汉初听任郡国自由铸钱。这一方面造成币制混乱阻碍了商品的正常交换另一方面一些贵族官僚、富商大贾操纵造币之权富比天子威胁中央。吴楚七国之乱时铸币便为其提供了重要财力支持。
公元前113年（元鼎四年）汉武帝下令宣布禁止郡国铸钱把全国各地私铸的钱币运到京师销毁把钱币大权收归中央。成立了专门的铸币机构即由水衡都尉的属官钟官、辨铜、技巧三官负责铸造五铢钱。这次新铸的五铢钱（也称上林钱或三官钱）重如其文钱的质量很高便于流通成为当时唯一合法的货币。
综上所述此时铸造私钱假币都是违法的只能暗箱操作如果公然宣扬甚至另铸他币并且还上缴中央政府只能是公然造反了如果再加上此时不是在董卓乱政即19o以后只能是死路一条。而且老百姓也不会认得此事可以用解放前边区票不如袁大头通用引证。