng，无限接近于零。不过要是费点心思，在改革的同时，尽量避免触动那些世家门阀的利益，到也不是没可能办到。
“不管怎么说，能够不起冲突，肯定还是不起冲突的好。大汉都到了这个地步了，也真是经不起折腾了”
所以刘宏决定，要先把他训练的这些军队拉出来溜溜，展露一下他的肌肉。希望能在改革的时候，镇住那些蠢蠢yù动的家族。
阅兵，刘宏觉得，现在搞这个，很有必要。就算新军之威，不能震慑住所有的人。但是，只要能够震慑住一部分，也算是一个不小的胜利。
80 阅兵仪式
刘宏是想到就办，他也不派人通知了，直接自己就跑到了军机处去了。
军机处，刘宏将它设置到了南宫。按理说，南宫也是在皇宫，这皇宫大内之中，是不太合适让臣子久留的。那些大臣也都想在外面找个地方办公，就算没有现成的地方，新盖一个，也用不了多长时间。
可是刘宏不在乎这个，放着这么大的地方不使用，多可惜。所以在刘宏的坚持下，军机处，就落户到了南宫了。
这倒不是刘宏多开放，皇宫内院都与人分享。在他心目中，只有北宫，才算得上皇宫呢。因为那里是内院，是住太后妃嫔的地方。南宫、东园西园什么的，都不重要。
这是官制改革还没开始，要是开始了。刘宏打算，政务院、国会、都察院总部、大理寺总部什么的，也全放到南宫之中。那样的话，他找人什么的，就方便多了。
刘宏接见臣子，就在南宫，军机处，也在南宫。所以刘宏溜溜达达的，没用多长时间，就到了军机处了。
军机处里，现在只有李膺和皇甫规两人在这里。看到刘宏来了，赶紧的行礼。随后听说刘宏想要弄个阅兵仪式，他们也都很感兴趣。
可是专门的阅兵仪式，以前还真没人搞过。最多也就是大胜之后，士兵回朝的时候，让沿途百姓看看。现在这个仪式要如何弄，一时间，他们真还是有点儿懵。
皇甫规和李膺没有经验，可是刘宏知道要怎么搞，直接就把后世的阅兵仪式说出来，让两人参考。
“陛下，您这个阅兵仪式，和以前的也差不多，都是在人前面走过，让人看看就完事。”对此，皇甫规很是诧异。
“老将军，陛下的阅兵，和以前的差异还是很大的。”李膺年轻反应快，已经弄明白了，就给皇甫规解释，“以前，只是让士兵随便走。而这个阅兵仪式，要让士兵走出气势，走出jīng气神。要让自己人看的jīng神振奋，要让外人看的胆战心惊。”
“对，李爱卿说的，就是朕的意思。而且后面还有武器展示，再加上授衔仪式，也就差不多了。”
“噢，通过这么一解释，末将就明白了。”说着，皇甫规就给刘宏保证，一定弄出一个像样的阅兵仪式。
皇甫规现在年纪已经不小了，他在历史上，就是个一生都不得志将军。虽然他自己不知道这一点，可是刘宏能提拔起他来，将他放入军队的最高权力层，他还是相当感激的。他一直都想找机会报答刘宏，现在刘宏有了吩咐，他怎么能够不尽心。所以，他直接就接下了阅兵的任务。
刘宏搞这个阅兵仪式，就是为了震慑，所以要尽快，只给了他半个月的时间。
半个月的时间，说短不短，说长不长的。要想搞个像样的仪式，可是不容易。为了不耽误刘宏的事，皇甫规几乎是rì夜不停地忙活，终于按时间完成了。
刘宏验收了一下成果，感到很是满意，当场拍板，三天后正式阅兵。
既然这个阅兵仪式是为了震慑，刘宏就打谱一次震慑个够。他不仅邀请了那些世家门阀的主事之人，还把外族呆在京城那些使者，全都聚到了一起。那他们一起见识见识，大汉朝的兵威，到底有多强。
三天转眼即过，刘宏期盼的阅兵仪式，也即将开始了。
这天一大早，刘宏就穿上了他那一套大元帅服，来到了阅兵的地点。刘宏往军队那里一看，这些士兵全都站得笔直，排着整齐地队伍，等着刘宏检阅呢。
“不错，这一段的训练看出效果了，最起码这些士兵，都有了军人的面貌了。”
虽然看过一次了，可是再看一遍，刘宏仍然感觉到很是振奋。虽然不知道实战怎么样，最起码这军队的jīng气神，让人看着十分舒服。
刘宏既然到了，阅兵仪式肯定就要开始了。所以早就呆在一边的军乐团，立即奏乐，而演奏的曲目，竟然是后世屠洪刚唱的那首《jīng忠报国》。
这首歌是刘宏传出来的，他觉得这首歌挺有气势，适合军人唱。在羽林军训练的时候，刘宏就交给了士兵，用来给士兵打气用。而后来军队改革，刘宏成立了军乐团，这首歌立即就成了军乐团的保留曲目了。
狼烟起江山北望
龙起卷马长嘶剑气如霜
心似黄河水茫茫
二十年纵横间谁能相抗
恨yù狂长刀所向
多少手足忠魂埋骨它乡
何惜百死报家国
忍叹惜更无语血泪满眶
马蹄南去人北望
人北望草青黄尘飞扬
我愿守土复开疆
堂堂大汉要让四方
来贺
在嘹亮的歌声之中，一个个的列队，迈着整齐地步伐，从刘宏和世家门阀的当家人，还有那些外族的使者面前走过。
参加阅兵的军队，穿的全都是新式的军装。羽林军和刘宏新弄的保卫皇宫的女兵队，全都配备的火枪，上面带着明晃晃的刺刀，一看就是了不得利器。
以前的虎贲军，刘宏将他们全都改成了骑兵了。总共五千骑，他们用的也全都是火枪。
其他的军队，虽然因为现在没有这么多火枪，只能暂时给他们配备冷兵器。可是这些刀枪全都是上好的钢材，用冲压机锻造的，比起以前的武器，不知道要强着多少倍。
仅凭这些，不足以震慑众人，第二个环节，就是展示各项武器。世家和外族的人，以前全都没见过火枪，现在有必要，让他们见识一下这东西的威力。
火枪、火炮、手榴弹，这些些火器的威力，哪里是那些古代的土包子想象得到的。所有的武器一展示完，那些世家的掌权人，和那些外族的使者，再看向刘宏的目光，就带上了畏惧。
刘宏很满意这种效果，在人们的畏惧的目光中，为军队的将领受了新式的军衔。刘宏亲自授衔的，就是军机处的这几人，段颍不在，其他的，除了刘福暂时授予少将，其他几人，全都是中将。
刘宏这次授衔，定的偏低，这是留给他们一定的晋升空间。要是现在就让他们都到了顶，以后立了功，升无可升就不好了。
这几人，倒是没觉得军衔低。尤其是刘福，能凭借训练新兵的功劳，弄了个少将，就已经是意外之喜了。再高的军衔，就算他是刘宏的嫡系，现在也根本不敢琢磨。
军机处的这几人，还要为其他人授衔，所以刘宏也不耽误，勉励了他们几句之后。就当着众人的面，将军队正式更名为大汉皇家陆军。并且宣布，要组建大汉皇家海军和空军，从现起在就开始招人。
81 清查开始
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刘宏携着阅兵之威，就展开了大汉朝的人口和土地的清查工作了。
要想查清所有的人口和土地，短时间根本就没可能完成。为了提高清查的速度，刘宏让他的印刷厂，印制了大量的表格，用来减轻清查人员的劳动强度。
搞次清查，费时费力，相当的不容易。既然费了那么大的功夫，刘宏趁机为所有的大汉子民，制作了一个身份证。
身份证的好处，那是多的是。而在刘宏看来，如果人人都有身份证，他再要了解大汉的人口就简单了。只要让人清查一下档案就可以了，不用再这样劳民伤财了。
普通百姓的身份证，需要结实耐用，刘宏为此很是费了一番心思。最后他一想，现在币制改革已经完成了，钱币不用消耗大量的铜了，干脆用铜为百姓制作身份证明吧。
老百姓的身份证，最后被定为了用铜和锡的混合物制作，大小也和后世的身份证差不多，很像后世工艺铜锁，上面穿着绳子，可以佩戴在身上。
身份证的两面，一面写着大汉子民身份证，四周都是花纹。而另一面，是持证者的姓名、住址、籍贯等详细的身份信息，还有一个全国唯一的身份证号码。最有特sè的是，刘宏将身份证底部下方的那个边，做成了一个印章，以方便百姓rì常使用。而且为了防伪，上面还有指模印记。
刘宏这么轰轰烈烈的，清查全国的土地和人口，那些世家门阀又怎么可能不担心呢。只不过前一段时间，见识到了火器的威力，他们不敢随意发难而已。
对于世家门阀的想法，刘宏很是清楚，可是现在清查的结果还没有出来，刘宏也弄不清大汉到底是个什么情况。所以刘宏也不清楚以后要如何改革，当然也就无从安抚这些世家了。
不过就算无法确定要如何改革，但是有一点刘宏能确定，那就是肯定要保护好自己人的利益。
到现在为止，投靠他的大小势力已经不少了。虽然他们对刘宏的帮助有限，可是他们毕竟都是刘宏的人，就算只是做个样子让人看，也不能让他们受了损失。所以刘宏觉得，他有必要给自己人一颗定心丸。
想到这里，刘宏立即准备。在全国清查土地和人口的同时，刘宏就把投靠他的那些家族，都聚到了一起，和他们啦啦，让他们不要担心。
大公无私，那是扯淡。刘宏从来没见过那样的人物，他自己也不想当那样的人。他认为，联合一群利益共同体，一起党同伐异，这才是正常人的做法。
所以，刘宏直接向他们保证，他们的利益是不会受损的。就算有些方面的损失无法避免，他也一定会在其他方面，给他们找回来的。
刘宏的做法，让那些跟随的人都挺感动。刘宏身为皇帝，竟能亲自向他们解释，他们绝对都知足了。而对于刘宏的话，他们也都挺信服。毕竟他们跟着刘宏已经挣了不少了，刘宏的本事他们都清楚，以刘宏给他们带来的利益，那点儿税款，还真不放在他们眼里。
投靠刘宏的家族，是不在乎这点儿税款，可是其他的家族却不然。他们都是靠偷逃税款，来享受奢靡的生活的。所以，他们是绝对不会好好的配合。
因为有了一开始的震慑，大多数的世家还是心存顾忌的，不敢明目张胆的对抗。有的选择了贿赂清查人员，有的选择了不合作，故意拖延什么的，想让清查人员知难而退。
这些人，做的不过分，刘宏懒得理他们。只是确保能够得到真实数据，其他的刘宏都睁一眼闭一眼算了，毕竟这些世家也不容易。
可是有一些人就是不行了，即便看到了火器的威力，可他们还是不信邪。认为刘宏不敢收拾他们，而对清查人员态度恶劣，更有甚者，直接召集家兵，武力对抗清查者。这里边最过分的，就数河东的卫家了。
自从卫家当年出了个名将卫青，和皇后卫子夫之后，他们就开始平步青云了。而在河东，他们也有着很高的声望。
河东这一支，始祖系汉明帝时期，迁徙至河东郡安邑县的代郡人卫暠。他是个很有名的儒生，世代以儒学传家。
刘宏恢复了百家，卫家就对刘宏很有意见。现在刘宏又清查土地和人口，他们的不满情绪直接就爆发了，带着众家兵，直接就把清查人员打出去了。
要只是这样，倒也不算什么，全国范围内，这样做的不在少数。而他们不仅打出了清查者，还直接带着私兵，将河东大小官员一并撵走了。不过他们也知道，私占官府就等同谋反了，他们倒是没敢把官府也占了。
“我rì，还反了你了！竟然敢把朝廷的人全都撵走，我要是不收拾你，其他的世家，还不得把这次清查，当成儿戏！”
得到这个消息，刘宏直接就怒了。对于卫家，刘宏几乎没什么印象。只是恍惚的记着，好像是有个卫仲道，是他预定的老婆蔡琰的老公，一个短命鬼。还有的，就是那个王羲之的启蒙老师卫夫人，其他的都没什么印象了。
就凭卫仲道，敢抢他内定的老婆，刘宏就不能饶了卫家。就更别提刘宏，现在确实需要一只儆猴的鸡了。
刘宏的速度相当的迅速，得到消息之后，立即就发兵了。卫家的私兵，哪里是刘宏新兵的对手，没用多长时间，就把卫家的人全都抓起来了。
仅凭将官员赶走，是没法把卫家怎么着的，这也是卫家敢如此做的原因。可是刘宏既然要拿他们杀鸡儆猴，就肯定不能这样放过他们。所以，刘宏直接栽赃他们是窦武、陈蕃的同党。
窦武、陈蕃造反的事情，牵连了很大一批人。有些人是罪有应得，可有些人却是被无辜牵连的。刘宏不希望冤杀好人，所以一直都在排查。
既然这么大的案子在这里，要是不利用一下就太可惜了。虽然所有的人都知道，卫家是被冤枉的。可是却没人，有胆子为他们伸冤。
有了卫家这只鸡，刘宏又狠狠的敲打了一下，那些敢武力反抗的。这清查行动，总算是顺利的进行下去了。
82 消除私兵
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“河东卫家，只是卫家的一个分支，算不上什么大家族。就连他都能占领河东，那些大的家族，不是更加的厉害了？”
刘宏早就觉得，世家门阀的私兵，对他是个威胁。可是一直没有一个实例，刘宏也就没有直观的认识。
现在一个卫家的分支，就能轻松地占领了河东。要是所有的世家联手，也想推翻他，也不是什么难事。
对于刘宏来说，其他的都不重要，最重要的就是他的小命。既然别人，能够威胁到他的生命，他是绝对不能放任不管的。尤其现在，还有这么好的个机会。他当然，要趁机彻底剥夺了世家手中的家兵。
刘宏将刘倏、三公九卿，全都找了来。要和他们一起，商量取消家兵的事情。
三公九卿，现在都是各怀心事。刘宏想要改革官制的事情，虽然只是和刘倏一人商量的，可是他们也都听到了传闻了。
世上就没有不透风的墙，刘宏也打算守住这个事情，所以任由事情传播。可是这三公九卿，都能判断出来，知道这个事，是仈jiǔ不离十。
官制一改革，有很多人都清楚，他们肯定保不住现在的位置了。所以，他们现在是不会再轻易的得罪人的，只是站在那里一言不发。
这里边，除了心中最笃定刘倏，就数新晋的司空胡广最安心了。他当年，因为得罪了跋扈将军梁氏，受了大半辈子的罪了。现在才被刘宏重新简拔成司空，这是要重用他的先兆。不管改不改官制，对他的影响都不大。而且他本是就是寒门，所以，他直接出言支出刘宏取消家兵。
司徒许训，虽然是世家中人。可是他以前是跟着太监混的，所以人缘不是很好。但是现在他儿子许相，跟着刘宏混了。他觉得，这次官制改革，他应该可以争取一下。所以，他也站出来赞成了。
三公中，有俩赞成了。而太尉刘矩，属于汉室宗亲，事关皇室的利益，他不可能反对。权力最大的刘倏，那是不用说了，他对刘宏几乎是唯命是从。加上其他人不开口，这件事情，就算是定下来了。
事情有了定局，大殿里的气氛，也就轻松下来了。
这时许训说道：“陛下，以前世道乱，各地都有不少的土匪强盗。各大家族需要自保，所以朝廷才允许他们，拥有少量的家兵的。”
看到许训停住了，刘宏说道：“爱卿不要有顾虑，有什么说什么就是。”
听到刘宏的话，许训接着说道：“现在，陛下的新军，几乎把那些强盗土匪的都被打掉了，世家是不需要那么多的家兵保护了。可是世家的地盘大，家业多，还是有许多需要保护的地方。这方面陛下要早考虑，否则，那些世家门阀，是不会甘心听令的。”
“爱卿说的很有道理，不知爱卿，有什么解决的办法没有？”
许训为了能在以后的官制改革中，有个好的前途，早就想好好的表现了。现在刘宏向他问计，他立即就来了jīng神了。
“陛下，要解决此事，就落到了您当初成立的那个保安公司身上了。”
“噢，此话怎讲？”对许训的提议，刘宏感兴趣了。
说起来，那个保安公司，只是刘宏一时间心血来cháo下，鼓捣出来的。事后，他基本上没在关心过。现在许训又提起来了，说它还是解决私兵的关键，显得刘宏很有先见之明。这下子，他立即就高兴了。
“陛下，您成立的这个保安公司，由于是犬子负责。所以，微臣对它比较清楚。”说道这里，许训看了一下刘宏又说道：“陛下弄得保安公司，就有保护别人家业的业务。只是覆盖面有点小，大多数的时候，只是去保护商家，对家宅的保护，做的很少。”
“爱卿继续说，有什么想法选都说出来。”
“陛下，微臣觉得，应该将保安公司细分。有的，专门去看家护院。有的，专门护卫商人的经营之所。再有的，去护送商家的货物。还可以再弄个部门，让专人护卫有需要的人的安全，做专职的保镖。这样的话，不仅能够满足世家门阀的需求，让他们无话可说。陛下的保安公司，也能迅速的做大。”
“不错，爱卿的主意非常好，就按爱卿的意见办就行了。”说道这里，刘宏有说道：“既然保安公司属于民间行业，就没有不让别人做的道理。不过这个行业比较特殊，属于武装力量。为了百姓的完全，朝廷要对它严加控制。想要经营可以，必须通过朝廷的审查，得到朝廷的许可才行。”
刘宏的这个说法，大家都点头同意。武装力量，当然要严加控制了。就是刘宏不说，他们也会提出来的。
到了这里，取消私兵已经成了定论了。不过刘宏琢磨着，虽然家兵取消了，可是那些人并没消失。不给他们寻个去处，他们总归是个威胁。
这时，刘宏想到了后世的那些雇佣兵了。他可以吸引他们，成立佣兵团，去保护大汉子民在国外的生意。这样他们有了去处，国外的生意也有人保护了，一举两得。
既然是去国外，就不用控制太多了。只要在朝廷部门登个记，经过允许，就可以成立雇佣军。为了能吸引他们，只要经过登记的佣兵团，就可以购买朝廷的武器。
确定了佣兵团的事情，刘宏很是高兴。可是他猛地想到，无论保安公司还是佣兵团，都是要花钱雇佣的。
“那些官员和大贵族，要是和商人一起花钱雇佣，显得有点掉价。”
想到这个漏洞，刘宏立即改正。为了显示出官员，和大贵族们的特权，刘宏让朝廷专门成立保卫局，负责他们的保卫。
这个保卫局，就是一种特权的表现，绝没有那种监视的意思。因为刘宏知道，那些官员和贵族，几乎都是成了jīng的人物，根本就不可能，连自己身边的几个保卫人员都搞不定。所以，对于让保卫人员监视那些官员和贵族，刘宏根本就不指望。
取消家兵的命令下达了，世家门阀的反应很是激烈，他们的反抗行动，比清查土地和人口时的反抗，要厉害很多。
可是刘宏决心已定，为了大汉的长治久安，更是为了他自己的人身安全。一切敢于反抗的，统统都被定成了窦武和陈蕃的同伙。
83 准备移民
刘宏弄出的新军，那是相当的强悍。没用多长时间，那些武装反抗，就被平定利索了。
人们看到刘宏态度坚决，而且又对他们的需求，做了妥善的安排，他们也只有无奈的认命了。
“我rì，大汉朝百分之八十以上的土地，都被世家门阀给占据了。到现在，大汉竟然能够存在，不能不说是个奇迹！”
看着各地，不断地报了上来的清查报告，刘宏的冷汗就下来了。虽然还没集齐所有的报告，但是这个推测的结果，也是仈jiǔ不离十。
就在刘宏，等待着最后定论的时候，时间也到了八月秋收的季节了。这对刘宏来说，算得上是个好消息。因为在连年招灾了这么多年以后，大汉终于迎来了一个丰收年。
chūn季时，各世家看到刘宏的农场丰收，得知皇庄的作物，竟然能达到亩产千金以上，就全都和疯了一样的托人，找刘忠要种子。甚至有很多人，直接闹到了刘宏的跟前，让刘宏将作物推广天下。
对于这事，刘宏当然是乐的顺手推舟，所有的人全都满意而回了。
而现在，终于到了丰收的时刻了。虽然只是一季的丰收，可是高产作物的顺利推广，也就预示着从此之后，大汉就不在缺粮了。
手里有粮心不慌，刘宏在得到了所有的报告，彻底的了解了整个大汉的土地和人口的现状之后。经过一番考虑，下定了决心，要对大汉进行全面的改革了。
要改革，当务之急是要改革土地，这东西已经到了不得不改的地步了。可是说着容易做着难，土地这个东西，是最不好改得了。
“陛下，您要对土地进行变革，微臣也很赞同。可是土地几乎都这世家门阀的手里，我们要去哪里给百姓弄土地呢？”
刘倏说的问题，刘宏一直在思考。全国就这么一点儿土地，几乎都被世家门阀占据了。要想把这些土地分给没有土地的百姓，不管是把土地从世家和门阀手里抢过来，还是买过来，世家和门阀都不会情愿。这就注定了，刘宏会和世家门阀，产生巨大的矛盾的。
要是这样能彻底解决问题，刘宏手中有军队，倒也不怕这点儿矛盾。可是将土地分配了之后，要是不制定一个良好的制度，用不了多少时间，土地兼并，就还会发生。
刘宏现在被整的，是一个头俩大。给百姓的土地还没解决呢，又整出个更棘手的土地制度问题了。
土地制度，无外乎就是私有和公有两种。可是刘宏琢磨了半天，这两种制度都不能从根本上解决这个难题。
“如果土地归私人所有，就得允许买卖。那样的话，早晚逃不过土地兼并的下场。大多数的土地，还会集中到少数人的手里，然后就是改朝换代的下场。”
“而把土地收归国有，先不要说这个办法能不能解决问题了，单是实行，就根本不可能。又没改朝换代，突然变更实行了几百年的政策，要是这个政策，不影响大家的利益还罢了。可是这个政策，不仅是抢众人的利益了，直接就是抢夺众人的根本，这些人不拼命才怪呢。”
经过一番考虑，土地还是得私有。土地兼并的事情，只能想办法拖延了。要是现在就将土地收归国有，王莽的下场就是前车之鉴。
“可是，这又回到刘倏的问题上了。现在大多数的土地，都在世家门阀手里，没有土地他怎么搞这个土地改革，怎么缓解土地兼并的压力呢？难道要打门阀分田地？”
“这个肯定行不通，先不要说刘宏本身，也算得上是一家门阀。就算不是，也不能平白无故的分人家的田地。人家门阀的田地，也是辛苦赚钱买来的，是人家的私人物品，就这么给人家分了，也说不过去。”
就在刘宏考虑的时候，他的漂亮小秘书，兴高采烈的拿着一份战报过来了。刘宏一看战报的内容，是段颎大胜。
这是捷报，令人高兴。可令人更高兴的是，这个捷报，一下子就给刘宏提供了思路了。
“分自己人的土地不行，那就分外族的呗！打外族分田地，我可是没有一点儿的压力。”刘宏越想越高兴，“不错，天下那么多土地，何苦只盯着自己人手里的那一点儿。需要多少，直接去外族手里抢不就行了。”
通过后世的学习，刘宏知道，任何一个民族崛起，都是血腥的，这是无可避免的。
别看后世的二十一世纪，西方的国家都看着很文明。可是他们当年崛起的时候，可都是残酷的剥削着亚非拉大陆的百姓，手上沾满了亚非拉大陆百姓的鲜血，才得已完成的。
而后世的世界霸主M国的崛起，虽然看着不是很血腥，不过它也是通过盘剥全世界，才保持着它的霸主地位，说起来，其背后也是一片的血泪。
尤其是后世的华夏，刘宏是体会最深。倒霉的华夏，以前辛苦积累的一点儿家底，全都让辫子王朝败光了。虽然辛苦的站起来了，可是一切都晚了。想学西方国家崛起，可是时间不对，殖mín zhǔ意已经彻底的歇了菜了。而想学M国式的崛起，可是自身实力又不够。最后为了能够尽快的崛起，只能拼命地剥削自己的老百姓了，真是相当的悲哀。
后世盘剥自己的老百姓，那是没有办法的事情。现在的汉朝，就算衰弱了，也绝对是世界的霸主。现在又有刘宏这么一个当家人，肯定要转嫁矛盾，去盘剥外族，让大汉彻底的崛起了。
“按陛下的说法，是要向先零羌的地盘移民了？”
“不是，先零羌不行。”刘宏直接就否定了刘倏的猜测。“先零羌那地方太小了，而且又有鲜卑的威胁，老百姓到了那里，也住不安稳。要想分那里的土地，怎么着也得等到灭了鲜卑之后才行。”
“那陛下，想要往什么地方移民？”
“皇叔，先零羌的地盘虽然不行，可是咱们附近有很多地方可以利用。”刘宏看了一眼好奇刘倏，拿出一张他按后世的记忆画出的地图，指着大汉的东南说道：“咱们大汉的交州（后世越南那一部分），就有相当多得无主土地。而且大汉的东南方，还有很多岛屿。朕就知道两个大岛，甚至大过大汉的州，名叫琉球和台湾。”
说到这里，刘宏有点儿兴奋了，“皇叔，你说这么大的地盘，那里的土地怎么少得了呢。就算不能完全解决移民的问题，解决一大半是绝对少不了的。而且那里的庄稼，一年最少三熟。咱们要是能把那里全都开发出来，大汉就多了一个大粮仓啊！”
刘倏认真的看着地图，说道：“陛下，您说的这两个大岛，微臣虽然不知道。可是交州，微臣却很清楚。那个地方，地处南方，多有蚊虫瘴气，咱们北方人能住习惯吗？”
“皇叔的顾虑，朕知道。”刘宏接着说道：“南方，是有很多的生有蚊虫瘴气的地方。不过，相对于那些上好的粮田，那些地方只是少数。而且，我们既然要大规模的移民，就要做很多的准备，这一段时间，我们广招良医，应该可以弄出预防瘴气的药物的。”
“陛下，既然清楚，那就太好了。这个东西，我们一定要早做预防。否则的话，移民一到了那里，因为水土不服和瘴气，肯定会死不少人。而死的人一多，绝对会对移民形成致命的打击的。”
刘宏和刘倏，两人达成了共识。下面，就要加紧准备了。大规模的移民，可不是个简单的事情，要是准备不充足，那绝对是一场灾难。
为此，两人先派人，去那些地方探查，选出适合移民的地点。随后召集医生，让他们合力开发，治疗水土不服和瘴气的药物。然后，刘宏又给他的造船厂，下达了命令，让他们全力建造船只。毕竟有很多移民的地方是岛屿，没有船只绝对无法过去。
84 对外政策
PS：谢谢美女牛牛与兰兰的再次打赏，谢谢！！！
移民的准备工作，可以说是千头万绪。可是这么多的事情，却又都要做好，无论哪一方面做不到位，都有可能出大问题。
所以说，这一段时间，不要说实际cāo作的刘倏等人了。就连刘宏这个甩手掌柜，都忙的昏天黑地的。
刘宏都忙成这样了，可还是有人给他添乱。他刚刚来到大殿，参加这每月两次的，固定朝会。还没等他坐稳呢，就有人发话了。
“陛下，微臣参奏段颎，他对先零羌实施灭绝政策，使得先零羌哀鸿遍野。我们大汉是天朝上国，是礼仪之邦，怎能对领邦做斩尽杀绝之事呢？我们要给他们一个改过自新的机会，这样才符合圣人之道啊！所以微臣奏请陛下，下旨斥责段颎！”
“是啊陛下，狗咬了人一口，难道人还能去咬狗一口吗？要彻底的解决外患，就必须去教化那些外族才行。”
“尼玛，把我的军政分离当耳旁风了。你们一些文臣，搀和军队干什么？再说了，这仗才刚打完，兵权还没收回来呢。就挑和着我斥责领兵的将军，就算我不怕被别人说成卸磨杀驴。我还怕这样做，可能引起兵变呢！”刘宏差点儿被这些糊涂蛋给气乐了，“真是一群傻缺啊！这么一帮玩意，充斥在这朝堂上，大汉朝不完蛋才怪呢！”
刘宏看了一下，有这种想法的大臣，还真不在少数呢。不过这也难怪，大汉独尊儒术二百多年了，朝堂上儒生遍地，也难怪这种声音占主流。
“这帮缺心眼，从来就不干正事。这本国的百姓，你都还没教化完呢，哪来的闲工夫考虑外族啊？这尼玛的不是闲扯淡吗！”
再说了，外族是你想教化就能教化的吗？就算有闲工夫，刘宏也不会去做教化外族，这个吃力不讨好的事情。
这世界的本质，就是弱肉强食，所以刘宏只信奉强权。虽说狗咬人一口，人是不能反过来咬狗。可是人完全可以把狗打死，然后炖熟了，一口一口的把它吃掉啊。
虽然刘宏不知道，这缺心眼到什么程度，才能想出这教化外族主意。可是他们这些傻缺，既然全都是缺心眼，刘宏也犯不着为他们生气了。
不过这样的人，刘宏是绝对不会，再让他们呆在朝堂上了。省的一不注意，这大汉朝，就让他们带到沟里去。
“可是要怎么样，才能把这些傻货打发出去呢？”就在刘宏考虑着的时候，突然灵机一动，想出了一个损主意。“既然他们要教化外族，我满足他们不就行了。他们也满意了，我也省心了，这绝对是两全其美。”
“诸位爱卿，段颎的事情，归军方管，你们就不要搀和了。毕竟现在，军政已经分离了。”刘宏看到那些大臣想要接茬，赶紧的说道：“不过，你们说的也很有道理。朕也认为，应该好好地教化教化那些外族。”
听到刘宏的赞成，那些大臣全都高兴了。
看到那些大臣上套了，刘宏又说道：“可是诸位爱卿，我们要如何教化那些外族呢？”
那些大臣不知道是套，纷纷的献言献策。
“诸位爱卿，你们说的办法都很好，值得嘉奖。”说到这里，刘宏看了一下众臣，说道：“从众位爱卿，出了这么多主意，就能看出，诸位爱卿对这项崇高的事业，是多么的热爱了。君子有chéng rén之美，朕决定了，就派诸位爱卿去执行这项崇高的任务。”
刘宏的记xìng那是没的说，绝对的过目不忘。刚才献言献策的大臣，他是一个也没放过，全都点名，让他们前去教化外族了。
那些大臣，现在全都傻了眼了。外族的地盘，要什么没什么，他们全都身娇柔嫩的，怎么能受得了那个罪，他们一下子就全都蔫了。
“就知道这些家伙，全都是些嘴货。一旦真动了真格的，就全都歇了菜了。”刘宏最烦这样的人了，现在看到他们这样，就更不肯放过他们了，“诸位爱卿，朕知道，教化外族，肯定无比的艰难。可是朕也知道，诸位爱卿肯定会成功的。朕会在京城等着诸位，等着诸位凯旋的时刻。到时候，朕一定会为你们庆功的！”
事情，被刘宏定下来了。那些大臣，不管愿意不愿意，都得到外族那里走一圈，要不就是欺君之罪，那可不是闹着玩的。
缺心眼，倒是被刘宏打发了。可是刘宏，却也没指望着他们，真能够把那些外族，全都给教化了。战后的准备工作，他还是要继续做的。
这些马背上的民族，几乎是全民皆兵。所以为了不留后患，只要能够抓回来的先零羌人，就全都抓回来。反正大汉现在各种工程都有很多，开矿，挖运河，修道路，修大坝，哪里不用人，这些免费的劳动力，正好用来干这个。
先零羌人的土地，也必须要占领，不能再放任不管了，否则以后还是大患。
既然刘宏定下了政策，要劫掠外族实现大汉的崛起，刘宏又怎么会留下后患呢。不仅是先零羌，附近所有的外族，刘宏全都不打算放过。在这片土地上，只能有一个民族，就是汉族，要不你就当汉族，要不你就当奴隶，没有别的选择。
对于后世的那五十六个民族，刘宏相当不以为然。弄这么多民族干什么，这不是人为的制造分歧吗？管他什么民族，不都是华夏人吗。孔子曾经曰过，“夷狄入中国，则中国之，中国入夷狄，则夷狄之”，外族入了华夏，就是华夏人，华夏人入了外族，他就是外族人了。总共两种人，除了华夏人，就是外族人，这多有利于民族融合。
尤其是给少数民族的优惠政策，这不明显拿人家当外人吗。不仅让人家没有归属感，也让自己人很不舒服，拼命的想把自己变成外人。
看看后世的网上，都传些什么？少壮不努力，一生在内地。年少不拼搏，老死在中国。这种想法这么普遍，能怪得了老百姓吗？还不都是那些个，胳臂肘往外拐的倒霉政策引起的。
毕竟纵观近代史，那啥认为的自己人，就从来没得过好。你要是不信，看看那些什么党外友好人士、贫下中农、工人老大哥、港澳台侨胞什么的，都是很好的例子。
有这么多的例子摆在那里，老百姓有机会，不拼命的往外跑才怪呢。
为了不出现哪些情况，刘宏决定了，只有汉族一个民族就够了，其他的民族就让他们消失吧。
这个还不是关键，每个朝代的灭亡，几乎都是土地兼并引起的，就算不是主因，也站着相当大的一部分比例。而这个东西又无法根治，最多只能缓解。所以为了让自己的子民过的好过一点儿，刘宏就只能牺牲外族了。
要占领那些土地，现行的政策肯定是不行的。别的不说，就说现在的税赋制度，几乎就将百姓全都拴在当地了，不允许他们随便走动，老百姓又怎么能够随意的移民。所以，刘宏就要先一步推行税赋改革了。
85 税赋改革
税赋，本是个相当大的概念，包含的种类很多。不过在刘宏看来，主要的也就是农业税和商业税这两种。其他的都不算重要，刘宏也不打算在保留了。
虽然影响移民的，主要是农业税。可是刘宏这次，却不打算先改它。这东西要和土地改革一起进行才有意义，所以刘宏要在进行移民的时候，再将农业税改了。而这次，他先改革一下商业税，看看反应如何。
不过不管改什么税，那个现行的劳役制度，肯定不能在保留了，一定要把它先废除了才行。
这个劳役制度，说起来，倒是能为朝廷节省大量成本。可是在刘宏看来，这个制度，严重的违背了百姓的意志。使得朝廷和百姓之间，有了大量的矛盾，完全就是改朝换代的助推剂。相对于它节省的那点儿钱财，绝对属于得不偿失。
再说了，朝廷剩下的钱再多，现在也和他没什么关系了。他冒着丢掉自己江山的危险，而去为朝廷省钱，那不成了傻瓜蛋了吗。
废除劳役，绝对是个民心工程。刘宏相信，只要这条政策一实行，他绝对能得到大量的民心。
相对于劳役制度的简单废除，商业税的改革，就复杂多了。
商业，这东西刘宏没有专门的学过。由于不知道它的专业的分法，只能将它粗略的分为普通商业，和特种商业两种了。
虽然现在国库严重缺钱，可是刘宏的这次税赋改革，还是以降低税收，为百姓减负为前提的。虽然这样，前期的税收可能会减少，但是商业发达了之后，它的好处就会显现出来。暂时的困难，只能想别的办法克服了。
既然要为百姓减负，所以刘宏决定，针对商业的杂税全部取消，普通商业税，只收取百分之十五的消费税。如果涉及到进出口的，除非有特殊规定，一律再加百分之二十的关税。
不过这里边，奢侈品算是个例外。它的经营对象，都是那些有钱人，普通百姓绝对买不起。既然不涉及普通百姓，而且奢靡之风，也不值得鼓励。所以刘宏对它们课以重税，税率从百分之三十起，一直可以到百分之二百。
特种行业比较复杂，刘宏也将它们粗略的分成两部分。一部分，就是保安公司和雇佣军之类的武装力量行业。另一部分，就是赌场和jì院之类的特种行业。
雇佣军之类的行业，刀头喋血，卖命挣钱，很不容易。所以他们的税率，和普通商业税一样，都是百分之十五。
可是，赌场和jì院之类的就不同了。它们风险小，来钱快。或多或少的，还对百姓有点儿危害。所以，它们的税率，以百分之五十起，按情况最高可到百分之百。
特种行业不同于普通行业，需要严加控制才行。所以刘宏，收回了地方上的审批权。
不过为了方便经营者，朝廷根据各地的实际情况，在当地，设定一定数量的各个行业的特种经营执照。如果这个数量，不能满足当地的要求，需由众议院，向国会提出申请。国会通过调查投票，如果确实需要的，再由国会提交政务院审批，才能再行增加。
当然了，现在官制改革还没开始，只能将特种行业的审批冻结，等官制改革完了之后，再行开始。
特种行业，都对社会有一定的威胁，所以对他的经营者，有着相当高的要求。这不是谁想干就能干的行业，要通过层层的审查，才能拿到特种行业经营执照。而且光有执照也不行，还要交纳等同投资额的保证金，才能进行营业。
由于赌场的特殊xìng，在经营之中，有可能需要放贷，这个是允许的。但在此之前，必须向朝廷备案，并交纳保证金才行。而贷款总额，不能超过保证金的3倍，利息不能超过同期银行利率的5倍。
如果没有取得手续就放贷，那就是违法行为。后果很严重，轻则会被取消特种行业执照的，重的话，老板甚至会被抓去坐牢。
jì.院这东西，刘宏认为是必须有的。不过他觉得，让本族的女子卖.身，是很没有必要的。
他觉得，他既然穿越到了汉朝。就有必要，帮大汉的子民，树立起应有的民族自豪感。让人们都觉得，大汉的百姓，天生就高人一等。就算是jì.女，也与外族jì.女.不同。最起码,大汉的女子，要有必要的自尊，赚钱可以，不能没有底线。
而老百姓需要解决生理问题，外族的女子就能够解决。完全没必要，非得祸害本族的女人。
至于说怕这样挣不到钱，这完全没有必要。刘宏开了这么多家jì院，大多数的女子都不卖.身，还不是照样每天财源滚滚。
所以刘宏将jì.院分为卖.身的和不卖.身的两种。
卖艺不卖.身的jì.院，清清白白的，刘宏给它起名叫青楼。这种jì.院需要鼓励，所以它特种行业税，降为百分之二十。
为了和青楼加以区分，卖.身的jì.院被称为红楼，它的经营没有限制。但是大汉的女子是不允许卖.身的，卖.身的只能是外籍女子。如果经营者强迫大汉的女子卖.身，那处罚是相当严重的，甚至有被判死刑的可能xìng。
说起特种行业，刘宏想到了后世的赌城。不管是澳门，还是拉斯维加斯，以前都能称得上不毛之地。可是它们大力的发展娱乐行业之后，立即就腾飞了，那繁华程度，在世界上，绝对名列前茅。
这个对刘宏的触动很大，大汉现在可以说是百废待兴。他觉得，大汉也有必要弄几个地方，作为后世赌城那样的特区。在那里建立赌场和jì.院没有限制，还免除特种行业税，让它们尽快发展，以便带动周围的地区。
不过现在不是后世，交通状况，和后世差的太多。所以建立特区，要考虑交通是否方便。要是去一趟特区，需要长途跋涉半个月，就是特区再好，也不会有多少人去。
所以，经过重重地考虑，刘宏选择了几个地点，作为首批特区，其中就包含他自己在关外建的那座城池。他要先看看效果怎么样，要是效果好的话，刘宏也不在意再建几个特区。
86 特殊阶层 （上）
税制改革，引起了相当大的轰动，这对商业经营者来说，绝对是个利好。不要说其他的东西了，就是一路上运送货物的城门税，就能省下很多钱。
“陛下，您这次连个招呼都没打，就弄了这个税赋改革，可是把微臣害苦了。国库本就空虚的厉害，现在您又减免了大笔的税收。用不了多长时间，国库就会入不敷出，到时候，您让微臣怎么办啊？”
“皇叔不要着急，办法会有的，税款也是会有的。别看朕这次税制改革，短期内会造成税收减少。可是等商业发展起来以后，肯定会弥补过来的。相信朕，这个时间是不会太长的！”
为了不让刘倏撂挑子，刘宏只能帮他打气了。而刘宏都这么说了，刘倏也只能认了。
相对于刘倏的抱怨，普通行业的商人就不一样了。他们得到了大量的实惠，对这个政策，是一片叫好声。
可是特种行业就不一样了，进入难度增加不说，就是已经加入的，也都有很多的限制。尤其是jì.院，猛地不让大汉的女子卖身了，他们全都不能接受。
“jì.女不卖.身，用来干什么？难道要我们当大小姐一样，把她们养起来？”
对于刘宏的命令，绝大多数的人都不能理解。认为刘宏，是吃饱了没事干，乱发善心。可是刘宏是皇帝，完全用不着他们理解，他们只需要执行就是了。
刘宏一声令下，所有的官.jì和军.jì，全都裁撤了。愿意自谋出路的，发给一部分生活费和路费，自己走就行了。没有去处的，刘宏将她们安排进他的作坊，纺个布，刺个绣什么的，全都可以。
官方jì.院，和他自己的jì.院，他怎么鼓捣都可以。可是别人的jì.院，就要好好地考虑考虑了。
刘宏这人有个好处，就是讲理，己所不yù勿施于人。所以，就算他是皇帝，一般情况下，能不强迫别人，他就不去强迫别人。
尤其是这次，他强令不让大汉的女子卖.身，确实让开jì.院的，受到了不少的损失。所以刘宏，决定要给他们一些补偿。
朝廷现在是没钱，而这一切，也是刘宏折腾出来的，他也不好意思用国库的钱。所以，他专门找来了刘全，让他出钱，为别人的那些jì.院的女子赎身。
这个规定，基本上，就可以保证那些开jì.院的,不受损失了。而这样的话，他们要是在闹事，也就怪不得他不客气了。
这么轰轰烈烈的jì.女赎身运动，在民间引起了强烈的反响，为此刘宏，让报纸专门刊登了文章。可是大多数人，还是觉得刘宏吃饱了撑的闲的没事干。
这也没办法，现在虽然流民的情况已经缓解了。但是大多数人，也就是勉强混个温饱而已。在这种情况下，刘宏解.放.jì.女，和老百姓谈民族自豪感，其实很扯淡。
这件事情，使得刘宏，没少遭到刘倏的耻笑。说他花钱买罪受，费力不讨好。弄得刘宏这个皇帝，相当的没面子。
jì.女的事情，虽然是刘宏的极端民族情绪在作怪。可是刘宏知道，民族自豪感，对于一个民族来说，是相当重要的，这已经牵扯到了jīng神文明这方面了。
有人觉得，大多是人温饱还没满足呢，现在就谈jīng神文明，是不是有点儿早啊？
可是刘宏觉得，就是因为大多数人都没吃饱，才要加强jīng神文明呢。那些民变的起因，很大的程度，就是jīng神文明搞好。只要jīng神文明搞起来，百姓的心气提高了，都认为困难只是暂时，万众一心向前努力，好rì子很快就会到来的。
对于jīng神文明的问题，刘宏了解的不是很多。不过他知道，jīng神文明和穷富关系不大。甚至可能是越富有，jīng神就越空虚。
像前世七八十年代的时候，人们虽然很穷，几乎连饭都吃不上，可是人们的jīng神却出奇的高涨。可是到了二十一世纪了，绝大多数的人们不愁吃喝了，反而越来越不满意了。
前后如此大的反差，原因肯定是多方面的。不过不管如何，刘宏都觉得，他有必要把这件事情重视起来。
在刘宏看来，jīng神文明的要点，在于民族自豪感。只要百姓的心气高了，他们的jīng神自然就会高涨。
可是知易行难，民族自豪感这个东西，要想提升，却是很不简单。
刘宏左思右想，觉得，要想大汉子民有民族自豪感。最好的办法，就是让大汉子民，拥有一点的特权。
因为刘宏相当清楚，国人是很奇特的存在。他们不怕特权，只怕自己沒有特权。特权思维深入骨髓，只要他们拥有了特权，他们的自豪感就会爆棚。
对此，刘宏深有体会。后世的普通百姓，最有气势最有面子的时刻，就是趾高气扬的，向同伴说他在某某地方，有熟人能走后门的时刻。那个时候，他们的自豪感都是杠杠的。
这个例子，就能证明特权，对自豪感的重要。可是全部的人，都拥有特权，也是不现实的。
刘宏左思右想都不能解决，最后把刘倏和三公九卿都找了来，让他们一起出出主意。
刘宏的想法，他们这些大臣都不能理解，不知道刘宏又要整什么幺蛾子。不过刘宏是皇帝，他们就算不能理解，也要想办法，帮刘宏排忧解难。
司空胡广，年纪最大见识最广，主意也最多。而且刘宏，一下就把他，提到了三公的高位，他很是感激。所以他最先发话，帮刘宏排忧解难。
“陛下，您的意思老臣明白了。老臣觉得，虽然我们不能给所有的百姓特权。但是我们可以给百姓，提供一个拥有特权的机会。我们可以设立一个特殊的阶层，让普通百姓，稍加努力就能达到。我们只负责提供机会，而能不能得到特权，就全都靠他们自己努力了。”
“噢，此话怎讲？”对于胡广的说法，刘宏很感兴趣。
“陛下，一般情况下，拥有特权的，肯定不是普通百姓。要不就是官员，要不就是拥有爵位的贵族。所以要想拥有特权，就需要加入到这两个行业。”
“是啊，可是这两个行业不好进啊，官员需要科举，爵位需要功劳。这两样，是不可能把大规模的百姓弄进来的。”
“陛下说的很对，这就是老臣说的要立一个特殊的阶层的原因。”
87 特殊阶层 （下）
“老爱卿快说说，朕愿闻其详？”
“陛下，刚才说的很对。不论是官员还是爵位，一般百姓都很难加入。所以。我们直接设立一个，处在普通百姓和官员之间的阶层。它既能享受部分官员和贵族的特权，却不是很难加入。任何人，只要稍加努力，就都能加入进去。那样的话，陛下的难题也就解决了。”
“噢，这是个好办法！可是朕要设立一个什么阶层，才能解决这个问题呢？”
这时大鸿胪许栩说话了，“陛下，这个阶层不需要陛下重新设立，我们原来就有这个阶层。”
“噢，此话怎讲？”
“陛下，士农工商中的士，就是陛下说的那种阶层。它现在虽被归到民中了，可在秦朝以前，它就是特权阶层。所以现在，陛下只需将它恢复就可以了，不用费事另设了。”
“是啊陛下，士本身就是特权阶级，而且要加入它，比当官和封爵简单的多，完全符合陛下您的要求，这个阶层用士就可以了。”胡广也表示了赞同。
“可是这个士，朕也就只听说过文士和武士。朕要用这个阶层，提升民族自豪感，需要能够全民加入。它覆盖的面，稍微有点儿窄，不符合朕的要求。”
这时司徒许训说话了，“陛下，没有谁规定，士只能分成文士和武士。我们完全也可以，让其他的百姓加入进来。农民可以成为农士，工匠可以成为工士，而商人可以成为商士。这样加上文士和武士，这样就覆盖了整个贫民阶层了。”
“嗯，好办法！不愧是坏蛋出身，变通的能力很强啊！”
事情得到解决了，刘宏很是高兴。立即下令，恢复士的特殊阶层，并允许农工商通过考核加入其中。
为了让百姓好理解，刘宏干脆把普通的文和武，直接归到民里了。使得天下百姓，变成了文武农工商五民了。这样，士从民中选出，士，也就成了文武农工商五士了。
通过商议，大家达成共识。士既然是面向广大百姓，让他们提高民族自豪感的。所以它的加入点一定要低，任何人稍微一努力，就能加入进去，以此增加吸引力。
但是成为了士，并不是终点。众人一起，又给士，划分了层次，将它分成九品。其中九品最低一品最高。让人们可以通过努力，不断地提高，省的一旦进入，就没有动力了。
百姓之所以要费力的加入士的阶层，并一层一层的费力提升，那肯定是因为特权的原因。所以制定它们的特权，一定要吸引人。这个问题，又把刘宏难住了。
“到底给士，定什么特权才能让人争相加入呢？”
这时，许训又说话了，“陛下，要想吸引人，就要看人们最想得到什么了。只要满足这一点，人们都会争相加入的。”
“噢，爱卿有何主意？”
“百姓最想要的，就是钱和权了。钱，我们没法满足。权，正是我们想给，却不知道如何给的。这样的话，我们不如换个方向思考。”
“换什么方向思考呢？”
这个问题，不仅刘宏感兴趣，其他的人也都竖起耳朵来倾听。
“那就是百姓最怕什么，只要我们免除他们最怕的，也就解决问题了。”
“那百姓最怕什么？”随后刘宏说道：“要是百姓怕死，那朕就没办法了，这个朕解决不了。”
“陛下，说的是。死这个东西，差不多是个人就害怕。本来用它做特权最好，可是这东西却要留下威慑人，只能另外考虑了。百姓除了死，害怕什么？”
“那还怕什么？”
许训不敢卖关子，直接说道：“依微臣看来，百姓还怕株连。”
“株连？”
听到这个词，刘宏不住的点头。
作为穿越人士来说，刘宏对于株连也是相当的讨厌。这东西太不人道了，自己一点儿事都没犯，却被别人无辜牵连，那是绝对不会甘心。刘宏本来想直接取消了它的，现在听许训一说，觉得将免除株连，作为士的特权，用来吸引百姓的加入，是再好也不过的了。
有了许训的提醒，大家思路开阔了。经过一番努力，终于把那些特权，全都确定下来了。
九品士，是最低的了，它的特权也只是入门级，但是吸引人，也是很必要的。所以刘宏将它的特权定为，可免株连、可娶妾、有权直接上书朝庭、可见官不跪、未定罪前不能用刑、劳动可享受最低保障和假期、可配带兵器随意游学天下、在国外享有豁免权。
在刘宏看来，九到七品士，算是低级士，特权也就只能这么多了，否则到了高级的那里就不好办了，所以八品和七品，也只是再娶妾的方面有所增加，每增加一品，就可以多娶一妾。
六到四品士，是中级士，算得上人才了，朝廷要大力的保护。所以有什么难处，可直接找当地的zhèng fǔ解决，当地不能推诿。而且为了加强百姓的动力，刘宏用免税来吸引人，每增加一品，就多出一定比例的免税份额，算作奖励。除了免税，可娶得女人也随之增加，这不仅是每增一品可多娶一妾了，中级士直接可增加一个妻的名额。
在古代，妾可以随便娶，只要有钱，能养得起，没人在意。可是妻一般情况下，只能娶一个，所以刘宏增加妻的名额，算得上重奖。至于百姓用不用得上，这就不是刘宏考虑的了。
三到一品，这就是高级士，顶尖的人才，特权一定要重。他们有困难，地方上无法解决，他们可以随时进宫面圣，让刘宏亲自为他们解决。对于高级人才，生活方面时一定要保障的，除了可享受一定的免税奖励，他们还能得到一定的农田用来保障生活。而且女人方面更加随意，娶妾没有限制了，就连妻子的名额，也增加到了三人，就算他们再多情，这个数量也够用了。
在刘宏看来，士，就和后世的文凭差不多，只不过就是含金量大点儿而已。所以要加入士的行列，就需要进行考核了，不过这个途径却是有很多。
要想获得士的资格，可以通过官府的考试获得，也可以通过上学来获得，还可以通过行业协会推荐获得。
官府的考试主要以理论为主，而行业协会，主要以技术为主，学校就比较全面了，理论和技术他全都注重。这样的规定，基本上漏不掉什么人。只要有真本事，就算不认字，也不用怕被埋没了。
基本上，九到七品的士，县城里就能做主确定。而六到四品士，就需要郡这一级的机构才能认定，要是到了三到一品士的认定，最少都要州这一级的机构才行，为的就是减少舞弊的可能xìng。
88 改革爵位
士的事情确定完成之后，刘宏就琢磨开了，既然已经动了大手术了，我干脆直接把爵位制度，也一起改了算了，省的以后还得麻烦。
想到这里，刘宏直接开口了，说道：“诸位爱卿，既然我们确定了士，干脆将爵位，也从新设定一下吧。”
“陛下的意思，我们直接放弃以前的爵位制度，从新再确定一些新的爵位？”
“是啊，朕就是这个意思。”
汉朝的爵位制度，是沿用的秦朝的二十等爵。分别是一级的公士，二级的上造，三级的簪袅，四级的不更，五级的大夫，六级的官大夫，七级的公大夫，八级的公乘，九级的五大夫，十级的左庶长，十一级的右庶长，十二级的左更，十三级的中更，十四级的右更，十五级的少上造，十六级的大上造，十七级的驷车庶长，十八级的大庶长，十九级的关内侯，二十级的彻侯。而后来为了避武帝的名讳，将彻侯改为列侯了。
严格的说起来，这个封爵制度要是能够严格的执行，也算是个不错的制度。毕竟它从低到高，分得已经很详细了。不过可惜的是，由于制度执行不力，现在的爵位制度，已经几乎就算是名存实亡。尤其是低级的爵位，有和没有几乎已经没有区别了。
所以刘宏觉得，要想重新树立起爵位的功能，就只能重打锣鼓另开张了。
经过众人一番考虑，刘宏将爵位也分成了九品，由高到低分别为，公、侯、伯、子、男、勋爵、准爵、勋民和功民。由于公爵和三公名称有点重合，两样肯定不能并存。所以众人确定了，新爵位实行的那一天，就是官制改革的那一天。
能够获得爵位，肯定是有功之人。因为这爵位，本身就算是朝廷的一种酬谢。所以拥有爵位者的特权，肯定要比刚才鼓捣出来的士的特权要重得多。
经过大家一番商议，每一品爵位，不仅完全继承同品士的特权，而且特权还都有所增加，用以显出爵位的尊贵。
古代人，最看重的就是光宗耀祖，这是相当荣耀的事情。所以即便是最低等的爵位功民，刘宏也给于他们光宗耀祖的权利。
荣耀虽然光荣，可是不能当饭吃，为了保证拥有爵位者的生活无忧，功民、勋民和准爵三级，如无工作，按照爵位的品级，他们可拥有一定数额的生活补助。
而勋爵往上的，他们完全不用为生活cāo心了，因为他们全都拥有封地，足以保障优越的生活。而且爵位越高，封地就越大，生活就越有保障。而且封地全都是世袭的，只要你直接不卖给别人，就永远不会减少，所以这是永久的生活保障。
而且同品的爵，荣誉大于同品的官。如果九品士，见到九品官是不用跪拜，只拱手行礼即可。而九品官和九品士，见到同样第九品的爵位功民，是要先行拱手致敬的，这就是对爵位的尊重。
特权阶级，单凭士，不能完全满足百姓的需求。而官员，因为它需要管理国家，这个需要才能，所以不能轻授。但是爵位就没这种顾忌了，所以刘宏特意把获得封爵的难度降低，让老百姓看到自己封爵的机会，用以满足百姓对特权阶层的需求。
官和士，都是通过考核来的，很容易形成一个标准。而爵位的获得，是通过功勋获得的，这个东西通常很难获得。所以以前封爵，除了和皇帝有关系，其他的基本上都是以军功封爵的。
对于刘宏来说，如果沿用以前的方法，根本就起不到补充特权阶层作用，所以他需要另想办法。
一番商议之后，也没能有什么好办法。最后还是刘宏，想到了前世小说里的那些修真门派，全都用贡献点管理门派的。最后经过讨论，将贡献点加以改良，用到了封爵上，才算将问题全部的解决了。
要实行贡献点，就需要将功勋量化。功勋的由来，主要是通过为社会做贡献而获得的，各种贡献都有相应的功勋点数。
而为了弘扬道德，刘宏特意规定，道德值可以转换功勋值的。即便你不能为社会做贡献，只要你能严于律己，达到道德的高度，并让人们认同。经过众议院表决，认为你达到哪一级，就可以得到哪一级的功勋点数。
而为了扩大特权阶层，刘宏做了一个大胆的规定，就是功勋点可以用钱买到。毕竟给国家钱，也算是一种贡献。
不过用钱买功勋点，是有数量限制的，不能无限值得买卖。否则的话，那些有钱人，个个都会得到很高的爵位，那样的话，爵位就会失去他神圣的一面了，也失去了提高人们荣誉感的价值了。
这种规定，就是让老百姓能得到封爵的机会，从而扩大特权阶层。所以最下面的三等爵位，功民、勋民和准爵，实际上就是民爵。它们和士一样，很轻易的就能达到，为的就是让老百姓看到希望，起到激励的作用。
不过由于这种爵位获得的难度太小，所以这种爵位，是不能继承的。要想获得，只能自己奋斗。
勋爵、男、子这三级才算真正的爵位，因为他的子孙能继承。不过这个爵位虽然能继承，可也不是一劳永逸。每继承一次，需要降低一级，直到降到功民为止。不过贵族的身份，却是可以永久保留的。
既然能成为永久的贵族，也为了显示爵位的尊贵，他的获得难度，就直线上升了。而为了加大获得难度，这三级每级又被分为两等，用郡和县区分，县爵最低，郡子最高。
至于伯、候、公这三级，是绝对的大贵族。它们可以直接继承五世之后，才需要降一级继承，而最多也就降到县爵就不再降了。
为了增加它的获得难度，每级都分为三等，用国、郡、县区分，县伯最低国公最高。
不过更改后的封地政策，和以前完全不同了。受封者只享受封地的税收，不参与封地的管理，更不可能成立军队了。税务部门收上税赋之后，只要去除封地上必要的开支，其他的钱全都会转交给他的，整个过程都受众议院监督，完全不用担心有人捣鬼。
虽然受封者不直接管理封地，不过他却是封地的所有者，拥有封地的最高权力，而且封地治理的好坏，也直接影响着受封者的收入。所以受封者，对他封地上的的官员，有一票否决权。只要他封地上的官员干的不行，不能让他满意，他就有权利直接让朝廷换人，而且是一直换到他满意为止。
89 安抚藩王
这段时间，对大汉的百姓来说，劲爆的消息一个接着一个。
先是大将军和太傅造反了，可是还没怎么着呢，就被一群太监给平定了。本以为皇帝年纪幼小，大权肯定会被太监彻底掌握。可是没几天，这太监，就彻底的退出了历史的舞台了。随后就更是了不得了，小皇帝一掌权，先是军政分离，再是科举选才，接着就是税制改革。
这么多爆炸新闻，人们还还没喘口气呢，报纸上就又登出大新闻了。大汉马上就要改革爵位，实行全新的爵位政策。
全新的爵位政策，到是不算什么，毕竟最近一段时间，改革的事情多了。可是这次的新闻很不一样，因为皇帝不仅要改革爵位，还把士，弄成了一个dú lì的阶层，并赋予了很大的特权。
按说这样的事情，百姓也就是看个热闹而已。可是他们通过这个消息，看到了拥有爵位和成为士的可能之后，就彻底的对这个新闻感兴趣了。
在过去，这些可都是地地道道的特权阶层，他们连做梦都不敢想。而现在，他们却都实实在在的，看到了拥有的希望了。你说他们又怎么能够不激动，所以人们都在盼望着新政策实行的那一天。
所有的人都在准备，有钱的准备钱，有技术的磨练技术，都想在新政策实行的时候，能够成功的加入特权阶层。
能引起这个效果，全都是因为刘宏赋予的特权太吸引人。趋利避害是人的本能，本族之人，要是有人发达了，提携一下族人，这是众人都愿看到的事情。
可是要是因为本族的人犯了事，连累全族之人跟着发配，或者直接被处死，就没人愿意了。
不过以前，你愿意不愿意的，都由不得你，法律就是这么规定的。可是现在不一样了，只要加入特权阶层，就不用再怕被别人连累了，你说人们能不想加入这个特权阶层吗。
刘宏也算是改革了不少东西了，就属这一次支持的人多。不过刘宏也知道，不管什么样的政策，都不可能获得所有人的支持。就像是这次，虽然广大的百姓，甚至很多的世家门阀，都对这个政策乐见其成。可是仍有很多拥有王位的皇族，对爵位改革很不感冒。
不过这也不能怪他们，爵位改革之后，就不在有王位了。这肯定意味着，他们的王位不保了。而且这样了还不算完，他们同时还将失去对封地的管理权。这么算下来，他们算是里子面子全都丢了，他们要是能够愿意才怪呢。
这个政策，会引起皇室的不满，早在众人商议的时候，就考虑到了。可是为了以后稳定，刘宏思考了半天，还是决定，要硬着头皮这么做。
皇族过多的危害，早在景帝时期就已经很严重。否则也不会出现著名的削藩令，和后来的推恩令了。
可是经过了这么长的时间，现在都已经到了汉末了。要不是刘宏穿越，大汉朝眼看着就要覆灭了，可是现在的汉朝，竟然还有十多个拥有王位的呢。
东汉时期的藩王，虽然还有封国，可实际上，他们已经只食不治了。说起来，就算是留下他们，也问题不大。
可是就算藩王只食不治，他还是拥有属员的，会对刘宏的官制改革形成威胁。所以刘宏一狠心，干脆将他们彻底的除了算了。省的以后，再出现什么问题，让后代为难。
不过这些藩王，怎么说也是刘宏的亲戚。尤其是河间王刘利，可以算得上刘宏的至亲，所以对他们，刘宏一定要进行安抚才行。
可是要怎么进行安抚，刘宏这下犯了难了。说起来，刘宏对这些皇亲很不感冒。就算是和他至亲的河间王一脉，这么多年，也没见他们主动帮助过他们孤儿寡母一回，就别说其他的皇亲了。
经过一番考虑，像是中山王、下邳王这样的，本身就快死了，而且还没有子嗣的，就不用理他们了。而河间王，不管怎么说，也算是至亲。让他占点便宜，倒是能说得过去。
可是其他的那些藩王，刘宏一直拿不定主意。刘宏和他们也不熟，关系也不近，这个情况最难办了。要是他们吃亏了，他们肯定不愿意，而别人也会说他薄情寡义。可是要是他们沾光了，刘宏不就亏了吗，这样刘宏就不愿意。
河间王那里，刘宏派刘倏亲自前去交涉。承诺，虽然将河间王的王位变成了公爵了，可是封地不会变小。而且不仅河间王的长子刘陔，可以继承爵位。就连次子刘康，和他弟弟刘佗，都能得到公爵的爵位。
这样算是多加两个公爵，当作取消藩王的补偿，河间王也算是满意了。不过要是他知道，历史上那两个人，一个被封为济南王，一个被封为任城王，就不知道他会怎么想了。
有了河间王的例子，其他的那几个藩王，也就好办了。封地保持不变的情况下，也用增加爵位的办法进行补偿。不过他们就没有河间王的待遇了，只能给他们多加几个侯爵补偿。要是给他们的待遇，超过了河间王，会被人骂里外不分的。
刘宏的补偿方案，绝大多数的藩王基本上满意了。东汉的藩王制度，藩王基本上名存实亡了。而且，根据朝廷一直以来针对藩王的政策，他们也早就都做好了彻底的被削藩的准备了。
现在新政策一出，虽然他们不叫藩王了。可是实际的利益，并没有减少，还得到了额外的补偿，他们也就没什么好埋怨得了。
可是任何事情都有例外，安平王刘续，就对刘宏的补偿很不满意。不仅公开大放厥词，甚至还招兵买马，想要公然反叛。
安平王刘续，刘宏有点儿印象。历史上黄巾之乱的时候，他被起义军俘虏过。好不容易被赎回，又因为大逆不道被诛杀了，绝对一个倒霉蛋。
现在看来，他不仅是个倒霉蛋，而他纯粹算得上一个傻蛋。就算你在不满，在你没有实力的时候，也别表现出来。现在你公然造反，要是不灭了你，刘宏还能有威信吗，所以说他这纯粹就是找死。
刘宏轻松利索的灭掉安平王，也起到了杀鸡儆猴的作用了。所有的藩王，全都见识到了刘宏的心狠手辣。一点儿都不顾宗族之情，所以他们，也就不敢在表现出不满，藩王的事情，也就算是彻底的解决了。