第二百九十八章 敲诈
双方整个上午都在商议着如何进行文化、艺术交流，又如何进行商业贸易往来的事情，各大臣都代表自己的国家发表意见，临近中午时分，秦东请卑路斯一行人前往宴会厅就餐。
在宴会厅上，卑路斯和秦东相谈甚欢，趁着秦东高兴，卑路斯问：“摄政王殿下，我有一句话不知道该不该说！”
“哦，王子殿下有话就直说！”秦东嚼着一块牛肉笑着说道。
“这……”卑路斯看着周围几个侍者没了下文。秦东知其意，挥手让那几个侍者退下去。
卑路斯这才说道：“殿下，我听闻贵国的鲁嘉大单于、布列达、阿提拉大单于等都有赫赫战功，曾令欧巴罗各族人民闻风丧胆，匈奴帝国大军所到之处无不望风而降，可自从阿提拉大单于死后，贵国就再也没有什么出众的人才了，难道殿下不想效仿先贤，做一个功勋超过前人的王者吗？”
秦东听得脸色一变，冷声道：“殿下这是何意？请说清楚一点！”
卑路斯笑了笑，端起酒杯喝了一口放下后才道：“殿下能从一介奴隶在短短的几年时间做到匈奴帝国的摄政王，可见殿下的英明神武远非常人可比，即便诸多盖世帝王比殿下也有诸多不如，以殿下的睿智当然不难看出现如今欧巴罗早已经是一片混乱，曾经强大无比的西罗马帝国现在陷入了内乱的泥塘，政令不通。军事力量薄弱，南方沿海有汪达尔人不停地骚扰，北方边境有各蛮族暴乱。昔日的强大帝国早已经失去了往日的威风，不足为惧了，以本王子之间，殿下现如今面临的问题也和西罗马帝国相似，但殿下有一个非常大的优势，那就是匈奴帝国在殿下能控制的范围之内能够保持政治清明、商业贸易繁荣，而殿下如果要完全掌控匈奴帝国所属范围的全部领土。恐怕不是一件容易的事情，这必须要靠战争才能让那些不愿意臣服的人低下头颅，如此一来。匈奴帝国必将元气大损，如果殿下不想这样的事情发生，则还有另外一条路可以走，那就是将国内的主要冲突转化到外部。殿下可以以贵国大单于的名义诏令各路诸侯共同出兵攻击东罗马帝国。现如今也只有东罗马帝国可以做贵国的对手，其他部落小国根本不配，即使打胜了也没有什么油水，同样也没有什么威望，但是打赢了东罗马帝国则不同，东罗马帝国版图巨大，经济繁荣，但军事上却没有什么值得称道的地方。如果殿下能大胜东罗马帝国，那么贵国各诸侯还有谁赶不遵从殿下的号令？”
好嘛。原来真正的目的是来当说客的！秦东刚开始被卑路斯一通马屁拍得非常舒服，差点就晕头转向了，但当卑路斯说出真的目的之后他就警醒过来了，原来卑路斯的真正目的是想让他出兵攻打东罗马帝国。
别说秦东跟利奥一世有秘密盟约，即便没有，他也不会受别人的摆布和蛊惑就随便出兵攻打东罗马帝国，现在国内的情况并不是很好，各方诸侯各自为政，名义上是属于匈奴帝国，表面上对王庭唯唯诺诺，实际上暗地里早有不臣之心，内部问题都没有解决还去树立外地，这不是自取灭亡吗？后世有一句话：“攘外必先安内！”用在这里最为合适，相反，“一致对外”却不适用，因为外面暂时还没有敌人。
听卑路斯说完后，秦东笑着点了点头，“王子殿下这番分析很不错，只是可惜，本王和王庭方面暂时能控制和号令的地方太小，兵力方面和财政方面都很吃紧，实在是经不起大的消耗，而且新的王庭刚刚在赛迪卡成立没有多少，本王和王庭方面还有许多事情要做，要保持政权的稳定，要维持地方经济的繁荣，对于外面，实在是分身乏术啊！”
秦东没有把话说死，只是推托兵力和财政方面都不能支持大规模作战，这些话听在卑路斯的耳朵里却不一样了，他立即道：“殿下其实完全不必担心，我国与东罗马帝国素来不和，如果殿下出兵东罗马帝国，我国愿意出兵三十万从东部边境进攻，与贵国大军在西面色雷斯地区遥相呼应，本王子可以断定，不出三个月便可以击败东罗马帝国！”
秦东听了卑路斯的话差点笑出声来，还出兵三十万？你国内还能抽调出三十万兵力吗？秦东诧异道：“王子殿下，据本王所知，贵国现在好像跟厌哒国的关系很不好吧，听说贵国国王当任国王这些年几乎是常年与厌哒国交战，双方各有胜负，本王怀疑贵国还能否从国内抽调十万人马，贵国既与东边的厌哒国交战，现在竟然又想在西边与东罗马帝国开战，贵国到底想干什么？两线作战可是兵家大忌，难道贵国就不怕把自己拖垮吗？”
其实秦东心里很明白，波斯帝国一直与东罗马帝国的关系很不好，现在又多了一个厌哒国，东西两面各有一个强敌，萨珊王朝应付一个厌哒国就已经非常吃力了，西面边境上又时常发生冲突，为了专心对付东边的厌哒国，给西面的东罗马帝国找一个对手，萨珊王朝只好找他这里来了，只可惜这次波斯帝国找错了对象。
卑路斯没想到秦东对波斯帝国与厌哒国和东罗马帝国的关系这么了解，因此当秦东说完之后他一时间竟然不知道该如何应答。
不过卑路斯很快反应过来，他知道想让秦东出兵，不付出一点代价肯定是不行的，他伸出五根手指头道：“殿下，我国愿意出兵五千斤黄金请殿下出兵攻打东罗马帝国！”
萨珊王朝不是没有钱，只是老百姓没有钱而已，钱财都聚集在王室和贵族手中了，老白姓却要承担繁重的赋税，因此在卑路斯说出要拿五千斤黄金请秦东出兵时，秦东并没有表示惊讶，他没有说话。
卑路斯见秦东犹豫，以为秦东嫌弃他给得少了，连忙道：“八千斤黄金，殿下，我国愿意拿出八千斤黄金，再多就拿不出来了！还请殿下无论如何要帮这个忙！”
秦东摆了摆手道：“王子殿下，不是钱多钱少的问题，这件事情本王需要考虑考虑，现在给不了殿下一个答复，如果殿下不着急走到话，可以在赛迪卡多逗留一些时间，等本王考虑好了会派人通知殿下！”
卑路斯也知道这种事情也不是一两句话，一次两次商谈就可以定下来的，因此也没有着急，既然秦东这样说，他也就顺坡下驴答应下来。
下午将卑路斯一行人送出摄政王府之后，秦东将刘三找来在其耳边嘀咕几句，刘三听后答应而去。
当天晚上，东罗马帝国使团首席使臣普里斯特斯在摄政王府外紧急求见秦东，秦东知道他使得计策凑效了，当即让人将普里斯特斯请了进去。
见到秦东之后，普里斯特斯行礼道：“拜见尊敬的摄政王殿下，这么晚前来打扰殿下休息实属无奈，还请殿下不要怪罪下臣！”
秦东点点头，伸手请普里斯特斯坐下，双方就坐之后，秦东问道：“不知道大使阁下深夜前来见本王所谓何事呢？”
普里斯特斯立即道：“殿下，下臣听说从波斯萨珊王朝一支使团，他们是来游说殿下出兵攻打我国的？”
秦东惊讶道：“大使阁下如何知道此事？”
“下臣身为一国使臣，当然有自己的消息渠道，至于下臣是怎么得到这个消息已经不是重点。重点是殿下对待此事究竟是何种态度？殿下是一个英明睿智的人，对萨珊王朝这种小把戏想来应该早就看清楚明白了，波斯王狼子野心，他与东边的厌哒人打仗也就罢了，还想在西边我国边境挑起战端，我国皇帝陛下和人民都是热爱和平的，不愿意与萨珊王朝再起争端，可无奈萨珊王朝屡屡犯我边境，这次他们竟然想出用黄金收买殿下的下作手段，以达到借刀杀人的目的，实在是可恶至极，殿下千万莫要上他们的当！”
秦东想了想为难地说道：“大使阁下，他们愿意出一万磅黄金！”
意思很明显，人家送上门的钱我不能不要吧，如果你想不我拿他们的钱打你们，那你们是不是应该拿出比他们多的钱呢？
普里斯特斯是一个理智的人，他听了秦东的这句话之后并没有认为秦东贪婪，而是认为这很正常，这毕竟牵涉到国家利益，为了国家利益作出贪财的举动算是什么？他急忙道：“殿下，我国出一万两千磅黄金，只请殿下以我们两国和睦的外交关系为重，不要答应波斯人的要求！”
秦东笑着道：“大使阁下说的是，我秦东虽然喜欢钱，但也不是什么钱都要的，这种伤害我们两国友好关系的钱，我就是绝对不收的，我也不要贵国的钱，只是我听说贵国的海船建造技术不错，本王希望得到贵国建造海船的技术和三千名造船工人以及两百名水兵教官，不知道大使阁下能不能做主！”(未完待续。。)
第二百九十九章 筹建海军的打算
秦东之所以不要钱而只要建造海船的技术和造船工人，是因为在这个时代，恐怕除了罗马帝国的海军战舰之外，没有任何一个国家和民族的海军战舰建造技术能够达到罗马帝国的程度，而罗马海军始建于公元前260年。
公元前510年，在意大利半岛的罗马人取得反抗统治者伊特拉斯坎人休珀布斯的起义的胜利。获得独立后的罗马随即走上对外侵略扩张的道路。在经历了公元前387年高卢布雷努斯占领罗马城的惨败后，罗马进行重大军事改革，建立常备军。军事实力壮大后的罗马开始向意大利半岛南部扩张。在取得前275年与马其顿皮洛斯的贝尼温顿战役胜利后，罗马统一意大利本土。完成本土统一战争后的罗马开始向海外扩张。而这就使罗马必须面对地中海地区最强大的对手--迦太基。
公元前264年，罗马与迦太基的战争正式爆发。战争中，罗马强悍的陆军一再击败迦太基陆军。但是，在决定性的海上战场，罗马始终处于劣势。作为举世闻名的航海民族腓尼基人的后裔，迦太基有优良的航海传统，拥有一支当时地中海一流的海军舰队。而罗马人并不擅长海战。因此，在战争开始的一段时间，罗马始终被迦太基压制得抬不起头来。
时间到了公元前260年，罗马人决定集中力量建立一支强大的海军以扭转海上劣势。罗马集中力量赶造了120余艘大型战。这些战舰均为5层划桨的大型战舰，要强于迦太基海军的3层桨战舰。同时。罗马军方针对士兵不擅长海战却擅长陆战白刃格斗的特点，在战舰船头安装了一种前端有铁钩，两侧装栏杆的接舷吊桥。由于吊桥的形状酷似乌鸦嘴，因此被称为“乌鸦吊桥”。而装备这种接舷吊桥的战舰被罗马海军称为“乌鸦战舰”。同时，由于每艘战舰需要150名划桨手，罗马还训练了3万多名划桨手。当罗马人认为一切准备就绪后，公元前260年，执政官杜伊利乌斯率罗马舰队浩浩荡荡的渡海南下，前往迦太基重要的海外殖民地西西里岛。
公元前260年。罗马执政官杜伊利乌斯率罗马舰队与130艘战船组成的迦太基舰队在西西里米拉海角附近遭遇。罗马海军与迦太基海军第一次大规模战争打响。战斗中，迦太基人依仗其希腊式战舰航速快、机动性好、人员训练有素，企图采用撞击战术。用舰艏冲角撞击罗马战舰。而令迦太基人没想到的是。这正是罗马人所想要的。罗马战舰并没有象迦太基人想像中的那样躲闪。反而掉转船头以舰艏逼近迦太基战舰。当两舰靠近后，罗马人立即放下舰艏的“乌鸦吊桥”钩住迦太基战舰。同时，早已准备多时的罗马陆军重装步兵立即通过“乌鸦吊桥”冲上迦太基战舰。迦太基战舰上都是水兵和划桨手，他们早已经习惯撞击战和在远处用弓箭等远射武器对战的海战模式。更何况迦太基人本来就不是强悍的罗马重装步兵的对手。一时间。迦太基战舰上到处刀光剑影，鲜血迸溅。迦太基水兵的惨叫声响彻整个战场。战斗结果，迦太基海军损失战舰达50艘。其它剩余的迦太基战舰落荒而逃。罗马新建海军取得首次海战的胜利。
米拉海角海战胜利的消息传到罗马，罗马举城欢腾。罗马人在罗马广场树立起一根大理石柱，上面镶嵌了俘获的迦太基战舰的舰艏。以纪念这次海战的辉煌胜利。
公元前256年，罗马派出330艘战舰，4万步兵和10万划桨手组成的强大舰队远征北非迦太基本土。在埃克诺移斯海角海战中再次击败迦太基海军。同年罗马远征军在非洲登陆包围迦太基城。但没能攻下。公元前255年，罗马军队在撤回本土的途中遭遇罕见的风暴。280艘战舰，2万5千名士兵和7万划桨手全军覆没。
公元前241年。重新组建的罗马海军以新建的200艘战舰，在西西里岛西面埃加迪群岛附近决定性的海战中全歼迦太基海军120艘战舰。迦太基至此一蹶不振。彻底丧失地中海制海权。而此时迦太基国内又爆发内战。内外交困的迦太基被迫向罗马求和。赔款32000塔兰特，并将整个西西里岛割让给罗马。公元前 238年罗马又乘迦太基雇佣军暴动之机,出兵攻占撒丁岛和科西嘉岛。并于公元前227年将两岛置为一行省。
罗马与迦太基在地中海的3次海战，决定了两国的命运。西西里岛成为罗马的第一个行省。而其后攻占撒丁岛和科西嘉岛则将迦太基彻底逐出意大利周边地区。从此罗马转入对迦太基的战略进攻。最重要的是，罗马从此取得了最重要的地中海制海权，这直接影响了后来两次战争的结局。
公元前218年，迦太基军队在本国历史上最杰出统帅汉尼拔的率领下，从西班牙领土出发，翻越阿尔卑斯山，突入罗马意大利本土，罗马方面仓促应战。双方在坎尼决战。汉尼拔统帅迦太基军队，利用地中海季风，采用诱敌深入战术，取得了坎尼之战全歼罗马8万军队空前辉煌的胜利。随后汉尼拔帅军逼近罗马。
但是，就是因为迦太基已经丧失制海权，导致远离本土的汉尼拔无法在罗马意大利本土得到补给。而罗马方面采取坚壁清野的战术，同时将所有17岁男子征集入伍。并释放8000名奴隶参军。同时动用海军严密封锁地中海运输线。在路上阻击的同时，罗马派出一支军队在海军支援下在马赛登陆，彻底切断汉尼拔统帅的迦太基军队与西班牙基地的联系。
汉尼拔正面有罗马坚城。背后是追兵。又没有后勤补。陷入孤立境地。公元前209年，罗马开始反击，占领新迦太基。公元前207年。罗马军队在一代名将大西庇的指挥下在意大利北部全歼了由迦太基将领哈斯德鲁拔率领的来自西班牙的迦太基援军并征服西班牙。同年，罗马统帅大西庇趁汉尼拔所率迦太基军队主力尽在意大利，迦太基本土空虚之机，于公元前204年率军远征北非迦太基本土包围迦太基城。迦太基统治集团紧急招汉尼拔回师。
公元前202年，汉尼拔统帅的迦太基军队与罗马统帅大西庇统帅的罗马远征军在迦太基城西南的扎马爆发决战。汉尼拔战败。公元前201年，迦太基与罗马缔结屈辱的和约。
根据条约，迦太基被迫放弃北非以外的一切属地。交出海军舰队和陆军最精锐的战象部队，仅能保留10艘巡逻舰。在50年内赔款10万塔兰特，还规定不经过罗马允许不能与其他国家交战。迦太基彻底基丧失了军事和外交的自主权。沦为罗马的阶下囚。但罗马仍然不就此放过迦太基。
公元前149年，罗马北非盟友努米底亚人进犯迦太基，迦太基被迫自卫反击，罗马统治集团立即借口迦太基破坏和约未经罗马允许私自交战。于公元前149年第三次向迦太基宣战。罗马军队在北非登陆,迦太基再次求和。答应交出人质和所有武器。但罗马提出极为苛刻的条件：要求拆毁迦太基城。所有迦太基人内迁到距海岸15公里的内地。迦太基人愤然拒绝如此苛刻的条件，全民抵抗。罗马军队开始围攻迦太基城。但在迦太基全城军民拼死抗击下，罗马军队两年能攻下一座孤城。到公元前146年春，迦太基城内弹尽粮绝，同时发生大规模传染病。罗马军队终以强大兵力破城而入。迦太基人进行了最后殊死抗击。空前激烈的巷战进行了整整6天6夜。迦太基城沦陷。罗马人对迦太基人进行了残酷的屠杀， 5万人全部被卖为奴隶。史建与公元前9世纪的世界名城迦太基在被罗马抢劫.焚烧6个昼夜后被夷为平地。迦太基本土成为罗马的阿非利加行省。
纵贯整个战争的海战则成为整个战争中决定性的因素。正是由于罗马夺取并控制了地中海制海权，才保证了罗马在整个战争中始终保持优势。而也正是由于丧失制海权，迦太基丧失了战争的控制权。直接导致汉尼拔远征的失败。这是自希腊波斯战争中萨拉米斯海战后又一次依靠制海权取得战争彻底胜利的经典战例。而罗马在战后迅速扩张，最终将地中海变成自己的内湖。罗马成为地跨欧、亚、非三洲空前强盛的帝国！
尽管罗马帝国早已经分裂成了东西两个帝国，尽管这两个帝国到了现在这个时期都已经是日落西山，但不可否认的是，它们统治欧巴罗长达前年的时间，所拥有的各项技术都遥遥领先世界上其他国家，尤为突出的就是航海技术，毕竟地中还是它的内湖！
尽管在这个时代，海船建造技术还非常落后，但它毕竟是技术，需要一定的技术储备，而匈奴由始至终都不具备这种技术储备，虽然秦东来自与后世，可他一样不懂如何造船，这可不是一件简单的技术。
面对秦东的要求，东罗马帝国首席使臣普里斯特斯有些不知所措，秦东的这个要求太奇特了，他听说过要钱要粮要城池的，可重来没有听说过要造船技术和造船工人的，面对秦东炙热的目光，普里斯特斯浑身难受，又担心因为自己的拒绝而引起秦东恼羞成怒，从而做出对东罗马帝国不利的决定，他急忙道：“殿下，您的这个小小的要求应该问题不大，只是三千名懂造船技术的工匠恐怕不太好找，可能需要不少时间才能找齐，如果殿下不着急，请给下臣一段时间？”
秦东当然不着急，国内还没有稳定下来，还不是向外扩张的时候，不过即使他不着急也要装作着急的样子，否则怎么能将造船技术和造船工匠要过来呢？
“一个月的时间，阁下，本王只能给你一个月的时间，因为本王只能拖住波斯人一个月的时间，过了这个月，本王恐怕无法压制那一万磅黄金对部下将领的诱惑，到时候他们集体要求本王出兵贵国，就算本王也不能强行拒绝，否则本王的统治将不稳固，你明白本王的意思吗？本王也有难处啊，不是本王不顾两国友好关系，实在是波斯人出的价码太高了，阁下一定要将此事向贵国皇帝陛下禀明清楚，这都是波斯人搞得鬼，与本王无关”。
这简直是赤.裸.裸的敲诈，却被秦东将自己说得高尚无比，脸皮比城墙还厚，普里斯特斯心里不断咒骂，身上却浑身冷汗直流，他咬牙道：“好，下臣会以最快的速度向我国皇帝和皇后陛下禀告此事，下臣相信我国一定会在一个月内将三千名造船工匠集齐并送到赛迪卡的！”(未完待续。。)
第三百章 打造自己的货币体系
继东罗马帝国和波斯帝国萨珊王朝先后派来使团之后，欧巴罗其他一些小国家也相继派来使团，就连位于北非地中海沿岸的汪达尔王国都派来了使团，秦东对于汪达尔国王盖塞里克很不喜欢，这个老鬼就是一个喜欢搬弄是非，又喜欢趁火打劫的老混蛋。
如果不是因为盖塞里克，沙隆之战不一定能打得起来，就是因为他从中挑拨，才让阿提拉与埃提乌斯兵戎相见。尽管秦东不喜欢盖塞里克这种人，但并不妨碍他对盖塞里克的欣赏，这是一个有能力的人，说到底，大家都是同路人，为了达到目的而不折手段。
送走了一批一又一批的使团之后，秦东终于有时间将全部的心思都放在军政事务上，他首先发布行政命令，将铁犁和锄头等耕种工具推广到他能控制的所有区域，并且让各级地方官员在开春之后组织农民开荒种地，兴修水利设施，清理河道和河道附近的水渠，引水灌溉农田，他颁布法令鼓励耕种，法令中规定农民可以开垦无主的荒地，开荒只能在自己居住地方圆十里之内，所得田地归自己所有，最多能开三十亩，但必须向当地镇级官署备案，否则不予承认其所有权，前三年不用向当地官署缴纳赋税。
鼓励耕种的目的就是要让农民稳定下来，让更多的人从事农业生产，畜牧业虽然能够大量出产肉类，但畜牧业能够养活的人口有限。要不然为什么几乎所有游牧民族的人口都很稀少呢？而且每过一段时期就要迁徙，寻找很好的水草才能停下来。要想养活更多的人口，就必须大量耕种。开垦荒地，提高土地的使用效力。
鼓励耕种、推广农具的使用、兴修水利设施、加大城镇的基础设施建设等等这些事情都有前例可循，已经有了经验，因此做起来不需要太过担心，秦东现在有最关心的问题，那就是经济发展。
经济发展现在遇到了一个瓶颈，经过调查之后。秦东发现了问题的所在，那就是没有自己的货币体系。
一直以来，匈奴帝国除了南方部分地区在使用罗马帝国的金币、银币和铜币进行市场交易之外。其他绝大部分地区都还是在以物易物。以物易物便是最原始的交易方式，面对面的来获取商品或者食物，各取所需，互蒙其利。这种交易方式在多数情况下不是等价交易。
以前秦东控制的地盘面积小。这种以物易物的交易方式还没有看出弊端，但是现在秦东控制的地盘面积在这两年之内扩大了几十倍，地盘内的民众数量也增加了几十倍，如今实行政令统一之后，问题就暴漏出来了，许多牧民或农民带着自己的货物大老远的来赛迪卡换取自己需要的东西，有时候几头牛才能换到一口铁锅。
即便在使用罗马帝国的货币进行交易的地区，由于西罗马帝国的经济日渐衰微。铸造的货币品质越来越低下，贬值得非常厉害。民众们也不是傻子，因此罗马帝国的货币价值也越来越低，其购买里当然也下降很多。
秦东已经意识到必须要拥有自己的货币体系了，否则民众一年到头来的辛劳很可能换不回一口袋粮食，而且使用罗马帝国的货币还存在着很大的风险，全国经济都控制在罗马帝国的手上，只要罗马帝国的上层人士中有懂得经济的人，完全可以操纵匈奴帝国的经济。
秦东可不愿意自己的命门被别人撰在手里，以前是没有办法，他手上没有充足的黄金储备，也没有铸造钱币的人才，但现在不同了，自从他拥立埃内克为大单于之后，能直接控制的地盘一下子增加了好几倍，占据着匈奴王庭的名义，声威大振，许多人才都汇集到了赛迪卡，各行各业的人才都有，而且有人在埃内克以前的领地内发现了好几座金矿和银矿，再加上他自己以前的领地内也有几座铜矿，储量都很丰富，也易于开采。如此一来，建立货币体系所需要大量的金银铜等金属都有了，也有了铸造钱币的技师，经过一段时间的积累，储备的金银铜等金属可以开工铸造钱币。
秦东命人找来铸造钱币的技师和工匠，让他们集中培训一段时间，主要是给他们确立铸造钱币的规矩，与此同时，从大量的绘画、雕刻技师那里征集钱币的设计图案，当得知摄政王要征集钱币设计图案时，许多绘画、雕刻技师都纷纷设计出自己的作品并呈递给摄政王府，以供秦东挑选。
经过一个多月的征集，以供有超过三百多份设计方案被收集到了摄政王府，秦东专门组织官员对这些设计方案进行挑选，剔除一些不知所谓的方案，再剔除一些不够精美，也没有涵义的方案，经过层层筛选之后，一共有十份设计方案被送到了秦东的桌子上以供他选择。
秦东看了这十份设计方案之后，不得不惊叹古人的智慧，他从这十份设计方案中选出了三份，然后仔细观察这三份设计方案，第一份设计方案：金币成圆形，正面是埃内克的齐胸半身像，背面是一奥里的拉丁文字样，两面边缘都有花环。银币也是圆形，正面是秦东的戎装半身像，背面是一第纳尔的拉丁文字样。铜币也同样是如此。
第二份设计方案：金币同样是圆形，正面图案是赛迪卡城的正面画像，背面是一奥里的拉丁文字样，银币正面是埃内克的半身像，背面是一第纳尔的拉丁文字样。铜币也是同样如此。
第三份设计方案：金币、银币和铜币同样是圆形，与前两个设计方案不同的是铜币中间有个小方孔。这份设计方案的金币正面是埃内克的头像，背面是一两的繁体汉字，银币的正面是秦东的头像，背面也是一两的繁体汉字，而铜币正反两面有“摄政通宝”四个繁体汉字，中间一个方形孔洞。
秦东仔细看了这三份设计方案之后还是觉得不怎么满意，他思索片刻便从这三份设计方案中抽取精华，最后形成了这样一个方案：金币圆形实心，重量大约15克，正面是埃内克的头像，背面是一元的汉字繁体字样，两面边缘都有麦穗环绕。银币也成圆形实心，重量大约30克，正面是秦东的戎装半身像，背面是一元的汉字繁体字样，两面都有麦穗环绕，铜币外圆内方中空，重量约10克，两面都有“摄政通宝”四个繁体汉字字样，同样有麦穗环绕。
这三种钱币的重量比例是秦东根据这个时期的金银铜在市场上的价值比价决定，在铸造草料上，金币采用能够达到的最大纯度的黄金铸造，银币也是同样如此，不过铜币的材料就要差一些，铜币采用铜和铅按照一定的比例混合铸造，确保铜币的使用时间足够长而又不容易生锈。
最后铸造出来的这三种钱币的兑换比例分别是：1金币=10银币，1银币=100铜币。这个比例也是秦东为什么要将一枚金币的重量确定在15克、一枚银币的重量确定在30克、一枚铜币的重量为10克的原因了，就是要让1金币能够兑换10银币，1银币能够兑换100铜币。
确定设计方案之后，秦东立即找来官员们商议，尽快将样品铸造出来看看钱币的成色，至于具体的铸造方法，自然有那些铸造工匠和技师来搞定，有专门的钱币铸造官员在旁边监督。
在铸造钱币的铸造方法上，古代一般有两种铸造方法，第一种是范铸法，第二种是翻砂法。
范铸法铸钱的主要工具是硬质的钱范。根据钱范的功能不同，可区分为子范、母范、祖范与钱样范，根据制作钱范的材料不同，则可分为石范、陶范、铜范、铁范、铅范等。子范：是指直接用以浇铸钱币的钱范。在范体上预制了凹陷的待铸钱币型腔，一般是正背两块对合。最原始的子范型腔是 直接由入工在范体上刻制出来的，如石范和早期的泥陶范。后来发展为印制和用模型翻制子范，翻制的子范有泥陶范、铜范、铁范等多种。母范：是指用以翻制子范的模具。在范体上制有待铸钱币的凸体模型，通常是两块配对，有陶质母范、铜质母范、铅质母范，大部分母范是用统一的模具翻制而成，亦有部分母范是直接刻印加工成的。祖范：是指用以翻制母范的模具，在范体上预制有翻制母范的型腔。翻制一件母范，至少要有两块配套的祖范对合使用，祖范的型腔大都是由人工直接刻印而成。钱样范：是指为印制泥陶母范的凸体钱模型所用的一种模具，在范体上制有1到2枚待铸钱币的型腔。钱样范大都是铜质的，由专用的祖范翻制而成。
翻砂法铸钱与范铸法铸钱的主要区别，在于预制钱币型腔的方法有了根本的变化。它不再以硬质的范体为制作型腔的依托，而是采用土陶末或型砂等，适当掺入其他混合物作为凝聚材料，将凝聚材料分置上下两个框内组成一对“砂箱”，制作精整的钱币模具——母钱，在砂箱内印制出钱币型腔、流槽、浇注口，往往上下砂箱各印其半，印毕后取出母钱，上下砂箱原样对合，以完成钱币型腔的制作工序。又常用类似范铸的立式叠制法，将多框已预制的钱币型腔的砂箱重叠，连通它们的浇注口，以一次注入金属熔液完成多框的浇铸工序。
在这个时期，翻砂法铸钱的工艺还没有出现，因此只能使用范铸法铸钱，这种方法自然要比翻砂法铸钱在技术上落后一些。(未完待续。。)
第三百零一章 开始航海贸易
在铸造货币样式的这段时间里，东罗马帝国将秦东索要的建造海船的技术和三千熟练工匠已经全部送了过来，这三千熟练工匠几乎是东罗马帝国能够建造船只的所有工匠中的一大半了。
王六向他汇报：“大王，那三千造船工匠已经安顿完毕，大王准备让他们做什么？什么时候开始？”
秦东思索道：“先让他们休息三天，给他们每人一套冬衣御寒，这几天将他们组织起来，分成若干个小组，每组任命一个组长管理其他人，三天之后将他们分成两批，其中一批人派往布尔加斯港，另一批人派往康斯坦察，开始建造战船！”
“是！”王六答应一声，又道：“大王，布尔加斯港的一百艘商船已经开始晒装了，再过一个月就可以出海试航，接下来我们是不是要组织商队通过海运将货物卖出去？”
秦东摇头道：“不，王庭不能直接从事商业贸易活动，否则的话，商人们吃什么？零散商户怎么争得过王庭？王庭方面只造船卖给商人们和收取贸易税收，出海捕鱼、商业贸易等活动都由他们自己的组织，不过王庭方面的有关官署机构必须给出海的商人们制定出相关的规定，我提出几点意见，第一：出海所有商船，不论是前往何处都不准携带任何铁器等金属物资，包括各种武器和铠甲等等战略性物资在内，第二。卖出的每一艘商船都要做相关的记录，以便备案供日后查询，第三。所有私人造船厂只能建造渔船、小舢板和近海航行船只，不得建造具有远洋航行能力的大型商船和舰船，一旦发现有人私自建造具有远洋航行能力的大型商船和舰船，立刻逮捕，没收其全部财产！”
王六很是不解：“大王，第一条和第二条倒是没什么问题，可是第三条。我觉得这样做是不是限制了民间的制造和创造空间？大王不是一直提倡要让民间具有自主创新的能力吗？这第三条好像与您以前提倡的相违背啊！”
秦东看了王六一眼道：“这只是现阶段对这个行业的限制，并不是一直要限制民间的造船能力，现阶段我们连海军都没有。如果有人私自建造出大型商船或者舰船卖给黑海周边小国，那些小国家开着舰船过来打我们怎么办？”
王六听得冷汗直流，慌忙下跪道：“大王恕罪，小人没有想到这上面去。请大王放心。小人回去就颁布相关规定，绝对不允许民间有人私自建造大型船只！”
王六回去后就开始将各地的大商家请来，声明王庭方面在黑海边上的布尔加斯港已经建造完成了一百艘大型航海商船，按照摄政王的指示，这些船都可以卖给商人从事远洋航海贸易活动，财力雄厚的商家可以购买十艘二十艘，甚至可以购买三十艘，但是有一点。不得做出囤积商船再高价卖出的举动，否则相关的官署就要介入了。财力薄弱的也可以只买一艘两艘。
消息一经发出之后，各地的大商家都往赛迪卡赶过来，就连许多小商人都组团而来，准备购买一两艘商船从事航海贸易活动，谁都知道这个时期从事航海贸易活动可以赚大钱，谁都不想放弃这个机会，以前他们想从事航海贸易活动，但苦于买不到船，而且以前匈奴帝国也没有相关的政策允许和鼓励商人们从事航海贸易活动，现在王庭方面卖商船，允许商人进行航海贸易活动对于他们来说简直是福音。
北方邓直昔克控制的地盘上急缺许多商品物资，现在是冬季，走陆路不仅路途遥远，而且道路难行，商队要动南方抵达邓直昔克的领地耗时太长，商品的损耗也很大，可如果走海路则要快得多，沿岸走近海更加安全，耗时也很短，从南方运过去大量的葡萄酒、精美的布料、陶器和其他的日用品，将这些卖给邓直昔克领地上的牧民们之后再从他们的手上换回来大量的牛羊马匹和羊毛奶酪，以及许多动物的皮毛，完全可以大赚一笔。
由于中间隔着一个东罗马帝国，从匈奴帝国这边想要去波斯帝国萨珊王朝非常困难，两国关系良好的时候，商人们还可以走陆路通过东罗马帝国的地盘前往波斯帝国萨珊王朝，但沿途要经过重重关卡，所要缴纳的税收就非常之多，一次行商能赚多少钱也不是固定的，有时候不仅赚不到钱，还会赔得血本无归。
可如果可以走海路，从匈奴帝国的东部黑海沿岸可以直接乘船抵达波斯帝国在黑海的西部沿岸，不过这一路上必须要走对航线才能安全顺利地抵达，否则容易遇到风暴，这一点秦东早就想好了，波斯王子卑路斯来的时候已经摸准了一条安全航行的航线，过几天找他询问一番，然后找人将航海图画出来卖给商人们。
买到商船的商人们很快便开始一方面招募水手和船员，另一方面筹措商品货物运往港口，现在布尔加斯港和康斯坦察港都还很简陋，码头上光秃秃的什么都没有，商人们将货物运到这里之后连存放的地方都没有，有时候下大雪或下大雨将很多商品都损坏，商人们损失很大，此时被秦东得知后，秦东当即下令港口方面在码头周围修建办公场所和商品货物存储仓库，待商品货物储存仓库建造完成之后就租给商人们使用。
在匈奴帝国能招募的水手和船员非常有限，自由水手和船员几乎都被王庭方面招募去训练海军了，根本没有闲散的水手和船员，因此只能从其他地方寻找，有些商人竟然花大价钱从混乱的西罗马帝国雇佣来许多水手和船员，现在西罗马帝国一片混乱，许多行业都凋零，生意不好做，而沿海地带又有大量的汪达尔海盗抢劫，水手和船员们都不敢出海，只能另谋出路，赛迪卡这边有商人前来招募船员和水手，许多人都跑去应征。
有些商人将水手和船员都招募完成，货物也准备完成之后就准备出海，不过这些商人以前都没有出海航行的经验，因此第一次不敢跑太远，大都只是从布尔加斯港北上航行到康斯坦察港，将货物卸下卖给当地人，然后从当地人的手中收购一些当地的特产再南下回到布尔加斯港，往返只需要几天时间，非常方便，沿着近海航行很安全，几乎没有什么危险。
从布尔加斯港到康斯坦察港，这一趟赚的钱要比走陆路多得多，走陆路耗时长，道路难行，而且车队很容易出问题，各个物资的损耗也很大，但是走海路不同，只要不遇上大风暴就没有任何危险，沿途损耗很少，各种开销也少，两相比较之下就发现走海路要好一些。
进过几次之后，商人们的胆子开始大了起来，有些商人开始不满足于只在布尔加斯港和康斯坦察港之间来回跑，有大胆的商人从布尔加斯港沿着海岸线北上抵达康斯坦察港之后，在康斯坦察港补充淡水和食物以及一些生活物资，然后继续北上，航行几天之后在邓直昔克控制的敖德萨海边停靠，将货物搬运到岸上和这里的匈奴部族们交换商品，邓直昔克领地上的牧民们的生活用品异常缺乏，这些大胆的商人们这一次就赚得盆满钵满，还有一些商人将商船航行到克里米亚半岛将货物卖给当地的凯尔特人、斯基泰人、希腊人和匈奴人。
克里米亚半岛上最原始的居民是凯尔特人，也就是现如今英格兰人和爱尔兰人的祖先，作为欧洲最先使用铁器、精于经商且善战的民族，以金发白肤长颅、高大魁梧、性情暴烈著称的凯尔特人，曾分布于东及黑海、西抵英伦的广阔空间。后来，活动范围遍及中亚和南俄草原上的斯基泰人（又叫西徐亚人，即我国古代史书所称的西域“塞种”或“尖帽塞人”）取代了半岛上的凯尔特人。斯基泰人没有文字，因此未留下本民族的记录，不过，克里米亚的草原上至今还散布着许多斯基泰人的坟墓，成为这段历史的见证。希腊人随后抵达克里米亚，并陆续建立了一些城邦殖民国家。公元前438年，希腊化居民在黑海北部建立博斯普鲁斯王国，领土范围包括克里米亚半岛。王国盛产小麦，并因此与希腊本土商贸往来密切。公元前15年，罗马征服了克里米亚半岛，将此地纳入帝国的保护。克里米亚随后跟着罗马帝国一起皈依了基督教。3世纪时，罗马帝国经济与社会全面崩溃，帝国无力抵挡来自东方大草原一波接一波游牧蛮族的冲击，克里米亚也成为农耕民族与游牧民族交锋的拉锯场。
因此在这片土地上存在着最为原始的凯尔特人，也有徐西亚人，还有希腊人，更有不少匈奴人，这块地盘现在依然控制在匈奴帝国的手上，也就是在邓直昔克的控制之中。(未完待续。。)
第三百零二章 海水晒盐法制盐
赛迪卡和帕札尔等地这两年有大量的作坊和工厂建立起来，每个月都有大量的羊毛纺织品成品出厂，也有大量的毛皮制革成品出厂，大量款式新颖，又精美的皮衣、皮裤和皮靴出厂，这些商品远销到东罗马帝国、西罗马帝国、汪达尔王国、西哥特王国、法兰克人和勃艮第人以及伦巴第人的居住地，甚至还卖到了大西洋上的英格兰。
不过这些都是其他国家的商人前来买走的，并不是本国商人卖出去的，而且现在每天都有工厂和作坊建立起来并开始生产，这种生产羊毛纺织品和皮革制品的技术算不上多么高深，许多人一看就会了，因此技术上在本国内并不是保密的，学会之后就有人建立工厂招募工人开始生产，使得赛迪卡和帕札尔等地每天都有好多工厂和作坊建立起来。
经过王庭工商贸易部的统计，在秦东控制的地盘上，已经有超过三千多家大小作坊和工厂了，每个月的数量都在翻新和增加，基本的轻工业体系已经建立起来。
除了这些生产羊毛纺织品和皮革制品的工厂和作坊之外，另外还有大量的玻璃、琉璃厂、啤酒工厂和作坊，还有食品加工厂，铁器制造厂、马车制造厂、衣物和鞋帽制造厂等大量的工厂建立起来，这些工厂每天都生产出大量的成品，而这些成品的销路却成了问题，因为交通状况的原因，许多商队每一趟输运的数量有限。许多成品都挤压在一起运不出去。秦东只能想办法让商人们走海路，现在他能控制的区域也只有黑海西海岸一线，所以也只能走这里的航线将商品和货物卖出去。
经过最初航海贸易的商人们尝到了甜头之后。他们的胆子越发大了起来，他们并不满足于在西海岸一线和克里米亚一线航行，他们开始自发组织起来组成大型船队向黑海东海岸出发，抵达波斯帝国格鲁吉亚和亚美尼亚的沿海，将货物从这里卸下，然后直接卖给当地的商人，或者将货物运输到波斯帝国的巴比伦等几个经济和文化繁荣的重要城市。
在外交上。秦东先如今的外加政策是不得罪周边其他国家，保持商贸往来的同时，还可以进行军事上的交流。例如秦东就和波斯帝国萨珊王朝建立了外交关系，双方允许对方的商人来自己的国家经商贸易，而且还要为这些商人提供便利和保护。
还有更大但的商人们组织船队南下君士坦丁堡，并不在这里贩卖货物。因为走陆路到君士坦丁堡要方便得多。这些走海路的商人们在君士坦丁堡根本赚不到什么钱，他们只是在君士坦丁堡略作停留，补充一些淡水和食物之后就从土耳其海峡继续南下到马尔马拉海和爱琴海，然后穿过地中海抵达亚历山大港，又或者是前往塞浦路斯和叙利亚以及耶路撒冷。
在这个时代，路途越是遥远，道路越是难行，商品越是难以抵达的地方。越是奇缺货物，能卖出的价格越高。风险程度越高，利润就越大，只要有足够的利润，商人们都能冒险前往。
轻工业的规模已经开始形成，以后要做就是在轻工业各个领域完善各个行业，只要是日用品，秦东决定都要能够在自己能控制的地盘上生产，只有在自己的地盘上能做到自行生产，不仅要满足内部的需求，而且还要远销海外。
在轻工业的行业中有一种是秦东当前最需要却没有的，在匈奴帝国最缺的不是衣物和粮食，也不是金银钱财，而是食盐！
在秦东在各地大力提倡、鼓励民众进行农耕生产，多生产作物粮食，以前匈奴人和其他游牧民族的牧民们还可以从动物肉类中摄取盐分，虽然缺，但并不是缺得特别严重，可是如果以粮食作物为主食的话，从粮食作物中摄取的盐分就不足以满足人体的需要，现在许多人都开始以小麦等为主要食物，这就必须要解决食盐的问题，否则就会出现许多人因为体内缺少盐分而生病。
秦东在这一段时间里就接到不少报告，许多人因为缺盐而生病了，食盐中的钠离子是神经系统中传递信息的必备物质，肌肉收缩和心脏跳动都与钠离子有关。所以，人体缺盐的话，神经系统就会非常虚弱，人就显得没有劲，吃盐过少也会造成体内的含钠量过低，发生食欲不振，四肢无力，眩晕等现象；严重时还会出现厌食、恶心、呕吐、心率加速、脉搏细弱、肌肉痉挛、视力模糊、反射减弱等症状。如果盐分不足，就会从骨骼中汲取；夜晚感到肌肉抽筋往往是缺盐的征兆，在流汗和排泄的时候，一部分盐会随着汗液和尿液一起排出体外；眩晕和昏厥可能也是因为身体缺水少盐，所有秦东认为必须要在最短的时间内解决吃盐的问题。
而先进匈奴帝国所有盐的来源主要是西罗马帝国和东罗马帝国，西罗马帝国正处于混乱时期，各行业都出现民生凋敝的情况，别说食盐了，一些最简单的东西也很难运到匈奴的帝国境内，东罗马帝国倒是有盐卖过来，但太少，根本无法满足需要，因此秦东决定自己想办法解决食盐的问题。
这个时期制造盐的主要方法有两种，一种是从地下盐井中挖，这是矿物盐，味道确实不敢恭维，而且颜色和品相也不怎么好，第二种方法就是煮盐，将海水倒入锅中，用木柴烧大火煮盐，这种方法主要是利用盐的溶解度，盐在水中的含量超过了它的溶解度就会自动结晶析出，在这个时代主要都是以这种方法获得食盐，而从地下盐井中挖盐的量太少，且找盐井很困难，并不能大规模普及。在欧巴罗，煮盐主要在地中海周边沿岸进行，西罗马帝国的技术最为高超，但是现在西罗马帝国陷入混乱。
为了解决吃盐的问题，秦东亲自赶到海边挑选了几处海滩平缓的海岸线，安排当地地方官员组织民众修建如稻田一样的盐田，方方正正，一块接一块，他决定将晒盐法搞出来。
这个时代煮盐是主要方法，煮盐的方法又分为两种，第一是漏水煮盐法。主要生产设备分三部分：第一，沙幅。在海边潮水可到之处，铺满细沙（亦称嫩沙）厚约2至3寸，耙松，使沙能充分吸收潮水。若遇到低潮位，潮水浸不到沙幅时，须挑海水淋沙，待风吹日晒干后，便成卤沙。第二，盐漏。盐漏系用于渗漏卤水。一般方形，高约3市尺，深约2市尺，四边砌石，底架竹木，上铺竹篾或茅草，以盛卤沙。盐漏埋在沙幅下，深1市尺，四周砌海泥，漏旁建一个小池与盐漏底相通，用海水淋浇卤沙成卤滴入小池存储待用。第三，煮锅。锅有竹锅、铁锅两种。竹锅乃竹篾编成，方形平底，外涂石灰或黄泥，长1丈，宽5尺，深3尺。每锅可煮盐1000市斤。另一种铁锅是以白铁制成，圆形或方形平底，直径4—5尺，高7—8寸，每锅可煮盐7—10斤，约煮5—6小时成盐。
第二种煮盐的方法就是晒水煮盐法。在海边建筑围堤，内筑简易储水蒸发池，引潮水入池晒至相当浓度入锅煮之成盐。煮盐生产落后，产量少，劳动生产率低，成本高。特别是消耗木柴量大，煮成1担盐约耗木柴400斤左右。
秦东这次决定不用煮盐法制盐了，罗马帝国在沿海地带都在使用煮盐法制盐，他决定采用盐田法，就是海水晒盐法制盐。
在秦东的指挥下，地方官员组织当地民众修建盐田，如井字型的盐田很快就修建了一大片，随手秦东有指示在盐田的附近修建结晶池，结晶池的作用主要用来让盐分从海水中结晶出来，结晶池的底部要保持平整和干净。
在这个时代，秦东有两种方法可以用海水制盐，而且效率要比煮盐法高得多，第一个就是日晒法，即太阳能蒸发法，另外一种是冷冻法，在后世有的国家还用电渗析法，不过电渗析法在这个时代还没法使用，因为没有电。
太阳能蒸发法是很古老的制盐方法，也是仍沿用的普遍方法。这种方法是在岸边修建很多像稻田一样的池子，用来晒盐。制盐的过程包括纳潮，制卤、结晶、采盐、贮运等步骤。纳潮，就是把含盐量高的海水积存于修好的盐田中。制卤就是通过利用太阳能让海水蒸发，浓度逐渐加大，当水分蒸发到海水中的氯化钠达到饱和时，要及时将卤水转移到结晶池中。卤水在结晶池中继续蒸，原盐就会渐渐地沉积在池底，形成结晶，达到一定程度就可以采集了。盐田制盐受环境影响很大，海水的盐度、地理位置、降雨量、蒸发量等等因素，都会直接影响盐的产量，不过这是这个时代最先进的制盐方法，即使到了后世的二十一世纪，绝大多数食盐都是采用这种方法制作出来的。
冷冻法制盐，这种方法的原理是，当海水冷却到海水冰点(-1.8c)时海水就结冰。海水结成的冰里很少有盐，基本上是纯水。去掉水分，就等于晒盐法中的水分蒸发，剩下浓缩了的卤水就可以制盐了。(未完待续。。)
第三百零三章 暴利食盐
制盐的事情耗费了秦东不少时间，当地官员按照他的要求建好盐田和结晶池，又在盐田和结晶池下方铺设一条排污渠道，并开始在涨潮时分引入海水进入盐田，当盐田里灌满海水之后关闭引水渠闸门，海水就被留在了盐田里。
接下来的事情就是晒盐了，日复一日地等待，晒盐是一个非常枯燥的事情，而且挑选晒盐的时间必须是一连十多天不能下雨，这就要有丰富经验、善于观察天气情况的人坐镇，否则的话，等晒盐晒得差不多了，突然一场大雨下下来，这些天晒盐又白晒了，只能重头再来。
盐田的地势稍高，比结晶池的要高一些，这样方便将盐田内已经晒得盐分达到饱和状态的海水引入结晶池内。
当第一次将盐田内的海水晒得盐分达到饱和状态之后，秦东忍住激动命人打开通往结晶池内的闸门，盐田内的海水就通过引水渠进入结晶池内，然后让海水在结晶池内继续暴晒。
随着时间的延长，秦东和当地的官员们站在结晶池边上亲眼看见池内有盐的结晶在池底出现了，盐的结晶在池底经过太阳光照射之后散发出亮晶晶的光芒，十分耀眼。这一刻秦东和当地官员们，以及当地的民众都欣喜若狂，这种事情简直难以置信，他们这些人从来没有想过盐是这样出现的，仅仅靠晒就能将海水中的盐晒出来，实在是太神奇了。
当结晶池内的海水被晒干之后。底下全部是铺着的一层白色的、亮晶晶的盐，非常的白，比煮出来的盐要白得多。这是因为达到饱和状态的海水经过引水渠时已经被自动过滤掉了其中的杂质。
“嗯，不错，很咸！你们尝尝！”秦东用手指拈着一点点盐放进嘴里尝了尝，又指着陶碗里白色的盐对当地的官员们说。
官员们纷纷挤过来用手指拈上一点点放进嘴里，其中一个官员道：“大王，这是精盐，是上好的盐。比罗马帝国卖过来的盐要好得多，下官认为我们这种盐完全可以以高出普通的盐五倍，乃至十倍的价格出售！”
另一个官员不同意这个意见。“大王，下官以为不妥，盐是日用调味料，每餐每天都要用的。如果价格比一般的盐高出太多。普通的民众就吃不起了，而大王之所以到这儿来就是为了解决民众吃盐的问题，现在盐是制作出来了，可民众还是吃不起盐，这不是与大王前来此地的目的相违背吗？”
秦东听了点头道：“不错，我们在这里制盐就是要让民众们能吃上盐，能吃得起盐，这种精盐的价格不能定得太高。但也不能定得太低，定得太高能吃得起的人就少。价格定得太低，很可能有商家大量囤积，到最后价格还是会被炒上去，这样吧，我们制作两种盐，一种是这种精盐，主要出售给有钱的商人、贵族、官员，另外再制作一种粗盐，粗盐是没有经过提纯和过滤的盐，这种盐与用煮盐法制作的粗盐差不多，在我们的境内就按照比外来盐低一半的价格出售给民众。如此过不了多久，我们境内的民众都能吃上我们制作的盐，而外面运过来的盐则因为价格高而没有了销路，市场逐渐会被我们取代！
精盐当然也可以卖给普通的民众，只要他们有钱，只要他们买得起，任何人都可以买，不过我相信吃精盐的人应该大多数是有钱的商人、官员和贵族，另外有多余的精盐，我们也可以卖给商人出售到罗马帝国，甚至卖到更远的地方去，不知道诸位以为如何？”
当地官员们全部弯腰抚胸行礼：“大王英明！”
秦东随后在黑海边上巡视了一番，前后半个多月的时间，一共发现好几处海岸边适合建造盐田，秦东便命人在这些地方分别建造制盐场，管理权归王庭方面管辖，摄政王府还专门设立了一个盐业司管理各大盐场的制盐、销售，所得利除去维持盐场的日常开销和运营之外全部上缴。
当盐业司管理的各大盐场的食盐出现在市场上，粗盐以比罗马帝国的盐价格低一班的价钱出售时，从罗马帝国贩运过来的盐就卖不动了，民众都只买本地盐，本地盐不仅价格要低一半，而且比罗马帝国的盐要精细，色泽要白亮一些，含盐量也要多，味道咸。
而当精盐出现时，立即引起了有钱商人、官员、贵族们的购买，精盐和粗盐就分出了档次，有钱人、官员和贵族们为了显示身份，自然是要区别于普通的民众，他们当然要吃价格贵，精细的盐。
在很短的时间内，本地盐就在秦东能够控制的势力范围之内大行其道，外来盐根本就卖不动了，有些从东罗马帝国而来的盐商贿赂当地的官署，想要在行政上打压本地的盐商，并且还恶意降价大打价格战，但是他们哪里知道这本地盐是官方制作的，跟官方作对不是找死吗？这些罗马帝国的不法盐商不仅以贿赂罪被抓，而且还有扰乱市场的罪名。
在满足自己的需求之后，秦东制作的食盐以很快的速度卖到了南院大王桑布斯和西院大王乌尔干，以及北院大王伊图尔的地盘，秦东并不禁止本地商人前往其他匈奴将领的地盘经商，不但不禁止，而且还鼓励，允许他们将本地生产的货物卖到远方，然后带来本地急需的商品，这样一来，王庭方面既可以收税，而且将本地商品卖出去，本地的商户也赚到了钱，还能够买来急需的物资和商品。
许多来匈奴帝国的外国商人发现这里的食盐不仅便宜，而且非常精致，比其他食盐要好得多，如果自己购买一批回去贩卖，岂不是能够大赚一笔吗？只要有利润就有商人逐利，这些外国商人当即向当地盐商买盐，但他们发现从盐商手里买盐然后运回去再贩卖所得利润微乎其微，想要赚到钱，就必须降低成本，而运费是不可能降低的，唯有购买到价格足够低的货，可想要购买到价格足够低的货就必须要找官府开设的盐场购买。
这些外国商人到了地方将来意说明，盐场的官员见是外国商人不敢擅自做主，食盐在这个时代可是极为重要的战略物资，还没有出售给国外商人，也没有先例可循，盐场的官员无法做主，只能将此事上报，然后让这些外国商人去找摄政王府的盐业司。
事情很快被交到了秦东的这里，秦东听说有外国商人想购买食盐，当即大手一挥：卖！
卖东西简单，人家求上门来了，想怎么卖就怎么卖，可关键是要有足够的利润，如果靠本国商人想将本国的商品卖到国外，困难会很多，因为存在着地方保护主义，可如果让外国商人将本国商品卖到外国就容易得多，因为不存在地方保护主义，外国商人不会自己跟自己作对，如此一来，市场拓展的速度无疑要快得多。
秦东指示盐业司的官员，可以让各大盐场以国内出厂价卖给外国商人，对于国内的商人和国外商人，盐场方面给出的出厂价都是一样的，不过要将食盐要卖到国外去，商人们还必须缴纳一笔出口税。食盐是紧缺物资，是战略物资，并不愁没有销路，如果是和其他商品抢市场的话，秦东可能还不会收出口税，但食盐这东西不愁卖不出去，完全可以收取出口税。
一般来说，征收出口税的主要目的主要有四点，第一是增加财政收入，第二是限制重要的战略资源和原材料大量输出到国外，保证本国的需求，第三，提高以使用该国原材料为主的国外加工产品的生产成本，削弱其竞争能力。第四是限制国外在本国低价收购初级产品和原材料，而秦东之所以要征收食盐的出口税，只有一点原因就是增加财政收入，东西本来就不愁卖，征收出口税也能卖到国外，为什么不征收出口税呢？
盐业司将要征收出口税的要求传达给外国商人们之后，外国商人们经过计算得知，即使要缴纳出口税也还是有很大的赚头，因此还是乐意购买，也心甘情愿地缴纳出口税。
来做过生意的外国商人们都发现了一个现象，秦东控制的地盘内没有那么多关卡重重盘剥，商人们只要每个月在固定的时间到固定的地点缴纳税收就可以一路畅通无阻，经过关卡时将交税凭据给关卡的官员查看就可以了。
这个现象让外国商人们都大为惊讶，他们也因此都喜欢来秦东控制的地盘做生意，而食盐的销量在几个月之内猛烈剧增，大有将要抢占欧巴罗所有市场的苗头，就连罗马帝国生产的食盐在本国都很难卖出去了，价格上占不到优势的情况下，就连质量和成色都要比秦东这边卖出去的食盐差很多，怎么会有销量呢？(未完待续。。)
第三百零四章 造出钱币样品
过得两个月，盐业司官员将账册放到秦东面前报告：“大王，这是这两个月以来卖出的食盐账册，除去盐场的日常开销和必要的运转成本，一共盈利一千六百八十八万五千三百二十五奥里（金币单位）”。
“嘶——”秦东能够猜到盐业的巨大暴利，但却没有想到短短的两个月就有净利润超过一千六百万奥里，这绝对是暴利，而且是官方垄断式的暴利。
秦东没有看账册，而是直接问道：“这两个月各大盐场一共用掉多少日常开支和维持盐场运营的成本？”
“不足五万奥里！”盐业司官员回答了一句，然后拿起账册翻了翻，找到位置之后放到秦东面前：“包括所有官员、管事和工匠们的薪水在内，所有开支加在一起也不到五万奥里！”
秦东瞟了一眼账本后合上道：“好，这几个月不论是盐业司各级官员还是盐场方面的官员、管事和工匠们都辛苦了，可以给盐场方面根据相关的官职和职位给每个人进行一些金钱上的奖励，鼓励他们继续努力制作出更多的盐！”
“是，大王！”
食盐的生产和买卖走上正轨之后，民众吃盐的问题就得到了解决，也可以说在以后很长一段时间，或许长达上千年的时间内，食盐问题都不再是问题，当然，如果政治制度腐朽造成盐价不断上涨又另当别论了。
秦东不再关注食盐的事情，这事自然有盐业司管理。恰逢这时新钱币的样钱已经铸造完毕了，王六便拿着新钱币的样钱过来面见秦东。
王六将金币、银币和铜币等三种钱币的各五枚样钱放在桌子上以供秦东观赏，“大王请看。这就是铸币司铸造出来的样钱，各五枚！”
各五枚钱币整整齐齐摆放在桌面上，秦东弯着腰将一枚金币拿起来仔细观看，确实是按照他给出的意见铸造出来的，金币正面是大单于埃内克的头像，下方有铸造年月日期，全部汉字。正面头像周围有麦穗环绕，反面是一元的繁体汉字字样，周围同样有麦穗环绕。下，整个金币铸造得非常精致，可见铸造模具是雕刻得非常精湛的。
银币的正面是他的头像，下方是铸造时间。汉字书写。周围有麦穗环绕，反面是一元的汉字字样，也有麦穗环绕。而圆形的铜钱中间有一个方孔，可以用绳子穿起来，铜钱上有“摄政通宝”的汉字字样。
这三种钱币的样钱都做得非常精致，圆形十分的规则，周身厚度一致，富有光泽。整个钱币的造型和颜色都富有厚重感，铸造银币的材料除了银之外当然还有其他一些材料。不能全部是银，全部用银太贵，而且不易保存，容易出现磨损和损耗，时间长了之后重量会减轻，所以必须要加入其他硬质的金属提升银币的耐磨度。铸造铜钱的材料除了铜之外还有铅，可以节省成本，同时也可以防止时间长了之后铜钱生锈。
这三种钱币的重量都是整数，金币是15克，银币是30克，铜币是10克，如果钱币的数量很多，民众甚至不需要一一细数，只要用比较精确的秤称一下总重量就能知道有多少枚。这一现象使得匈奴帝国的民众们后来不再使用罗马帝国的重量单位，而采用新的重量单位，例如公斤、克。
秦东有些忍不住惊叹这枚金币精致程度，它太规则了，问道：“这是将金水倒进模具里做出来的？”
“不是！”
秦东细看一会儿之后点头道：“不错，这三种钱币的样钱都铸造得不错，就按照这种样板做吧，现在每天可以铸造多少枚？”
王六行礼后汇报道：“启禀大王，工匠们经过仔细琢磨之后制作出一套可以用人力和水力进行冲压的机械，由于金、银、铜的硬度都比较软，完全可以用机械冲压，铸币司让雕刻工匠按照三种钱币的样式用百炼钢雕刻了冲压模版，只需将称好重量的金银铜放入模具凹槽内，再用水力或者人力带动机械对模具内的金银铜进行冲压，一台机械一次就能冲压一百枚，所以日产量是非常大的，臣下可以保证三个月之内就可以贮备足够多的钱币用于正式发行天下！”
“好！太好了，快带我去看，到底是什么机器有这么大的效率！”秦东兴奋得无以复加，用水力的冲压机械，这东西在这个时代简直是神奇，水力冲压机械竟然在这个时代被整出来了，还有比这更加逆天的吗？
最原始的水力冲压机械在一千多年以后才会被发明出来，这个时期铸钱基本上都是用范铸法制作钱币，效率要低下很多倍，而采用水力或人力冲压器械不仅效率要高出很多倍，而且所需要的人员也可以大大减少。
有了冲压机之后，很多机械零件都可以用于水力冲压力加工，这可是近代工业必不可少的啊。
水力冲压机械的出现，使得制造板甲就不再只是想想了，将铁块和铜块放在冲压机下，冲压机压下去再升起来，一块铠甲的板甲就成形了，而且边角料还以可以再次回炉使用。
使用冲压机械冲压钱币还有一个好处，制作出来的钱币的重量和样式统一，每一枚都非常的标准，可以大量制作。
在王六的带路下，秦东很快和王六赶到了一处河边，这里建起了高大的房屋，门禁森严，到处都有全副武装的甲士不停地巡逻，阻止任何企图靠近的人，秦东和王六都需要经过一番检查才能入内。
秦东终于看见一台水力冲压机器了，在河边有一架巨大的水车，水流不断地冲刷着水车的木质划叶，在水车则在水流的冲击下转动起来，连在水车上的粗大钢轴在齿轮的带动下也被带得转动起来。
轴承连接在冲压机上，冲压机有四根光滑的钢柱，整个冲压机械上部就套在四根钢柱上，下方是冲压模具凹槽，在轴承的转动下，冲压机上部被带动向上升起，在轴承转动一周后，冲压机上部边下滑落下冲击下部模具凹槽，放置在凹槽内的金块立即被冲压成金币，当方形钢质模板再次被轴承转动得生气，模具凹槽内有一百枚金币就躺在地面。而多余的金块和金片则在模板被拉升而起的时候被旁边的工匠收集起来还可以再用，如果要停下机器，则有一个专门的控制开关可以控制转动的轴承，使得它与水车脱离，冲压机械没有了动力便停止不动了。
这台冲压机的结构已经非常接近近代冲压机了，最大的不同之处就在于它的动力是水流带来的，而现代冲压机的动力是电力。
它通过传动齿轮带动曲柄连杆机构使滑块上下运动，带动拉伸模具对钢板成型。所谓的双动就是指压力机有两个滑块，分为内滑块和外滑块，内滑块带动模具的凸模或凹模，外滑块带动模具上的压边圈，在拉伸时压边圈首先动作压住钢板边缘，内滑块再动作进行拉伸。
冲压速度很快，在短短的半个小时之内，就冲压了九万枚金币，平均每分钟可以冲压三百枚，这种铸币效率在这个时代简直是神速。
秦东看得不住地点头：“不错，很好，很好，本王问一句。冲压模板一块可以使用多久？”
这时有一个官员将旁边站着的一个工匠推出来：“你来说！”
那工匠向秦东下跪道：“大王，由于模板材质的问题，一块模板最多只能使用一年就必须要更换了，再用下去必然要被撞击碎裂或者变形！”
秦东问道：“这么说如果提高制作模板的材料的硬度和柔韧度，其使用寿命就会增加喽？”
工匠肯定道：“是的，大王，不过以小人之间，这种材质的铁的硬度和柔韧度已经非常好了，比小人见过的所有铁质物品都要好，是制作刀剑武器的最佳选择！”
以现在钢材的质量用于雕刻模板使用一年时间已经够用了，关键是要保证雕刻技术的稳定性，使用不同的模板冲压出来的钱币要一模一样，而且还可以让雕刻师一次性多雕刻几块模板备用，否则一旦有模板坏了却没有更换的就麻烦了。
“一块模板使用一年已经够了，让雕刻师多雕刻一些模板，这一套钱币估计要用十来年的时间，十年之后再更换钱币的样式和图案！”秦东吩咐道。
铸币司的官员立即躬身答应：“是，属下明白，请大王放心，一定不会耽误铸币！”
秦东又吩咐道：“将官员们、管事的，还有技师和工匠、工人们都找来集合！”
官员们立即派人去召集，没一会儿工夫，整个铸币司的官员、管事、技师，工匠和工人们都全部被召集起来。
秦东说道：“这次能够铸造出这么精美的钱币，大家都辛苦了，本王可以毫不夸张的说这些钱币是当今世上最为精美的钱币，比任何一个国家，甚至比罗马帝国铸造的钱币都要精美得多，而且铸造的速度比他们要高出很多倍，他们可能需要好几年的时间铸币然后再发行，但是以你们现在的速度，只需要几个月就可以贮备最够多的钱币用于发行了，这都是你们功劳，现在我宣布，奖励技师每人这种新的金币五十金元，另外再每人发一套这三种钱币的样比作为纪念，奖励每个工人十金元，同样给每人一套样币做纪念，官员和管事的每人奖励二十金元，一样有一套样币做纪念，记住，样币不能当做真钱使用！”
“谢谢大王！”
“大王万岁！”(未完待续。。)
第三百零五章 发行新货币
就在秦东正准备风风火火地发行匈奴帝国自己的货币的时候，早已经被西哥特人和高卢行省推举为西罗马皇帝的阿维图斯终于从高卢来到了罗马。只可惜阿维图斯能力有限，而且除了西哥特人和高卢行省支持他之外，他几乎没有任何其他方面势力的支持，这个情况使得他在罗马举步维艰，别说发布行政命令了，他连官员的薪水都发不起。
政局的混乱和各地总督、地方执政官和军方将领各自为政，根本不把罗马的行政命令当一回事，使得阿维图斯这个皇帝说话根本不管用，而罗马城在于去年遭到了盖塞里克的洗劫之后至今还没有恢复，经济萧条、社会秩序混乱不堪，连保证基本生活的粮食都日益紧缺起来，这些都造成了罗马人对阿维图斯的强烈不满。
尽管阿维图斯只是一个名义上的皇帝，而没有什么实权，诏令出不了罗马，但各地总督和执政官以及军队将领还是不敢名义上反对他，不过并不是所有人都不愿意在表面上和他撕破脸皮，其中在科西嘉岛的西罗马将领李希梅尔就公然反对他。
李希梅尔何许人也？此人原先乃是埃提乌斯的部下，他的父母是苏维汇人，苏维汇人是日耳曼人其中的一支，实际上就是蛮族人，苏维汇人最早出现于史册中是在尤利乌斯?恺撒时代，恺撒在镇压高卢凯尔特人起义时发现了苏维汇人，并认为他们是个威胁。之后。各古典作家如斯特拉波、老普林尼、塔西佗和卡西乌斯?迪奥也提到了苏维汇人。
罗马帝国后期，苏维汇人也成为冲击帝国边境的一支力量。406年，苏维汇人与汪达尔人和阿兰人一起渡过莱茵河。侵入高卢北部。409年，一部分苏维汇人在国王赫尔梅里克率领下翻越比利牛斯山侵入伊比利亚半岛，在半岛西北角建立了苏维汇王国。这个王国生存了近两个世纪，并逐渐基督教化。苏维汇人先是466年信奉了阿里乌派，后来又在560年改宗天主教。这导致他们与仍然信奉阿里乌派的西哥特人（另一支日耳曼民族）的冲突。585年，西哥特人消灭了苏维汇王国。
李希梅尔青年时期在埃提乌斯的军队中服役，是埃提乌斯忠诚的部下。450年，在埃提乌斯的提携下，李希梅尔从军队进入政界。这人可不是一个简单的人物，在历史上就是此人不买阿维图斯的帐，举兵北上意大利本土，阿维图斯吓得逃离罗马。在路上就死了。在此后的二十年间。李希梅尔一直是西罗马帝国的幕后太上皇，他一共暗中扶持了四位皇帝，但这几个皇帝都只是傀儡，真正掌握大权的还是他。
在阿维图斯整日里在罗马劳心劳力，却又没有实际政绩、到处求爷爷告奶奶的时候，秦东已经于公元456年6月开始在自己能控制的领地内发行钱币。
他早已于3月1日下令，三个月后，也就是6月1日正式发行货币。新货币要逐渐取代外国货币在本国内的流通，在明年的1月1日之前。所有外国货币均不得在本国市场上流通，而从今年6月1日开始到明年1月1日截止这段时间，所有公民必须到各地官办金行将自己持有的外国货币兑换本国新货币，当然，个人可以继续持有外国货币，但是不能用外国货币在本国购买商品，也就是说外国货币在本国市场上已经不具备购买力。
摄政王府还规定，鉴于现今市场上的罗马钱币大多含杂质成分太高，规定按照3罗马奥里兑换1金元，7.5罗马第纳尔兑换1银元，1.2罗马阿斯兑换1铜币的兑换比例进行。
当消息传出之后，市场上的反应很火爆，新钱币不仅精美绝伦，而且在成色上要比罗马钱币高得多，就仅金元而言，铸造金元是采用纯金，因为金币的价值高，在市场上流通得较少，因此磨损也可以忽略不计，除非大宗货物交易，交易的钱款数额过大才会用金元交易，一般市场上流通的都是银元和铜币，银元和铜币中都加入了其他耐磨损的金属，即便长期在外流通出现的磨损也很少，等这些钱币在外流通到了一定的年限，官方就会对这些旧钱币进行回收再铸造。
在6月1日这天，在秦东控制的地盘上各地的官方金行都出现了大量的民众来拿着罗马帝国的钱币前来兑换摄政王府发行的新钱币，新钱币的购买力要比罗马帝国钱币的购买力强得多，且不说新钱币的含金银铜的成色，仅仅它们精美的外观就无形之中提升了钱币的本身的价值。
发行货币不是一件简单的事情，不是想发行多少就能发行多少，发行的货币过少，那么货币的价值过高，造成货币大幅度升值，可如果发行的货币超量，而生产力没有相应增加，即生产出来的商品没有相应增加，这样的话因供求关系，要用更多的钱买货物，这样货币在国际上看来就是贬值。货币只是政府控制国家的经济的一种形式，比如政府想充实国库，一种方法是正常的税收等等，另一种方法是印刷钱。第二种方法因为生产力没有相应发展（商品数量没相应增长），老百姓手上的钱就不值钱的，意思就是第二种方法会使政府富了，老百姓穷了，之后老百姓买不起东西，又不利于经济的发展（不利于商品产量的增加）。要使整体上国富，就要保证经济的发展，经济发展后生产的商品多了，很少的钱就会买更多的商品，货币就会升值。然后政府为了保证出口，就会印刷些钱流通市场，使货币升值不要太快。
一般来说，货币的发行就性质来说可以分为两种，一种是经济发行，另一种是财政发行，经济发行是为了满足商品流通的需要而发行的货币。这种发行是符合货币流通规律要求的，因此，它既能满足国民经济需要，又能保持币值稳定。财政发行是为弥补财政赤字（见财政收支）而发行的货币。这种发行超过商品流通的实际需要，往往会导致通货膨胀。如果不是没有特别的原因，一般是不能随便采取财政发行的方式发行货币，否则的话后果很难控制。
货币发生行中有诸多问题，就拿兑换的比例来说，1金元可以兑换10银元，可以兑换1000铜币，而罗马帝国的货币兑换比例是1奥里兑换25第纳尔，兑换400阿斯，那么多少阿斯才能兑换到1金元呢？需要1200阿斯才能兑换1金元，120阿斯才能兑换1银元，75第纳尔兑换1金元，换算起来很复杂，而在这个时代并不是所有人的计算能力都很好，有文化有会算数的人少得可怜，为了培训足够多的金行职员，秦东可谓是煞费苦心，好不容易才培训出四五百个勉强可以上岗的金行职员，但到了6月1日这一天正式发行新币的时候，金行的职员还是有人在兑换钱币的时候算错。
这还仅仅只是一个方面，当天还出现了许多问题，不过这仅仅只是这些刚刚经过培训的金行职员业务不熟悉，等以后业务上熟练了也就好了。
要说秦东为什么这么热衷于发行自己的货币，这其中的好处是不言而喻的，第一好处就是在经济上不用受制于人，拿一个很简单的例子来说，以前东罗马帝国发行的钱币在秦东控制的地盘上大行其道，秦东这几年大力发展经济，鼓励工商和农耕，基本的轻工业、纺织业都建立起来了，也有了这个时期的“重工业”，能够自己制造武器装备了，赚了不少钱，可是去年东罗马帝国发行了新的钱币，并宣布限制之前发行的钱币，以前发行的货币都不能在市场上流通，这就等于使得秦东这两年的努力全部白费了，他国库里攒的钱从罗马帝国买不到东西了，这怎么行？这不是要人命吗？秦东如何受得了？当即就发飙，声言要发兵攻打东罗马帝国，东罗马帝国这才慌张起来，派出使臣前来道歉，表示秦东手上的钱币依然可以通过东罗马帝国官方在东罗马帝国境内购买到商品，也可以兑换到新货币，秦东这才罢手，并组织各界商人将民间的罗马帝国货币收集起来，由官方统一向东罗马帝国兑换新货币，经此一事后，秦东才下定决心要进行币制改革。
发行货币的第二个好处，就是可以赚钱，与发行货币的另一个方式财政发行差不多，为什么说发行货币可以赚钱，这是很简单的道理，一般来说，一枚铜币的含铜量绝对不会是百分之百的，一定还含有其他的金属，而且掺杂在其中的金属的价值要比铜低，但实际上发行后，一枚铜币的价值还是按照含铜量百分之百算的，这中间就有一个差价，发行货币方就赚到了这个差价。银币的情况也是如此，由于银的质地比较软，用剪刀都可以剪开，铸造银币很容易变形，也容易磨损，所以必须要参加一些质地比较硬且耐磨的金属进去，才能保证其使用寿命。这次秦东发行的三种钱币中，唯独只有金元是没有掺杂其他金属的，当然经过提纯的黄金也不是百分之百的全部是黄金，不过铸造时没有人为的加入其他金属。(未完待续。。)
第三百零六章 受阻
造钱币的确是可以赚钱，在古代社会法律不太健全，民间许多私人都铸币从中谋取暴利，从宋朝开始，私人铸币就已经开始盛行，私人铸币都是仿造朝廷发行的钱币样式，但是钱币的成色却要比官方发行的钱币差很多，因此可以赚钱。
提到私钱、伪钞等，人们习惯性地会将之与“小民、亡赖恶子”等联系起来，似乎作伪一般都是社会下层人物的行为。事实上，货币作伪涉及到社会诸多方面，私铸者不仅有平民百姓，也常出于豪绅官僚之家，一宗私铸案件所涉及的人员颇为广泛往往少则二三人，多则几十甚至数千人，从普通平民到所谓的“奸豪团伙”从贪官污吏以至“不逞宗室”，几乎包罗了社会的各个阶层。“游民无赖之徒”固然是私铸的主要成员，但他们的私铸行为多与宋朝廷货币政策的失误有关，生活在社会最底层的穷苦百姓既饱受地主富室的欺压剥夺，又常常成为政府掠夺式经济政策的牺牲品，例如，北宋政府为了摆脱财政危机惯用的手段就是发行名不副实的大钱（交子），以加紧对百姓的搜刮，每当大钱由于通货膨胀等问题而无法推行的时候，则往往一贬了之，使百姓手中的大钱骤然贬值，“民出不意荡产失业多自经死”。特别在河东陕西一带民间流行的多是铁钱，而富人则大多收藏铜钱，所以一旦铁钱贬值对平民造成的伤害更大。在这种情况下，就有部分百姓从事私铸活动以减少自己的损失。有时民间的私铸甚至可以说是由政府的行为所直接导致的。
不少专业铸钱的工匠都参与私铸活动，古代铸造技术落后，因此铸钱往往需要征集大量的工匠。大型钱监甚至雇佣上千工匠，工匠人数众多则疏于管理，盗铸私贩也会成为官方的巨大隐患。
平民的私铸往往是因为生活所迫，而那些富户豪绅私铸则是为了谋取不义之财，平民私铸毕竟都只是少数，富户豪绅私铸则占据着私铸钱币的主流，这些人不仅和地方官吏勾结。甚至还让地方官吏在其中占据股份，为其私铸提供保护伞。
在新货币发行之后，秦东一方面观察市场反应情况。另一方面派人暗中查访，看看是否有人私铸钱币，私铸钱币的危害极大，秦东绝对不允许刚刚发行新币。马上就有人私铸新币。
暗中查访的情况还好。在最近一段时间内暂时还没有发现假钱币出现在市场上流通，这也让秦东松了一口气。但是，接下来从各地传来的消息让秦东高兴不起来。
在一些经济相对发达、人口众多的城市，例如帕札尔、赛迪卡、普洛夫、季米特、贝尔格莱德、布加勒斯特、布达佩斯等这些城市，新货币的发行非常顺利，民众甚至拿着手上的罗马帝国的钱币疯狂兑换，但是在一些偏远地区的小城镇的居民们对新货币好像不太信任，更有一些地区的民众对于使用钱币没有什么概念。他们一直以来都以物换物的。
在这些偏远地区的城镇和山村，钱币的发行受到了极大的阻碍。不是摄政王府的官方金行没有在这些地区设立营业点，而是民众对于新币不信任，再加上许多人从来没有使用过钱币，钱币对他们来说好像没有什么作用，除了模样好看之外，不能吃也不能喝，更不能用。
在秦东领地的原来是罗马公民的民众还好一些，这些人以前就一直使用货币交易，使用货币交易实际上已经成为了他们生活中很重要的一部分，他们都知道没有钱寸步难行。可是其他民族，特别是那些没有文明，还没有开化的民族，他们一直以来过得都是以物换物的生活，从来没有使用过货币，这种东西对于他们来说实在是难以接受。
新货币的推行在大部分偏远地区受到阻碍这件事情让秦东颇为伤脑筋，思索多日，秦东毅然决定改革赋税和徭役制度，现阶段也只有改革赋税和徭役制度才能为新货币的推行保驾护航，同时这个时期改革赋税和徭役制度的时机也已经成熟，各地的生产力大幅度提升，各项经济指标相比两年前的一无所有简直天壤之别，而且现在改革赋税和徭役制度可以避免将来在赋税和徭役制度上出现大的问题从而改革出现困难。
要改革赋税和徭役制度，秦东还是对明朝张居正颁布的《一条鞭法》比较认同，《一条鞭法》大大简化了征收手续，同时使地方官员难于作弊。何为一条鞭法？总的内容就是就是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收金银，按亩折算缴纳！
《一条鞭法》在明朝当时全世界范围内都是极为先进的一种赋税制度，这种赋税制度有三个目的和好处，第一是简化了赋税的制度，第二是增加财政收入，第三是方便征收税款。实行这种办法，使没有土地的农民可以解除劳役负担，有田的农民能够用较多的时间耕种土地，对于发展农业生产起了一定作用。同时，把徭役改为征收银两，农民获得了较大的人身自由，比较容易离开土地，这就给城市手工业提供了更多的劳动力来源。没有土地的工商业者可以不纳丁银，这对工商业的发展也有积极作用。
《一条鞭法》的主要内容有，第一，清丈土地，扩大增收的面积，使得赋税相对平均。现阶段秦东控制下的地盘上出现了一些新兴贵族，这些都是秦东的下属，有功劳的都被授予了一定的田产和牛羊马匹，在授予田产和牛羊马匹之后，这些人有些暗地里又在周边田地开辟新的田地，而这些新开辟的田地却没有计算在内，所以要重新丈量田地，再加上不少富户和地主都多多少少有多占土地的现象。不过这种这些情况还不是很严重，毕竟秦东崛起也才一两年的时间，现在清丈土地最为合适，没有任何人敢于对抗秦东的权威。
第二，统一赋税，限制苛捐杂税的侵扰，使得赋税趋于稳定。实行一条鞭法以前是赋役分开。赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行一条鞭法以后，全部简并为一体。将赋归于地，计亩征收；把力役改为雇役，由政府雇人代役。由于赋役统一，各级官吏难以巧以名目。因此，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，农民得以稍安。
新的政权刚刚建立，苛捐杂税基本上没有，这一点秦东还是很自信的，而这第二条最主要的就是将赋税和徭役合一，以前只是按照田地和人丁征收赋税，按照人丁数量征集徭役，这种情况方便官员巧立名目捞钱，而实行一条鞭法之后，徭役就没有了，只按照人丁数目征集钱款，然后由官方雇佣人力干活。
第三，计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。在多数情况下，一般征收赋税都是以实物抵充，以前匈奴帝国并没有自己的货币，也没有赋税之说，只有纳贡，奴隶没有任何财产，平民向领地内百夫长纳贡，百夫长向千夫长纳贡，千夫长向万夫长纳贡，万夫长向大单于纳贡，纳贡的数量按照领地的地盘大小和牛羊马匹的数量而定。就是想征收货币为纳贡也不可行，因为匈奴帝国没有自己的货币。
但是现在不同了，现在秦东的摄政王府发行了货币，改纳贡为赋税，改征收实物为征收钱币，发行货币之后，征收赋税和徭役以钱币折现完全可以实现了。
而且还有一个好处，就是以前纳贡时路上有许多损耗，有的驮着粮食去纳贡，结果路上大雨，粮食都发了霉，全部不能吃了，赶着牛羊去纳贡，结果路上牛羊马匹发了瘟疫，死了很多，总之损耗颇大，但是现在改为全部征收钱币，有专门税官征收，征收之后由官方专门的银差押送，省去了许多运输储存之费用，同时也避免了侵蚀分款之弊端。
实际上一条鞭法也是有诸多弊端了，首先就是“火耗”问题，这个问题影响极其深远，因税法规定纳金银，而金银熔铸过程就产生了所谓“火耗”，于是地方官府纷纷向纳税人收取额外的费用，号称弥补熔铸的损耗，火耗成为地方聚敛的一个巧妙的手段，也成为纳税人沉重的负担。
秦东知道这个弊端，当然不会再让这个弊端存在下去，他决定让火耗归公，只有让火耗归公，地方官员才没有名目向民众收取额外的费用，否则就是违法乱纪。在中国，火耗归公的问题直到清朝才得以解决。
而一条鞭法除了火耗的问题之外，还有一些弊端，比如明朝张居正实行一条鞭法之后，实际上在各地方的徭役并没有彻底消除，旧的摊派也有完全消除。张居正颁布的一系列法规在他在世的时候还在实行，但在他死后就政息人亡了。
也就是说张居正的改革并不彻底，一条鞭法就是其中一个例子，为什么在实行一条鞭法之后还有徭役和各种摊派的问题发生？就是因为这条法规执行得不彻底，监督上出了问题，秦东明知道这一点，当然不会再犯同样的错误。(未完待续。。)
第三百零七章 颁布《一条鞭法》
鉴于新货币在有些城镇和偏远地区难以推行到市场上流通，秦东决定实行赋税和徭役改革，以此来为新货币在市场上流通进行保驾护航。
秦东先是将几个主要官员召集起来商量，钟晖、佩特乌斯、费尔顿、曹查理等人均被通知过来议事。
这四人两两面对面坐着，不是地交谈着，秦东过来之后，四人站起来行礼：“参加大王！”
秦东笑着点头抬手：“都免了吧，诸位请坐，喝茶”。
“谢大王！”
四人坐下，各自端起茶杯喝了一口就放下，尽管秦东让他们喝茶，可他们不能真的拿着茶杯一直喝下去，意思意思就行了。
秦东喝了一口见四人都看着自己，便放下茶杯道：“好吧，既然你们不喝茶，那我们就说正事，新币发行之后，几个主要城市的民众对新币都很认同，社会反响都很好，新币在这些主要城市都取代了罗马帝国的货币开始流通起来了，但是这几个主要城市在我们所能控制的地域只是占少数地盘，大部分人口稀少，而且民族众多的小城镇和偏远的山区都不能流通新币，这可不行，必须要尽快让新币在我们所有能控制的地域流通起来，不知道诸位有没有什么办法？”
四人原本早就知道这件事情了，可是一时间都没有想到什么好的解决办法，因此也没有主动前来为秦东解忧，钟晖、佩特乌斯和费尔顿等仨人都埋头苦思。唯有曹查理站起来向秦东行礼后道：“大王，老道倒是有一个办法，不过这个办法要等待一段时间才能见效。短时间之内恐怕很难，而且这其中牵涉很大，老道不知道该不该说！”
只要有办法，秦东当然愿意听，只要这个办法真的有效，他也是愿意接受的，立即道：“说。只要有用就说，快说！”
“是，大王！”曹查理道：“老道是这样想的。我华夏自古以来就有等级之分，下层民众拼命想向上层民众看齐，只要上层民众喜爱某物，下层民众必定争相效仿之。而在上层民众之中。唯有官员为尊，老道认为，如果我们的官员都使用新钱币，那么下层的民众必定也会使用新钱币，如果大王下令废除现任所有官员的薪水以物抵充的发放方式，全部官员的薪水一律发新钱币，那么官员们想要养活家人和自己，就必须用新钱币在市场上购买粮食和生活用品。而且使用新钱币购买粮食和生活用品的话，那些商家还不能不收。因为大王已经下令要新币在市场上流通，商家不收新币就等于是违抗大王的政令，老道想应该没有哪个商家敢违抗大王的政令吧？”
待曹查理说完，秦东眼睛一亮，不过他不动声色，而是先看了看其他三人的反应，这时费尔顿说道：“曹大人所说应该可行，只是如果废除以实物充任薪水发放给官员改成发新币做薪水这件事情兹事体大，我们也不知道其他官员的到底是怎么想的，如果大王下令这么做，让大部分官员不满，这恐怕对大王不利，下官以为还是应该先问问其他官员的想法再做决定！”
费尔顿并没有明确反对这种做法，只是说出这么做可能造成的后果，不过秦东还是从他的语气中听出了他并不赞成废除给官员发放实物当做薪水而采用发放新币的举措。
其实费尔顿也是在以前被搞怕了，以前用的是东罗马帝国的钱币，官员的薪水是发的东罗马帝国的钱币，但是后来出了东罗马帝国发行新钱币便禁止旧钱币流通这件事情使得秦东治下的官员们拿着东罗马帝国的钱币卖不到东西的情况之后，官员们一致要求财政机构发实物充当薪水，至少这样不会饿肚子。
费尔顿的顾虑，秦东也是理解的，但是他不能开口去说服费尔顿同意这个方案，因为他是上位者，上位者怎么能放下身段去说服下属同意自己的政治举措？这有损自己的威望，要这样做也得是曹查理这样的大臣去做。
秦东没有说话，他看向钟晖和佩特乌斯，钟晖立即领会了秦东的意图，他开口说道：“费尔顿大人，我认为官员们应该是会同意的，有些人不会同意这个方案也是可以理解的，他们无非担心像去年一样，手上钱币买不到东西，我敢断言这种情况不会再发生了！”
“哦？”费尔顿问道：“钟大人为什么这么肯定？”
钟晖笑了笑，端起茶杯喝了一口茶，放下茶杯才说道：“费尔顿大人，诸位大人，去年发生的情况和现在是不同的，没有发行新币之前，我们都是使用罗马帝国的货币，这些货币五花八门，价值和购买力很不稳定，而且那些钱币的铸造技术和发行权力控制在罗马帝国手上，因此罗马帝国想什么时候禁止那些钱币流通就可以什么时候禁止，所以那时候我们在财政上一直受制于人，但现在不同了，新币是摄政王府发行的，大王也颁布了政令要让新币在市场上流通，从而取代所有外国货币，市场上如果哪个商家不收新币就是违反大王的法令，违法大王的法令就要抓起来坐牢，甚至杀头，我想没有哪个商人敢违抗大王的政令，所以费尔顿大人担心新币买不到东西的事情是绝对不可能发生的，除非大王下令废除新币，可是大王会这么做吗？显然不会！”
“有道理，我赞成给官员们发新币充作薪水，官员带头使用新币对下层民众也能起到一个带头的作用！”佩特乌斯适时地发表了自己的看法和意见。
秦东见诸人都说了看法和意见，并没有立即要采取这个措施，而是说道：“这样吧，咱们先别急着做决定，各位等会回去派人做个调查，看看下面的官员们对这个举措有什么看法，他们的态度如何”。
“是，大王！”四人起身行礼。
“坐，坐下！”秦东压手，然后挥手让侍从拿来几张羊皮纸，“发给几位大人！”
“好的，大王！”侍者将手上的几张羊皮纸分别发给佩特乌斯等人。
等钟晖等人看完后，秦东问道：“诸位都看完了吧？这是本王利用闲暇时间想出来的一个方便征收税收和徭役的方案，名曰《一条鞭法》，它总体来说就是把各郡县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收金银，按亩折算缴纳！它主要有三个内容，第一就是清丈土地，扩大增收的面积，使得赋税相对平均。第二是统一赋税，限制苛捐杂税的侵扰，使得赋税趋于稳定。第三是计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。诸位认为这个方案对于征收税银和徭役有没有作用？如果认为有，那么它的作用在哪儿？”
四人匆匆看完，但又立即再仔细看了一遍，然后放下羊皮纸互相看了看，钟晖很激动地说：“大王这个方案实在是太好了，下官认为这个方案实施之后，不仅可以简化税收制度，而且方便了税官征收税款！”
其他三人闻言都点了点头，显然是赞同钟晖的这个说法。
秦东笑道：“还有一个好处，那就是增加了税款！”
“增加了税款？这怎么能增加税款呢？”钟晖等人大惑不解，全都看着秦东。
秦东笑道：“一条鞭法的主要内容中不时有一条是要清丈土地吗？诸位想想现在有多少人的田地数量与官府登记的数量是相同的？本王不用去查都知道，不少人私自开荒却没有去官府报备，因为他们想省去报备的那笔钱，同时也想省去每年要缴纳的税收！不过我相信这些人隐瞒的田亩数额不大，这件事情及早处理是最好的，等以后他们隐瞒的田亩数量巨大到无法想象的地步，再去查他们，恐怕有人就不乐意了，甚至还可能做出反对政令的事情出来！几位当中该不会有隐瞒田亩数量的吧？啊？”
钟晖等人面面相觑，脸色都有些尴尬，秦东见状叹道：“你们坐到现如今的高位上，田地和钱财对你们还有意义吗？它们只是一个数字和符号而已”。
“这…….”四人羞得脸色通红，全都站起来下跪道：“下官等有罪，请大王责罚！”
秦东起身将他们一一扶起道：“这次就算了，念你们是第一次，暂且记下你们的罪责，回去之后马上去相关官署如实的将田地数量报备，超出规定数量的一律交还给土地管理司，如果再有下次，那就两次一起罚，轻者免去官职，重者直接下狱，杀头都是有可能的，听懂了吗？”
“是是是，臣等谨记大王教诲！”四人唯唯诺诺答应。
秦东向里间走去，边走边说：“明日召集摄政王府各厅司级官员会议，所有正副职官员必须全部到场，佩特乌斯，明天由你将曹查理的建议和本王的方案公布出来，先看看官员们的反应！”
佩特乌斯擦把冷汗大声答应：“是，大王！”
第二天，当佩特乌斯将一条鞭法的主要内容和曹查理的建议公布出来之后，几乎所有官员都表示了赞同，不赞同都不行，官员们多多少少都隐瞒了一些田产数量，既然秦东不追究，如果他们再不上道，那就可能要有人被免职，甚至可能会死人了。(未完待续。。)
第三百零八章 找麻烦
新币发行以后，虽然在偏远城镇和山区推行缓慢，但自从秦东颁布《一条鞭法》的赋税和徭役制度之后，很快在各地流通起来，速度非常之快，这也是可以预见的，而且是必然的结果，因为《一条鞭法》颁布之后，任何民众都必须用新钱币缴纳赋税和徭役，而要得到新钱币就必须贩卖手上的粮食作物和其他有价值的货物以获取新钱币用于纳税。
新币发行所带来的内部推行困难的问题得以解决了，可是外部问题又来了，在秦东下令发行新币，并且摄政王府在各地开设的金行将罗马帝国的货币兑换新钱币的兑换比例公布出来之后，东罗马帝国派驻赛迪卡使馆的首席使臣顿时找上门来了。
“大王，东罗马帝国驻赛迪卡使馆首席使臣贝利斯库斯大人和武官巴西利斯库斯百夫长求见！”侍卫长巴图向秦东汇报。
秦东放下鹅毛笔起身道：“带他们到偏殿觐见！”
“是，大王！”巴图答应一声行礼之后退去。
秦东回到起居室在玛莎的帮助下穿上正装后去了偏殿见贝利斯库斯，贝利斯库斯是匈奴帝国与东罗马帝国互派使臣常驻对方首都之后被派来驻扎在赛迪卡的首席使臣，而巴西利斯库斯是他的护卫武官，带领一支一百人的军队护卫使馆安全。
秦东到来之后，贝利斯库斯和巴西利斯库斯立即向秦东行礼：“东罗马帝国驻赛迪卡使臣贝利斯库斯（武官巴西利斯库斯）参见尊敬的摄政王殿下！”
秦东走到王座上坐下微微抬手道：“不必客气了，两位大人来见本王有什么事情吗？”
贝利斯库斯再次行礼：“尊敬的摄政王殿下。下臣身为东罗马帝国驻赛迪卡使臣，代表我国皇帝陛下和元老院就贵国将新钱币的金元与我国金币的兑换比例，银元与我国银币的兑换比例。方孔铜钱与我国阿斯铜板的兑换比例不公而表示强烈的抗议，下臣希望摄政王殿下能收回成命，然后将钱币的兑换比例全部更改为1：1，如此才能算公平！”
待贝利斯库斯说完之后，秦东真以为自己的耳朵听错了，“什么？你说将我国新币与贵国钱币的兑换比例全部更改为一比一？本王没听错吧？”
贝利斯库斯见秦东怒目而视，心中一慌。额头上顿时渗出了冷汗，但还是硬着头皮道：“是的，殿下。您没听错，下臣就是这个意思！”
“哈，哈哈哈!”秦东大笑几声，任何人都能听出他语气。这是被气急了的语气。秦东笑完便问：“那么大人凭什么认为这个比例不公平，又凭什么认为要将比例全部更改为一比一才算公平呢？”
贝利斯库斯见秦东没有发怒，脸色又恢复了正常，顿时胆子又大了起来，整了整衣冠道：“殿下，下臣请问殿下，以殿下现在能够控制的地盘和我东罗马帝国想必，谁的地盘大？应该是我国的地盘大、人口多吧？”
“没错。本王现如今能够控制的地盘只有贵国地盘的一半大小！”实际上还不到一半，秦东将这个比例说大了。现在东罗马帝国的版图虽然没有日后全盛时期的版图那么大，也不是秦东现在能控制的地盘能够比的，东罗马帝国现在控制着希腊全部、土耳其全部、塞浦路斯、叙利亚、黎巴嫩、约旦、以色列、耶路撒冷、埃及、利比亚大部地区，其版图面积远远不是秦东能控制的地盘可以比的，对于这一点，秦东也不得不承认。
贝利斯库斯又道：“我国的人口数量现在达到了六百多万，而殿下控制的地盘上的人口数量不到一百五十万人，对于这一点，殿下应该认同吧？”
秦东点点头，然后皱眉道：“使者大人，你到底要说什么？请直接说出来，别兜圈子了，本王可没那么好的耐性！”
“是是是，下臣这就进入正题！”贝里斯库斯见秦东不悦，心下有些害怕，当即答应，随即便道：“殿下，无论是地域还是人口数量，我国都远远大于贵国，这就说明我国每年产出的物资和商品都要多于贵国所产出的物资和商品，贵国刚发行的一枚铜钱可以买一个馒头，两枚铜钱可以买一个大烤饼，一百金元可以买一栋大房子，而在我国，一百枚金币也可以买同样大小的房子，一阿斯同样可以买相同数量面粉做出的一块面包，按照这些情况，将贵国的新货币与我国的钱币的兑换比例不应该定为一比一吗？”
货币兑换最关键的问题就是汇率，汇率又称为汇价，是一种货币兑换另一种货币的比率，是以一种货币表示另一种货币的价格。由于各国（各地区）货币的名称不同，币值不一，所以一种货币对其他国家（或地区）的货币要规定一个兑换率，即汇率。
那么汇率由什么决定呢？从短期看，一国（或地区）的汇率由对该国（或地区）货币兑换外币的需求和供给所决定。从长期来看，影响汇率的主要因素主要有：相对价格水平、关税和限额、对本国商品相对于外国商品的偏好以及生产率。
有关汇率的问题太高深了，别说在罗马帝国末期这个时代，就算到了后世二十一世纪也没有几个人能够把这个问题解释得清楚。
但是有一点可以肯定的是，汇率的问题只存在于纸币之上，但如果是硬通货，则完全没有汇率的问题，因为硬通货体现的是货币本身的价值，而纸币的价值是人为赋予的。
秦东听完贝里斯库斯就知道这家伙偷换了概念，虽然一枚金元的价值是一金元，一枚罗马帝国金币的价值是一奥里，但两者在内在材质上的价值是不同的，以一枚金元的含金量而言，它的含金量是一枚罗马金币含金量的三倍，几乎是由纯金打造，它的重量是15克，而现在一枚罗马金币的重量只有6克左右，而且中间还掺杂了其他的金属杂质，纯度比金元的纯度低得多，因此秦东才将兑换比例定为一比三。
秦东扫了贝利斯库斯和巴西利斯库斯一眼，扭头向附近一名侍卫道：“去拿一枚金元和一枚金币过来，再将造币司的官员叫来！”
“是，大王！”
很快，造币司的官员带着一枚金元币和一枚罗马金币过来了，“拜见大王！”
“免礼！”秦东抬手叫其起身，说道：“这是东罗马帝国驻赛迪卡使馆使臣贝利斯库斯和武官巴西利斯库斯，现在本王有一个问题，你身为造币司的官员，想必对我们刚发行的钱币很了解了，你告诉我们，我们发行的金元和东罗马帝国发行的金币有什么不同！”
“是，大王！”那官员行了一礼，转而面向贝利斯库斯说道：“两位大人，我国刚发行的一枚金元的含金量非常高，用现在的提纯技术几乎不可能再将里面的杂质提纯出来了，它的重量是15克，而据我所知，贵国的一枚金币的含金量很地下，一枚金币全重大约6克，但是含金量只有5克。按照含金量来对比，我国一枚金元币的价值相当于贵国三枚金币的价值，这就是区别！”
秦东脸上露出了笑意，看向贝利斯库斯道：“两位大人，听见了吗？这就是为什么我国要将兑换比例定位一比三的原因，两位还有什么问题吗？”
“可是，可是”贝里斯库斯脸色涨得通红，强撑着道：“可是一枚铜板在我国可以买一个馒头，而贵国的一枚铜钱也只能在贵国买一个馒头，两者的价值难道不是一样吗？为什么要将兑换比例定为一比一点二？”
那造币司的官员笑道：“这位大人，我想您搞错了一件事情，那就是你将这两种货币的使用地点都定在了本国境内，我举个例子，我国一枚铜钱确实在我国境内只能买一个馒头，但我国的铜钱如果在贵国境内使用，那么就能买一点二个馒头，因为它本身的价值相当于贵国一枚铜板的一点二倍，我国一百枚金元币在我国境内可以购买到一栋大房子，如果这百枚金元币在贵国境内使用，可以购买到三栋同样面积大小的房子，我这么说，大人您明白了吗？”
硬通货和纸币的区别就在这里，如果各国都使用纸币，大家的纸币都是用纸币做的，它本身没有什么价值，之所以有价值是人为给它定的价值，可是硬通货却不同，如果大家都使用硬通货，那么要兑换的话，必定要看它的含金量，不按含金量兑换的话必定有一方要吃亏。
“这，原来是这样，下臣、下臣搞错了，请殿下恕罪，殿下国务繁忙，下臣就不打扰殿下了，告辞，告辞！”贝里斯库斯脸色极为尴尬，说了几句场面话就想开溜。
秦东也没心情为难这两个家伙，不过贝里斯库斯身边的这个武官巴西利斯库斯却是引起了秦东的注意。(未完待续。。)
第三百零九章 征税不利
待贝利斯特斯和巴西利斯库斯走后，秦东想着巴西利斯库斯这个名字，感觉这个名字好像与历史上东罗马帝国的一位皇帝的名字一样，而且巴西利斯库斯这个皇帝在位只有一年半便被芝诺赶下了台，而且被流放到了卡帕多细亚并死在那里，芝诺随后再次登基为帝。
如果按照时间上算，东罗马帝国皇帝巴西利斯库斯就生活在这个时代，而且年龄与刚才的那个武官巴西利斯库斯相当，难道他们是同一个人？想到这里，秦东立即让侍卫将刘三找来。
刘三很快被找来了，见到秦东便下跪行礼：“大王！”
“行了行了，本王早就说过了，平常不要行跪礼，下次一定要注意，你起来吧！”秦东对刘三动不动就下跪行礼很是不满。
刘三站起来道：“是，大王！”
喝了一口茶之后，秦东问道：“你们情报系统对东罗马帝国驻赛迪卡使馆武官巴西利斯库斯了解吗？这人是什么来头？家庭情况和社会背景如何？”
原来是问这事，刘三心里一下子有了底，想也没想就回答：“大王，我们对巴西利斯库斯做过非常详细的调查，此人的家族在君士坦丁堡是一个大家族，其父亲是东罗马帝国的重要军事将领，他还有一个寡妇姐姐名叫维妮娜，根据我们部署在君士坦丁堡的间谍传回的消息得知维妮娜最近与东罗马皇帝利奥打得火热，好像有意在勾引利奥！”
果然是他！秦东这下确定了。使馆武官巴西利斯库斯就是日后发动政变将芝诺赶下台并自己登上皇位，随后又被芝诺反赶下台的皇帝巴西利斯库斯。
在历史上，巴西利斯库斯是利奥一世的妻弟。他本人也是这个时代东罗马帝国少有的名将，不过这个名将到底有多少水分就不得而知了，但有一件事情能够证明他这个名将的确不怎么样，公元468年，巴西利斯库斯被任命为拜占庭帝国军队的最高统帅，远征北非驱逐汪达尔人，却被已经是79岁高龄的盖萨里克在墨丘利（今突尼斯共和国卡本半岛）被彻底击败。但是维里娜取得了皇帝的特赦。免除了他的责任。475年1月，巴西利斯库斯发动政变，推翻并驱逐了登基不久的新皇帝芝诺。统治期间因支持基督一性论而引起很多人的不满。476年。芝诺在蛮族的帮助下返回首都，夺回皇位。巴西利斯库斯被放逐到卡帕多细亚并死在那里。
秦东想了想吩咐道：“派专人专门盯着巴西利斯库斯，要将他的一举一动记录下来并整理成册存档，以便查阅。另外。本王想知道，这个人是否能为我所用。如果有这个可能，你尽管办理这件事情”。
“是，大王，老奴这就去办！”
刘三走后，秦东拿起一份公文来看，这公文乃是羊皮纸所作，由于官署用量较大。因此比一般的羊皮纸要薄得多，否则官方难以承担购买羊皮纸这笔庞大的开支。
这份公文上内容让秦东皱紧了眉头。上面报告自从一条鞭法颁布，再加上给官员和官方办事人员发放新币之后，新币确实在很短的时间内在秦东控制的所有地盘上流通起来，不过一条鞭法颁布之后，在税收和徭役上的征收却没有提高多少效率，税务官员对地方上的情况不太熟悉，因此征收税务也存在着困难，以前只征收过商业税，没有征收过农业税和人口税，毕竟秦东才崛起两年时间，而且秦东鼓励农耕时曾开出优厚的条件之一就是头两年免农业税和人口税，现在规定的免税时间过了，农业税和人口税也开始征收，可是征收的进展却不怎么顺利，到底是什么原因，秦东不得而知，他只能派人将负责此事的佩特乌斯找来，这份公文也是佩特乌斯呈上来的。
佩特乌斯很快赶了过来，还没等他说话，秦东便向他招手：“佩特乌斯，来，过来坐！”
“谢大王赐坐！”佩特乌斯行了个礼坐在秦东下手，“不知道大王让下官过来是所谓何事？”
秦东将手上的公文递过去：“这是你今天早上呈上来的公文，是有关赋税和徭役征收征收情况的，你在上面的处理意见写着：‘着各郡县加强征收力度，各地官方派人配合税务官征收’。这是一般处理的办法，恐怕效果不大，本王现在想问问，为什么在颁布了一条鞭法之后，各地征收赋税和徭役的情况还是不容乐观？”
佩特乌斯起身行礼道：“启禀大王，各郡县的税务官几乎每个郡县都有一份报告赋税和徭役征收不利的公文呈上来，这份公文是下官让人综合所有郡县呈报的公文整理出来之后写的，也就是说，各郡县的赋税征收几乎都不是很顺利，这是一件大事，下官不敢怠慢，于是立即向各郡县派人去调查，人员已经派出去了，恐怕得要一段时间才有结果，可事情又不能搁置下来，所以下官才人写了这份公文，并附上处理意见，暂时按照这样办理，等调查的结果出来之后再酌情处理！”
秦东思索片刻后点头道：“好吧，距离赛迪卡最远的地方有上千里，负责调查的人在路上都要耽搁不少时间，所以想要调查出结果，恐怕最少也需要一个月，那就暂时按照你的处理意见执行吧，等调查结果出来之后我们再商量！”
“是，大王！”
到了公元456年9月，派往各地调查赋税和徭役征收不利原因的人员陆续发回了调查结果的公文，佩特乌斯将所有调查结果进行综合统计后得出了结论，并见结论进行整理之后向秦东呈报。
面见秦东时，佩特乌斯地上调查结果道：“启禀大王，派往各地调查征收赋税和徭役不利原因的人员已经全部发回了调查结果，下官派人将这些结果进行了整理，发现征收赋税和徭役不利的原因主要有几个方面，第一是税务官对当地的情况不熟悉，不了解当地的风土人情，以至于不少税务官与当地民众发生了冲突，这才造成赋税收不上来。第二个原因是各地乡下民众有意逃税逃避徭役，当税务官上门的时候，他们得到消息就跑了，让税务官扑个空。第三个原因是许多人见要交税了，就将自己和家人入户到当地官员和绅士的名下，如此一来他们因为名义上已经成为官员和绅士的家人，所以就不用交税了，因此躲过了赋税和徭役，作为代价，官员和绅士向他们收一笔钱财，当然要比交税少得多，这三点基本上就是赋税和徭役征收不利的原因！”
“啪！”秦东铁青着脸将桌子拍得一声巨响，大怒道：“真是岂有此理，第一个原因还情有可原，大不了派去收税的官员尽量启用当地人，当地人毕竟对当地的情况熟悉，起码在交流沟通上不存在什么问题，也会遵守当地的风俗习惯，第二个原因肯定是有人通风报信，这肯定是当地地方官有人泄露消息，第三个原因摆明了就是当地官员想利用这件事情捞钱，我问你，当地官员为民众庇护，帮助民众逃税漏税的事情多不多，多到什么程度？”
佩特乌斯弯腰行礼道：“大王，大部分是第一个和第二个原因造成的，因为第三个原因造成的很少，到现在只发生了五六起”。
秦东起身道：“五六七已经不少了，看来有必要成立一个新的官署来专门监督官员，防止官员贪污腐败、无法乱纪了！既然事情已经调查清楚，那你就将派去各地的调查人员都撤回来吧”。
“是，大王！”佩特乌斯答应一声，随后又问道：“只是，这件事情总要有一个好的处理办法，否则赋税和徭役收不上来的话，我们的财政就会损失很大，如果长期下去，对以后非常不利啊！”
“这个本王知道！”秦东说完思索了一番，过了几分钟才说：“此时容本王考虑考虑，通知下去，三天后摄政王府所有官署和机构的政府主官都到会议厅议事”。
佩特乌斯答应：“是，大王，下官这就去通知！”
等佩特乌斯走后，秦东陷入了沉思，赋税和徭役收不上来这件事情确实挺伤脑筋的，不过在这个时期也是很正常的，别说是这个时期，就算到了二十一世纪，仍然有许多人想方设法逃税漏税。到底要怎么样才能尽量将各地的税收都收上来，减少偷税漏税的情况发生呢？
沉思了很久，秦东派人去将曹查理叫过来，曹查理现在的职务是右国师，在职务上虽然不在摄政王府之下，但曹查理却不能也不敢不买秦东的帐，谁都知道现在匈奴帝国真正当家的是秦东这个摄政王，埃内克只不过是一个傀儡而已。秦东之所以要将曹查理叫过来就是想向他讨主意，这个老道的歪点子一向很多，说不定能够出个什么好主意帮助秦东解决问题。(未完待续。。)
第三百一十章 保甲法和官绅一体纳粮
曹查理正在自己的道观里忙着给信徒们讲道，秦东派来请他的侍卫就到了，听说秦东请自己过去，曹查理连忙吩咐徒弟代替自己给信徒们继续讲道，自己跟随侍卫去了摄政王府。秦东是他在这里的靠山，别人的面子他可以不给，但是秦东的面子却不能不给，而且还必须紧紧跟着秦东，否则他的根基就不稳。
到了摄政王府后，曹查理很快就见到了秦东，秦东也没跟他客气，让他坐下后将几份公文丢过去：“老曹，你看看这几份公文！”
“是，大王！”曹查理拿起一份公文就开始看起来，看完一本又拿另一本，当所有公文都看完之后他就明白秦东找他来的目的了。
“大王，这件事情很棘手啊，老百姓逃税可以理解，毕竟谁都不愿意把前给别人，不过呢，这就像是交租金和保护费一样，这田地原本不是他们的，现在帝国给他们种，他们就必须缴纳租金一样，而且帝国还需要组建军队保护他们的生命和财产安全，所以民众也应该缴纳一些钱财，算是给自己交个保护费！”
秦东点头道：“是的，道理是这么一个道理，可一般的民众根本不懂，他们只想着凭什么要交钱？辛辛苦苦种地卖了粮食得了一笔钱财，凭什么要交给帝国？他们不知道这地原本不是他们自己的，是帝国给他们种的！”
曹查理道：“大王，要让民众自动交税恐怕不是短时间之内可以解决的。但是让他们明白要交税的道理应该不难，官府可以派人去各地给民众们讲解，天天讲、年年讲。讲得多了、时间长了，他们就记住了、明白了！”
秦东听了眼睛一亮，一拍大腿大喜道：“对啊，我怎么没想到呢？说，你继续说，还有什么办法全都说出来”。
可不是吗？这种事情在后世根本不是什么问题，后世有广播电视电影。政府机关还有宣传部门，天天利用各种媒体给你宣传，你不想听都不行。
曹查理闭目思索起来。秦东见状后让侍卫给他倒上一杯热茶放在他身边的桌子上，曹查理睁开眼睛后拿起茶杯和了一口说道：“大王，想必这第一个原因的问题，您已经有了解决的办法。那就是尽量在各地招手当地人做税务官。以免出现税务官不了解各地的风俗习惯，与当地人发生冲突的情况！”
秦东点头道：“没错，本王已经下令这么做了，税务官员各回各原籍上任，公文已经下发了！那么对于后面两个原因，除了刚才你说的可以多宣传的办法之外，还有什么办法吗？”
曹查理沉吟了一下说道：“大王，老道有二策可供大王采用。不过这其中一条说出来之后可能会造成很严重的后果，老道担心这一策说出来之后会成为天下官员的公敌。因此不敢说！”
秦东皱了皱眉，随后笑道：“老曹啊，你看啊，你跟我可是同乡，你说你不帮我，谁帮我，对不对？再说了，你说得不好，说得不对不要紧，即便你的策略有可能会造成严重的后果，也不会出什么问题，有本王保你，你怕什么？如果本王不点头，谁敢把你怎么样？说，你大胆地说！”
听秦东说完指挥，曹查理在心里也挣扎了很久，在这段时间秦东没有说话，只是喝茶静静地等着，曹查理终究还是说了出来，他咬牙道：“好吧，既然大王承诺保全贫道，那贫道再不识趣就枉为人臣了。贫道的第一策就是在镇以下再设一级或者两级行政管理机构，例如将五户或十户编为一队，从其中选出一户为队长，将五队或者十队编为一屯，从中选出一户为屯长，屯以上就是镇，镇这个级别的行政官员是郡县或者王庭派下去的，他们可能对下面的民众不太熟悉，但是从底层的民众当中选出来人对当地的情况是十分熟悉的，待这两个镇一下的行政机构设立完毕之后，王庭应当颁布法令规定队长和屯长必须全力协助税务官收取赋税和徭役税，可以颁布严令，实行连坐法，如一队之中有一户不交，则罚全队，如一屯之中有一队没有交齐税款，则罚全屯，这个法令不仅适合于征税，还可以适用于逃避服兵役和窝藏罪犯等！”
秦东听完后眼中金光大盛，面露喜色道：“好，妙！这个点子好，就按照你这个办法实施，以户为单位，将队改为甲，十户为一甲，设甲长，十甲为一保，设保长，保以上就是镇，各保就该管区域内原有乡镇界址编定，镇级官员将治下之民分为数保，但不得分割本乡镇之民编入其他乡镇之保。户长基本由家长充任，保甲长名义上由保甲内各户长、甲长公推，但镇长查明不能“胜任”，或认为有更换必要时，得令原公推人另行改推。户长须一律签名加盟于保甲规约，并联合甲内户长共具联保连坐切结，声明如有“为匪通匪纵匪”情事，联保各户，实行连坐。保甲长受镇长指挥监督，负责维持保甲内安宁秩序。各镇长受县长指挥，但各保应办事务仍由各该保长负责。保甲组织的基本工作是实施“管、教、养、卫”。“管”包括清查户口人丁，查验刀枪武器，实行连坐切结等；“教”包括办理保学，训练壮丁等；“养”包括测量土地等；“卫”包括设立地方团练，训练乡勇，实行巡查、警戒等！”
这其实就是货真价实的《保甲法》，完全是按照后世民国时期的保甲制度设立的，尽管民国时期的保甲制度也存在着很大的缺陷，但是在这个时代无疑是最先进的。
保甲法最早在中国宋朝时期颁布实施，是王安石变法之一，其主要内容是乡村住户，每五家组一保，五保为一大保，十大保为一都保。以住户中最富有者担任保长、大保长、都保长。用以防止农民的反抗，并节省军费。凡家有两丁以上的，出一人为保丁。农闲时集合保丁，进行军训；夜间轮差巡查，维持治安。保甲法既可以使各地壮丁接受军训，与正规军相参为用，以节省国家的大量军费，又可以建立严密的治安网，把各地人民按照保甲编制起来，以便稳定封建秩序。
从新法实施，到守旧派废罢新法，前后将近15年时间。在此期间，每项新法在推行后，基本上收到了预期的效果，使豪强兼并和高利贷者的活动受到了一些限制，使中、上级官员、皇室减少了一些特权，而乡村上户地主和下户自耕农则减轻了部分差役和赋税负担，封建国家也加强了对直接生产者的统治，增加了财政收入。各项新法或多或少地触犯了中、上级官员、皇室、豪强和高利贷者的利益，最终被罢废。
秦东说完之后，又问曹查理，“老曹，快说说你的第二策是什么？”
曹查理既然已经把第一策说出来了，对于说出第二策也就没有什么其他的顾虑，他平静道：“大王，既然各地有官绅为乡民庇护，将乡民纳入自己的名下，一方面让乡民逃税，另一方面他们又向乡民收取钱财，中饱私囊，废公肥私，那么大王何不下令让所有官绅全部都要缴纳赋税和徭役呢？如此一来，那些官绅就再也没有借口将乡民纳入自己的名下逃避赋税和徭役了，否则他们自己就交得更多，只是如果实行这一条法令就会得罪所有官员，恐怕实施起来困难重重，很可能消息传出去就会遭到所有官员的反对，这毕竟是侵害了他们的利益”。
擦、我擦，这这这不是“官绅一体当差、一体纳粮”吗？这条政令可是清朝雍正初年才开始实施的啊，这现在才什么时候？老曹这老道的脑袋里到底是怎么长的，怎么会想出这么一个点子？
“嘶——”秦东惊得目瞪口呆，回过神来之后又倒抽一口凉气，这条政令如果颁布的话，风险太高了，一旦颁布这条政令，就等于是得罪了所有的官绅，而且出主意的人也会成为所有官绅的敌人，恐怕是死无葬身之地。
如果被人知道这政令是曹查理想出来并且上报给秦东的，那么曹查理肯定会遭到全匈奴帝国所有官绅的唾骂、暗恨，如果官员们集体要求秦东杀了曹查理以平民愤，恐怕秦东也不能违背所有官绅的意愿而一力死保曹查理。
秦东想到了这一点，立即喊道：“外面是谁在执勤？”
“四个甲士手握腰刀刀柄推门走进来单膝下跪道：“拜见大王，不知大王有何吩咐？”
秦东看了看这四个甲士道：“你们刚才都听到了什么？”
“启禀大王，我们什么也没听见！”四人不是傻瓜，在秦东身边这么久了知道什么时候要闭上眼睛和耳朵，什么时候要将眼睛和耳朵张大一点。
秦东道：“你们四个记住，佩特乌斯走后，今天谁也没有来见过本王，如果有人嘴巴不严，你们知道后果是什么吗？”
“是，大王，我们记住了！”(未完待续。。)
第三百一十一章 廷议（一）
过了三天，秦东召开摄政王府下属各部正副主官会议，一般像这种级别的会议，一个月也不一定能开一次，只有在要实施重大决策或者发生重大事件的时候才会召开这种级别的会议，平常都是各部门各司其职，互不干涉。
摄政王府的大殿内，官员们排成几排站立，中间留出一条过道，在秦东没来之前官员们都互相交头接耳低声交谈，谈论的内容似乎都是与这次会议的主题有关。
“摄政王驾到——”一声长长的报号声响过之后秦东出现在侧面的小门门口，官员们立即停止了交谈，全部面向对面的王座弓腰行礼，并高呼：“拜见摄政王殿下！”
秦东走到王座前坐下抬手道：“免了吧！”
“谢殿下！”官员们都直起腰来。
秦东道：“今天召集诸位过来主要因为税收征收不利的事情，前段时间佩特乌斯大人派人去各地调查了情况，情况很不乐观，佩特乌斯大人，就请你将调查的情况向各位臣工说说！”
“是，殿下！”佩特乌斯向秦东行了一礼，然后转身面向所有官员，拿出一份公文念了起来，主要内容就是税收的征收工作的几点不利的原因。
佩特乌斯很快念完，念完后收起公文道：“以上就是税收的征收工作不利的几个主要原因！”
秦东看了看下面官员们的反应，片刻之后才开口道：“一共三个主要原因。第一个原因已经解决，本王已经下令让税务官各回原籍上任，原籍不在我国境内的外籍官员将分配到各城镇上任。现在第二个和第三个原因怎么解决？民众逃税漏税，官员通风报信，民众为逃避赋税和徭役而成为官员的家人，官员表面上将民众收归于自己的名下，暗地里却收取钱财。咱们先不说民众如何如何，先说官员为民众通风报信，又为了钱财而于帝国的利益不顾。让帝国损失大量的税收，这是什么原因？官员们为什么要这么做？很简单，他们贪婪。为了获取钱财，他们让帝国损失了大量的赋税！我们自身出了问题，还拿什么去统治民众？管理民众？诸位现在就说说该怎么办吧！”
秦东的话音落下后，整个大殿了鸦雀无声。官员们一个个噤若寒蝉。如果是其他事情，官员们肯定是一个个争先恐后地站出来发表看法和意见，但是这件事情涉及到他们当中一些人或者是投靠他们的那些官员，因为他们就不能随便乱说话了，与这件事情无关的官员怕胡乱说话得罪人，与此事有关的官员当然不好站出来说话，否则很容易授人以柄。
过了半响，费尔顿才站出来道：“大王。臣以为对于这些为了私利而害公的官员应该杀一儆百，他们既然不顾王庭的整体利益了。那么王庭还有什么义务要维护他们？臣建议立即派出官员赶赴各地进行详细的调查，查出一个抓一个!抓一个杀一个”。
大殿上其他不少官员心里不禁暗骂费尔顿狠毒，大家都是从龙之臣，你他娘的用不着这么毒吧，怎么说也有同僚之谊，而且我们只不过是捞了几个小钱花花，还罪不至死吧？你这是摆明了要把我们往死里整啊！
尽管不少官员都在心里暗骂费尔顿，但却没有一个人敢出来反驳费尔顿的提议，为那些官员说话绝对是不明智的，官员们在暗地里捞点钱，弄点好处，只要不被查出来，不被摆到明面上就没事，但是只要有了证据，事情被摆到了明面上，那么谁也不能再为其说话了，否则就是包庇，这是规矩，这是底线，如果有人踩过底线，不说其他官员肯定要揪着不放，就是秦东也不会允许这样的事情继续下去，凡是出面为犯事官员说话、求情的官员，一律视为同党。
秦东见没有人说话了，便说道：“这些贪赃枉法的官员当然要抓，当然要杀，本王拟定成立一个新的执法机构，是为督察院，专门督查官员的贪赃枉法、渎职、不作为等罪责，此时延后再议，都察院成立之后，只能治标，不能治本，对于民众不愿意纳税要怎么做？以后还有官员再为他们通风报信，再吸收民众为家人逃避税收怎么办？诸位有什么好办法吗？”
官员们都不说话，这件事情本来就不好解决，税收难收的问题自古以来就存在，如果那么好解决，早就有人想出好办法了，不用等到现在。
秦东见没人说话，咳嗽了两声，眼睛向阿古尔瞟了一眼，阿古尔和曹查理在职务上并不属于摄政王府的属官，不过今天秦东特意将阿古尔找了过来旁听，事前秦东就和阿古尔商量好了，这个时候就应该轮到阿古尔站出来将秦东事先告诉他的几个办法说出来，接下来要颁布的几条法令会得罪很多人，特别是会得罪很多官员，也只有阿古尔这个份量的官员才能挺得住，他原本是埃内克的萨满巫师和军师，在匈奴帝国内有很高的威望，而官场上以匈奴人为主，官员人数最多，也只有他出面将这些办法说出来才不会有事，其他任何一个人说出来都会受到攻击，当然秦东不会自己将这些办法说出来，其实他自己说出来也没事，可是还是会引起官员内心不满，特别是匈奴族的官员，即便他们不敢怎么样，心里还是不舒服的，秦东作为一个上位者，当然不能将自己与官员对立起来，这样有损他的威望。
阿古尔见秦东咳嗽，还看向自己，他知道自己不能装作没听见，其实他是极为不情愿的，谁都不想得罪人，可他却不能不按照秦东的意图行事，否则他就危险了，因为他知道秦东绝对不会允许一个不听话的阿古尔留在赛迪卡。
阿古尔这时站出来向秦东行礼道：“摄政王殿下，本官以为要解决此事不难！”
秦东面露微笑配合道：“哦？不知国师有何良策？快快说来！”
阿古尔说道：“臣有两个办法，只要施行这两个办法便可以解决此事，第一，实施《保甲法》，第二，实施‘官绅一体当差，一体纳粮’之法。”
“什么是《保甲法》？”有官员问道。
阿古尔面向众官员解释道：“我们现在的官员只在镇一级，而有的镇大，有的镇小，大镇有数千人，甚至上万人，小的镇只有上百人，小镇的赋税很很征收，但大镇不仅人口多，而且地盘大，镇一级的官员难以治理，别说税务官了收税了。争对这个情况，本国师想出了一个办法，那就是保甲法，保甲法就是以户为单位，十户为一甲，设甲长，十甲为一保，设保长，保以上就是镇，各保就该管区域内原有乡镇界址编定，镇级官员将治下之民分为数保，但不得分割本乡镇之民编入其他乡镇之保。户长基本由家长充任，保甲长名义上由保甲内各户长、甲长公推，但镇长查明不能“胜任”，或认为有更换必要时，得令原公推人另行改推。户长须一律签名加盟于保甲规约，并联合甲内户长共具联保连坐切结，声明如有“为匪通匪纵匪”情事，联保各户，实行连坐。保甲长受镇长指挥监督，负责维持保甲内安宁秩序。各镇长受县长指挥，但各保应办事务仍由各该保长负责。保甲组织的基本工作是实施“管、教、养、卫”。“管”包括清查户口人丁，查验刀枪武器，实行连坐切结等；“教”包括办理保学，训练壮丁等；“养”包括测量土地等；“卫”包括设立地方团练，训练乡勇，实行巡查、警戒等！”
阿古尔刚说完，立即有官员站出来道：“国师大人，本官赞同这个保甲法里的绝大部分内容，不过有一条本官反对，就是实行连坐是不是太残忍了？一人犯罪，一甲都有罪，这样不公平，而且民众们肯定会反对！”
“本官以为一点也不残忍，如果不想被连坐，其他人可以向当地官府举报，举报之后其他人就不连坐了，如没有人举报，那就实行连坐，这样可以防止民众一起互相包庇掩护，甲长包庇乡民，甲长连坐，镇长包庇罪犯，镇长连坐，如此一来，犯罪人将无处藏身，而民众逃税的事情就迎刃而解了，邻居、甲长、保长会看着想逃税的乡民，税务官到了之后，他们会主动帮助征收税收！”
保甲法可不仅仅对于收税有利，要知道它本身就是统治阶层制定出来方面统治百姓的，因此它的功用很大，官员们都能看得出来它的作用，只要保甲法一颁布出来，行政命令的执行将会顺利很多，因此大部分官员们都对保甲法很看好，都支持颁布这条法令。
秦东这时实时地说道：“好，妙，国师真是大才啊，竟然能想到此等良策，实在是有大功于社稷，本王一定禀明大单于，厚赏国师！”
即便感觉很恶心，阿古尔还是不得不向秦东行礼道：“谢摄政王殿下！”(未完待续。。)
第三百一十二章 廷议（二）
秦东正式决定要实施保甲法，毕竟这有利于统治下层民众，官员们自然不会反对，即使有个别官员反对，也只是针对连坐法，不过这种反对的声音很快被大多数官员淹没了。
这时又有官员道：“阿古尔大人，你刚才说还有一个办法，不知道是什么办法呢？”
阿古尔一字一句道：“一体当差，一体纳粮！”
众官员面面相觑，不知所以，秦东实时问道：“阿古尔国师，这句话是什么意思？”
阿古尔又道：“又可称为‘官绅一体当差，一体纳粮’官就是官员，绅就是绅士、地主。意思就是说，官绅也要和普通百姓一样服差役，也要同普通百姓一样交税！”
秦东原本以为当阿古尔将这条新政说出来之后，最反对的应该是匈奴族的官员或者是斯基尔族官员，毕竟他们是本土官员，不仅势力庞大，而且根深蒂固，可是出于他意料的是最先站出来反对的竟然是钟晖这个汉官。
只见钟晖站出来对阿古尔怒目而视大怒道：“简直是胡言乱语，岂有此理！百姓是百姓，官绅是官绅，官绅怎么能与下层百姓一样服差役和交赋税？官绅作为帮助大王统治底层民众的助手，应当享受优厚的待遇，这也是对底层民众的一种鞭策，要想过上好日子，就要努力成为官绅，让他们有一个好盼头，而如果让官绅和民众一样当差和纳粮，那官绅和民众还有什么区别？官绅还有什么优越感？如何有动力帮助大王治理地方？”
这时佩特乌斯站出来道：“大王。对于钟大人的言论，下官不敢苟同！”
“哦？”秦东问道：“不知道佩特乌斯大人有什么要说的呢？”
佩特乌斯是外籍官员，而非本土官员。在这里的根基不深，不过他也最早跟随秦东的一批官员之一，而且地位还颇高，按理说他应该紧跟秦东的步伐，不应该轻易站出来发表意见，不过现在的情况似乎有些怪异，连佩特乌斯都站出来说话了。这说明“一体当差，一体纳粮”这条新政所造成的震荡却是非常大。
佩特乌斯道：“大王，下官原本是罗马的官员。就是因为看不惯罗马那些官员不把民众当人看，看不惯罗马的政治腐败才远离罗马来到这里在大王麾下效力，下官既然来这里就应当为大王、为匈奴帝国的民众效力，下官以为下层民众也是人。他们之所以是下层民众。只是因为他们的出身问题，如果他们出身在官宦家庭，他们也会是官绅阶层，这一点，想必大王和诸位同僚不会反对吧？”
秦东没有说话，其他官员也没有说话，事实就是这样，在这个时代。底层民众想要窜到上层几乎不可能，也不是没有。这种情况很少很少，而且秦东这种特例除外。
佩特乌斯继续道：“下官就不明白了，为什么要让下层民众服差役和交税，而官绅却不需要服差役和交税？凭什么？难道就因为他们种了帝国的田地？难道你们住的房子就不是帝国的吗？他们每一个人都要交人头税，而你们为什么不要交人头税？这人头税交得让民众们都不敢生孩子了，因为生了孩子就要交人头税，这也是为什么整个欧巴罗的人口都这么少的原因之一！当然人口少的原因不止这一个，还有其他原因，例如生产力低下，生多了孩子养不活。归根结底，反对实施官绅一体纳税的官员就是不想交钱，没有其他的原因，下官赞同阿古尔大人的提议，实施官绅一体纳税的法令，下官第一个交税！”
在古代西方社会和东方社会一样，基本上都要收人头税，而且在社会基本组织结构上，东方社会是以户为单位，而西方则是以个人为单位。
“官绅一体纳粮” 原出于清朝雍正时期的三条新政之一。其他两条是“摊丁入亩”与“火耗归公”。清朝雍正即位后，清朝形势其实十分不妙，因为康熙晚年阿哥争位祸起萧墙，官场贪污成风，朝廷赋税收入减少；边疆又有少数民族反叛，战乱不止！所以康熙留给雍正的其实是一个烂摊子！雍正初年，国库可用之银竟然不足六百万两，而要解决边疆叛乱所需军费就要千万之巨，还要维修黄河大堤，维持朝廷日常开支用度等等?...为解决上述问题雍正决定实行“官绅一体当差一体纳粮”“摊丁入亩”“火耗归公”三条新政。
古代的赋税制度与现在有很大的区别，现在是商品经济的社会，商品流通活跃，政府只需在商品的生产、流通这些环节征收赋税即可。如现在市场上的每一件商品在生产和出厂流通时都是收过税的，而这些税收最终会转嫁到消费者即普通人民的身上。现在的税种是五花八门，有什么印花税、城建税、教育税....反正很多。小到在超市买一支笔，在饭店吃一顿饭，买个车票，大到买房买车，所花的钱里都包括了很种的税收！但是古代不一样，商品流通不活跃，没有什么规模的工厂，有些老百姓恐怕一辈子都不会花钱买什么东西，这些税收不起来。要收税，只要由官府到老百姓家里去收！另外老百姓还要当差，即服兵役和徭役！官绅是属于统治阶级，他们是不当差不交税的！“官绅一体当差一体纳粮”就是让他们也交税当差，当然不是真要他们服兵役和徭役，反正就要官绅交钱！这当然官绅是不愿意的，所以实行起来很困难！不过当时雍正任用了能干的官员将这条新政执行到底，才收到了效果。
官绅一体纳粮是剥夺官员和绅士的免役税特权，不能为中央财政直接增收，但避免了贫下中农这些应税户，把自已的田地纳入官户亲戚之中，交点地租但免了更大笔的地税。这种情况过去被称为“土地兼并”，真正是权贵政治的结果。
钟晖想反驳佩特乌斯的言论，但又不知道如何反驳，佩特乌斯这番言论本身就站在了道德的制高点，让他找不到反驳的切入点，直气得他胡子都翘起来了。
费尔顿在这时又说话了，他这次持反对意见，“大王，臣不赞同佩特乌斯大人的意见，人是有等级的，社会阶层是有等级的，这一点放在欧巴罗任何一个国家都是如此，东罗马帝国、西罗马帝国、波斯帝国、还有南方的汪达尔王国、西哥特王国，包括东哥特人和格皮德人都是有等级的，这种等级是天神制定的，既然人有等级，那么官绅作为人类上层人士不用当差不用交税也是理所当然，官员们日夜为帝国操劳，为大王效力，为民众们的生活谋划，拿到薪水却很少，如果还要交税，这让官员们怎么生活，官员们怎么养活他们的家人？所以臣反对官绅一体纳粮！”
当费尔顿说完，秦东算是听出来了，费尔顿之所以反对并非是他为其他反对此事的官员出头，而是因为他本身是一个清官，只拿薪水养家的那种，如果这种官员都要交税，以现在的薪水来说，他们养家就很困难了，因此费尔顿才会反对。
直到现在匈奴族的官员们都很少有人站出来说话，毕竟阿古尔先说了，阿古尔的官职最高，匈奴族的官员也不好出言反对他，而费尔顿却没有这层顾虑，他是斯基尔人，他反对之后，不少官员都跟着反对官绅一体纳粮这个新政。
争论持续到现在，反对和支持的官员在人数比例上也很明显了，反对的人自然是多数，赞成的官员占少数，而不反对也不赞成的也有相当一部分。
秦东已经不准备在这件事情上再脱下去了，他的时间有限，现在已经进入了秋季，军队各方面都已经准备完毕，随时可以北征邓直昔克，如果再在此事拖下去，他就没有精力指挥北征作战了。
秦东抬手道：“好了，都别吵了！反对和支持的人都有，没有发表意见的人也有不少，这件事情到底要怎么解决了饿？本王刚才听了，官绅一体纳粮的出发点是好的，是为了防止土地兼并，防止偷税漏税，土地兼并的问题一直以来都是各个政权和王朝的心腹大患，而官绅一体纳粮可以有效的阻止，本王认为应当采纳，不过也不能不顾忌官员们的感受，瘫贪官们有钱，他们不在乎交一点税，可是有些忠心王事、清廉的官员却交不起赋税，交了税就养不活家人了。
这样吧，从下月起施行官绅一体纳粮，包括本王和大单于在内，以及全体王室成员都要缴纳赋税，为了补偿清廉的官员，从现在起，官员的薪水提高五成，另外在设置一项勤政、清廉奖金，各官署部门实施考勤制度，但凡每月不缺勤的官员都有全勤奖，对于清廉的官员也设置清廉奖金，这需要上一级的官衙考察审核！诸位以为如何？”
这还有什么好说的？连最反对的费尔顿都不反对了，只有钟晖这个受了儒家思想的人还是固执己见。
秦东当然不会为了这么一个人再两外满足他什么要求，既然绝大多数官员都不反对了，他当即宣布实施官绅一体纳粮的法令。(未完待续。。)