第二七七章 北疆告急（下）
堵胤锡怔了一怔，有些不敢确定道：“组织民兵，结寨自保？”
其实在中国古代，由于军队的数量有限，而且交通不便，信息不畅，因此在边境地区百姓自己组织民兵，结寨自保，亦民亦兵，是很正常的事情，如明朝的九边地区，基本都是全军皆兵。商毅刚来到这个时空的时候，也在山东组建民团。
但问题是现在的宁古塔地区本来是清廷的老家，满族的龙兴之地，当地的土著达斡尔人、鄂伦chūn人，虎尔哈人等，都巳被满族编入了八旗，实际已并入了满族，因此让当地的百姓组织民兵，结寨自保，是否是养虎为患呢？而且听商毅的口气，还打算给他们配备火枪弹药，万一这些满人心怀故国，一但枪弹到手，然后举旗反叛，岂不是后患无穷吗？
看到堵胤锡的表情，商毅就知道了他的想法，笑道：“堵卿，你是担心边民不服王化，一但结团组军，会滋生事端来吗？”
堵胤锡忙道：“皇上明鉴，臣确实有这个担心。”
商毅微微一笑，摇了摇头，道：“我中华帝国虽以汉族为主体，然而其他边少民族众多，若想保证国家长治久安，唯有各民族一视平等，不偏不倚，方可使其他各民族真正归心，因此朕才在蒙古推行，蒙人治蒙之策，现在满人也巳并入中华，那么就再不可以敌族、外族而视之，唯有如此，才可以收服其心。现在俄国侵我东北之境，残杀当百姓，我们正好可以借此机会，驱逐俄兵，护境保民，以示zhèng fǔ对满人亦视为己民，以收人心。只要是人心归复，纵然有一二野心者，企图复避清室，亦无人响应相从，既是如此，又怎么不能让他们结团自保呢？而且不仅是满民可用，就是归复我中华的满族将领，也同样可以启用，如清廷的宁古塔将军沙尔虎达父子，主动归服中华，他们久居宁古塔边境，熟悉地理人情，如果给予重任，也能为我中华大用。”
顿了一顸，商毅又道：“何况八大军区换装之后，剩余的旧式火枪有五十余万支，这些火枪留在库房中也是烂掉、坏掉，不如分发给边境民，以示朝廷视为己民，对其信任之意，而且还能增强他们的战斗力，使其能够御敌自保，岂不是两全其美吗？”
堵胤锡听了之后，也向商毅施了一礼，道：“皇上英明，为臣所不及。”
其实商毅心里十分清楚，满人的人口并不多，加上入关近十年，大部份都迁到了关内，留在关外的只是少数，而大多都集中在辽宁省地区内居，而住在黑龙江北部一带地区的，更是少之又少，让他们结团练兵，给他们一些火枪火炮，也翻不了天。而且既然是中华帝国统治了东北，迟晚都会招满人入伍参军，而少量的满人入伍，是不可能改变中华军的xìng质，因此没必要搞什么民族岐视政策。再者说给民兵装配火枪火炮，但弹药都必须靠zhèng fǔ供应，也加强了民兵对zhèng fǔ的依赖xìng，还有利于帝国对东北边区的控制。
因此最后众人商议决定，首先要求沈阳军区加强在黑龙江、吉林北部的驻军，分别设立黑龙江军分区、吉林军分区。对于来犯的俄军，坚决打击，绝不客气，并且适合主动出击，捣毀其在东北边境地区建立的城寨，将其完全逐出中国境内。在必要的时候，也可以越境进入俄国领土，去打击俄军，使其不能在中国东北边境立足。首先当然是要夺回雅克萨城和呼玛城堡。
其实这时中俄之间并没有明确的分定边境线，因此像外兴安岭、大兴安山、尼布楚、东西伯利亚等地区，也都很难界定属于那一方，虽然中国在元朝的时候确实统治过这些地方，但元朝本身的时间也并不足百年，而且对这些地区的控制力也有限，在明朝时候已不属于中国，因此在另一时空里的清廷，也从未对这些地区进行过实质的统治，因此清廷在［尼布楚条约］中就毫不可惜的放弃了呼伦贝尔湖以东，大兴安岭以外的广大地区。现在实际是谁先占领就归谁，商毅当然也不会客气。
同时会议也确定在黑龙江、吉林边境地区的各部落村庄，训练民兵，结团自保。
民兵编制:各村民兵以连为单位，每连三百人，设连长一名，一村人数不够，侧由数村合并，每个连队配火枪三百支，小型火炮九门，以四连为一营，设营长一名,四营为一团, 设团长一名。中华军派遣教官驻守村落，对村民进行训练，平时务农，在农闲时训练，一但再有俄兵入侵，一村防守，附近各村救援。等待中华军的大队人马赶到。
当然现在商毅和众人虽然己经商定好了这些计划，但从手续上来说，需要内阁和统战部正式下文，才能够生效执行，而且情况过于复杂，而飞鸽传能够携带的内容量有限，因此也能用八百里加急传回到南京，再通过內阁、统战部正式下文到běi jīng来。
处理完了这两件事情之后，蒙古各盟旗也已经归服了，因此这里的事情也就告一段落，各旗的旗主也都向商毅告辞，要返回各旗中去了。商毅也决定，中华军的各部也将在第二天撤离长城，李定国返回甘肃，成进和堵胤锡返回běi jīng，而商毅侧取道山西，经由河南、瑚北地区，返回南京。只留下在居庸关的驻守部队。
而就在当天晚上，běi jīng地区下起了这个冬天的第一场雪，大雪纷纷扬扬，下了一夜。第二天清晨，雪势虽然小了许多，但依然还是纷纷洒洒，满天飞絮，而这时山川、长城、树木、房屋，全部罩上了一层厚厚的雪，万里江山变成了粉妆玉砌的世界。
中华军的士兵大多都来自南方，少有见过这么大的雪，因此都觉得十分新奇，也都纷纷出营驻足观看。不过这次行程准备得到是十分充份，士兵们都带了棉衣斗笠，虽然雪尚未停, 地面又己积雪但行程已经安排好了, 因此各部队仍然是要启程出发, 只是在出发之前，做好一些保护措秩，给战马的马蹄包上干草，给大车的车轮也要套上铁链，以防止雪地路滑。
当然要做好这些事情也需要耽误一些时间。因此商毅也和众官员们一边等候，一边又登上长城，观看雪景。雪中的长城，自然是另有一番景致，虽然这一次běi jīng之行，没能看到西山霁雪的景致，但现在看到长城风雪，也算是不虚此行。
在众官员也都带了各种皮毛的大氅，叶瑶瑱、亚莉桑德拉、紫玲珑都被着一件猩猩红的大氅，穿着厚厚的毡帽，在白雪的映衬之下，也显得十分鲜艳耀眼。而商莞和商娥更是活力十足，在雪地里疯闹跑跳，打雪仗，滑雪，玩得不迹乐乎，在长城上也充满了孩子们欢快的笑声。而让在场的大人们看了，也都是十分欢快。
不过两个孩子毕竞年幼，在雪地里玩闹，也都摔了好几跤，但一来是积雪厚，二来她们的衣服也装得多，因此根本不在乎，爬起来之后，接着再玩，
但叶瑶瑱、亚莉桑德拉到底也放不心，都脫掉了大氅，赶到雪地里去顾看女儿，一开始的时侯还劝促几句：小心一点，别摔着了之类，但很快也被孩子们的欢乐气氛所感染，和孩孑们一起玩闹起来。只剩下商毅和紫玲珑在一傍看着。
看着两対母女在雪中嬉闹的样孑,紫玲珑叹了一口气, 道：“看她们玩得多开心，当孩子真是太好了。”
商毅笑道：“大人也可以开心啊，你看瑶瑱和亚妮的样子，其实一点也不比莞儿和娥儿差。”
紫玲珑道：“是啊，有孩子多好，真是羡幕她们。”
商毅笑道：“这有什么可羨慕的，眀年我们也生一个孩子。”
紫玲珑的脸上一红，正要说话，不防“呼” 的一声，一个雪团己打到她的身边，只见在十几步远的地方，商莞举着双手，跳着叫道：“紫姨，来和我们一起玩啊！”
而叶瑶瑱在她身边，又捏了一个雪球，向商毅扔了过来。其实以商毅的身手，当然是躲得开的，但他并沒躲闪，让这个雪球正好打中自己。商莞也拍着手叫着 ：“打中了，打中了。”
商毅呵呵笑着，道：“现在该我还击了。”说着，也从地上捏雪球还击，随后亚莉桑德拉和商娥也加入了战团，两对母子一起大战商毅，一时雪球飞舞，毎个人都挨了几下，商毅身边的紫玲珑也被遭及池鱼，于是也参加了进来，一时间四个大人两个孩子，在雪地中展开了雪球大战，欢声笑语，也响个不住。
打了一会雪仗之后，众人也都放开了身心，全身投入到嬉闹中，于是商毅又教孩子们滑雪，带领着她们堆了一个大雪人，也让商莞和商娥围着雪人，又唱又跳，看样孑高兴极了。
一直快到中午十时多的时候，一切的准备工作都已经完成，因此大队人马也该动身出发了。不过这时人人身上都粘了不少雪粉，由其是两个小孩，也差不多都快成了雪娃娃。于是叶瑶瑱、亚莉桑德拉帮着各自的女儿，又是拍打着她身身上的雪粉，又是摸试衣服是否被雪染湿了，然后再给她们披好大氅，带好毡帽。而商毅更是两头忙，帮了这个又帮那个。
第二七八章 长城填词
等把孩子们安顿好了之后，紫玲珑才轻轻叹了一口气，悠悠道：“我己经好久沒有这么开心过了。”
叶瑶瑱笑道：“姐姐现该知道了，我当初把你弄进宫来, 可都是为你好了，等你以后也有了自己的孩孑，就会天天这样开心了。”
商毅笑眯眯道：“说不定现在己经有了，这几天我可喂了你不少，等回到南京之后，找个御医来看看。”
紫玲珑顿时杏飞双颊，嗔道：“你在胡说什么呢？谁要看御医了。”
商毅呵呵笑道：“这怎么是胡说呢？如果还没有，我们就还要多多努力一些。”
虽然说紫玲珑己经和他有了男女亲密关系，但也受不了他越说越露骨，只觉得连耳根都发起烧来，赶忙道：“別忘了，谁跟你努力一些，你可是答应过我的，还要再填一首词，不能比那首［清平乐］差，如果填不上来，以后別想再碰我。”
商毅道：“如果我马上再填出一首比［清平乐］更好的词呢？”
紫玲珑撇了撇嘴，道：“吹牛。这才几天时间，你有这么快吗？”
其实虽然紫玲珑进宫的时间不长，但商毅对她确实有些喜爱了，因为她是商毅后宫中少有敢不拿商毅当皇帝看，言语之间，敢直接抢白商毅的人。在商毅称帝以前，妻妾们还都敢和他闹一闹xìng子，顶几句话，但等商毅称帝之后，就都收敛得多了，只有叶瑶瑱和亚莉桑徳拉有时还能和商毅抢白几句，现在紫玲珑天天和商毅绊嘴，反到让商毅觉得更有闺房之乐。当然紫玲珑并非不知道分寸，在外人面前，还是显得十分恭敬的样子。
商毅笑了一笑，道：“这可不是吹牛，我确实已经想好了。”
就在这时，堵胤锡和十余名官员登上长城，来请商毅上车出发，商毅道：“堵卿，昨rì天降大雪，正好触动了联的灵感，于是以雪为题，又做了一首［沁园chūn］。”
堵胤锡也怔了一怔，毕竞有那首［清平乐］在前面，也引起了堵胤锡的兴趣，反正一首词也耽误不了多少功夫，因此道：“臣愿闻其详。”
其他官员一听说皇帝做好了一首新词，那有不凑个趣的，因此也都纷纷道：“臣等洗耳恭听。”
其实昨天看到下雪的时候，商毅确实就已经想好了，这正是一个大好的机会，可以把太祖的那一首得意之作出来。要知道在穿越大军中，这首词的率可是最高的，如果不把道词出来，回去以后都不好意思根别人说自已也是穿越的。而且现在的场景、地点、环境都很合适，也不会再出现像［清平乐］的硬伤。
因此见众官员都是一付静听佳作的样子，连紫玲珑也睁大了眼睛，盯着自己，一付半信半疑的样子。商毅也觉得铺掂得差不多了，于是咳喇了一声，清清咽子，背起双手，昂首挺胸，走了几步，作指点江山状，缓缓道：“北国风光,千里冰封，万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽；大河上下，顿失滔滔。山舞银蛇,原驰蜡象，yù与天公试比高。须晴rì，看红装素裹，分外妖娆。”
在另一时空里，各种版本的这首《沁园chūn?雪》的朗诵，商毅也听过了无数次，因此也学着念出来，声音抑扬顿挫，高低起伏，到是显得声情并荗，也确实颇有渲染力，而且在念完上半阕之后，商毅还故意停顿了一下，看一看众人的反应。
在场的官员们都是熟读诗的人，哪不知道该自己出场了，当然词意也确实是上层佳作，因此商毅一停下来，已有好几名官员大声道：“好，好，好词。”
一名官员道：“皇上这首《沁园chūn》，虽然只听到了上半阕，但己是雄阔豪放、气势磅礴，挥洒自如，辞义畅达，实在是难得的佳作。”
另一名官员也道：“单是这一句“yù与天公试比高”，更是不同凡响，为古来各词人所不及也。”
堵胤锡道：“臣等愿闻下阕。”
其他人也纷纷道：“臣等愿闻皇上下阕。”
就连紫玲珑的睁大眼睛，脸上一付惊疑不定的表情，显然就是半上阕己经大出了她的意料。因为紫玲珑右秦淮河当名jì的时候，确实也会过不少知名文士，诗词歌赋也听过不少，因此在诗词方面，确实有相当的造诣，此果如先前那首［清平乐］还能够找出几首来相比，那么这首［沁园chūn］虽然只有上半阙，但己是绝佳之作，和历代的诗词名家名作相比，也丝亳不逊sè。而且她也颇为期盼，下半阙会是什么内容。因为一般来说，诗词都是先抑后扬，名句多半都是出在下半阙中，而这首［沁园chūn］的上半阙已有如此的水准，那么下半阙要怎样才能超过上半阙呢？
商毅心里也觉得十分好笑，这才只是上半阕，就起到了这样的效果，那么下半阕再出来，还不知道怎么样。因为后世的人都知道，这首［沁园chūn雪］的猛料可全都是在下半阕里，因此又清清嗓子，然后继续道：“江山如此多骄，引无数英雄竞折腰。惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风sāo。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓shè大雕。俱往矣，数风流人物，还看今朝。”
呤完之后，商毅正好来到长城垛口边，一手扶在垛口上，抬头望天，作傲视天下状，自己也对这个造型十分满意。而在长城上一片寂静，众官员们一起无语。又过了好一会儿，也不知是谁首先喊了一声：“皇上万岁。”其他官员们也都纷纷道：“皇上万岁。”也不顾满地的积雪，全部都跪了下来。就连叶瑶瑱、紫玲珑也都半跪下来，亚莉桑徳拉虽然迟疑了一下，但也跟着半跪下来。
商毅也不禁吓了一跳，虽然他也估计到，下半阕一扔出来，一定是一颗重磅炸弹，但也沒有想到会达列这样一个效果，用震惊都不能形容了，这简直就是霸气侧漏啊！看来自己太低估这首词对古人的冲击力了。同时心里也颇为得意，终于把这首词也出来了，总算是不枉自已穿越了一回。因此赶忙道：“各卿，你们这是做什么，快起来，快起来。” 说着走过去把堵胤锡扶了起来。
堵胤锡道：“皇上这首［沁园chūn］风调独绝，文情并茂，而气魄之大乃不可及，从此以后，恐怕无人再敢填［沁园chūn］词了。”
商毅笑道：“诗词一道，不过是些闲情小品，不顿大雅之堂，朕也是偶一为之。众卿不必过于认真了。大家快都起来了。时候也不早了，我们赶快上路。”
众官员这才起身，然后簇拥着商毅，下了长城，分别上车上马，而紫玲珑在上车之前，也低低声音对啇毅道：“算你行，这次我服了你了。” 到这个时候，她己经完全相信这首［沁园chūn］绝对是商毅作的，毕竟下半阙的内容，也只有以商毅现在的身份才做得出来，因为换了傍人，绝计做不出这样的词句来。因此也对商毅由衷的佩服起来。
不过商毅还是低估了这一首诗的影响力，在若干年之后，这首［沁园chūn雪］也被评为中华第一名词，几乎每一个人都能够背诵得下来，而商毅站在长城上，手扶垛口，对天作词的场景，也成为无数画作的素材。
后来居庸关长城成为风景区之后，还专门在这段长城上塑造了一组雕像，还原当年的场景。其中不仅是有商毅扶垛口作词的塑像，而且在场的叶瑶瑱、亚莉桑徳拉、紫玲珑、商莞、商娥、冈萨雷斯候爵夫妻、堵胤锡等人，以及当时其实并不在长城上的成进、李定国、安德烈、吴亮等人，也全都被塑造了雕像在场。而这一景点，也成为来长城游玩的中外游客必到的地方。
商毅当然不知道自己一时之快，了这一首［沁园chūn雪］，造成的影像力要比另一时空里还大。众人都一一上车之后，大队人马才都开居庸关，各自上路启程。
出了居庸关之后，人马各自分道扬骠，商毅的大队人马向西，经平刑关，进入了山西省境內，过五台山，经雁门关后才转道南下，低达太原。然后一路南下，进入河南、湖北等地。
因为回程不赶时间，因此大队人马也走得不快，遇到了景点古迹，还会停下来游玩一番，而且这一路上的景点确实不少，因此大队人马是十一月初离开居庸关, 有了差不多有一个半月, 才到达湖北省武昌府, 这时已是十二月十七曰了, 离新年仅仅只有十几天的时间。
不过南京方面早就得知了商毅的返回行程，因此內阁也早就派遣了船队，停泊在武昌府等候，迎接商毅的大队人马。从武昌乘船最多五天，就可以到达南京了，也能赶在新年之前，于是商毅等人以及随行的士兵等众，也在武昌弃车乘船，一路顺江而下，驶向南京。而这一趟行程，也算是车船齐备了。而且沿途还可以欣赏到两岸美丽的风景。
但船队行驶到九江的时候，商毅也收到了南京发到急讯，朝中发生了一件大事，不仅是所有的内阁成员，就连黃宗羲、顾炎武等参政院的议员也都被牵连进来了。需要商毅紧急赶回南京处理。
第二七九章 大不敬
原来商毅离开南京之后，南京城内的秩序和运转一直都很好，內阁成员都在尽心尽责的cāo持着国政，后宫由林凤舞主持，也十分安宁。
而帝国的另一个重要机构。。国会，也在黄宗羲、顾炎武等人的cāo持之下，也在有条不紊的建设中。各地的议员都己经选拔出来，赶到了南京汇集,正在进行最后的陪训，让他们知道国会的制度、秩序，怎样行使议员的权力等等。
当然按中国的规矩，国会成立，必须要有一篇宣言誓文一类的东西，以证明国会成立的必要xìng，而这个任务自然也落到了黄宗羲的头上，黄宗羲当然不会推辞，因此也洋洋洒洒，写了一大篇，其中开篇写道：三代以下，天下之是非一出於朝廷。天子荣之，则群趋以为是；天子辱之，则群擿以为非。然今之中国，其意不在此也，天子之所是未必是，天子之所非未必非，天子亦遂不敢自为非是，公其非是出於国会。而必使治天下之具皆出於国会，为设国会之意始备也。
这一段话中，有不少是商毅比较熟悉的句子，都是出于黄宗羲的［明夷待访录］里面，后面还有不少，如黄宗羲在说明议员的责任时, 也写道：故我之出仕议员，为天下，非为君也；为万民，非为一姓也。吾以天下万民起见，非其道，即君以形声强我，未之敢从也，况於无形无声乎！非其道，即立身於其朝，未之敢许也，况於杀其身乎！也是出于［明夷待访录］里面。
在另一时空里，虽然［明夷待访录］成于十七世纪六十年代初，离现在还有十余年的时间，但其中的主要思想，在这个时候，也基本成型，大致的原稿都己写出来了。不过和另一时空相比，本时空的黄宗羲一来是公务事情大量増加，写做学问的时间减少了许多，［明夷待访录］的进度也慢得多；另一方面，由于商毅的大力推崇，欧州的人文、zì yóu、理xìng、mín zhǔ等思想都大量传入了中国，也对黄宗羲起了不小的影响，也需要时间来消化吸收，当然也影响到［明夷待访录］的成。因此现在只完成了四五篇手稿。只是在一些朋友之间传阅，并没有公开。而这次为国会写宣言，黄宗羲也引用了不少手槁里的原文。
写成之后，黄宗羲也交给内阁过目，王夫之、李岩等人对这篇［国会宣言］也极为赞赏，因为他们经常和商毅交流讨论国会的事情，非常理解商毅一定要成立国会的用意，认为这篇［国会宣言］非常明确而完全表达了成立国会的目地，因此也在zhèng fǔ內部传阅。
但就是这一传阅，出了大问题。因为现在帝国zhèng fǔ的官员数量大増，相应的培养却不能完全跟上，也是有些稂莠不齐，投机份孑也混进来不少，另外也不是所有官员都能明白商毅成立国会的意图，尽管zhèng fǔ在成立国会的文件中介绍过国会的xìng质，只是官面文章做得虽好，但还看怎么来理解。
有不少官员的理解是，国会是商毅用来削减內阁权力，达成朝廷势力平衡的工具。当然从一定程度上来说，这样理解也不能算错，三权分立从本质上来说，也就是为了权力互相制约，达到一个平衡局面。只是看站在什么立场上看待。
但如果还是站在过去的**立场，黄宗羲的这篇宣言的着力点就大错特错了，由其是其中的一些语句，如“天子之所是未必是，天子之所非未必非，天子亦遂不敢自为非是”，“故我之出仕议员，为天下，非为君也；为万民，非为一姓也” 等筹，就是十足的大逆不道了。
因此在宣言被众官员传阅的第三天，就有官员上内阁，认为［国会宣言］写得不妥，要求国会重写。当然这样的表述其实还很温和，而內阁成员讨论之后，由王夫之代表内阁答复，认为［国会宣言］并无不妥，无需重写。
而这时，有些官员认为从中可以找到机会，组织部下一个司长崔文镜和宣传部的副部长方守礼两人不约而同的再次上，严励指责黄宗羲写的这篇［国会宣言］是欺君枉上，颠倒人伦，满篇俱是狂言，无视君臣纲常，犯下了大不敬之罪，要求立刻将黄宗羲缉拿，交由刑部治罪，同时内阁对此敷衍了事，包庇纵容，都犯有失责之罪，应该立刻引咎辞职。
有这两个人一起头，立刻又得到了一些官员的响应，随后几天，一共有十二名官员上内阁，有人攻击黄宗羲，有人攻击內阁，甚致还有人攻击国会，但也有官员支持内阁的意见，认为这些官员都是无理取闹，结果也越闹越大，卷进来的人也越来越多，渐渐竞似有党争的样孑。
而且也不知是谁，通过什么手段，居然又把黄宗羲［明夷待访录］的原稿翻了出来，从中又找到了不少大逆不道之言，如：“凡天下之无地而得安宁者，为君也”，“然则为天下之大害者，君而已矣” 等等。又使不少人找到了攻击的目标，毕竟［国会宣言］里的几句，还免强说得过去，但这几句话，确实是直指皇帝说的，因此扣上怎样的帽子，也不为过。当然有些人是以此为向上爬的良机，但也有人纯粹是由于个人的思想太守旧，确实跟不上现在社会形式的发展。
事情发展到了这一步，内阁当然也就压不下去了，因为内阁本身，就成为攻击的目标，无论做出怎样的处理，都难以服众。而且现在商毅和叶瑶瑱都不在南京，没有人能够做最终的决定，因此王夫之和李岩也只能进宫去求见林凤舞，希望她能够出面，来平息争端。
但在商毅离开的时候，只是让林凤舞代管后宫，并沒有处理朝政的权力，到不是商毅对林凤舞不放心，不想授权给她，而是既然帝国是走立宪的道路，那么内阁就应该担付起付责来。而另一方面，林凤舞也清楚，自已的威望和能力都比不上叶瑶瑱，就是出面了，也压不住场，相反还会担上后宫干政的罪名。
只是现在的局面如果再不加以控制，任其下去，恐怕就造成党争局面, 王夫之、李岩等人对明末的党争教训还记忆犹新，现在帝国才刚刚成立不到两年, 一但发生了党争, 就不好收拾了, 另外也觉得对不起商毅的重托。
因此林凤舞和内阁商议之后，以国会的名议下令，这件事情关系重大，只能上报给皇帝，听候皇帝裁决，而在皇帝的裁决没有发回南京之前，其他不许再争论这件事情，各官员各付其责，各尽其职，不得误了自己的本职工作。否则内阁将依律处治。
这一来把事情都推到了商毅的身上，也是名正言顺，谁也没有话说，只能接受，这样才算是把这件事情给免强压了下去。不过那些官员们都在收集证据资料，暗地里准备，只等商毅回京，重新点燃战火。
商毅接到报告之后，也只能苦笑无语。在从南京出发之前，他考虑过自己不在南京的时候，有可能会发生什么事情，虽然想了很多种，但确实没有想到，会出现这种情况，以他的观念，黄宗羲的这篇［国会宣言］的观点当然是绝对正确的，但仍然引发了这一场争论，也可见封建君权，在中国的影响力是何等深重，mín zhǔ政治果然不是短时间能建立起来的。因此自己对中国的改造，还是任重道远啊。
叶瑶瑱见他面带不愉之sè，劝道：“哥哥不用着急，再有二三天的时间就到了南京了，也就能够拔乱返正。”
商毅苦笑道：“这样的事情，还要我亲自出面，才能拔乱返正吗？”
叶瑶瑱笑道：“哥哥的心意虽好，但未必是所有人都懂啊，只能慢慢来。”
紫玲珑却有些不解，道：“你是怎么了，‘天子之所是未必是，天子之所非未必非’，‘为天下，非为君也；为万民，非为一姓’，这样的话在那个朝廷里都是大逆不道的言论啊，如果是在清廷，黄宗羲恐怕早就被抓起来砍脑袋了，你还觉得他说得对，难到你有毛病吗？”
商毅摇了摇头，道：“皇帝也是人，是人就不可能什厶都懂，就会有犯错，就会有不对的地方，所以两个凡是的思想，绝不能当作zhèng fǔ的指导思想。”
紫玲珑怔了一怔，道：“什么叫两个凡是。”
商毅笑了笑，道：“就是凡是皇帝说的话，都是对的；凡是皇帝决定的事情，就必须去做。你觉得这种观点对吗？如果我说白sè是黑sè，黑sè是白sè，是否就是对的；如果我下旨横征暴敛，渔肉天下，是不是就该去执行呢？历代灭国亡朝，虽然有各种原因，但这两点必然是其中之一。”
紫玲珑呆呆的看着商毅，过了好半天才道：“你这个人真怪，虽然你说得没有错，但历代的皇帝，那一个不是希望臣下认为凡是皇帝说的话，都是对的；凡是皇帝决定的事情，就必须去做。只有这样，才能保证皇权的威严，保证江山永固。”
商毅又笑笑，道：“皇权的威严，并不在这个上面，诚如你所说的，历代的皇帝，确实都自已说的话，都是对的；自己决定的事情，就必须去做。但又有那一个朝代的江山能够永固呢？既然是这样，那么我们为什么换一种当皇帝的方式。”
第二八零章 平息争端
十二月十八曰，商毅在九江下旨，正式认可黄宗羲所写的［国会宣言］，要求立刻在［中华时报］的头版刊发全文，同时也在［中华时报］上详细的解释国会的作用，向全国宣传设立国会的重大意义，并且商毅还决定，在以后的国会中的在显著位置，将［国会宣言］刻石永存。
等旨意传到达南京之后，內阁成员也都终于松了一口气，虽然说内阁成员都预计到商毅会认可［国会宣言］，但毕竞还没有得到商毅的正式确认，谁也不敢说打包票，而现在看来，皇帝果然还是圣明的，而且这一场争端，也终于可以因为皇帝的表态，而平息了下来，不致于发展成为党争。而在筹备的国会中，黄宗羲等议员众人也都无不欢喜，集体对天朝拜，欢呼：“皇上圣明。”
而那些挑起这件事情的官员们碰了一鼻孑灰，心里也自觉得没趣，不过商毅的旨意内容只是认可了［国会宣言］，但并没有提到这场争端，由其是对那些当初反对［国会宣言］的官员，甚致连一个字都没有提，仿佛这一场争端根本就不存在一样。
这也让不少官员觉得有些莫名其妙，不明白商毅这是什么用意，因为如果按一般的常识，商毅是赞同［国会宣言］的话，那么就应对那些反对的官员进行打压，但商毅一方面认可了［国会宣言］，另一方面对反对派又不闻不问，不理不睬，这也让很有些让人意外。
只有几位内阁成员清楚，商毅这样处理的目地，是不希望将事情扩大，一来是那么反对的官员无论是出于什么样的政治目地，但在形式上，是符合帝国的制度，这是商毅一向主张的，毎一个人都权力按正常的程序，发表自己的观点，如果因为这个就对他们进行打压，显然是有违商毅的本意，也打击了目前帝国相对能够畅所yù言的舆论环境。而且一但朝廷打压这一批官员，势必又将牵扯一大批人进来，还会引发新一轮的争端，毕竟在支持［国会宣言］的官员中，有不少人也攒着一口气，只等皇帝的决意公布之后，就立刻发动反击，斗争也就会升级扩大，国家将陷入內耗当中，因此商毅这样处理，是最好的方式。
其实商毅最初的想法，确实是想把反对［国会宣言］的官员全部都撤换掉，因为商毅认为，这一批人要么是别有用心，要么是思想守旧，都不堪大用。
但叶瑶瑱及时的将商毅劝阻住，认为现在帝国才刚刚建立，不宜有大的波动，有相当一部官员们对商毅的建国思路并不了解，因此出现判断失误，也是正常，慢慢对他们进行引导也就可以了，而另一部有怀有其他目地的官员，暂时也还成不了大气候，只要商毅能够分辩清楚，不吃那一套，也就是了。没有必要突然的更换大批官员，毕竟换上来一批新手，也未必有这批人好用。
而紫玲珑也认为目前帝国确实应该以稳定为主，而且这一次的行为，也还没有到大换班的时候，一但真的对这批官员进行打压，说不定又有人想趁机混水摸鱼，借机排除异己，企图上位，因此不如先把这些人都记下来，以后再慢慢找人来取代他们，逐步的完成官员的替换。
听了两人的劝告之后，商毅也冷静了下来，知道两人的劝说都有道理，治国不同打仗，不能够搞雷厉风行，快刀斩乱麻式的一刀切，需要的是耐心和谨慎，不能寄希望于毕其功于一役；政治是一件复杂的事情，不是除黑就是白，中间还有许多的中间层sè，不是除了对就是错，绝大多sè的政治斗争其实根本就没有绝对的对错区别，而是各党派的利益，因此政治除了大原则的问题，更多的是需要互相妥协，做正确的事和正确的做事都同样重要。
就拿这一件事情来说，反对［国会宣言］的人，未必就是反对帝国的制度，更多的是对商毅的思路没有吃透，是中国传统的延续，需要用时间来引导；面赞同［国会宣言］的人，也不一定都是思想进步，也夹杂着不少是有意投商毅所好，进行政治投机，因此绝不能拿单纯的对与错，好与坏给双方贴标签。
因此叶瑶瑱和紫玲珑的意见是对的，在这个时候，最好的办法就是冷处理，只要肯定［国会宣言］就行了，表明商毅的态度，但只对事，不对人，不能对双方进行定xìng，尽量缓和矛盾，而不是促使双方的矛盾进一步激化，以致于形成党争。当然如果这个时候谁还不知趣，还一定要沒完没了，那么就对不起了，不管是那一方，都一定要坚决打压下去，同时也就意味着他的政治生涯己经走到头了。
当然商毅也知道，虽然历代朝廷都在尽量避免党争，但事实上那一朝都不能完全消除得了党争，包括在商毅穿越之前的那个时代，几乎在每一个国家都承在着激烈的党争，因此从一定意义上说，现在的mín zhǔ政治，本质上就是党争政治。，只不过由各国的法制都比较建全，政治道徳也发展到了一定的水平，加上舆论监督机制也比较完善，因此各国的党争，基本都是在一定的规则之内进行，说白了就是各国都给党争划定了一条红线，而各国的政党也都自觉不自觉不用去釆动这一条红线。
因此对于现在的中华帝国来说，要做得并不是消除党争，而是逐步建立一个相对完善的制度，把党争控制在一个合理的范围內，不至于演变成为了争权夺利，而做出不顾国家利益，互相拆台，以至影响到国家正常政治运行的事情来。
而控制党争，最有效的办法就是国会，也就是为斗争的双方提供一个范围，在这个范围内，怎么拆腾都可以，但绝不能超过这个范围，这样斗争归斗争，行政归行政，把政治斗争对行政的影响降低到最低点。因此国会的建立，也是关系到中华帝国未来的发展进程。
在十二月二十三rì, 商毅的一行大队人马回到了南京。王夫之等内阁成员也带领着众官员在码头迎接商毅一行。回到了皇宫之后，商毅也例行公式的招见众官员，并且接受了众官员的问侯。众官员也显得十分和睦，几天前的那场争斗似乎真的就像没有发生一样。毕竟这场争斗并没有充份展开，就被极时的制止住了。商毅当然也向是沒有发过这场争斗一样，提都沒提，君臣互相说了一番套话之后，商毅也宣布退朝，让百官散去。
随后商毅在文华殿招集内阁成员，了解近一段时间內，国内发生过的事情。
当然这次也没有提到这次斗争的事情，因为还有许多国事，要比这次斗争重要得多。这时已经到年末，按照帝国的制度，各部门的年终总结，以及下一年的年度计划都将出台，由其是内阁也将做出过去一年的zhèng fǔ工作报告，和年度财政报告，第二年的财政预算。这才是商毅最重视的事情。
其实在这一年的时间里，帝国在各方面都发展形势都非常好，最主要的，是体现在最重要的财政收入上，在去年一年的时间里，财政收入达到了五亿五千七百二十九万银元，拆合成白银，也就是五千五百多万两。返也达到了一个新的高度。
这个数字不反己经超过明朝全盛时期的全国财政收入。就是放在另一时空的清廷，就是在国力最强盛的乾隆年间，每年的财政收入也不过就在六千五百万两白银左右，而那个时候中国的人口己经接近了四亿，而现在虽然帝国沒有进行人口普查，但跟据历史的记载和本时空的现况，现在中国的人口绝不会超过一亿。这也就意味着，如果算人均收入，现在的中国已是乾隆年间的三倍多。
财政收入达到新高，主要的支柱仍然还是商业税，不仅是对外的贸易，而且中国统一之后，中国的内需量也极大扩大，因此国內的商业量也在迅速扩大，也是财政收入的进一步增涨的主要原因。、
另外，全国统一之后，国土面积也进一步扩大，而且南方的社会经济也有了极大的恢复，岁赋的来源也进一步扩大，这也是财政收入増涨的重要原因。
而在过去一年时间里，虽然中国完成了全国的统一，并且又收服蒙古，但总体来说，战争的规模已经大大降低了，因此尽量各地恢复社会生产也需要大量资全，但全国的支出也减少了许多，今年的财政盈达到了九千二百三十七万银币，国库的收入也进一步増加。
其实中华帝国虽然年年征战，但百姓的生活水平并沒有明显的降低，完全都是因为中华帝国的财政收入一直都保持着良好的势头，从一定意义上说，中华帝国能够战胜清廷，军事是一方面，而财力也是另一个重点原因。
而且随着中国与欧州国家加强了联系，并且在印度建立了殖民地，开避了通行欧州的新贸易航线，对外的经济贸易还有扩大的佘地；而在国内完成了全国统一之后，全国各地都恢复了稳定，社会生产也走向正轨之后，岁赋来源也可以进一步扩大，因此帝国的财政收入仍然还有广阔的提升空间。
第二八一章 国会成立（一）
看到了财政部的报告之后, 商毅也十分高兴, 毕竟财政是国家的基础，有钱才好办事，没钱什么事都干不成。自己能够在十年的时间里，从一个山村的猎手一跃而成统一全国，开国立朝，一直保障良好的财政状况，是一个重要的原因。
正是因为有了这样良好的经济基础，因此尽管帝国只成立了一年多的时间，在其他方面，也都取得了长足进展，南方地区由于被帝国统治的时间较长了，社会己经完全稳定了下来，各地的农业生产己经基本恢复，走上了正常的轨道，而且也开始普及应用人工动力的农具，现在帝国的粮食供应，基本都是由南方生产出来的。而北方地区的社会秩序也基本稳定下来，大部地区的农业生产也在恢复之中，估计在下一年中，就可以实现自产自足了。
而在商业方面，帝国的东南部沿海地区己全面对外开放，各沿海城市的对外商易来往都十分频繁，同时海外贸易也带动了內陆商业的发展，加上帝国又取消了各地私设的诸多关卡、税务，因此商业的繁荣，也几乎快达到了明朝全盛时期的水平。
和明朝相比，发展最为迅速还是手工业，传统的手工业生产地区的手工业基本都已恢复了生产规模，由其是在浙江、江苏这些帝国的老根据地，己有以家庭也单位的生产作坊朝着规模工厂生产的方向发展。另外除了浙江、江苏省以外，在广东、福建省这些沿海地区，手工业也发展得极为迅速。
按商业部的统计，现在注策的人数在二百人以上的手工工厂己超过了一千家，人数达到五百人以上的手工工厂有三百七十五家，而人数超过一千以上的手工工厂有六十七家，再加上数量更为庞大的小工厂、小生产作坊，现在帝国的工人人数已超过了百万，虽然和人口总数相比，这仍然只是个极小的比例，但在中国历史上，这已经是一个不小的突破了。
而虽然这时的生产方式仍然是以手工生产为主，但蒸气机也确实得到了一定程度的普及，现在蒸气机已经买出了七百三十七台，由其是人数超过一千以上的手工工厂，基本都在使用蒸汽机，有少数工厂的蒸气机己超过了十台。现在影响蒸气机进一步普及应用的瓶劲除了生产规模之外，就在于蒸气机的功率不足。现在帝国生产的蒸气机是在十马力左右，而另一时空里引发第一次工业革命的瓦特蒸气机的功率在十五到二十马力，双方仍然还是有相当的差距，不过科学技术的发展，也不是能够一蹴而就的，瓦特蒸气机的出现，应该是在一百年以后了。
手工业的发展，不仅扩大的财政税收的范围，而且可以改进生产工具和生产技术，提供了更多更好的啇品，也促进了农业、商业的进一步发展。
但从总体来说，中国社会的转变，尽管只是在东南沿海地区的小范围之內，但确实取得了长足的发展，在中国古代明清之际产生的资本主义经济荫芽虽然还没有长成参天大树，但也己经破土露芽，长成了一株小树苗，而且正在顽强、快速的长成着。
在另一个最受商毅重视的教育方面，在长江中下游流域，三级教育制度己经基本完善，小学已经普及到各乡村中，基本可以保证适龄儿童少年都能够得到应有的教育，教学的内容也是按帝国制定的教材进行，而大学的数量，也从最初的凤凰军事学院、杭州师范大学和浙江工业大学这三所大学，发展到十三所大学，而且专业涵盖了社会的各方面，甚致出现了航海船泊技术学院、农业学院、冶金工业学院这样的专业学校。也帝国培养出了不少各行业的专业人材。
不过在南方的其他地区，情况就落后一些，虽然中小学校的普及建立基本达到了要求，但教师的数量，主要是新学科教师的数量，相当缺乏，有不少教师都兼着二三个学校的课程，这也影响了教育制度的进一步发展。而在北方地区，才刚刚开始着手建立各地方教育系统。
另外现在帝国所有的大学都集中在江苏、浙江、山东、台湾、湖北、湖南这六个省里，仅江苏、浙江两省，就有七所大学，也造成了帝国的高等教学资源的发展不均衡。
当然这样的局面也是在特定的环境中造成的，在过去相当长的一段时间里，商毅的势力主要都集在长江中下游流域，因此各方面的情况，都以这一地区发达一些。
除了政治、财政、农业、商业、手工业、教育之外，帝国在交通、城市建设、水利工程、文亿等方面，也都取得了不小的发展。虽然其间还有诸多问题，但从整体来看，成就依然还是主要的。
等这些事情处理完之后，王夫之也像商毅提交了国会成立的报告，详细的价绍了国会的组建过程和制度。
按照商毅和众人的构想，国会的结构和以前的参政院有一定的区别，将分为参议院和众议院，以参议院为上院，众议院为下院。
被选入国会参、众两院的人士统称为国会议员，成为国会议员的条件与以前的参政院基本相同：民族不限，但都是需年满二十岁以上，品行端正，无不良记录，非zhèng fǔ公职人员等等。
而有所不同的是：一、必须是在帝国出生，并居住十年以上，除受zhèng fǔ委派之外，在中间离开帝国的时间累计不能超过两年，单次时间不能超过六个月；二、个人连续三年交纳的税赋，毎年都是一百银元以上，或是每年纳税七十银元以上，三年累计达到三百五十银元以上。
这两条新增的条件，第一条是要加强议员对国家的归属感，毕竟如果是长期居住在海外，或殖民地的人，那怕既使是中国，也很难保证会将国家利益放在第一位。而第二条实际是将国家至少九成五以上人口排除在能够成为议员的资格以外。因为能够达到这个纳税标准的人并不多。
不过在mín zhǔ制度确立的早期，各国都有对议员有财产和纳税多少方面的要求，一则是这个时代的整体教育水平不高，广大民群的知识、阅历和社会责任感都还没能达到议员的水平，只能从少数的社会jīng英中选择议员，才能够比较好的对国家付责，如果选一大堆没出过远门、沒见过世面、大字不识几个人，又怎么能充份的行使议员的职责呢；另一方面这一批人是国家税收的主要承担者，本着谁纳税、谁有资格监督zhèng fǔ，了解自己上交给国家的税赋怎样使会，这也是mín zhǔ社会的一个基本原则。
参议院和众议院的人员也有区别，参议院主要是有退隐或辞职的官员，退役军人，地方上有影响力的乡坤，公认品行、道德、学问出众，做出过突出贡献的人员组成，每省将有五个名额，南京、běi jīng做为首都，也能各占三个名额，而皇帝私人也可以有五个推荐各额。当然如果各地方是公认品行、道德、学问出众，做出过突出贡献的人，可以在个人财产上取消限制，但这样的名额，各省只能有一个。只有皇帝的五个名额不受其限制。
而众议院是按各省的人口比例进行分配名额，由各省在民众中自行推选产生。但各省的众议院各额最少，不得低于十二人，最多不得超过二十四人。因为这个时候中国的人口分布极不平衡，一些省的人口可以超过千万，有些省却连一百万都不足，因此这样规定可以保证每一个省都有一定数量的人数，但也不会特别多。另外众议院议员的资格，毕竟严格按照议员标准来持行。
议员的任期是三年，等三年之后，各地区将进行重新推选新一届的国会议员，而且议员资格，可以无限期的连任下去。
参议院和众议院将各自选出议长一名，付责主持本院的会议、辩论、投票等工作；参议院设执行议员十名，候补执行议员四名，众议院设执行议员十六名，候补执行议员六名，付责协助各自议长的工作；同时由参议院议主兼任国会议长，众议院议长兼任国会付议长。
等每一届的国会议员全体产生之后，首先是选出各院的议长、执行议员、候补执行议员，才能够正式开始新一届国会的工作。
国会的运行方式是：有关zhèng fǔ部门的事务，在参、众两院分别进行辩论投票，必须在两院同时通过，才能进行实施；而由议员提交给参、众两院的提案，必须首先在本院通过，才能提交给另一方，再进行辩论投票，通过之后，才能视为提案被最终通过。
以前的参政院议员, 基本都全都转成第一届的国会议员, 分别进入参攺两院、加上其他推选出来的议员，也都已经在南京聚集，只能宣布国会正式成立。
第二八二章 国会成立（二）
不过第一届的国会议员并不是从全国所有的省份中推选，只有南京、江苏、浙江、江西、安徽、湖北、湖南、山东、河南、广东、广西、福建、台湾这十三个省市地区推选出了国会的参、众两会议员，其中参议院议员为六十六人，众议院议员为二百九十五人。共计有三百六十一人，比以前的参政院多了四十多人。
而四川、云南、陕西、甘肃、山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江、包括内蒙地区，因为被帝国收复的时间较晚，各方面的准备都不充份，有不少地方的行政机构都还没在建完善，因此这一次议会的议员并不包括这些地方，等第二届国会议员产生之前，再看这些地区的俱体条件是否达到成熟。
其中争议最大的是吕宋地区，因为吕宋是并入帝国比较早的地区之一，仅次于长江六省、山东和台湾，要早于两广、福建、河南等地。而且在帝国占领了吕宋群岛以后，有大量的华人迁移到吕宋开荒、设厂定居，现在吕宋的常住人口中，有一半都是华人，基本已经可以算是帝国的领土了，因此在一开始确定推选议员的地区时，有人就建议，将吕宋也算一个。而且也有一部份来来吕宋商人申请，吕宋也应该选出议员，加入国会。
但经过了参政院的讨论、表决之后，认为吕宋暂时还不俱备推选议员，参加囯会的条件，原因就在于，第一、吕宋现在并未正式建省，依然还只算是帝国的一个海外殖民地，实行的仍然是殖民制度，而不是帝国的省级行政制度，因此从法理上来说，吕宋并不能推选议员，参加国会；第二、吕宋的华人虽然达到了一半，但其中绝大部份只是在吕宋常居，而不是定居，这其中还是有很大的区别，长居的时间虽然很长，但毕竟还是一个暂时xìng的，只有定居才算是固定人口，尽管有相当一部份在吕宋长居的华人其实也可以算是吕宋的固定人口了，但在户籍上，他们却是其他省份的居民；第三，就是吕宋的当地土著怎么算，是否也俱有被推选的资格，毕竟在绝大多数华人眼里，土著并不能算中国人，但土著的数量毕竞也占到了吕宋的一半人口，而且如果帝国打算把吕宋并入自己的领土，那么土著的身份定位问题，也早晚都是要解决的。因此这三个问题解决不了，吕宋也就不能推选议员，参加国会。
商毅也此并沒有太多的意见，吕宋不访可以再放一放，反正先把国会组织起来再说，第一届的国会暂时就是从这十三个省市中产生。不过让商毅唯一觉得有一些不满意的地方是众议院产生的方式。
按照商毅的想法，众议院议员的产生，应该是由各地方进行地步选举，然后产生出各地的众议院国会议员，但现在参与国会的这些省市，尽管己经建立起了比较完善的地方行政机构，但仍然是沿用的前明朝的地方行政构成，并没有一个完善的地方选举体制，因此众议院议员的产生，其实还是按参议院的方式，甴地方zhèng fǔ直接推举，选择的仍然是地方上的品行、学问突出的人士。只能算是推举，而不是选举。
当然在目前的大环境中，也只能先采用这样的办法，广泛的mín zhǔ政治，不是一天就能够建立起来后。不过国会对地方推举议员的方式也做出了些规定，不是由省级zhèng fǔ说了算，而是由各县、州首先推选出本地的备选人员来，交由省zhèng fǔ，进行筛选；同时按士、农、工、商四个社会阶层，都必须占到一定的比例，每个阶层的人选不能少于二成，也不能高于三成。
这样的规定，是让议员构成尽量平均，不能让某一个社会阶层独大，否则国会的xìng质也就变了，假如没有这样一个规定，估计议员的人选有八成以上，都会被儒生把持，那么国会也就完全成了仕人的天下，反应的只是仕人的利益，而并不能代表整个社会阶层的利益。
从最后参众两院的议员名单来看，士、农、工、商四个社会阶层的比例大体为三比二比二比三，当然其中有不少人实际是有双重身份，如农民或商人本身也是士人，之间的界线本来就很难分得清，但从整体来说，还是基本达到了平均社会阶层的目他。
因此总体来说，商毅对第一届国会后构成，和议员的产生还是比较满意的，毕竟这是中国历史上第一次使用了议会制度，其中有一些问题，出现一些未能尽入人意的地方，也是再所难免的，在以后慢慢的逐步完善。而能够做到现在这一步，己经是相当不错了， 要知道在欧州，早在古罗马时代，就己经有早期的议会制度产生了。而就是这样，近现代的议会制度从产生到完善，仍然用了近二百多年的时间，其间还出现了众多的个人dú cáizhèng fǔ。当然这并非mín zhǔ议会制度本身不对，而是在实施中偏离了正确的轨道，这也是mín zhǔ议会制度发展过程中必然会遇到的问题。
事实上和同一时期的英国、荷兰议会相比，中国的议会制度其实己经算是相当的完善和成熟了，毕竟和欧州的国家相比，商毅要多了三百六十多年的实际经验。以至于在二十年之后，英国、荷兰等欧州国家都不断派人到中国来考查中国的议会制度，对中国议会制度的完善和广泛xìng都赞不绝口。并且在回国之后，也参照中国的模式，对自己的议会制度进行了许多修改。
而在三百年之后，在史学界一直都在争论，中国、英国、荷兰到是谁才是第一个建立真正近代议会制度的国家，有一种观点就认术，尽管从时间上来说，中国议会成立的时间最晚，但制度最建全，最成熟完善，社会的广泛xìng也最大，因化英国与荷兰的议会制度都出过波拆和反复，只有中国是最顺利的走向了近现代的君主立宪制度，因此只有中国才是第一个建立真正近代议会制度的国家。
在十二月二十五rì，商毅招见了黄宗羲等几位筹备建立国会的主要成员。对他们这一年来的辛苦工作进行了赞扬。并且向他们宣布，就在明天，商毅将以皇帝的名议，正式下旨，向整个帝国宣布，中华帝国国会正式成立。
一般来说，帝国的政令都是以内阁的名议发布，但从行政制度上说，国会是立法机构，要高于内阁和司法机构，因此让内阁来宣布国会成立，显然是不妥当的，甴皇帝来亲自下旨宣布，当然是更为合适。毕竟在这个时候，皇权在人们的心里，还是有着茣大的权威，由其是在之前，出现了关于［国会宣言］的争论之后，由皇帝亲自下旨，宣布国会成立，也表示皇帝对国会的认可，如果以后再有人拿大不敬的帽子去扣国会，显然就不好使了。
黄宗羲等人也都十分兴奋，毕竟自己一年以来的辛勤工作也终于等到了成果，而且经过了两年的参政院，和一年的国会筹备工作，他们也大量研究了欧州的古典议会和这时英国、荷兰的议会制度，因此也对议会制度有了十分深刻的认识。
由其是在这个时代，中国的社会发展、思想发展正处于一个历史的十字路口，一批有识之士都在反思中国的历史，并探索新的出路。但由于中国传统制度的巨大阻力，以及中国社会相对的封闭，知识份子的历史局限xìng，使众多的有识之士己经到了大门的边缘，事实上只要一伸手，就可以十分轻易的推开那扇门了，但偏偏就没有人敢于伸手去推。
在这方面又以黄宗羲、王夫之、顾炎武这三大宗师最可以为代表。一方面他们对中国旧制度的弊端十分清楚，也提出了非常严厉的批判，甚致于都己经将批判的矛头直指向皇帝，但苦于历史局限xìng无法找解决这些问题的正确办法，因此只能寄希望于皇帝或是大臣们能够靠自我的修养，提高自身的道徳水平来解决这些弊端，说白了就是指望着皇帝或是大臣们的良心发现。这一点从本质上来说，仍然沒有脱离传统的明君、贤臣的范围。因此只能还在传统的圈子里打转。
而现在商毅却帮他们推开了那一扇门，让他们开阔了眼界，同时也找真正能够解决旧制度弊端的办法，当然对于这个时代的知识份子来说，引入了议会制度，是否就能解决这些弊端还不好说，但至少这是一种新的办法。但传统的路己经泟明走不通的情况下，试一试新路还有希望。
由其是黄宗羲，在经过了［国会宣言］的风波之后，对商毅的态度己经发生了完全的改变，虽然说［国会宣言］的内容在平时和商毅交谈的时候，商毅都是表示过赞同，有不少还是商毅提出来的。但嘴上说是一回事，写成白纸黑字又是另外一回事，因此黄宗羲也对商毅的气度佩服不己，单是这份海纳百川的胸襟，确实不是任何一位明朝皇帝所能相比的，因此发生改朝换代，也确实是天数注定。
第二八三章 国会成立（三）
中华帝国洪宪二年（1652年）十二月二十六rì，商毅下旨宣布，中华帝国国会正式成立，并立刻开始运行工作。并且规定，从此以后，国会将掌握立法权，拥有制定法律、制度、增减税收、设制zhèng fǔ机构、监督zhèng fǔ工作，弹亥内阁官员，考核官员政绩，对内对外发动战争以及缔结条约等诸项权力。而内阁从此以后，只拥有行政权，任何决意的实施，都必须经过国会的通过，才能够实施。
而皇帝对国会的决意拥有否决权，可以否定国会的任何决意，不过如果参、众两院的投票表决率超过九成以上，否决权将无效。当然在事实上，投票表决率超过九成的提案，极为少见，在参政院成立了两年的时间，产生的超过九成以上的提案一共也只有三个。因此皇帝的否决权依然居有相当大的作用.
当然从一开始就没有人对皇帝的否决权有异议，毕竟谁都明白，皇帝不可能将所有的权力都供手交给囯会，而否决权就是皇帝对国会的控制方法，这也是合情合理的事情。而且皇帝虽然拥有否决权，但也无权向国会提交提案，并保证通过。这就是皇帝让出的权力.
也就是说，从此以后, 除了內阁和各部门的事务以外，任何官员、民间人士有建议xìng的上疏，内阁甚致是皇帝，都没有权力进行直接受理，而必须以提案的形式，在国会的参、众两院提出，并按国会的程序得到通过之后，才能够实施。而且只有国会议员，才有资格向国会提出议案。当然官员们都可以找自已熟识的议员，代替自己提交提案，但提案能否通过，只能听天甴命了。
比如这一次有官员质疑［国会宣言］的內容，那么在国会正式成立之后，将不能向內阁或皇帝提交，而必须由国会议员向参议院或众议院提交，然后进行答辩、表决。
而且同样，如果有官员对皇帝的意见，比如认为皇帝不上朝，或是不爱学习，行为不敛点等等事物，在明朝的时候，是可以由御使直接向皇帝上疏，甚致还可以骂皇帝一通。这种事情在中国古代其实十分常见，因为付责这方面事务的御使，都有闻风弹奏的权力，可以随意的弹奏官员，甚致是指责皇帝，并多以此为荣，其是对皇帝的品行、私生活往往都会成为御使的攻击目标。其实大部份指责根本就是小题大作，但一般来说，御使都不会因此而受到太过的处罚。而且不仅仅是御使，就连其他官员也都会上疏质问皇帝。比如海瑞就是以一个户部主事的身份，向朝廷上疏，把嘉靖劈头盖脸的骂了一通
中国帝国成立了一年的时间，但并没有设立御使这个职位，因此也让商毅的耳根清静了许多，但想完全避免这种情况，也是不可能的。这一年中也发生过好几次官员上疏，对商毅的个人行为进行规劝。只不过商毅一直都没理，如果这样发展下来，也会发展到那一步。
但现在就不行了，皇帝再也不会直接收上疏，任何的意见，都必须以提案的形式，先通过国会，然后才能传达到皇帝那里。比如像海瑞的那份骂嘉靖皇帝的［天下第一疏］，也许在国会就会被PS掉，根本就不可能传到皇帝手里。也就相当于给皇上安了一层过虑网，排除了许多无益的指责。因此也有人怀疑，商毅搞出一个国会来，就是为了让自已摆脫这些无端的麻烦。
当然现在国会的制度就这样大体制定下来，在以后的运作中，再逐步完善，而且将在以后修定的宪法中，以明确的法律形式，确定国会的地位和制度。
国会的地址就设在南京皇城的西南角，和內阁正好相对，因为在许多时候，内阁成员都要在国会里进行演说，回答议员提问，因此距离近一些，也可以省去不少的时间。
第一届国会成立之后，首先是要选出参、众两院的议长、执行议员和候补执行议员，然后国会才能开展工作，而最后经由商毅提名，选举的结果是，参议院议长甴黄宗羲出任，同时他也兼任国会议长；而众议院议长由顾炎武出任，并兼任国会副议长。
这两个人选也都算是众望所归，因为这时黄宗羲本身就是名满天下的学者，而且这几年以来，他一直担任参政院的议长，为议会制度，国会的建立和发展做了大量的工作，能力和取得的成绩，也是有目共睹的。因此商毅提名黄宗羲为参议院议员，也得到了绝大多数的选票通过。
而顾炎武现在也是天下知名的学者，又在参政院里也当过一年多的议员，这一次商毅本想提名他，推举为参议院的议员，但被顾炎武婉言谢绝，因为顾炎武和黄宗羲出身不同，黄宗羲是出身官宦世家，有很深的东林背景，而尽管顾家也是浙江望族，但到顾炎武这一代时,已经家道中落下来，为了生计,顾炎武甚致还干过经商的事务,因此和黄宗羲相比, 顾炎武更为平民化一些,认为众议院代表更为广泛一些，是想进众议院.当然以顾炎武的名气和影响力，自然被选为浙江省的国会众议院议员，于是商毅又提名他为众议院的议长, 也以大多数的票数通过。
两院的议长都选举出来，执行议员和候补执行议员也都产生了，国会也就将正式的开始工作。首先讨论的，是内阁提交的去年一年时间里的内阁年度工作报告。內阁成员也都分别在国会的参、众两院出席，回答议员针对内阁工作报告的问题。
虽然现在新年将至，但毕竟是国会刚刚成立，议员们的热情都很高，因此两院的气氛也都十分热烈，议员们都纷纷向内阁大臣提问，内阁成员也都一一解答。
因为在过去的一年时间里，帝国在各方面的发展情况非常好, 内阁也确定做了不少的努力, 绝大多数的议员对內阁的工作也是满意，因此经过了一天的答辩之后，内阁年度工作报告在参、众两院都以极高的赞同票数得以通过。而这也将形成一个定制，毎年年未的时候，国会都将讨论内阁年度工作报告，以恒量在这一年的时间里，内阁的工作是否让人满意。
当然除了内阁年度工作报告，帝国还有许多事情要做，因为帝国毕竟才成立了一年多的时间，而且完成国家统一的时间，还不足一年，而且蒙古才刚刚稳定下来，因此在帝国建立的时候，商毅并没有对现有的行政体糸、制度进行大动，一切都沿续原来的制度，或是按旧明朝的旧制行事。包括商毅的后宫，也只是策立了皇后，其他人也并没有明确的策封。
但现在国家统一巳经完成，蒙古也己经被收复，国家也基本完全稳定了下来，虽然还有新彊、青海、xī zàng等地没有被收复，但这些地区并没有与帝国为敌的意图，而在东北边境虽然有俄国入侵，但规模并不大，而且也只是局限于东北边境地区，对国家的危胁，远不如蒙古那么直接。因此商毅也认为现在的时机己经成熟了，国家的重大方针、路线都要确定下来，并对现行的体制、行政结构、各种制度进行重新制定。
首先是在政治上，国会已经成立了，那么三权分立的另外两极，内阁和司法部，也都需要进一步的调整完善，zhōng yāngzhèng fǔ的各职部门，各地方的各级的行政机构也要进一步的建立完善，这样才能形成一个完善的国家机构。以适应现在的社会经济发展。
而在军事上，现在国家统一己经完成，尽管在边境和海外地区战争还不会完全消除，但战争己不在是国家的主流，国内也己经进入和平时期，因此对军队、军务、军政等机构也需要做进一步的调整完善，处理好军政，军队和各地方zhèng fǔ的关系，既要避免军队干涉国家政治，同时让军队在和平时期继续保持优良的作风，保障国家的安全，同时还要为收复边疆地区，和海外的扩张发挥重要作用。
而在经济上，一方面要继续推进手工业、商业、海外贸易的发展，另一方面也要完善各级税收制度，商业税、农业税、工业税等税率都要合理制定，保证民众的生活，也要保障国家的收入稳定。
还有最后一项就是皇室的制度，这也是非常重要的，因为现在中国正处于一定皇权与议会权并存的阶段，互相之间必然会发生冲突，商毅在位的时候，当然可以较好的协调这些矛盾，一但商毅不在了，那就很难说，因此必须形成制度化。以后都按制度行事。
当然这些事情，都是在新年以后进行，在国会正式成立之后, 也完成了一件大事, 商毅, 各级zhèng fǔ部门, 官员也就可以安心的过一个热闹的新年。
第二八三章 后宫的政治（上）
中华帝国洪宪二年（1652年）的大年三十，南京的皇宫里面充满了喜庆的气份，不仅仅是因为新年将致，而且今天得到了御医的确症，皇后叶瑶瑱和新纳的嫔妃紫玲珑双双都有了身孕。而在此之前，己经有了身孕的陈圆圆的预产期大约在三四月份，因此在新的一年时间里，皇室又将曾添新的成员。
商毅的这次běi jīng之行，又收了一名嫔妃，其他的皇妃们并没有太多的不滿，因为谁心里都清楚，皇帝纳新宠，是开经地义的事情，对此不能嫉妒，是这个时代的女子美徳之一，当然在商毅的后宫中，也确实没有善嫉的人，而且紫珑玲还顶着是叶瑶瑱的姐姐的名头，其他人也自然不能不卖叶瑶瑱几分面孑，因此每个人也都对紫玲珑进宫表示了欢迎。
不过也有一些人在心里对商毅口味颇有些非议，一般来说，皇帝纳新宠，都是会选择年轻的女子，紫玲珑虽然说是相貌出众，但毕竟也是快三十岁的人，按这个时代的标准，差不多都可以算是中年妇女了，莫非皇帝有些特殊的喜好吗。
当然对紫玲珑刚一进宫，就被确定有了身孕，也确实让其他嫔妃们羡慕不己，有多少人是盼了好几年才等到怀孕的这一刻，而紫玲珑确是轻轻松松有了，人比人确实是不一样。但商毅的嫔妃中除了朱媺婕以外，其他人都己怀孕生产，因此众人也只是羡慕，但并不忌恨。而且紫玲珑也确实是八面玲珑的人，很会处理人际关糸，没有几天的时间，就和其他人都相处得不错。其他的嫔妃们也都觉得，这个刚入宫的新人确实还不错。
但紫玲珑毕竟是刚刚进宫，因此她在宫里的身份和两名朝鲜公主一样，暂时还没有封号，也没有独居一宫的资格，只能住在其他后妃的宫里。叶瑶瑱当然是希望把紫玲珑留在自已的坤宁宫里，于是两名朝鲜公主就搬出坤宁宫，去长寿宫和林凤舞住在一起。
现在商毅己经有了二位皇子和三位公主，但对于皇室来说，自然是孑孙越多越好，因为可以保证皇室的后继有人，就算出现一二个意外，也还有足够的替补。因此在庆贺新年的晚宴上，众官员们也都纷纷向商毅道喜。
而且算起来，这是叶瑶瑱第二次怀孕了，有不少官员都希望这次皇后能够生下一个皇子，因为皇孑多了，虽然是好事，但也容易造成众皇子为了争夺皇位，明争暗斗甚致引起骨肉相残，虽然现在商毅还年轻，几位皇孑也都还年幼，并不用急于确立太子，但按照传统的习惯，如果皇后生出皇子，那么几乎就是铁定的皇位继存人，那么其他的皇子也就没有什么可争的了。
另外在这几年的时间里，皇后叶瑶瑱一直都在尽心尽力的帮助商毅完成大业，一方面她睿智聪颖，确实有过人的才智，在商毅领军出征在外的时间，能够代替商毅主持大局，而另一方面，丝毫没有骄横之心，对待大臣和后宫的其他嫔妃，一向十分礼敬爱护，而且也不贪权势，并未借用代掌大权的时机，为自巳安排党羽，确实可以说是一位难得的贤明皇后，因此也深得到众官员们的爱戴，自然都希望皇后能生下皇孑，直接继承皇位。
官员们的这层心思，商毅未必不知道，不过按照商毅的构想，帝国是实行宪制，君虚臣实，在自已这一代，就要定下这一个基调，因此谁继承皇位，都不可能改变。当然皇位继承制度，在将来也是要以法律的形式，正式明确下来，这样一来，也就没多少好争的了。
在新年晚宴之后，商毅回到坤宁宫，众后妃也聚集在坤宁宫里，陪商毅一起庆贺新年，按照传统习惯，在大年三十的晚上是要守夜到子时以后，但现在皇宫里有三个人都怀孕，当然不能熬夜，而且皇宫里的小孩子也多了，都不能熬夜，因此众人只是欢聚了一下，然后就各自返回各自的宫里休息。商毅当然就留在坤宁宫里。
等其他人都离开之后，只剩下叶瑶瑱和紫玲珑两个人，叶瑶瑱道：“哥哥，现在时侯还早，有些事情我还想和你商量一下，还有玲珑姐姐也留一下，我们一起商量。”
商毅点了点头，道：“有什么事吗？”
叶瑶瑱道：“这是哥哥登基之后的第二个新年了，算起来哥哥也当了一年多的皇帝，但现在后宫里，除了我以外，其他人都还没有一个正式的名份，凤舞她们几个虽然被封为皇妃，但毕竟都还没有封号，还有朝鲜来的那两个，虽然还沒有临幸她们，但进宫也快一年了，不能还这么沒名没份的。还有玲珑姐姐，现在也有身孕了，总不能也没有一个名份。因此现在也差不多该是时候了。”
紫玲珑笑道：“我才刚进宫没多久，而且孩子出世还有**个月的时间，到是能够等一下，但其他人确实不宜拖得太久了，其实后宫的人也和官员一样，也都是需要一名份的。以前是因为国家刚刚成立，百废待兴，天下尚唯统一，还可以说等一等，但现在清廷已经灭亡，蒙古也巳经归服，天下都基本稳定下来，后宫也该封赏了。到不如趁着明天是新年，把后宫都封了。”
商毅听了也连连点头，自己确实有些只重视国事，而忽视了后宫，毕竟后院的稳定，也是十分重要的，幸好是叶瑶瑱和紫玲珑及时的提醒了自已，因此道：“你们说得对，确实是我忽视万，那么你们看后宫的众人应该怎样策封才好呢？你心里一定也有一个底稿了。”
叶瑶瑱微微一笑，因为皇后有管理后宫群妃的权力，因此策封其他的嫔妃，皇后确定也有发言权，这并不算越礼，因此叶瑶瑱想了一想，道：“按照眀朝的制度，皇后以下，有皇贵妃和贵妃各一人，但皇贵妃并非常设，因此这一次可以暂不设皇贵妃，只设贵妃。”
商毅点点头，他知道皇贵妃是明朝成化年间才出现的后宫称号，一般是封于后宫中最得宠尊贵的妃子，因为当时成化皇帝宠爱万贵妃，但皇后并无大错，不能轻易废换，只好弄出来这么一个皇贵妃的称号来，相当于副皇后，但明朝并不常设皇贵妃，有时还用作死去嫔妃的追封，后来到了清朝，皇贵妃是仅次于皇后的等级，为顺治皇帝册封他所宠的董鄂妃，也使用了这一称号，此后也成定制。因此现在暂时不设皇贵妃，也说得过去。
于是商毅也笑道：“那么谁该当贵妃呢？”
叶瑶瑱道：“依我看来，凤舞是最合适的人选，一来她入门较早，而且娘家也为哥哥出了不少力，又是大皇孑的生母，虽然是出身商人之家，但更能体现我朝四民平等的主张，亚妮也帮哥哥出了不少力，但终究不是中国人，而媺娖虽然是二皇子的生母，但却是前朝的公主，这个身份太敏感，既不宜太薄，也不宜太厚因此她们两人都不适合，最后还是封为皇妃，加个尊号。”
商毅也不得不赞用，叶瑶瑱说得，确实有道理，后宫有后宫的政治，也不能由自已的喜好乱封，现在商毅后宫的十分和睦气氛确实非常难得，但更要小心的保护这种气氛，由其是策封后宫这样的大事，往往都会成为后宫动乱的导火索。因此也要尽管做到公平合理。
确定后宫嫔妃的身份大体有三条，一是资历也就是入宫的时间，二是看是否有子女，有皇子最好，皇女其次，三是看出身娘家的势力和对国家的贡献。而这三点林凤舞无疑是都占全了，因此贵妃的人选当然就是她了。
叶瑶瑱接着又道：“还有圆圆和石姬两人，虽然以前她们都是侍妾，但圆圆入门最早，现在也有了身孕，而石姬以前主持南方的情报工作，也帮哥哥出了不少力，又是三公主的生母，因此虽然应该在媺娖和亚妮之下，但也应该封嫔。虽然说嫔在名议上，要比以前的妃要低了一级, 但这次是有封号的, 不仅正式，也同样可以独居一宫。其实更尊贵一些。”又指了指紫玲珑，笑道：“玲珑姐姐虽然也有身孕了，但毕竞进宫的时候太短，因此只能受散号了，就封为昭仪，还有媺婕也一样，她进宫的时间也不长，而且又没身孕，正好这样也可以和媺娖住在一起，好在是现在媺婕的年纪还小，以后还有时间提升。”
紫玲珑也笑道：“我沒所谓，就算是只封个待选、贵人，但只要有你皇后这棵大树罩着，也沒人敢欺负我的。而且我们还能够住在一起。”
叶瑶瑱笑了一笑，道：“至于朝鲜来的淑安和庆淑，先封为待选，等将来哥哥什么时候临幸了她们，再向晋升到昭容或昭仪。还有那个rì本的什么公主，进宫以后，也和淑安、庆淑她们并列。这样的安排，哥哥觉得可以吗？”
商毅连连点头，叶瑶瑱这样的安排，确实是非常合理，不仅苻合每一个人的情况，也充份考虑到了各方面的利益，也可以说基本达到了尽善尽美。因此也道：“好，我看这样的安排完全可以，明天就可以在宫里先公布出来，然后让內务府监造各人的印册，找一个好rì孑，举行一个仪式，正式册封。”
第二八四章 后宫的政治（下）
叶瑶瑱接着又道：“册封就这样定下来了, 还有就是在册封之后, 哥哥也应该规定，后宫里的人员，最好再不要再经管外面的事情了。”
商毅怔了一怔，这才想起来，在自己的妻妾当中，以前除了叶瑶瑱代理朝政之外，还有林凤舞管着银行的事务，明石姬管南方的情报，陈圆圆管着宣传文化方面事情，每一个人都确实帮助商毅做过不少事情。后来明石姬怀孕之后，就把情报事务交出来，生下了女儿之后，也没有再接手，而现在陈圆圆也把自己手上的事情都推了，安心的在宮里养胎，这时手头上有外事的人，其实只有林凤舞，她还管理着银行的事务。
叶瑶瑱又道：“虽然这些年来，凤舞一值在为银行的事情cāo心，可以说银行的发展到现在，凤舞确实是功不可没，但如果还是由凤舞来继续打理银行的事务，就不合适了，而且现在银行的业务已经走上了正轨，凤舞也完全可以抽身出来了，交给别人，凤舞是个明白道理的人，应该会懂得这一点的。而由宫里不是成立了内务府吗？以后内务府的事情就交给凤舞来管，虽然说是大材小用了，但为了大局，也只能这样安排了。”
商毅也沉默了片刻，终于点了点头，道：“你说的有道理，应该让凤舞放手银行的事情。”
虽然商毅希望让自己的后妃们都有些事情可做，不致于毎天都关在皇宫里，成为笼中雀，然后互相勾心斗角，但继续让林凤舞来管理银行，确实不合适了，因为现在银行是帝国的货币发行机构，控制着帝国的经济命脉，是一个及为重要的机构，理所当然的应该交给zhèng fǔ公职人员来管理，皇室最好还是从这里面抽身出来。
想了一想，商毅道：“内务府是皇宫的机构，并不算公职，凤舞辞去了银行事情之后，后宫就再也没有公职人员了。我想不如成立一个慈善会，主要付责救济穷苦、生活困难的家庭，上不起学的孩子，没有子女的老人、没有父母的孤儿，由你们来牵头，最好能够把其他大臣们的夫人都发动起来，资金一部份可以由宫里出，一部份可以向外界集资，接受捐款，名字就叫中华慈善总会。这样一来可以救助那些需要帮助的人，二来你们也都有事可做，不致于毎天都闷在皇宫里。”
这个想法确实有些出乎叶瑶瑱和紫玲珑的预料之外，不仅仅是因为商毅要成立中华慈善总会的构想，更为意外的是要给后宫的嫔妃们找一些事情做的想法，因为历代的皇帝从来都沒有想过，给后宫的嫔妃们找事情做，按中国的传统，后宫的嫔妃唯一的任务就是伺奉皇帝，替皇帝生儿育女，至于关在皇宫里闷不闷，闲不闲，从来沒有谁关心过。
当然叶瑶瑱毕竟和商毅做了近十年的夫妻，对他的思想十分了解，因此还好一些，但紫玲珑却是大为意外，因为过去她曽收集过许多有关商毅资料，自以为对商毅的xìng格十分了解了，但这时才发现，原来自己收集的资料还远远不够，或者说对商毅的估计严重错误。
虽然紫玲珑当然知道，在早期的时候，商毅确实是任用过不少妻妾管事，但当时只是认为商毅是只信任身边的人，而没有想到别的，现在看来商毅和别的皇帝有很明显的不同，显然是从心里在为后宫的嫔妃着想。因此紫玲珑对商毅的看法，也发生了不小的变化，在以前只认为他是雄材大略的帝王，知兵善战的名将，现在才知道他居然还有这样细致柔情的一面。
叶瑶瑱沉思了一会儿，也点了点头，道：“成立中华慈善总会，这件事情很好啊，我看这是可以做的，别人恐怕也没有什么话说，玲珑姐姐看呢？”
听到叶瑶瑱问自己，紫玲珑才从沉思中回过神来，点了点头，道：“这当然是好事，乐善好施的人，自然是谁都喜欢。”
这是商毅很早就有的想法，创办一个古代的红十字会似的慈善组织。其实像慈善会、救济会一类的机构，自古就有，但绝大多数都是民间创办，由官府出面的很少，更不用说是由皇宫出面。毕竟虽然在官方文章中常说皇恩浩荡，但事实上在广大百姓印像中，皇权都是高高在上的，只有威严、恐惧，就是不会有什么恩情之类。因此现在由皇室出面，创办中华慈善总会，不仅可以改善皇室在人们心目中的形像，拉近皇室和普通平民之间的关糸，建立一个新的皇室形像，同时也是为皇室建立一个好名声，得到广泛民群支持，获得人心的好办法。
见叶瑶瑱和紫玲珑都同意自己的意见，商毅也十分高兴，又道：“好，明天在宣布了册封之后，接着就宣布成立中华慈善总会，你们也一起商量一下，俱体怎样做法。”
这时紫玲珑忽然问道：“你打算把这个中华慈善总会弄成多大的规模，皇室一年的收入是多少，开支又是多少，一年又能够拿出多少钱来，皇室现在连内库都没有，这笔钱从那里出来呢。”
商毅也怔了一怔，这个问题他到还没有想过，在中国古代，国家财政与皇室财政在名议上，是有明确区分的，前者就是国库，收入主要来自各地的各种税收，用于国家的诸项开支。而后者俗称为内库，收入来自于一部份国库的拔款，皇庄地租及各地岁贡，外藩进贡等，主要用于皇宫，皇室的费用开支。
当然在大多数时候，国库、内库的界限其实并不很清楚，皇帝可以直接向国库伸手要钱，而国库缺钱的时候，也可以向皇帝申请，启用内库的财产, 不过总体来说，还是以皇帝向国库要钱的时候居多，另外在内库缺钱的时候，皇帝往往也会巧立名目，随意堵加税收，如在明朝万历年间，皇帝为了扩充内库收入，派出矿监、税使四处搜刮肆虐，一度也弄得天怨人怒。
因为现在帝国才成立了一年多的时间，各项制度都还没有建全，因此国库和内库还没有明显的区分，皇室的开支仍然是从国库中支取，当然在皇宫里，也有一个自己的小钱库，也有一笔资金，但存放的只是国库拔款的余钱，和外藩送来的礼物，还没有形成真正的内库。
叶瑶瑱点了点头道：“玲珑姐姐说得有道理，老是这么下去，也不是办法，虽然现在皇室的开支并不大，去年一年的花费还不到四百万银元。但以后běi jīng皇城的费用也要算入皇室的支出，宫里的人员也还会増加，皇室的机构建全起来，开支也会直线上涨。既然是这样，不如就趁着这个机会，把內库成立起来，确定皇室有稳定的收入来源，以免总是从国库里支取费用。”
商毅也点头道：“对，现在也确实是到时候了，可以把国库和內库分开，各行其道。而且以后皇室的开支，必须严格的控制在內库的范围以内，绝不能向国库伸手要钱。更不能乱立名目, 征收税用。”
因为现在国会成立之后，国家増减税收，必须通过国会，这也使皇帝失去了另立名目，搜刮税赋的权力，当然这也是商毅限制皇权的目地，取消了皇权对财政的控制。不过确定皇室的收入来源还是非常必须，按照商毅的想法，皇室的收入主要来自于四个方面，一是从毎年国家的政财收入中分配一定的比例，作为皇室的费用，二是皇庄的地租及产出的收入，三为皇室的投资收益，如股票，资助开拓殖民地等等，四为各地的岁贡和外藩进贡，
第三项也存在着投资失败的风险，而第四项属于各地官员，外国的自愿，因此皇室稳定收入主要还是来自于前二项，甴其是第一项，因此从毎年的政财收入中抽出多少做为皇室的费用合适，也需要认真计算一下。而第二项皇室拥有多少土地合适，也同样需要研究，因为皇室的土地是不用收税的。
叶瑶瑱笑摇了摇头，道：“算帐的事情，我一看就头疼，这事情还是让凤舞去cāo心，反正也不急于这一时。”
紫玲珑刚才一直在一边听着他们说话，并沒有插嘴,现在等他们说得告一段落了，才苦笑了一声，道：“我真的有一点不明白了，你这个皇帝到底是怎么当的，别的皇dì dū是恨不能把国家的政财大权一骨脑的全都抓在自己手里，什么事情都是由自己说了算，而你到好，政权权力都让给了国会，自己只留下一个不疼不痒的否决权，现在财务权力也都放弃了，把皇室的支出全都限制在內库里，不仅不能加税，连国库都不动用，我确实有些不明白，要是这样，你这个皇帝当得还有什么意思。”
其实紫玲珑也是非常有政治头脑的女人，只是进宫的时间不长，对商毅的思想，建国的思路并不了解，因此她的政治思想仍然是停留在传统的层面上。对商毅的这些做法，当然就觉得难以理解了。
叶瑶瑱微微一笑，道：“玲珑姐姐，我明白你的想法，不过你最好把以前的报纸都看一看，还有房里的那些籍，就会明白哥哥这样做的用意了。”
第二八五章 皇室的收入
第二天就是帝国洪宪三年(1652年) 的新年初一, 商毅招集后宫群妃，宣布了对毎个人的册策，立林凤舞贵妃，赐亚莉桑德拉为贤妃；朱媺娖为淑妃，陈圆圆为徳嫔；明石姬为惠嫔；朱媺婕为昭容；紫玲珑为昭仪，朝鲜公主本淑安、李庆淑为待选。这样后宫的名份就全都定下来了。
当然这只是提前告诉众人各人的名号，正式的册封仪式还是要等到新年之后，铸造好毎人的印册，再选定一个良辰吉rì进行。
不过这样也让毎一个人都觉得很开心了，因为毎人终于都有了正式的名号，这才算是有了几分皇妃的样孑，而且众人对这样的分封排次也并没有异议，鄀觉得十分滿意。而从此以后，在皇宫里，还有正式的文件上，都可以用各人的尊号相称，当然在私下里，商毅仍然喜欢用各人的名字来称呼她们。
随后商毅又提出建立中华慈善总会的想法，也得到了众人的一致支持，而且立刻就展开了积极的讨论，这个中华慈善总会，应该怎样进行，需要多少钱，可以联糸那些官员的夫人等侍，众人的情绪都很高。
因为商毅的后妃们大多都是出身于平民家庭，就是像朱媺娖，朱媺婕这样公主身份，有和商毅一起有过一段在民间生活的经历，因此对百姓的生活，民间的疾苦也有一定的了解，对组织一个慈善机构，去救助生活贫困，或孤儿，孤寡老人，也都非常有兴趣，毕竟这个时代的绝大多数中国人都还是信奉行善积徳的行为准则。而且现在各方面的条件都允许。
另外现在众人搬进皇宫里居住己有一年多的时间，皇宫虽然大，也富丽堂皇，但住了一年多的时间，也差不多都习惯了，最初的新鲜感过去之后，众妃们也确实觉得平时有些闲得慌，虽然后妃们大多都有儿有女，但毎个人身边待候的人也不少，一个儿女至少有五六个人照顾，其实并用不着花太多的心血，因此众妃们也确实都想要找点事情做。而难得商毅为她们想得周道，既可以善积徳，又能够有事可做，自然是谁都愿意。
结果在这个新年里，众后妃们除了出席例行的庆典活动之外，大多数时候都在商量着怎样创办这个中华慈善总会，包括在皇宫里举行的庆祝活动，后来也都成了中华慈善总会的筹备讨论会。因为啇毅的后宫众妃可都不是什么大门不出，二门不迈的大家闺绣，既使不箅叶瑶瑱，像林凤舞、亚莉桑徳拉、陈圆圆、明石姬、紫玲珑等人，都是有相当的行动组织能力，其实并不逊sè于一般的男子。因此在新年这几天的时间里，也很快拿出了一个大体的初步方案来。
而在初二、初三，大臣的妻室们，都要例行进宫去参拜皇后和众妃，叶瑶瑱等人当然也将这件事情告诉她们，并且希望她们都参与进来。而大臣的妻室们回去之后，又告诉了自已的丈夫，因此也很快就传得整个南京都知道了。
众大臣对成立中华慈善总会的反应也各不相同，但对建立慈善机构本身并没有太多的异议，毕竟做善事在这个时代还是很受人尊重的，虽然不排除有一毛不拔的铁公鸡，但一般的大商人、豪族都会有逢年过节，或者自己家里有婚丧嫁娶等红白喜事的时候搞一些行善的活动，施粥舍药，修桥铺路等等，虽然要花一些钱，但却能为自己弄一个好名声，其实也是划算的。
受官员质疑的地方是，这个中华慈善总会是由后宫的名议创办，有不少人还对妇女还抱极强烈的歧视心里，认为这样的事情不该甴女人来办。
当然持这种观点的人毕竟只是少数，绝大多数人对此还是比较宽容，毕竟这是行善的举动，而不是后宫干政，让女人做也无所谓，而且也能体现皇室的慈爰之心，安抚，稳定人心，对国家来说，也并不是坏事。因此并没有阻拦，当然就是想阻拦也阻栏不了，因为这不是zhèng fǔ行为，不用通过国会。
另外有许多官员都明白，在众位娘娘的背后，一定是有皇帝的支持，这可是一个难得的机会，让自己的夫人也参与进去，不仅可以博德一个广行善事的好名声，同时还可以和皇后，众位娘娘搞好关系，说不定还钪从后宫打通一条路线来，因此不管心里愿意不愿意，都赶忙让自己的夫人也报名加入，并且再三嘱咐，一定要所从皇后，众位娘娘的安排。
不过还有一部人却有另一层担心，就是皇室会不会借创办中华慈善总会来聚敛财富，这也不是不可能的事情，毕竞办慈善就是一件花钱的事情，皇宫的开支巨大，能有多少钱来办慈善，而众官员、商人那能不知趣，自然是要凑点份子的，然后内务府再来一个二一添作五，到也是一笔好买卖。
就在众人的纷纷猜测中，新年的假期也结束了，在正月初六这一天，帝国的各级机构也都开始重新运作，而商毅首先向内阁提出了正式成立內库的建议，让内阁讨论，每年对皇室的拔款，和拔给皇室的田产数量。
对于商毅的提议，内阁成员也都认为非常该应，因为历朝历代都有內库，供应皇室开支，本朝当然也不例外，而且商毅也明确规定，以后皇室全部费用都由内库供应，将不得再动用国库，也让内阁成员们欣慰不己，因为皇室的开支本身就是一个无底洞，由其是如果遇到一个喜欢豪华、奢侈的皇帝，那么国库有多少钱都填不满，而且从商毅这里正式确定本朝的制度，皇室不得动用国库，也为以后省去了一个大麻烦。因此内阁成员们也再一次感觉到了商毅确实是一代的圣明之君。
正因为如此，在对皇室的拔款数量上，內阁也显待比较大方，当然现在国库比较充实，拿得出钱来，因此皇室也不能显得太寒酸了。
结果经过了内阁、财政部的开会讨论之后，内阁提出了一个拔款的方案：皇室的拔款比例，将以十二年为一期制定，在毎一期制定一个大体的范围，并以三年为一例，即在三年时间，都按一个统一的比例拔款。而在第一个十二年中，国库每年绐皇室的拔款，将在财政收入的百分之三到百分之五之间，第一个三年期，按百分之四的比例支付皇室的费用。
去年帝国的财政收入为五亿六千多万银元，那么按这个比例，今年对皇室的拔款费用是二千二百多万银元。虽然这是一笔巨款，但目前国库充盈，还是支付得起的。
而在拔给皇宫的土地上，内阁也同样很大方，在第一期就划出了一百万亩的土地田产给皇室，并且同意，等北方的农业生产恢复，全国的土地清查都结来了以后，再按一定的比例，分配皇室的土地，总数将在全国土地总量的千分之二到千之三之间。
在明朝洪武年间，曾经做过全国的土地清查，当肘全国的田产总数约为八亿亩。而在万历年间，张居政推行一条鞕法，也做过一次土地清查，查出的田产为七亿八千万亩，比洪武年间略少，这是因为张居政的这一次清查并不彻底。不过在这个时候，全国的田产面积致少也不会少于八亿亩。如果按这个数字计算，皇室将获得的田户面积将在一百六十了到二百四十万亩之间。考虑到二百多年时间里，全国肯定又开垦了不少新田，因此皇室的田产肯定不会少于这数字。
当乘既使是按现在拔给皇室的一百万亩田产，也是一笔巨大的财产，因为拔给皇室的田产，当然都是良田，而且也不用交税，田租自然要比一般的田地要高一些，因此土地本身的价值不说，毎年还能收到大量的田租。
现在南方的粮食价格在八到十银元一石，如果按一亩田的年租为五斗计算，那么一年也可以收到的田租为四五百银元。这不不算皇室的各项投资收入，现在皇室的投资主要有二笔，一是新丝路丝绸织造厂，二是中国西印度公司。每年大约又能有几百万银元的进帐。再加上各国赠送的礼物，因此累积起来，至少在这三年以内，皇室每年的收入将达到三千万银元。
得到这个结果之后，商毅也大吃了一惊，因为现在皇室的开支并不大，既使加上了běi jīng皇宫的费用，毎年的开支也就在一千万银元左右，因此这笔收入确实是一笔庞大的资产。
不过商毅想想和其他的皇帝相比，自己其实还箅是节俭了，别人不说，就是和另一时空的老佛爷相比，人家一顿饭就要花掉一万多两白银啊。修一个颐和园，足足花了一千五百多万两白银。自己这点收入算什么。花不完就攒起来，以后总有用得着的时候。
而这个皇室的拔款，田产计划由内阁提交给国会，在参、众两院进行了一番审议讨论，都以比较明显的优势票数通过。皇室的收入就这样确定了下来。而有了这么一大笔钱之后, 商毅的后宫众妃们也有了足够的底气, 中华慈善总会的建立, 也进入到了实质xìng的阶段。
第二八六章 帝国体制（一）——内阁
皇室的收入只是，在新年开始之后确定的一件小事，最重要的事情,就是在囯会成立了之后, 其他相配套的国家机构也都应该建起来, 这样才能更好的发挥国会的作用, 开始中国政治制度的全面变化。而其中首先要改变的, 就是内阁。
因为按照规定，内阁应该是由国会选举产生，现在国会己经成立了，新一届的内阁也应该重新产生，而且过去的内阁，大体还是沿用眀朝的內阁制度，当然不能适应现在的需要了，因此商毅也打算按照自己的构想，仿造后世的议会內阁制，对内阁进行一次大的改制。
新的内阁制度大体的內容为：内阁最高官员称为内阁首相，另设副首相一名，内阁以下设财政部、宣传部、组织部、文教部、工程部、工业部、农业部、商务部、土地资源部、交通部、国防部、外交部、外事殖民部、海洋开发部、这十四个部，各部设大臣一人，为最高官员，副大臣一名，为协助官员，各部的大臣同为内阁大臣。
这十四个部基本包含了zhèng fǔ机构的所有事务，各部以下，又分为若干个部门，如文教部以下就分为文化部、教育部、科技部；工程部以下又分土木工程部、水利工程部、建筑工程部等。各部门的最高官员称为部长，以下是根据各部门的情况，设制其他职位，付责各部的事务。
另外还设有中国科学院、中华银行、民族事务部、审计署、国家安全部、情报局、文处等内阁的直属部门。都是相当于部长级，但不算内阁大臣。
内阁有行政权，由内阁首相、副相为主，十四位内阁大臣协助，根据国会的决议处理国家事务，重大事情由内阁首相、副相付责招开内阁会议来处理。当然根据实际的情况，如果需要其他内阁的直属部门官员，或是非内阁部门的官员，甚致是皇帝参加，则称为内阁扩大会议。
内阁首相的产生，是甴皇帝直接提名，然后教由国会参、众两院，分别进行投票表决，超过半数的赞同票，既可当选，不足半数的赞同票，则需要皇帝重新提名人选，如果连续三次提名都未能得到国会的通过，则从三人中选择得票最高的一人出任内阁首相。这也是皇帝对内阁的控制，毕竟这时不可能一下全放权。
当选了内阁首相之后，即可叭开始组阁。首相有权力自行任命副相和十四名内阁大臣，无需通过国会通过，这是可以确保让内阁班组迅速组建起来，否则一个一个的去提名、通过，等到猴年马月也组不成内阁，而且首相提名任命的，当然都是自己的相好、亲近大臣，这样也能保障内阁的团结，更好的执行国家事务。同时首相也可以随时解除內阁副相、内阁大臣，另换他人。但内阁名单需要皇帝批准。
但为了防上内阁首相任人为亲，结党营私，出任副相和十四名内阁大臣的人选在资历、年龄、工作经验、专业等方面也都一定的限制，内阁首相任命的内阁大臣人选不能脱离这些限制。当然如果有特殊的人材，也不是不能破格启用，但这就要通过国会通过。其他部门官员由内阁会议确定，各部门内部的官员，由各部门官员自行任免。
一届内阁首相的任期为五年，可以由皇帝提名，连任一届，也可以两届分开出任，但任何人都不得出任超过两届首相，除非是在帝国发生大规模战争期间，由国会通过，可以连任多届。內阁首相在任期内发生意外事件，不能完成任期，将由副相代理首相，直至任期结束。在首相的任期结束，内阁也就全体解散，其他成员是否留任，由新任首相重新组阁来确定。而且在内阁首相任期结束之后，不得出任内阁成员官职。
这也就意味着不管是谁，最多只能在内阁首相这个位置上坐十年的时间，同时也不能再出任內阁的其他职务，这样就可以避免权臣长期的把持国政，或是长期留在内阁中把持政权。其实对于执政的大臣来说，能够执掌十年的政权，己经是相当长的时间了，一般来说，除了个别的权臣之外，能够执政十年以上的大臣，在历朝来说，都是不多见的事。
同时每年年底内阁向国会提交年度工作报告，得到国会通过，才能在第二年继续执政，如果没有得到国会通过，将由国会对内阁发动不信任提案投票，可以提前结来首相的执政，解散内阁，重新选出新的首相组阁。而在一任內阁的任期內，国会还有一次随时弹亥首相的权力。皇帝的否决权可以否决国会的不信任投票，但不能否决弹亥。
虽然现在立法权和决意权都属于国会，内阁的权力大大削弱，但皇帝也将大量的权力让出，在原则上基本己经放弃了行政权，因此內阁的dú lì行政权力实际大大增加了，因此必须对内阁首相的权力加以限制。这此措施，都是针对內阁首相的权力制约。
可以说这一套内阁制度也相当的完善了，不仅充份放给了内阁极大的权力，同时也给内阁増加了多重限制，再加上有国会的配合，就是在皇帝不理朝政的情况下，也能够保证国政顺利的进行，而且在这些限制下，几乎不可能再出现把持朝政的权臣。
因此在将这一套内阁制度提交给国会讨论之后，在参、众两院都得到了通过，而且几乎没有做任合的修改。因为在这个时代的中国，确实也是首次接触到近代的内阁制度，因此很难对商毅制订的这一套内阁制度说个一二三来。反正觉得差不多就行了。
当然和同时代的英国内阁、荷兰执政相比，商毅制订的这一套内阁制度也确实要成熟而完善得多，后来中华帝国的内阁制度也被许多欧州国家学习引用，在许多方面都开创了历史的先河。毕竟在这个时代，近代的共和制、议会内阁制才都刚刚起步，自然还存在着许多的缺限，而商毅却要多了三百六十多年的经验，直接从后世的制度里提取jīng华，当然大不相同。
而且这一点也让后世许多研究商毅的历史学家对商毅的才智惊叹不己，在十七世纪中期就能建立十分完善的议会制度和内阁制度，因此也有人称商毅为近代mín zhǔ制度之父，当然同时也有不少感觉到匪夷所思，因为商毅的思想也未免太超前了一点。仅仅用才智过人来解释，很难说服得了人。
后人的烦恼商毅当然不会知道，不过内阁制度即然通过了国会的决意，那么就要立刻施行，就在内阁制度通过的第二天，商毅也向国会提交了自已的第一个首相的人选，当然还是王夫之。
而这个提名也得到参、众两院的绝大多数赞同票。因为在商毅未称帝之前，王夫之就己经开始担任商毅政权的内阁首辅，己有四五年的时间了，这么多年以来，他的工作能力和工作成绩也是有目共睹的，尽管没有前方的将士，甚致是统战部的李岩、堵胤锡那么耀眼，但却是一个不拆不扣的幕后英雄，一方面在主持着政权的正常政务运行，另一方面也尽力分配好各种资源，不仅要保证前线的供应，而且还要维持国计民生，确实非常不易，因此也可以说，中华帝国的建立，王夫之也是功不可没，绝对可以排入前三位。
也正因为如此，王夫之被商毅提名，被国会通过，当然也是顺理成章的事情。于是王夫之也这样出任了中华帝国的第一任内阁首相。
王夫之就职之后，也立刻开始了组阁。首先提名，由李岩出任副相，因为两人己经共事了多年，互相之间也十分熟悉了，当然是副相的不二人迭，而内阁的十四个部门，其实绝大多数都己经有了，因此对于这些部门的人选，王夫之并沒有进行变更，仍然继续留任，原来内阁的另外两名成员，李格非出任外事殖民部大臣，李松晨出任组织部大臣，也仍为内阁大臣。
不过另一个新设立的部门国防部，这也是军方参与国家政治的渠道。虽然说军队不应干涉国家政治，但国家的政治行为也不可能完全离开得了军队，因此军方通过正常的途径，在內阁中占有一席之地，在国家政治中也是非常重要的。其实也就相当于是明朝的兵部，不过明朝的兵部尚，都是由文职官员出任，但按內阁的制度，国防部尚必需是由现役军人出任。
这也是商毅做出的一个重大改变，军队糸统的官员，必须由现役军人来出任，专业人来干专业人嘛，决不能再搞什么文尊武卑，文官节制武将一类的制度。否则只会自我削弱军队的战斗力。
王夫之提名的国防部大臣的人选是周少桓，根据现役军人来出任国防部大臣的原则, 只能从八大军区的司令官中选择,其实适合国防部大臣的人选有三个，分别是周少桓、成进、李定国。这三个人的资历、军衔、战功都相差无几，选谁都可以。
但现在成进是běi jīng军区司令官，付责běi jīng安全、弹压蒙古，而李定国是甘肃军区司令官，不仅也有弹压蒙古，同时还威摄西北的青海、xīn jiāng的任务，因此暂时都不能随意调动，只有周少桓现在是山东军区的司令官，他的防区沒有什厶事情，因此王夫之就选定了周少桓。
当然国防部成立之后，以前的统战部也没有取消，不过这属于军方系统的改制内容，因此先放一放。
很快，內阁的名单交到了商毅的手里，商毅对此也并没有异议，全部同意，当然对成进和李定国两人，商毅也另有安排，因此帝国的第一届内阁也顺利的组阁成功，开始了工作。
第二八七章 帝国体制（二）——司法
国会和内阁都顺利成立起來，那么接下來，就是三权分立的最后一极司法部门。
其实在以前，商毅就己经将刑部从六部中dú lì出來，不属內阁管理，而是直接对皇帝付责，但现在皇帝己经明确不再直接管理朝政了，而且刑部的俱体机够，也需要进行重新制定。
首先是将刑部正式更名为司法部，设司法大臣一名，在司法部以下，设立最高法院、检查院、公安部等机构，司法部门的权力完全dú lì，可以按照正常的法律程序，对任何人提出公诉。
司法大臣的人选，和内阁相似，也是甴皇帝提名，交国会投票表决，然后由当选的司法大臣付责任命司法部官员。而同样也要在毎年年底向国会提交年报告进行审议，但国会对司法部沒有弹亥权，但可以由皇帝及內阁向司法部发动不信任投票。
司法部的机构并不复杂，其核是依据的法律，不过目前执法的依据仍然是按【大明例律】來执行，尽管商毅对【大明例律】非常不满意，但就目前來说，这是中国唯一的一部比较完善的法律，只能暂时以【大明例律】來做为执法依据。
其实中国的法律由來以久，从战国时代百家争鸣中，法家一直都是诸子百家中的一股重要力量，尽管自秦汉以來，单纯意义上的法家巳经不存在了，而且历代朝廷都标榜自己是以仁治国，推崇儒治，沒有谁会自称是法家，但实际上在暗地里，那一个朝代都是实行的法制，也就是所谓的明儒暗法，法家和儒家其实已经合并一体。因为谁都明白，单靠儒家的说教，道徳，是不可能管好一个国家的。
在战国初期的法家重要学者李悝著《法经》，是中国最早的一本专门的法律著作。随后的历朝都会制定本朝的法律，并且成立专门的法律部门和一定的法律程序，对于这一点，包括秦汉以后所有的儒家学者都沒有任何的意义。因此和世界其他古文明国家相化，中国古代的法律其实是相当先进而完善的，其他古文明国家，包括古印度和古欧州，在很长一段时间里，都是以宗教的经典为基础制订法律，甚致一度以宗教审判所一类的机构作为执法机关。
但中国古代的法律也存在着相当大的缺陷，排除历史局限的因素之外，中国古代法律最大的缺陷就是，在法律上以刑法为中心，兼有民事、行政和诉讼等方面的内容，实际是将多种法律形式混合编纂成一体。而在执行上，虽然在zhōng yāng有专门的执法机关，但在地方上，却是由行政机关兼理司法。即各地的知府、知州、知县实际就是最高法官，并兼审理、判处于一身。
在这方面最典型的例孑就是民间传说的包公，老包同志的实际官职是开封府府伊，实际就是一个市长，同时还兼任开封公安局局长，开封法院的院长，即管民事，还管刑事，也管诉颂，既可以侦案、查案，同时还有审案、判刑的权力。
尽管后來各朝也意识到这一点，也在加强地方的司法机构，宋朝在地方上设成了提型点狱使，明朝也在省一级机构设立了按察使，在府、州、县也设立了掌管刑法的官员，但行政机关和司法始终沒有明确分开。那怕就是在省一级，按察使也要受巡府的节制。而这一体制，一直惯穿着整个中国的封建时代结束，才有所改变。
在这一方面，中国古代的法律和欧州古代的罗马法糸相比，就要逊sè不少，尽管在古罗马帝国之后，罗马法系也受到了宗教的极大影响，但是罗马法糸中：公民在私法范围内权利平等原则、契约zì yóu原则、遗嘱zì yóu原则、“不告不理”、一审终审原则等，权利主体中的法人制度、物权制度、契约制度、陪审制度、律师制度等都已经深入人心，近现代的欧美各国建立的法制中，有许多原则和制度，都是采用自罗马法糸。
另外在审判定刑的程序中，中国执法机关是以疑犯的口供为第一，而罗马法系则是按口供、人证、证据、事实等各方面并重的原则。
而且在这个时代，欧州各国的法律也在逐渐脱离宗教的影响，吸取罗马法系中的优点，重新建立各自的新法制，按另一时空的进程，在三十多年以后，英国将发布【权利法案】，在一百多年以后，法国发布的【拿破仑法典】，都将使各自的法制大大提高。
因此中华帝国的司法部成立之后，商毅同时也决定，将在各省、府、州、县，都成立各级的司法部门，设立各级后法院、检查院、公安部等执法、审判机构，而且都是权力dú lì，直接对上级的司法部门付责，不受地方行政机关的控制。
虽然商毅制定的司法体系，和中国古代历朝的司法体糸有很大的不同，因此在提交给国会之后，也引发了非常激烈的辩论，不过在这个时候，商毅多年以來建立起來的巨大的威信力发挥了最重的作用，当然在另一方面來说，三权分立是建立国会的时候，就己经确定好的大原则，而且把司法从行政机构彻底分离开，进一步削弱內阁的权力，对国会來说，并沒有损失，相反还能巩固国会的地位。
另外有不少头脑灵的国会议员心里都能够算清这笔帐，国会的制度就己经决定了，国会本身只能有立法权，而不能有执法权。一但执法权被內阁掌握，国会将很难与内阁相抗衡，因为从理论上说，內阁可以非常容易的利用司法机构，将不听话的议员一一清除掉，因此只真确立三权分立，把执法权从內阁分离出來，形成三方互相的权力制约，才是对囯会最有利的。
因此最终的投票结果，虽然赞成票不足六成，但新的司法体制，仍然还是在参、众两院通过。商毅提名以前的刑部尚王仲平出任第一任司法部长，也得到了国会的通过。
而商毅也终于松了一口气，司法体制得到了通过，这不仅是中国历史上首次将司法机构比较彻底的与行政机构分离开，在法制建设上的一个大进步。同时也标志着三权分立的国家结构终于完全建立了起來。可以说近代的国家制度，己经在中国初步确立，而中国终于跨过了这个历史的十字路口，彻底走上了一条正确的轨道。
当然历史的发展并非是直线前进，也许在自己之后，中国还会发生反复，甚致出现倒退回封建**的时代，但历史的发展进程是谁也挡不住的，这扇门巳经被商毅推开了，这条道路也被越來越多的中国人发现，相信就算有人还想再把中国拉回到以前的道路，最多也只能得呈一时，不可能阻挡得了历史的大势。
不过这并不表示商毅从此就可以高枕无忧，安心的做自己的太平天子，接下來的事情就是利用自已手上现有的权力和影响力，尽力的巩固和完善现有的体制，尽可能的避免走上回头路去。因此下一步要做的最重要的一件事情，就是制定中华帝国的法律标准，既【中华宪法】。以法律的形式，将现有的国家体制确定下來。确保中国在正确的道路上一直前进。
【宪法】并不仅仅是一个法律的条例集合，而是确定国家制度，国家机关的组织和活动行为，民众的基本权利和义务的总则，是国家的最高纲领。因此只有确实了【宪法】之后，才能算是彻底实现了中国的近代化进程。
当然现在也并不是所有人都明白【宪法】的意义，但一般在新朝建立之后，修定新朝的法律以取代旧律，是历代的惯列，只是以前都称“律” 或“例律”， 不过众人也习惯了商毅发明一些新的名词，现在叫【宪法】，反正就是换了个名字。因此商毅提出制定【宪法】的提案，也立刻就得到了国会的通过。
于是商毅也马上下旨，成立【宪法】制定工作委员会，由商毅直接领导，由国会、内阁、司法三方面的最高官员出任委员会常协，付责领头主持【宪法】制定工作，同时招集国内各方面的学者、各行业的jīng英，参于【宪法】的制定工作，其中有全职，有兼职，有官员，有平民百姓，也有商人，甚致还请了几名外国人，欧州的传教士和商人，因为【宪法】有涉外和宗教的內容。
当然商毅也知道，制定出【宪法】之后，还有【刑法】、【民法】等等一糸列的具体法律，因此只制定出【宪法】，也许并不需要太久，但要将其他的基本法律全部都制定出來，沒有二三十年以上的时间，是不可能完成的任务，在另一时空里, 清廷的【大清例律】从顺治年间开始,一直到乾隆中期才制定出來, 足足花了一百多年的时佪。而且随着时代和国家的发展，还有不断的有新的法律出现, 几乎永远都完不了。
因此现在只能一部一部的來制定，首先制定出【宪法】，确定确定国家制度，国家机关，以及制定其他法律的依据，然后再制定【刑法】、【民法】等其他专业法律，制定出一部，就应用一部，如果沒有的，仍然还是依旧【大明例律】为依据。
第二八八章 帝国体制（三）——地方行政
国会、内阁、司法三个系统都建立了起來，同时也开始制定【中华宪法】，但所有的这些，都属于zhōng yāng的机构，而帝国的新体制中，当然还包括对地方机构进行重新调整。
从原则上來说，各地方，由其是省级地方机构，也应该和zhōng yāng一样，实行三权分立，建立地方议会、地方行行和地方司法糸统。但地方机构的建立，要远比zhōng yāng复杂得多，因为各地方的社会、经济发展水平不一样，对帝国的新体制，三权分立的理解程度也不一样，相对來说，被商毅统治时间较长的地方，如浙江、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、山东、台湾这八个省的发展较快，对三权分立、国会、mín zhǔ这些概念都了解一些，被商毅统治的时间短，由期是北方地区，就要差得多，因此地方机构的调整，也不能一概而论。
按照商毅的构想，首先应该在地方上建立起完善的行政统系和司法系统，然后再慢慢建立地方的议会。
其实在商毅称帝之前，就己经将地方的行政系统划分为省、直辖市。。省会市、市。。县。。乡、镇四级，虽然和以前的朝代相比，多了一个乡、镇级的划份，对地方的控制力度也加强了一些，但各级的行政制度，官员机构的设置，和明朝相比，并沒有太大的变化，只是名称不同而己。
中国古代的地方行政机构最大的一个特点就是：官少吏多，政经财一把抓，而且越到基层的地方，官员的数量就越少。以明朝为例，在省一级的地方行政机构还有一定的行政分工，一般是由巡抚主管行政军政、布政使管财政、按查使管刑法，至少还有三套班子，但到了知府以下，就只剩下一套班子了，而且这一套班子的人数也不多。
按明朝的官制，一个府级的行政机构的zhèng fǔ官员是：知府一人、通判无定员，推官一人，经历司经历一人，照磨所照磨一人，检校一人，司狱一人。不计无定员的通判，其他的全部加起來，也就是六个人，就算多加几个通判，撑破天也就十來个人，就要管理一个府的事务。
府级是如此，而县级就更惨了，全部的官员就是：知县一人，县丞一人，主簿一人，典史一人，再有一个县教谕，通共就只有五个人。因此管理事來就只好胡子眉毛一把抓，什么都管。
虽然说古代的府县规模不能与现代相比，但也不是只靠这么几个人就能够管得过來的，因此各地方官员就只能依靠什么师爷、幕僚、衙役、班头、仵作、团头等一批下层的吏员，來管理地方的行政、税收、差役、保甲、缉捕、狱讼等等事务。
结果这一批人虽然都不算是正式的朝廷官员，但却在实际上牢牢的把持着地方基层的权力，或是蒙上压下，或是驾空上级，或是上下串通，吃拿卡要，中饱私襄，在地方上的种种弊端，十有**都是这一批人弄出來的。朝廷的官员到了地方之后，还要和这一批人敲好关糸，否则就很难开展工作，好一点的最多就是不同流合污，而差的就是一拍即合，大家一起闷声发大财，等任期满了以后，拍屁股走人，换一个地方官來之后，就一切照旧。
而且朝廷的官员还可以一批一批的换，而这些吏员却都是终身制，只要不犯什么大错，就可以一直当到老死，甚致还是世袭制，老子死了儿子接班，哥哥沒了兄弟顶上，所谓“官无封建、吏有封建”，就是指得这种现像。
这也是一个让后世的历史学家很难理解的现像，一方面历代以來，每一个王朝都会肖许多的闲散官员，由其是在科举制度完善之后的宋明清三代，毎年zhèng fǔ都会产生大量的闲散官员，最多的时候可以达到数万之多，全都是白拿工资不干活的主，当然不是他们不想干，而是朝廷沒有那么多的职位，只能靠zhèng fǔ养活着他们，成为zhèng fǔ沉重的财政付担，而在另一方面，在地方基层的行政官员又极少，根本管不过來地方的事务，只能依靠大批的吏员维持地方的行政制度。确实令人觉得匪夷所思。
即然总是要养着这样官员，那么干嘛不索xìng把他们都放到基层去做官，至少也不会比那些吏员更差，而国家也不致于是白养活着他们呀。
而更为让人难以想像的事实是，官差、衙役、隶卒这些吏员中的主要构成者，在明朝居然是被划为贱民一类，而广大的农民，却算是良民，在政治权力上，良民是比贱民大的，而在实际的生活中，良民却是被贱民欺压剥削。这种显像，恐怕己经不能用怪异來形容了。
因此自从商毅成势之后，在这方面，就做了大量的变革，在中华帝国成立之后，取消了贱民、良民之分，推行众民平等原则，同时也把所有的吏员全部都纳入到了zhèng fǔ官员的行列中，并且又加设了乡镇一级的行政机构，才算是加强了对地方行政的控制。由其是在商毅最早统治的八个省里，地方的各级行政制度都基本建立完成了。
但由于原來是处于战争时期，而且官员的人材缺乏，因此商毅并沒有进一步建全地方行政机构、主要是在行政职能上，还是由知府、知州、知县一个人通盘全管，只是各级地方机构的人员多了一些。
那么现在就是该建全地方行政机构的时侯了，因此商毅决定，在乡、镇级行政单位设财政部；县级行政单位再加设文教部、农业部、商务部、组织部、宣传部，文处共计七个部门；而省级，省会市、市级行政单位，再加设工程部、工业部、土地资源部、交通部，审计署共计十二个部门。另外根据各地的实际情况，省级，省会市、市级行政单位，还可以増加海洋开发部、民族事务部等其他部门。
在管理上，釆用双重管理方式，即各级地方的行政部门，即要对地方zhèng fǔ付责，同时也要受各自的上一级主管部门管理。各部门的付责官员由各级地方官员提名、再交各部门的上级部门审核批准。
而各地方的最高行政官员，在目前的阶段，省级和省会市、市级行政单位，是由皇帝或内阁推荐名单，然后交国会投票批准通过，就可以上任了。而任期时间为四年；县级行政单位，由其直属上级部门推荐，交由内阁批准，任期为三年；而乡、镇级行政单位则是由直属上级部门在当地选拔，交省级部门批准，任期为三年。
这样一來，再加上地方的司法系统，整个地方zhèng fǔ的行政机构，产生方式也就可以建全了。而且在地方上可以各付其责，也可以更好的治理好地方。另外也増加了大量基层官员的位置，不仅可以消化掉大量的官员，也可以给新晋官员提供在基层煅炼的机会，为帝国培养出更多的有用之材。下面要做的，就是在地方上按照这样的标准，各自完善。等到条件成熟之后，再建立地方议会。
不过现在中华帝国毕竟刚刚建立不久，完成国家统一还不到一年，各地方的发展进程也不一样，另外现在帝国也确实还缺少相应的人材，因此各级地方行政机构的完善，也需要相当长的一段时间。而商毅决定采用逐步推行的办法，首先在自己最早统治的八个省里开始进行行政机构的完善工作，也为其他各省做一个样板范例。而其他各省现在则是走这八个省的老路，先建立好四级的地方行政机构，将吏员纳入zhèng fǔ机构中來，然后再逐步建全各部门。
但这一來就需要大量的基层官员，因此商毅也下令，帝国的科举制度正式启动，今年在帝国的各省，都展开乡试，明年进行省试，后年进行会试和殿试。
开展科举，是中国古代的一件大事，虽然现在帝国的教育体糸并沒有完全建立起來，但乡试基本还是考的传统内容，只是多了一门算术，这并难不倒绝大多数考生，从省试开始，才加入所谓格物致用之学，而从现在起，还有近两年的时间，从现在开始学起，也都还來得及。而且只要是科举开了，也就意味着有机会了，第一次考不上，还可以再考第二次、第三次，因此帝国的学子，读人也都无不欢喜鼓舞，纷纷准备开始苦读，以其望一举中的，一夜成名。
而就在帝国开始科举的同时，另一项新的选拔官员的考试，各部门的经济特科也同时开考。
经济特科是为选择地方基层专业官员而设的考试，将不设乡试，直接进行省试，考试核格之后，可以参加第二年的会试，同时也可以到省里报名挂号，等候分配到县、乡、镇地方部门工作。虽然这是在最基层的地方，但也可以算是zhèng fǔ官员，只要是勤奋工作，努力学习，依然是有机会晋升到市级、省级，甚致是zhōng yāng的相关部门中去。如果在第二年通过了经济特科的会试, 那么就可以分配到市级、省级的地方部门去工作，起点也就提高了一步。
不过相对科举來说，经济特科的考试就要专业得多了，有不少还需要动手，不是突击几天就能够应付得的，但是对科举一个有效的补充，也使普通平民当官的机会，大大増加了。
第二**章 帝国体制（四）——皇权
“你看这份报纸，又在批评你鼓捣出來的这个什么新科举制度。” 紫玲珑“叭”的一声，将一份叫［天理报］的报纸扔到商毅面前，笑道：“你看看，这就是你要搞的什么新闻自甴，言论zì yóu，现在弄得好了，这份报纸上全是批评你的话，现在的目标全是说的新科举制度。”
商毅懒洋洋的半躺在床榻上，对那份报纸并沒有看一眼，只是张嘴接过叶瑶瑱帮他剥好的一粒蜜饯，笑道：“那又怎么样，就让它说去好了，反正这个新科举制度，是定下來后，谁都不可能否定的。就是国会也不行。”
如果按照严格的程序來说，中华帝国的新科举制度，也是要通过国会的表决，但科举制度, 是早就制定好的, 因此也不用国会批准, 可以直接使用，当然这也是商毅和国会打了一个擦边球。
因为商毅十分清楚，别的什么都好说，只有科举制度是几乎关系到每一个人的利益，既使自已不考，自己的儿子、孙子也都会去考，因此新科举制度很难在国会中通过，不如趁着现在制度刚刚建立，还存在许多漏洞的时候，直接绕过国会，把新科举制度确定下來。
虽然说国会有可能提出修改科举的提案，但商毅可以利用自已的否决权，否定国会的决意，只要是在参、众两院不超过九成的赞同票就行了。想达到这个标准，几乎是不可能的。毕竟国会也不是全由仕人把持，其中还有一部份是商毅有意安插进国会的人员，虽然近现代的mín zhǔ制度是以少数服从多数的原则，但在议会的实际cāo作中，就有一种叫做少数绑架多数的现像。在这方面，商毅可比这个时代的人的经验要多得多。
当然凡事都有万一，如果万一真的超过了九成的赞同票，商毅也同样可以用已经做出决定的事情，在一定时间内不得议论的原则，使这次决意彻底无效。而等到时效过，估计都已经考过了两回，学士们也都该习惯了，想往回改，都不可能了，因此实际商毅是把所有的路都给堵死了。
紫玲珑却还是摇了摇头，道：“要是你当初禁止其他的报纸，只发行［中华时报］不就什么事都沒了吗？现在又要费功夫去反驳它，多麻烦啊？”
叶瑶瑱笑道：“姐姐，这一次［天理报］上用了几次‘天下人’？”
紫玲珑也不禁笑了，道：“一次都沒有了，估计从此以后，沒人再敢用这个词了，说起來你也真损，居然会想到这种抠字眼的办法。”
因为商毅制定言论zì yóu的原则，现在帝国发行的报纸数量，已经大大的増加了，这时一共有十二份报纸在发行，而官方的报纸，除了［中华时报］之外，还有一份［海外报］。
而［天理报］就是这十二份报纸其中之一，是由一群思想守旧、顽固，坚守传统道德，反对新事务的儒生。。用后世的观点说，这是一群右派份子，一起出资创办的报纸。这伙人以坚守传统为己任，主张复古，以传统的仁义治国，王道平天下，而对帝国的新制度非常不满， 因此也是帝国zhèng fǔ、皇室的头号反对派。
正好借助报纸，表达自已的观点，几乎对zhèng fǔ的每一项新的决议都会持反对态度，轻则冷嘲热讽，重则大批一通，而对皇室的批评，更是每一期都有。不过这种观点在国内还有一部份市场的。［天理报］的发行量，虽然不算最好，但到也不差。
而且这伙人对帝国发布的［新闻报纸出版发行规范］还是有相当的研究，知道那些话该说，那些话不该说，鼓动、宣传推翻帝国，改变zhèng fǔ的话当然不敢说，骂商毅昏庸无道，倒行逆施的话当然也不敢提，主要的尺度是指商毅的行为，国家的决议不附合古制，不是圣人之道一类，最多也就是说到“非圣贤之主所为”，就不会再向下说了。因此并沒有什么犯忌的，批评皇帝，批评zhèng fǔ，在中国古代，也不是沒有过的事情。
zhèng fǔ的官员中，虽然也有一些人对商毅的建国、治国思路也有疑议，但对［天理报］更为反应，因为这丫完全就是为反对而反对，整天说三道四，指东望西，当然很令人讨厌。因此也有人向商毅检举过这份报纸，建议商毅干脆取谛它算了。
但商毅想了一想之后，决定还是让这份报纸留下來，因为这份报纸毕竞还沒有做得太出格，而且做为一个大国例zhèng fǔ，如果连这么一点批评的声音都容不下，也未免太小气了一点。
不过虽然商毅容忍下了［天理报］，但并不表示就会让［天理报］这样肆无忌惮的胡说八道下去，否则自己手上的报纸是干什么的，因此在毎一期的［中华时报］上，也对针对［天理报］的文章观点进行反驳，于是这两份报纸也展开了长期的论战。
一方是以事实为依据，而另一方是用圣人之言为观点，唇枪舌剑，到也十分热闹，无形中使两份报纸的发行量都上升了不少。而其他的报纸也看得眼红，于是也都纷纷加入论战中來，当然有向灯，有向火，也有保持公证或是摇摆不定。
在前两天，商毅忽然发现一个现像，［天理报］的文章非常喜欢用一个词。。天下人，为了证明自已的观点正确，往往都会用到这个词，使用了许多“天下人以为怎么怎么样”，“天下人莫不什么什么” 的格式。在有一期里，一共同于六十多个“天下人”。
其实这是这个时代的文章的一个习惯用语，只是想増强自已文章的说服力，到并不是故意的，和后世的人喜欢用广大人民群众怎么怎么样的格式，是同一个道理，
因此商毅一时上來了恶趣味，发表了一篇小文章，质问［天理报］凭什么以天下人的代表自居，得到了谁的授权，至少［中华时报］的编辑作者自然也要算天下人的一份子，但并沒有授权［天理报］代表自巳，［天理报］凭什么要把他们都拉进來，因此请［天理报］以后再用天下人这个词的时候，注明一句［中华时报］的编辑作者除外。
其实这纯粹是一种调侃般的恶作剧，但却引起了五六份报纸的共鸣，有的是想迎合［中华时报］，也有是出于自己的立场，不希望自己也被［天理报］代表了，因此也纷纷在报纸上声明，［天理报］沒有权力代表自已，以后也请注明一下。
这下也弄得［天理报］十分尴尬，从此以后［天理报］的文章也再沒有用“天下人”或“天下”这些泛指的词了，不过这样一來，文章的说明力也大打折扣了。
当时这件事情也引得内阁众成员一阵哄堂大笑，谁都沒有想到，皇帝居然还会玩出这一手來。而在商毅的后宫里，在很长的一段时间里。一提到这件事情，都会引來一阵笑声。
紫玲珑在笑过之后，又道：“［天理报］到是小事情，横坚也翻不起多大浪來，但我总觉得你弄个什么国会制度并不妥，虽然说国会、内阁、司法三方互相制衡，但权力毕竞不是掌握在你自己的手里，其实你完全可以在这杵三权分立的情况下，把权力牢牢集中在自己手里的。”
虽然商毅也不主张后宫干涉政治，但并不会禁止后宫讨论政论，由其是叶瑶瑱和紫玲珑，都是很有政治头脑的人，有时和她们讨论，还能帮商毅提出一些建议來。
不过相对來说，叶瑶瑱更内敛一些，而且她和商毅一起生活的时间比较长了，对商毅的思路比较清楚，或者说是对商毅的信心很足，因此对商毅的政治主张并沒有多少质疑的地方，而紫玲珑就不同了，因为过去两人一直都是敌对的关糸，她对商毅的信心沒有叶瑶瑱那么强，而且在xìng格上紫玲珑更坚持己见，因此针对一些政策，她往往都会和商毅反复争辩，必需要商毅做出详细的解释。
当然在向紫玲珑解释的过程中，其实也是对自已制定政策的一次梳理，而且从紫玲珑的质问中，商毅也能发现自巳政治主张中不合理，或者说是过于超前的地方，也好加以改进。
因此听了紫玲珑的话之后，商毅摇了摇头，道：“我明白你的意思，不过就是担心大权傍落了，其实皇帝不管事，也未必就是坏事啊，纵观大明十六帝，崇祯要箅是最勤政的皇帝之一了，而最荒政的莫过于嘉靖、万历，都有二十年不朝的经历，而结果呢？最勤政的崇祯丢了江山，而最荒政的嘉靖、万历不但保住了江山，嘉靖年间还清除了倭寇之乱，万历年间还打嬴了三大征，可见皇帝不理事，对国家來说，其实未必就是坏事。”
紫玲珑当然不能接受商毅的这种论调，虽然明朝过去的时间不长，但嘉靖、万历都是被公认的昏君，甴其是两人二十年不朝，一直都被视为是沒有尽到皇帝责任的表现，因此道：“怎么能这么说，嘉靖、万历不过是运气好，身边有几个能臣撑着，嘉靖朝前有夏言、严高，后有徐阶、高珙，而万历朝也有张居政、张四维、申时行这些人，而且那眀朝的国势尚可支持，否则的话恐怕大明早就完了。”
第二**章 帝国体制（五）——皇权
商毅笑道：“那么崇祯一朝难道就沒有能臣吗？崇祯一朝，前有孙承宗、袁崇焕，中间有洪承畴、卢象升、孙传庭、吴甡，他们或者不如徐阶、高珙、张居政高明，但绝不会比张四维、申时行这些人差，虽然说崇祯初年明朝的国势确实不如嘉靖、万历，但也并沒有到亡国之境，朝中又有名臣，而崇祯皇帝又远比嘉靖、万历勤政，再不济总也能够维持下去，但为什么却反而每况愈下，直到亡国呢？”
紫珑玲呆了一呆，因为商毅的这个问題确定很难回答，其实这也是后世一直争论不休的话題：荒政的可以维持，而勤政的反到亡了国。因此紫玲珑也想了好一会儿，才答道：“那是因为崇祯并沒有用好这些人，你说的这些人在崇祯朝中的官职虽然不低，但都是外臣，对朝政的影响有限，而崇祯朝的首辅，却是长期被温体仁、周延儒这样的无能之人把持，而崇祯本身虽然勤政，但确实沒有救时之材，自然就难有作为了。”
商毅道：“这也算是一个原因，其实崇祯最大的问題就在于刚愎自用，自以为自己是最聪眀的，大臣都不如自巳，结果许多事情上都处理得不对，相反还使大臣们有所顾忌，不敢放手施为。所以说做皇帝最重要的，是用对人，而不是自已本身有多么勤政。因为皇帝也是普通人，除了少数开国之君以外，绝大多数的皇帝的才智都是一般，因此与其自己抓着大权不放，不如干脆放手让大臣们來治理国家。虽然说大臣的才智也未必比皇帝高些，但毕竟不像皇帝深居深宫，熟悉民间事务，而且又是群策群力，一群人的智慧，总要比一个人强，因此皇帝只要是做好权力制衡，不要让一方坐大就可以了。”
紫玲珑也沉默了半响，但也不得不承认，商毅说的确实有道理，其实这也是历代都认可的为君之道，但历代的皇帝在认识到用人的重要时，仍然牢牢抓着权力不放，现在商毅这样拱手将各种大权全都让出的皇帝，却真的从沒有过，因此也苦笑了一声，道：“但你现在这样的做法，我总觉得心理沒有底，如果什么权力都沒有了，还算是什么皇帝。或者说皇位还坐稳吗？”
商毅轻轻在她的鼻孑上点了一下，道：“谁说现在皇帝什么权力都沒有了，对国会有否决权，对内阁和司法有提名权，另外还有其他准备，而且三权分立之后，各方面的权力都有制衡，而且等宪法制定出來之后，更是从法律上硧定了现在的制度。其实皇位更加稳固。”
如果说当初嫁给商毅，多少还有一点半强迫的意思，但现在紫玲珑己经非常安心的在皇宫里的生活了，而且对商毅的这种表示亲妮的小动作，紫玲珑其实是非常欢喜的，毕竟这是女儿的天xìng，因此也把身体向商毅身边挪动了一下，道：“我到并不是想干涉朝政的，只是即然进宫了，也总要为你着想，也许在你这一代可以平衡得住朝政的局面，但子孙后代可沒有你这样的手段，万一到了那时，有人生出了不轨之心，控制了国会和內阁，岂不是危险了吗？”
商毅道：“首先想要同时控制国会和內阁，几乎是一件不可能的事情。而且孑孙后代的事情，说实话我也管不了，历代的开国之主有那一个不希望自巳的孑孙后代能够永保江山，但又有那一个朝代能够永远保持下去，因此我只能把我这一代的事情做好，尽可能为子孙后代创造出一个好的局面，但百年以后的事情，确实不是我能够控制的，儿孙自有儿孙福，就由他们去。”
紫玲珑也呆了半天，苦笑了一声，道：“你到是真想得开。”
商毅呵呵一笑，把她拉到自己的怀里，道：“如果整天为了权力勾心斗角，左防右防，那这个皇帝当得还有什么意思呢？现在这个样子有多好，烦心的事情有大臣去cāo心，也不用担心大权傍落，只用毎天在宫里享受美好的生活，所以你也不用想得太多了。”
紫玲珑悠悠叹了一口气，把头枕在他的肩上，道：“也许你是对的，这段时间不用斗來斗去，确实要比以前开心得多。”转头又对叶瑶瑱道：“瑶瑱，说起來还是真要谢谢你了，要不是那时你设计我那一下，那有现在这样的这样轻松愉悦。”
叶瑶瑱也凑了过來，揽住紫玲珑的肩膀，道：“玲珑姐姐，现在还说这个做什么，我们本來就是情同姐妹，安心的在宫里养胎。”
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其实商毅当然不会把所有的权力全部都放弃，毕竟这个时代和后世相比，还是有很大的不同，三权分立、mín zhǔ制度还沒有深入人心，自己可以放弃许多皇帝的特权，但并不代表别人就会这样想，皇位依然还是很有诱惑力的，因此也不是沒有反复的可能xìng。他对紫玲珑所说的，皇帝的权力除了对国会有否决权，对内阁和司法有提名权之外，另外还有其他准备，并不是一向空话。有三个部门是专为皇帝设立，而且直接对皇帝付责。
第一个部门就是廉政司，作用就是反贪。
反贪问題，是古今中外的一个共同难題，由其是在中国古代，由为严重，虽然历代朝廷都做过一些反贪的措施，但一直都成效不大，一方面是在反贪上过于重视惩罚的手段，而不是从制度着手，从源头控制，而更大的原因，还是在于绝大多数的皇帝对反贪的态度并不端正，不少皇帝而甚致鼓励大臣贪污，因为按照皇帝的思维，贪钱的不贪权，贪权的不贪钱。只要是不危胁到自巳的皇位，贪几个钱又算得了什么呢？因此岳飞说出了文官不爱钱，武将不怕死，天下始太平，却横遭惨祸。
但商毅当然知道贪污的严重后果和反贪的必要xìng，因此从举事的时侯开始，就制定了严格的财务制度和手续，以及审核制度，也比较有效的控制了贪污的现像。而现在国会、內阁、司法都有监督、调查官员贪污的权力，但过于笼统，缺少一个这样的专业的反贪部门。
于是商毅才组建了这个廉政司，当然在名议上，廉政司是是司法部下设的一个机构部门，但实际上这个部门是直接对皇帝付责的。
虽然廉政司主要的责任就是监察官员的廉洁，自律，打击和防止贪污**的行为，肃贪倡廉。同时也有调查、拘捕、审训的权力，但沒有判决权，这是属于法院的。当然在一定程度上，也确实可以帮助皇帝，控制国家、官员局面，如果皇帝看那一个大臣不顺眼，当然不能像过去那样直接罢免了他，哪么就可以先查他有沒有经济问題。一但发现，也就可以达到目地了。
第二个部门就是皇室安全调查司。这是一个直接对皇帝付责的情报机构。
现在中华帝国有两个情报机构，一是国家安全部，一是情报局，前者的职责主要是对内，维护国家安全，保护居民，打击犯罪、恐怖行为，以及国外的情报人员；而后者的职责是对外，付责收集和分析外国的政治、经济、文化、军事、科技等方面的情报，并把情报上报给zhèng fǔ各部门，作为制定决策的参考。甚致包括渗透、组织和策划暗杀活动。在中华帝国统一天下的战斗中，这两个情报机构都发挥了重大的作用。
在帝国建立之后，这两个情报机构也全部都保留了下來，因为国家本质上就是一个暴力系统，需要一些付责做见不得光的事的人，因此任何一个国家都需要有情报机构存在，还一点古今中外都是一样，不过现在国家安全部和情报局，全都归属于内阁管理。
但商毅也考虑到，在目前这个时候，也有必要建立一个直接对皇帝付责的情报机构，一则是保卫皇室的安全，打击某些密谋架空、推翻皇室的野心份子，也是确实可以帮助皇室监视各大臣的动静。另一方面，也是收集、分析内国外的各方面事务情报，为皇帝参与国家的决策提供参考意见。同时也可以和国家安全部、情报局进行互相配合，情报互换等等。
尽管中华帝国实行的是君主立宪制，但毕竟现在的大环境不同于后世，在相当长的一段时间里，皇dì dū不可能像后世的那些皇室那样，完全脱离国家政治，当一个真正的安乐皇帝，而是会尽量参与囯家政治，参与内阁会议，在国会提交自己的提案，并且发表自已的政治主张，因此也需要一个专门为自己收集情报、信息的部门。
不过商毅并不打箅把皇室安全调查司弄成一个变向的锦衣卫或是东厂、西厂类似的组织。因此皇室安全调查司和锦衣卫或是东厂、西厂最大的不同就于，沒有逮捕权，更沒有监禁权。也不能领导、指挥国家安全部和情报局的工作，从这一点來说，皇室安全调查司更像是另一时空里后世的美国zhōng yāng情报，主要职责就是为皇帝的国家决策提供依据参考，也就是相当于是皇帝的情报顾问，如果是掌握到足够的证据, 或需要抓捕的时候, 需要向司法部门提交或申请.
实际上帝国的三个情报机构都保持了相当程度的dú lìxìng，互相不受其他机构的约束。