第603 新的赋税制度1
将姚河以西地区里的宋人和宋军全部撤离。
那里地势太高，天气苦寒，地薄不易耕种，而且，少数民族的人数也要远远多于宋人，实属鸡肋之地，宋人也不是很适应那里的环境。故此，蔡道主动放弃了一些地方。
对此，王厚也并未坚持，其实，当初，他的父亲王韶根本就不同意在那里另外开设一路。只是宋神宗有些好大喜功，也正是因为这个原因，君臣二人之间便有了间隙。
一代儒将最终功高不赏，这一点当年随同王韶一起开辟熙和路的王厚自然是知之甚详。
熙和路经略使王厚就非常配合、很好地完成了蔡道交与他的这个任务。
姚河以西的宋人本身也就不多，执行起来非常的容易。而此地的少数民酋长和百姓们，其实也非常欢迎蔡道的这个新政策。少了宋人的直接管束，只需表面上臣服宋人即可，对双方都有看出，也免得再出现文官残害当地的百姓或者酋长而引起的反叛。
对于没有统一国家的边境少数民族而言，边境上大部分武将不愿意挑起与他们之间的争端。而王赡则是个列外，这位名将王韶手下重将王君万的儿子，是一个有种谔挑起边境战事本事，却没有种谔才能的将领。说得更清楚一点，就是西军这锅好汤里的一国老鼠屎。
一不小心，就会坏了王厚好不容才调合好青唐地区宋人与吐蕃诸部之间的关系。
因此，蔡道早早就命人将其调往了广南西路最靠近大越国的邕州，你不是有本事吗？那就让他试着挑动大越国再来一次入侵之战。
蔡道除了想要收回燕云十六州之外，对北方的土地完全无爱。收回的越多，就要修建更多的长城，以大宋朝的军事制度，根本就无法维持庞大的边军队伍。即便是西军，原本西北的确只有两路之地，如今却被非成了熙和路、泾原路、环庆路、鄜延路、永兴军路和秦凤路。
这六路兵将互不统属，在孙觉没有执政永兴军路之前，整个西北所需的粮食也一直需要从京师运送。即便是后来，关中平原粮食收入大大增加，其余五路所需的粮食也无法做到自给自足。
当然，随着宋夏之间罢兵，边境之上归于和平。西北地区更加适合实行蔡道之一把火——将整体西北地区全部的地主阶级完全消除。
其实，西北地区的地主阶级大部分都是西军里的中高级将领，对付这些人，只要给了他们足够的利益交换，他们是不会抵触才的这一政策的。而西北地区的文官集团，蓝田吕家起到了很好的带头示范作用。
蔡道当初建议赵煦直接罢免了吕大防，却给了吕家面子，吕大忠也识时务，将整个家族迁往了荆湖南路。相应的，西北地区，以吕家为首，关学弟子为主的文官集团主动顺从了蔡道的政策，将家中多余的土地卖给了官府。
新的税收政策也得意在京畿地区和西北的确最先推广实施。
蔡道刚一上任，就着手颁布并实施了一套新的赋税制度。
他并没有选择直接采取一刀切的方式，强行在各地事实新的赋税制度，而是采取以往的方法，以点带面，找准了几个试点的地区，逐步推广。
当然，这套新的税收制度，蔡道在自己担任三司使的时候，也只打算在长江中上游以北，淮河以北的确推广。至于以后，是否在南方推广它，那就要由新皇帝自己去做判断。
新赋税制度被命名为‘新均田制’。
实际上，无论是西晋的户调法，还是唐初的租庸调法，都是脱胎于曹魏时期，曹操颁布实施新的有别于汉法的赋税制度。
三国志魏志武帝记中记录可这么一段话：其收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤而已，他不得擅兴发。郡国守相，明检察之，无令强民有所隐藏，而弱民兼赋也。
这句话就详细描述了曹魏的赋税制度，而它相较于两汉的赋税制度，有两点很大的不同。
第一，汉代的土地税是按土地的收获量分成征收，如十稅一、十五税一、三十税一等。而曹魏的土地税则直接按亩征收定额赋税，每亩只收四升。
曹魏的土地税征收是个比较明显的进步。固定里每亩征收的具体粮食数字，某种程度上，可以激发农民想方设法增加单位面积粮食产量的积极性和主观能动性。这也给了北魏那本《齐民要术》的成书提供了基础。
当然，当时的曹魏是以曹操在北方大力推广屯田制度为骨干，因此，真正受惠于这个土地征收税的，并不是大部分普通老百姓，而是那些在战争中保存下来的地方豪强。
因此，那些屯民所要缴纳的赋税还是非常重的。曹操在屯田时，能够每亩征收五六成比例的收成。
第二，汉代的对于成年百姓和未成年的百姓都要争取固定金额的金钱税收，被称为‘口赋’和‘算赋’，而曹魏的户口税是按户出绢二匹、绵二斤。
这也就是将征收钱币改为征收实物。
先开始，确切的说是汉武帝之前，朝廷对于征收的年龄和具体数额都比较轻，后来，苛刻起来，也为了同匈奴战事的需要，朝廷开始征税的百姓年龄是越来越小，而两赋征收数额却越来越多。
这也就是南阳地区因为丁口税过重，导致百姓们无法养育多余的孩子，溺毙婴儿。后来，来了邵信臣和杜诗主政南阳后，主动减轻了百姓的负担，导民向善，这两位好官，就被百姓们成为父母官。
土地有增值和保值的作用，可它却有自身的局限，谁也无法从土地当中直接获得金钱。这一点，对于普通老百姓来说，尤为困难。
地主们总是会在粮食收获的时候，故意压低粮食的价格，而在每年二三月青黄不接的时候，却大大增加粮食卖出的价格。
第604 新的赋税制度2
如果常平仓监管不利的话，丰收之后谷贱伤农反而会变成常态。
当初桑弘羊创造性的兴办这些常平仓，的确对于稳定各地粮食价格起了非常巨大的作用。可是，只要中央监管不力，地方官府便会肆意妄为。
因此，蔡道新颁布的‘新均田制’，便是以均田制为骨，用曹魏实施的赋税制度为肉，取长补短。
想法再好，具体实施的过程中，还有各种各样的问题冒出来。
不过，京畿地区和西北地区的土地如今全部都分到了禁军和普通老百姓手中。
当然，身份不同，所居住的地方不同，这些人具体能够分到手中的田亩数也不同。
比如，禁军每户能够分到的土地就比较固定。
为了以后迁都着想，蔡道将禁军屯田的地区并没有放在汴梁城周边，而是洛阳府周边。
洛阳周边，每个禁军都能够得到耕田六十亩，如果娶妻的话，还可以得到荒田十亩。
而开封汴梁周边的土地，则分配给了那些退伍的禁军或者那些新招纳进入禁军中士兵的家属。
不过，禁军所要缴纳的土地税就要被百姓多一倍，也就是一亩六升。
这是因为，这些土地的性质并不是永业田，而是屯田。
而那些给禁军多出来的十亩荒田，是为了种植桑树、棉花、麻等这些经济作物用的，每个军户每年每亩只需缴纳出绢一匹、棉花一斤即可。
而一般百姓分到手中的土地就要比禁军们少一些，各地跟均实际情况也略有不同。
西北地区，除了永兴军路以外，其他地区，百姓们分到手中的土地，基本都有五十亩。而永兴军路和京畿地区，分到百姓手中的土地就要少了很多。
长安府地区，每丁能够分到的耕地是三十亩，荒地十亩，而京畿地区就更少了，每丁只有耕地二十亩，荒地五亩。
顺便提一下，蔡道在新的赋税制度中，做了严格的规定，男子只有年满十八岁之后，才会被认定为壮丁，这时才会在秋收之后授予其耕地，成婚之后才会授予其荒地。
至于那些未满十八岁的半大小子，蔡道也将中小学制度开始向大宋朝境内逐步推广，第一年，先是在北方各州府县试行，等到后年，开始向各县下面的乡一级地方推广小学。
乡一级的小学推广工作其实已经在京畿地区周边试点施行了
开始的时候，也只需教那些小孩子认字识数也就够了。朝中的冗官那么多，除去极小的一部分不学无术的官员子弟以外，其他大多数冗官还是有能力胜任好这一全新的职务的。
为此，蔡道又新设了两个官职——乡文学和乡数学，他本来还想在增加一个武学的官，可是，后来他经过再三的考虑之后，主动放弃了，因为大宋朝一贯性的重文轻武，如果他一起新设这三个官职，应聘的冗官便会很少。
在得知这一消息后，有一些被赵煦留在汴梁城里一直修书的官员，主动参与到了这次试点当中。
这些官员中，高级官员都是进士出身，可其他大多数却都是元佑八年那一年制科开科时被取中的制科生，也就是相当于后世的大专生，其待遇，升官的资格都要大大低于那些进士出身的同僚主官。
何况，修书既是个苦差事，又是清水衙门。真正因此而成名的只有主编修。他们底层人员拿得俸禄又少，没有成名的机会，而且，这个官职还没有任何油水可捞。
没钱、没利、还无法得到名声，在经过刚开始的兴奋之后，这些制科生中的大部分人也开始认真考虑自己的人生。与其在故纸堆里慢慢混吃等死，不如到地方上当个小官。
因此，蔡道新设立的这两个官职就给了这些人新的希望。这两个官职无论是待遇，还是官职的品级上甚至还要低于他们如今的处境，可是，其前景却大大的不同。在地方上虽然还是不入流的芝麻官，可一旦就任，也算是有了进身之阶。因为，如果有人干得出色，蔡道就一定会知道，那么，他们也就有了升官的可能性。
而且，这两个官职别看它小，其中却大有油水可捞。其他先不提，凡是来小学入学的学生，蔡道虽然不收一文钱的学费，可是，他们的家长每年总得给这两个官员准备上一份束修吧！
这一点，即便是蔡道明知道这是名面上的收受好处，他也无法阻止，也不能阻止。因为，这是古礼，孔子立下的规矩。
如此比较起来，可比一直留在汴梁城中修书要强的多。
因此，应募这两个新职位的冗官非常多，在京畿各乡也推广的极为顺利。
新规定中，还有一个非常特别的规定，也是华夏史上第一明确规定了女子出嫁的最低年龄，各地女子必须年满十六岁才准出嫁，订婚不再此列。对于这一点，文官和武将都持反对意见，可是，真到了朝堂之上，谁也不敢站出来反对。
有一个年纪大的老夫子得知这一规定之后，便在汴梁城里到处辱骂蔡道。可是，蔡道还没有来得及出手打击报复他，当天，宫中就传出两道懿旨，将这个老夫子全家贬到了宋辽边境上。
那里成了官员们新的畏惧之地，现在，以前人人闻之色变的岭南和西北地区反倒成了风水宝地。人人都知道，蔡道的志向是收回幽云十六州，因此，宋辽之战势在必行。
这些文武官员之所以都不敢说话，因为，他们都清楚，如今大宋朝真正掌权的人是宫中那两个女人。女人自然要向着女人，何况，蔡道的这个新法令也的确对女子生产有利。
普通百姓分到手中的土地，其中耕地每亩只征收升土地税，荒田每亩所需缴纳的实物税额却与禁军的相同。
表面上看似禁军成为屯田兵比较吃亏。
可是，不要忘了，这里是北方，耕地只能耕种一季粮食。
第605 新的赋税制度3
农闲的时候，如果百姓们想要获得额外的收入，必须靠手艺去赚钱，土里刨食得钱还是太少。
可禁军中的士兵们便无需为此操心了。
因为，他们在农闲的时候，就会被召集起来，进行军事操练，每日里包吃包住，还能够拿上不菲的俸禄。在蔡道出任三司使之后，不管是边军中，还是禁军中，所有的军官都不敢再喝兵血，虚报禁军名额，贪占、抽成这些禁军士兵那点低得可怜的军饷，也再不敢胡乱役使禁军为自己办理私事。
有军官赶在私下里这么做吗？反正蔡道至今都没有查到。
相较于平民百姓，禁军士兵只需要承担战争的风险即可，农闲的时候，有军饷可拿。
可百姓们就要苦多了。
特别是北方生活的百姓，手中的耕地一年不但只能耕种一季的粮食，如果如果没有足够的肥料的话，第二年就得休耕，或者换着耕种其他粮食作物。根据最新的《蔡氏齐民要术》记载，轮更的时候，去年种植过小麦的耕地，在第二年，可以选择耕种两种作物——大豆或者苜蓿。
这两种经济作物都有不小的缺点，比如大豆的亩产产量过低，而苜蓿也不能直接当成粮食缴纳土地税。
可是，在蔡道的大力推广下，大豆其自身的经济价值已经得到了深度的挖掘，使得大豆的价格要远高于小麦的价格，从这一点上，就抵消了其产量不足的缺点。而且，根据新颁布的赋税制度，大豆其实也能够当成粮食直接缴纳土地税，每亩只征收一升而已。
大豆的经济价值有很多，而其中获利最大的，就是大豆可以榨油，如今用大豆油炒菜已经成为了汴梁城里整个饮食界的新风尚。
大豆进过榨油之后，剩下的豆渣也制成豆饼，既可以给人食用，也可以给百姓家中饲养的牲口食用。
经过多次试验和改良，蔡道用这种豆饼调合其他东西植物或者矿物，将其制作成了优良饲料，可以用其作为饲养牛马的补充营养饲料，推广试验的效果非常好。
还有豆皮、腐竹、豆筋、豆腐脑、豆浆等等，这些各种各样的豆制品如今已经成为了汴梁城里百姓餐盘里最爱的小食品，其价格比肉要便宜很多，可花样品种繁多，很多大豆制成的食物，吃起来的时候，让人感觉到像肉一样的质感。
分到平民百姓和禁军士兵中的土地并不多，可是，这中间少了一层剥削，即地主阶级的剥削，其实三升的土地税还有实物化的丁税根本就不高。要知道，那些地主每年收取的地租基本上就是每亩收成的五六成，比朝廷征收的土地税要高很多。
因此，不论是丁税，还是土地税，对于他们生存的压力非常小。而且，固定数额的土地税和丁税实物化，也极大增长了百姓们的投入巨大精力改善自有农田的积极性和对于先进种植技术的渴望。
毕竟，无论是耕地还是荒地，只要是自己田里面多产出的粮食和丝棉，缴纳过丁税和土地税之后，剩下的可都是他们自己的。
土地越少，想要学习先进农业技术的百姓就越多。
而《蔡氏齐民要术》，就是有蔡道自己找人编纂，其内容就是记录他自己种植农作物的经验。
由朝廷出资购买，给地方上的乡长里长每人一本，让他们将之传授给所属地方上的百姓。以后，百姓识字的人多了，朝廷还会免费发放给他们。
京畿地区又成了先行者，派驻到各地的乡文学和乡数学其中一条最重要的职责，就是要将这本书交给每一个学生，以及那些想要学习的农民，来者不拒。
而且，蔡道每年秋收的时候，还会派人到各地去询问地方上的种植高手，虽然他们大多数都是一些一个大字都不认识的老实巴交的农民，可是，人家毕竟种地种了大半辈子，有些方面的经验还是要比蔡道丰富一些。
赋税制度中，除了丁税和土地税之外，还有两项非常重要的内容——兵役和徭役。
华夏历史上，让百姓们真正深恶痛绝的其实并不是多如牛毛的苛捐杂税，而正是无休止的兵役或者徭役。
看看大宋之前的那些亡国之君，覆灭的王朝，其灭亡的理由都是使用民力太过，再加上天灾。
大宋朝最让人诟病的，正是徭役，往往那些应徭役的老百姓都会因此而家破人亡，这也是王安石新法中唯一能够一直延续，而司马光强行将之废除的时候，也受到了保守派内部一些官员的反对。
正是因为，徭役制度太民力了。
司马光老是说什么祖宗礼法，师古法，却不提，在汉朝的时候，就已经有更赋。
凡是不愿意或不能亲自去服役的人，可以出一笔钱雇人代替他去服役，或官府不需其亲身服役而命令他出钱代役，这种方式又叫‘过更’，这笔代役钱就被称作‘更赋’。
其实，这就是大汉版的免役法。
徭役，古代华夏统治者强迫平民从事的无偿劳动，这里面包括力役、杂役、军役等。
其中的关键就在于无偿二字，如果有偿，即便是强迫，百姓也还是能够是生存的。
当然，随着募兵制的形成，百姓服兵役可不再是无偿的了。
那么，就只剩下力役、杂役。
各个地方官府兴修水利，修桥铺路都会免费征集百姓。
韩非子·备内中，有这么一段，徭役少则民安，民安则下无重权，下无重权则权势灭，权势灭则德在上矣。
其中的大致意思就是，徭役少了，百姓们自然就安定，百姓们安定了，执政者就不需要给予地方主官手太大的实权，他们手中实权被削弱，那么，就形不成权势过盛的地方大家族或者割据地方的军阀，百姓们还会因此而记住这是皇上的恩德。
为了防止地方官员无休止的私自役使百姓，大兴徭役，蔡道向皇帝上了一道奏疏。
第606 徭役变雇役 民生不再苦
奏疏中的主旨，就是要朝廷收回各地官府自主修建各项工程的权利，利用工部的技术来管控地方各种设施的建设。
以后各地官府若是想要兴建任何工程，能够自筹资金，不动用官库的，其主官只需上报，无须朝廷的允准，便可以自行处置。
可若是动用了地方府库中的钱粮，或者还需要朝廷在增加财政支持的，那就必须要先上报给工部，再经过一整套流程，才能知道这项工程是否会被允准。
朝堂上，工部尚书会同三司使和御史一起审核这个项目，首先，由工部派专门懂该项工程技术的官员微服私访，去视察当地的情况。由专家查探清楚之后，将鉴定的结果上报给工部，由工部尚书和两个侍郎根据这名专家的意见，这才决定这项工程是否被允准。
如果专家的意见，这项工程或者得不偿失，或者根本无法完工，那地方官员便会接到工部明确的驳回命令。
如果可以建设，工部便会上报给三司使和御史，三方一起签署同意文件，允许地方挂暖可以使用地方府库的钱粮，或者由三司使直接将钱粮拨付给地方。
在此之后，工部再派另外一位官员监督整个工程的质量，三司使会派人监督地方钱粮使用的情况，而御史中丞还会暗中派出监察御史，着微服在暗中监督工部、三司使、以及地方官员是否勾连在一起，整项工程的完成过程中。
在北方，之前一直在各地修建道路的工程并没有因为章惇的离任而停止，原本这就是蔡道最先发起的一项工程，因此，北方各地修路的工程还在不断的扩大。对于这件事，军队和商人获利最大，他们自然非常上心。
有一些干惯了工程活而因为不符合要求被裁撤的禁军士兵就没有去当农夫，而是进了筑路大队，加入了华夏第一个专业的修路队伍。这些人当中的大部分如今已经成了熟练技工。
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不过，蔡道在担任三司使之后，便把修路的重点从西北已经转到了从黄河北岸到河东路和河北两路境内。
这么做，当然是为了几年后，将要发动的宋辽之战做准备。
当然，诸路重要，可在这个时代，农业效率太低的情况下，蔡道可不敢维持大规模的诸路队伍，他在农忙时只保留了技工队伍，其他人员一律遣返回家种地去。
为了不耽误农时，蔡道把大规模诸路的时间，全都选在农闲时刻，召集北方各地的农民开始搞这项大工程，而且，不是免费的。每个人筑路工，每天不但管三顿饭，还有十文钱的工钱。
这段时间虽然之后入冬钱的一两个月，很短暂，可是，钱多人多，人多事情办起来就会快起来，何况，如今有了不少熟练工，所以，筑路的速度反而在随后的几年中变得越来越快。
当然，这里面还少不了蔡道的一个新举措。
为了提高百姓的积极性，蔡道还采取了筑路的过程中，将一些危险程度不高的路段包给了民间筑路队。三司只负责给钱，却不包工人包材料，每修筑一里道路，三司便会把筑路的钱付的民间筑路队，从未拖欠。
而每里主路飞，是经过之前诸路的工程中，三司使在各地的经过大量的核算之后，得出了一个大概的数字。最终的数字，是蔡道又在这个数字上加了一成。
先开始，敢于参与到这项工程中商人，只有丁有才和他的那些老乡们，可金钱却又是老毛病犯了，他看不上这些既浪费时间，又赚不了几个大钱的官府生意。
结果，丁有才就不说了，他本身就是大宋北方的首富，听蔡道的话，一是为了报恩，而是为了当大宋的卜式。可是，跟着他的一起加入这个行当的老乡们却就此尝到了甜头。
金桥银路，其中的油水非常大，虽然蔡道派来的工部官员监督非常严格，可是，经过几次施工之后，他们发现，每里道路修建完成，他们在付了材料费和工人费之后，居然还能够从中获取两至三成的利润。
水至清则无鱼，人至察则无徒。
那多出来的一两成利润，其实都是地方上胥吏层层扒走的钱，蔡道就算是再怎么监督的严格，也免不了被人从中得到好处。为此，他也命人手下的御史，甚至是七色领，一直从中安插了不少的密探，暗查各地的贪污情况。
可是，杀了一批贪污情况比较严重的胥吏，过后不久又会重新出来一批，蔡道已经觉得杀不胜杀了。他知道，这种情况，就算是搁在后世的朱元璋这个大杀神身上，即便他采取了扒皮囊草这么极短的做法，可还是无法遏制贪官污吏的出现，就更不要说蔡道。
何况，在大宋朝，蔡道也仅仅只能够杀那些处在底层的胥吏，凡是有品级的文官，他也只能罢了这些贪官的官职而已。
这也是蔡道将这项工程逐步交给民间建设的一个根本原因。
有利可图，自然会引起更多的人注意。
于是，很多人甚至是很多家族都参与道其中，蔡道自然是乐见其成的，只要把修建每一里道路的定钱卡死了，在派人在暗中监督质量，对方得点利也是应该的。
不过，其中有一些头脑灵活的小包工头或者民工头目在参与的过程中，也发现这项工程有利可图，他们有心参与，却苦于没有启动资金。这个时候，丁有才得到了蔡道的指示，又主动退出了民间包工队的队伍，由他出面，用自己手中的钱财，低息借给那些愿意承担风险，敢于进入这个行当的人。
这些钱，每一里路筑路费结算的时候，其中一成就算是例钱。即便是这样，那些借钱筑路的人还是有利可图的。
就这样，在征辽大军还没有完全准备好之前，蔡道的这个方法，居然已经让河东路和河北两路的境内的道路完全修建好了。
第607 始料未及的情况
三年之后，蔡道只要还在三司使任上的时候，整个大宋境内，除了水利工程以外，工部把其他有关国计民生的工程几乎都包给了这些民间包工队。
让其他人都始料未及的是，蔡道这些举措，居然让徭役中的免费劳役也逐渐消失了。
大宋境内，再也没有了官府强征百姓参与免费的劳役，如此以来，所有在北方生活的老百姓们少了最让他们憎恨的免费劳役消失，那么，他们自然就可以安心的安居乐业了。
这样的结果，却导致另外一个让蔡道都始料的大问题未及的出现了——之前，一些因为家乡闹灾荒，从北方逃到南方的老百姓，不知从何时其，突然之间开始又重新大量回流到了北方大地。
当然，那些被迁到荆湖南路的河东路百姓，因为，大家族的地主对他们都不错，因此，他们并未加入这次返回故土的队伍当中。
得知这一消息之后，蔡道并未阻止。
北方虽然土地有限，可是，如今还有在辽国手中的幽云十六州还未收回，那可是辽国的大粮仓，大战之后，蔡道不会将那些土地交给不忠于宋国的辽国汉人，因此，这些从南方突然回流的北方百姓，正当其时。
后来，这种局势变得一发不可收拾，最先出现问题的当然是淮南两路。身处在南北交界地带，却因为之前反对蔡道的新政，而完全被排除到新政之外。
那些之前失业的盐农和盐商加入到漕帮之后，情况并未得到改善。
因为，海运的兴起，北方又因为蔡道的原因，如今根本就不缺少粮食。因此，北方需要从漕运上运送到北方的或品，如今只剩下瓷器和各种矿石。
瓷器是易碎品，海运的话，海上的风浪会让海船极不稳定，因此，还是淡水漕船比较安全，而且，因为漕运中南方运送到北方的货物减少，漕帮在运送货物的时候，也不敢向以前那样狮子大开口，胡乱要价。他们现在是唯恐丢掉任何一个老主顾和一笔交易。
至于各种矿石，那是因为，没有一家海船愿意运送这种不值钱的货物。何况，那些矿山也多是位于内陆地区，通过小船运来运去的非常麻烦。
海船运输争得就是一个时间，而漕船运输，其优势就是相当稳定安全。
漕帮失去了很多生意，剩下的生意他们又不敢提价，因此，这就导致漕帮里的兄弟收入大减，那些老兄弟都以为是这些盐商和盐农分薄了他们的利润，自然要排挤他们。
而淮南地区的农民，新政中没有一条没有推广到这里的，自然也就惠及不到这里的百姓们。
两税法相对于‘新均田法’，一年之中，地方胥吏和差役两次上门征收赋税，非常扰民。而且，‘新均田法’只有两个明确的税收——一亩三升的土地税，和一亩绢一匹或者棉花一斤的实物化丁税。
十五岁以下的孩子，不论男女，一律不征收赋税。至于十八岁以下，至十五岁的孩子虽然没有授田，但是，蔡道会将这个年龄段的孩子都招入在各地州府城中开办的技校，这些孩子经过培训之后，便可以凭自己的手艺吃饭完税了。
于是，先是淮南两路的自耕农和佃户都纷纷变卖了家业，投奔到北方其他州府县。这也就导致淮南两路不少中小地主因此而破产。
那些家族中没有文官身份的地方乡绅也必须要缴纳赋税。碰到这种情况，他们还在手中把着大量的土地，根本就作死。
在大宋朝，只有考中进士之后的文官，才能够享受到免税的福利。
因此，两淮路官员和有文官护身的家族纷纷勾结起来，将这些土地纳入自家的田契里。至于那些逃跑的佃农，两淮路倒是不缺，那些在漕帮里混不下去的盐农，就是新的一批佃户。这些人对于蔡道的恨意一直未消，故此，他们宁可继续接受地主阶级的剥削，也不肯离开两淮路。
两淮路的问题暂时解决了，可长江以南地区却被这个问题整得头痛不已。
自唐朝安史之乱后，华夏皇朝政治中心虽然一直在向东移动，可是，其经济重心其实已经潜移默化地转到了南方。尤其是京师，每年都需要通过隋炀帝修建的大运河从南方运送大量的粮食，这样才能保证朝廷手中有足够多的粮食稳定整个皇朝的稳定。
这是因为，在赵煦亲政以前，紧靠着北方的土地，根本就无法养活整个汴梁城中的百姓和维持八十万禁军这个巨大的包袱。
赵煦亲政以后，在蔡道暗中策划下，那些保守派官员手中大量的土地重新变成了公田，百姓们手中有了自己的耕地，而朝廷和地方官府也可以征收更多的赋税。
那么，南方，特别是大运河附近的耕地不得不转产那些获利更加丰厚的经济作物，比如，桑树，茶树。
至于棉花，官府并不禁止南方普及，可是，官府所下的订单大多数给了巴蜀五路，而北方民间也可以自己种植，棉花的缺口却是金钱在南方沿海地区大量种植的棉田补上了。
故此，如今棉花的市场基本已经饱和了。
在听到北方新法的种种好处之后，一些在南方无法生存的土生土长的百姓也纷纷逃到了北方。
当然，南方的耕地能够一年种植两季稻子，因此，真正过不下去的百姓并不是太多。
不过，这些人即便是到了北方，也暂时无法立即得到属于他们的耕地，蔡道便派人把他们聚拢起来，一起带到了洛阳府。
到了那里，他们暂时可以做工匠来养家糊口。
因为，蔡道想在大战之前，就完成迁都这件大事。
这也就导致整个洛阳府如今已经成为了一个巨大的工地，蔡道在这里既要修建新的都城，城墙，各种居民住宅，市集道路等等城市配套设施和建筑，还要修建更加磅礴的皇宫。
第608 天下大治1
其实，单是这些工程，这里所需的人手还是有很大的缺口的。
随着免费劳役的消息，也让工部剩下的差事成了非常热门的用工差事。
每当工部在各地兴修水利的时候，居然只需要在当地的官府外贴上一个告示，当天之内就能够招满所需要的所有劳力。
蔡道命令修建的道路，并不是水泥路，那东西，他也只是在蔡家海外领地夷洲岛开办了一个小型工厂，大宋境内，除了用在沿海的盐田以外，并未向外推广。也不是秦朝修建的驰道，那东东太浪费人力物力。
而是后世所谓的马路，是由十八世纪末期，英国苏格兰人约翰·马卡丹设计了一种新的筑路方法，用碎石铺路，路中偏高，便于排水，路面平坦宽阔。
碎石头很好制造，如今大宋境内，南北有宽阔河流，以及山体的地区，都在制备利用水利制备这些修筑马路所用的碎石。
漕帮的漕船便成了运输这些不值钱却非常有战略意义物品的主力军。当然，这也是蔡道丢给漕帮的一块鸡肋，他就是要用向北方运输碎石的买卖，勒住这个庞大帮派的咽喉，既让它饿不死，也不会因此而让其得到更大的发展。
这种马路当然比不上水泥公路持久耐用，但胜在修筑方法简单，真正需要使用的重型工具很少。
如此大规模的在宋辽边境修建马路，大辽国朝堂内外，辽国南京府也早就将此事上报给了耶律洪基。
可这位昏君以及大部分文武大臣，却并不为此而担心，这里面包括后世的那个西辽国皇帝耶律大石。
除了那个一直在关注蔡道的辽国探子韩书生以外，其他所有人都认为蔡道、整个大宋朝的人都在犯傻。
众所周知，辽国铁骑的数量众多，进军的速度极快，而大宋国极度缺少战马，最精锐的禁军也是以步兵为主。
如果大宋国真得敢和大辽国开战的话，即便大宋采取偷袭的方式，禁军从汴梁城开赴前线。一旦有了这些平坦的马路，宋军还没有渡过黄河的时候，大辽国的铁骑已经兵临大名府，甚至饮马黄河了。
这不是犯傻，那是在干什么么？
大宋国也有不少有识之士，在得知蔡道修筑这些公路的时候，纷纷就此事上书劝谏两位后宫之主，可是，这些奏折全都被留中不发，再无任何音讯。
这就是太皇太后和孟皇后对蔡道的信任，虽然有些盲目，可以往有过太多的事实，已经证明了蔡道的远见卓识。
想当初，蔡道力排众议，亲自领着南方一些杂兵出征，攻破了连三十万禁军都没有抵达的大越国国都升龙城，俘获了其主李乾德，还有罪魁祸首李常杰。
当时，就有很多人反对，这里面，也包括了因此而沾了一些功劳的南征军表面上的统帅郭忠孝，他也是最初的反对者。
趁着大理国高氏篡位的时机，一举拿下了三分之一大理国的国土，还让大理国真正成为了大宋国的属国。其所动用的兵力和钱粮甚至不及一直部署在辽国边境上的常备军数量。
当时，又有很多人反对，结果证明，蔡道还是对的。
况且，一直身处在北方的蔡京、张叔夜和宗泽，不但没有像其他人那样，上书反对蔡道的决定，反而下了大力气协助其尽快完成这项工程。
张叔夜和宗泽没有反对，是因为蔡道已经把自己的计划告知了他们两个。
而蔡京却是自己作出的决断。相比于蔡卞，蔡京在军事方面和地方主政方面的经验和政绩就要差了许多。
有了种师中的帮助以后，蔡卞在鄜延路非常成功，后来居上，如今甚至已经超过了西北其他各路的经略使，其战功仅次于章楶之下。
因为，他知道，自己这个侄子下一步的目标肯定是辽国人，是幽云十六州，更为准确的说是幽州。因为，大宋国一旦将燕山和榆关掌握在自己手中，那么云州也就是后世的大同，则完全成了孤岛。
况且，有太原府挡在前头，旁边又有精悍的府州折家军虎视眈眈，整个河东路，根本无需派兵，便可以守住。如果云州辽军轻举妄动的话，折家军肯定不会任由其或是就此丢下云州，出兵救援幽州，或者派大军进攻太原府，以缓解来幽州方面的军事压力。
有了这样的判断，蔡京也就熄了暂时返回中枢的心思，他把主要精力全部放在了河北两路转运使的官职职责上，大名府的政务，他则完全交给了通判去负责。
挡住西夏国的进攻，拿下横山之后，蔡京已经看出蔡道并没有就此一举消灭西夏国的意思。
因此，一旦大宋国真得收回了幽云十六州，那么，他这个两路转运使的功劳便是铁打的，要远远超出二弟如今所立下的所有功绩。
元符二年半年，天佑两年，这两年半的时间里，大宋国无论是经济、人口，还是军事实力都迎来了一个爆发式的增长，这三个方面在北方表现的非常明显。
也许是当初孙觉、蔡玄、张叔夜和宗泽在长安府，对渭河、泾河和北洛河流域的治理真的有了效果，这两年半的时间里，北方各地不但风调雨顺，少有自然灾害，而且，一向肆虐整个黄河中下游的洪灾也并未发生。
民生四事，衣食住行。
一直生活在北方大地上的农民也第一次真正在自己家中的仓库里塞进了足够他们吃上三年的粮食。即便如此，北方的粮食价格也并未因此而降低很多，这是因为，蔡道对给地的常平仓管控的非常严厉，北方没有了地主阶级，也就没有了大粮商。
因此，官府已经成为了整个北方最大而且唯一的粮商，蔡道花了不少钱，买下百姓们手中多余的粮食，就是为了迁都和宋辽之战储备粮食。
有关其他饮食方面，百姓的生活也同样得到了很多改善。
第609 天下大治2
食盐的价格一直被三司使压得很死，对于各地的盐商而言，利润空间很小，而且，如今的官盐品质非常高，这也让私盐贩子这个行当彻底消失了。
随着石炭、蜂窝煤和节煤炉这三样居家生活的宝物大范围的推广，使得大宋朝、西夏国和大理国大大较少了对木材的需求，这样做当然会污染城市周边的环境和空气质量。
可是，这三个国家一旦减少对林木的需求，不但会改善环境，还会减少水土的流失。
这一点，对于大宋国和西夏国尤为重要，减少对林木的砍伐，会让西夏国本土的沙漠化进程减缓速度，同时，由于西夏国处在黄河上游的确，减少林木的砍伐，也会起到遏制水土流失的作用。如果这一政策能够持续百年的话，黄河终有河清的一天。
随着宋夏交战的结束，边境互市开放，宋夏之间的经济交流也变得多了起来。
固然宋国得到了巨大的经济利益，西夏国也从中得到了不少甜头。
为了不使国中的士兵荒废，失去了战斗了，西夏国国主李乾顺接受了蔡道的建议，集中兵力进攻瓜州和沙州残余的甘州回鹘，也是被时人所称的黄头回鹘。
彻底打通河西走廊，蔡道当然不是要借机恢复陆上丝绸之路，而是要将回鹘人彻底赶出去，省得这些人后来和西州回鹘合流。如果李乾顺有志向，和能力做到耶律大石做到的事情，他也会大力协助西夏国灭了整个西州回鹘的。
毕竟，一个信奉佛教的党项王国，要比信奉其他宗教的国家做大宋的邻居要强得多。
衣的方面，
棉花制成的棉布，棉被，已经开始在大宋境内大范围的普及看来，这种新的材料已经彻底取代了麻。并且，随着江浙地区将大量耕地转中棉花、桑树和茶树，使得棉布大量涌入西夏国和大理国，甚至是大辽国。
当然，随着南方桑树多了起来，丝绸的价格也降低了不少，而一些比较富足的百姓也开始消费丝绸制成的衣物。当然，其中大多数都是淑女牌内衣。
这是蔡道给几位公主找的一个买卖。
将后世的内衣全部用丝绸做出来，这些款式新奇的衣服，就很受汴梁城中大户人家小姐们的喜爱。
有女式，就必然有男式，蔡家先开始也做这门独门的买卖，后来丝绸商人们见其中获利颇丰，他们不敢大淑女牌的主意，却敢大蔡家成衣店的主意。因此，山寨男子丝绸内衣就在市面上多了起来，其实，这一点正是蔡道希望看到的。
对于丝绸，内需的扩大，会进一步让大宋境内沿海地区的经济发生巨大的改变。首先吃到添头的就是运河周边的江浙地区，接下来，便会是山东沿海地区、最后扩展到大宋境内的整个沿海地区，让丝绸变得越来越多。那么，海上丝绸之路便会变得更加兴旺发达。
住的方面，新的制砖法，已经被蔡道手下的工匠发明了。不过，他并没有将其把在自己手中，而是，在汴梁城里培养了很多年轻的制砖师。等他们出师之后，蔡道便把他们赶出了汴梁城，让他们到各地州府县去闯荡。
因为，随着百姓生活地逐步富足，这些人对于改善自己居住条件便有了极大的欲望。
以后，砖瓦房会逐步取代稻草泥土房，或者以木头为主的房子。
行，就更不用说了。马路的大范围修建，让百姓出行更加快捷便利，随着百姓在私人饲养马匹方面逐渐获利，战马缺乏的现状，暂时还是无法改变，可是那些只是用来运输的驽马还是很好养活的。因此，各地州府县城内，车马行的生意也渐渐地多了起来。
不过，随着道路的畅通，大宋境内很多百姓离家还是只会选择同一个地方——洛阳城，这些人携家带口的纷纷涌入正在扩建中的洛阳城，正是为了新都城这个称号。
人口方面，随着蔡道对于医师的重视和培养，以及对女子成婚年龄的硬性界定，普通百姓有病也能够看得起医生了，而婴儿的出生率和存活率也在进步提高。
何况，没有了与周边邻国无休止的战事，也没有地方上横行的强盗山贼，北方大地也没有了大范围的灾荒，百姓死亡了也进一步降低了下来。
仅用了不到三年的时间，就出现人口大爆发，也就不难想象。
军事方面，蔡道举荐两位三衙主官，曹虎和潘雄在天佑元年又开始对京城中的禁军进行了一次整训，沙汰了不少绍圣年间留任的禁军士兵。
在蔡道潜伏起来的那几年，除了辽宋边境，其他各个方向上战事进展的非常顺利，这也让赵煦和章惇都有点志得意满的情绪。他们一向又瞧不起武人，因此，对于禁军的监督就放松了一些。
这也就导致原来不少留任的禁军士兵和军官迅速懈怠堕落，因为，他们本身就是禁军中的老油条，都懂得如何敷衍上官，再加上其他人的不重视。这些人大部分可都是低级军官。
在讨论任何处置他们的时候，有不少副枢密使都不同意曹虎和潘雄把事情搞得这么大。因为，大战在即，如果贸然处置这些低级军官，不但会引起士兵们的不安，而且，还会让禁军刚刚形成的战斗力被大幅度的削弱，得不偿失。
可蔡道还是力排众议，同意了曹虎和潘雄的整训方案，他要的禁军士兵不是要他们和辽国铁骑进行野战，仅仅只需要他们能够守住边境上的城池即可。
不过，蔡道也给曹虎布置了一个任务，那就是在三十万的常备禁军中，挑选出其中的精锐，专门进行把手要隘的训练，多选出一些精于射术的弓箭手。
如今的汴梁城中，常备禁军士兵足有三十万之巨，而屯田兵更是达到了七十万人。而且，这一百万禁军的平均年龄都不超过三十岁。
第610 天下大治3
因此，曹虎和潘雄即便出重手沙汰了禁军当中一万多低级军官，可这些被沙汰的人以及他们的部下的士兵都没有敢闹出了一点动静。
首先，在汴梁城中，谁不知道，曹虎与潘雄和三司使蔡道之间的关系。
其次，这些人又何尝不知道，曹虎和潘雄只不过是整训的具体负责人罢了，整件事根本就是蔡道自己的主意。
最后，世人都知道，表面上大度的蔡道，其实是个小心眼，得罪他的人从来就没有过好的下场。
汴梁城的禁军如此，边军的情况反倒好一些。
张耒所在的河东路，他并不负责军事，不过，有府州折家帮衬着，他也省心了不少。何况，整个河东路有太原府这座坚城横在河东路的前线，即便辽国军队真得打过来，没有两三年的时间，他们是打不下整个河东路的。
河东路在民生方面仅次于京畿地区和西北地区。
在郑侠和范祖禹治下，虽然损失了很多精壮的劳力，可同时也让很多地主就此而破产。这也就导致张耒手中握着大量的公田。因此，当年绍圣整军的时候，有很多被裁撤的禁军老兵被安置到了河东路。
连年的丰收，加上地广人稀，使得如今居住在河东路的百姓反而比西北地区的更加富足一些。
何况，河东路一旦遇到战事，那些被裁撤的禁军老兵们就会立刻拿上钢枪和弓弩，去迎击那些敢于进犯河东路的辽国大军。
新的保甲制在河北两路治下已经初见成效了。
张叔夜和宗泽不愧是文武全才的大能，何况，他们两个手底下有郭恕勇和郭恕敢两个经过蔡道调教，经历过南征之战，善于防守的武将帮衬着他们。
因此，宋辽边境上的城市如今都在暗中重新修缮了一番，短期内是不虞被辽军攻破的。而各个乡村中，议案有了保甲户，一旦发生战事，他们便会立即率领村中的百姓就近躲藏起来，躲藏的地点可以是河北境内的山中、西部的太行山中，或者沿海地区，甚至有些没山的地方，保甲们也提前挖好了地道。
……
先帝赵煦是在元符二年驾崩的。
而在第二年，新皇帝便改元天佑。
取其中保佑年幼新皇的意思。
为了让他能够平平安安的长大，平平安安的亲政，太皇太后朱氏和孟太后一致决定，暂时不敢给小皇帝改名字，还是继续叫他原来的那个名字——赵伴。等到他十五岁的时候，再取一个新的名字也不迟。
大宋天佑二年，寿昌七年正月十三日，大辽国在位时间最长的一代昏君耶律洪基驾崩，终年七十岁。在他临死后，留下的并不是一个强盛的大辽国，而是一个超级大烂摊子。继承皇位的正是他的亲孙子，当年被这位昏君冤杀的皇后萧观音和太子的孙子和儿子——耶律延禧。
大宋朝中都以为蔡道会在这个时刻开始战端，进攻大辽国。
可是，他却出人预料地派出了自己的伯父蔡京为正使，亲弟弟蔡杉为副使，前去辽国吊唁致哀。
所有人都看不懂蔡道此举的目的。
辽国新任皇帝耶律延禧大喜过望，赏赐不少辽国的特产给这伯侄二人。
天佑三年，终于还是没有能够经受住丧子之痛的折磨，太皇太后朱氏终于还是于二月三十日属疾崩。
不过，太皇太后在临终之前做了一个让所有人都难以置信的决定——将她的爱女十公主柔惠帝姬下嫁给蔡道。
所有人都以为太皇太后此举是为了拉拢蔡道父子兄弟，毕竟，蔡家如今在赵宋朝中羽翼已丰。可是，只有太皇太后自己才清楚，她是真心实意的想招蔡道作他的女婿。
不过，当时，赵煦对蔡道非常不满，他不便留在京中，何况，那个时候这小子已经有了道侣。太皇太后暂时就熄了这个心思，如今她的儿子早早就过世，朝中需要蔡道替孟太后母子坐稳这个江山。
将**下嫁给蔡道，当然有拉拢他的意思，但更为主要的是，太皇太后希望自己的**能够有一个好的归宿，这也是当初，她将曹凤儿指给蔡道为妾的根本原因。
道侣毕竟不是正妻，威胁不到柔惠帝姬的身份。
更何况，太皇太后也非常清楚自己那个女儿的小心思，她可是打小从内心身处就崇拜喜欢蔡道，而不是她的皇帝哥哥。
这一年，柔惠帝姬也刚好满十六岁，即便太皇太后没有在今年驾崩，也准备在开春的时候，将女儿下嫁给蔡道的。
只不过因为这件事而将婚事提前罢了。
在太皇太后的病榻前，蔡道被逼着表了态，孟太后对此也是乐见其成的。
唯一不高兴的人居然是小皇帝赵伴。
他在事后向母亲抱怨道：“母后，太皇太后她老人家是不是病得有些糊涂了？朝中有那么多的年轻俊彦，可她老人家为什么要把十姑姑嫁给三司使呢？那家伙已经有了两个老婆了，他的长子已经能够打酱油了。”
孟太后并没有直接回答赵伴的问题，而是蹲下身子，将小皇帝的头扳到了自己的面前，母子俩脸冲着脸，直视了彼此十秒钟。
她这才回答道：“皇儿，太皇太后她老人家想将你十姑姑下嫁给三司使，并不是昨天、今天才决定。这个决定，她老人家早在几年前就已经告诉哀家了。何况，你小小年纪，真得以为那些所谓的年轻俊彦入得了你十姑姑的眼中吗？”
见儿子不吭声，孟皇后有些严厉地说道：“知子莫如父母，哀家知道你心里喜欢十姑姑。可是，你趁早将这点小心思忘记。你不要忘了，十公主可是你的血亲啊！更何况，你十姑姑可是打小就非常喜欢三司使的，太皇太后她老人家将十公主嫁过去，也是随了她的爱女的心意而已。记住了吗？”
“皇儿记住了！”小赵伴点点头，有些委屈地回答道。
孟太后这才满意地点了点头，递给儿子一份圣旨。
第611 新的变化
孟太后说道：“好了，你看看这道诏书，要是没有什么意见的话，哀家就发出去。”
为了培养儿子从小的决断能力，这几年不论是蔡道、亦或是六位丞相，还是孟皇后和太皇太后，都会把一些重要的圣旨和奏章都拿给赵伴看。
赵伴接过来一看，他的小脸上立刻变了颜色，上面写的却是由他和孟太后一起，赐予了三个人新的爵位和官职。
遗旨的内容，进封简王为周王，太傅，进封申王赵泌为蔡王，太保，而蔡道两个儿子都已经预订了爵位，却一直没有加封，因此，这一次，授其两个儿子兴化侯和莆田侯，三司使如故，太师，入朝不趋，赞拜不名，剑履上殿，如萧何故事。
历史上，第一个得此殊荣的大臣正是萧何，不过之后得到这种殊荣的大臣，不是皇室至亲，就是权盛一时的大奸臣。
蔡道得知这道遗旨的内容后，也极为震惊，连忙推却道：“太后，陛下，得此殊荣，实是臣的殊荣，可是，微臣年不过而立，德薄功轻，比章楶，蔡玄等大臣，实在是相差太多。还请太后和陛下收回成命。”说完，蔡道就要跪下，可他却被孟太后身边的太监拦住了。
“蔡太师无需自谦，这大宋天下，谁人不知三军将士能够杨威三边，这全都是蔡太师在背后绸缪的结果。如果没有足够的钱粮，如果没有爱卿举荐的贤臣。章爱卿和蔡爱卿如何能够立下那些不世之功呢？你来看，这都是他们上书为你请功的奏章。”说着，孟太后从旁边拿出一大摞为蔡道请功的折子。
蔡玄为蔡道请功，这实属正常，可是章楶此举就有点耐人寻味了。蔡道知道，这个人根本就不是喜欢阿谀奉承的人，不然，赵煦还未亲政的时候，他在西北那些年，被保守派大臣调来调去，最远居然还做过广州转运副使之职。
这时候，赵伴也劝道：“是呀，三司使，您劳苦功高，大越国，大理国都是您一手策划，才有了今年的局面。太皇太后如此封赏，也是应有之义。”
蔡道不是那些酸儒，接受个官位还要谦让三次，既然孟太后和陛下，都这么说了。他也就慨然应允，毕竟，迎娶了十公主，他也算是半个赵家的人了。
太皇太后的遗旨一出，朝堂震动，特别是六位老丞相和枢密使韩忠彦，原本蔡道的官职实权要大于他们，可是，品级却要略低。
可是，如今这道遗旨便让蔡道一举成为一品大臣，而且，和陛下的两位至亲同级。也许，韩忠彦的地位不会大变，可是，这六位丞相刚刚拿回到手中的实权又要被削减了。
即便是如此，这些个大臣也没有人敢站出来反对。
首先，蔡道如今已经贵为驸马
其次，若论蔡道和两位后宫之主的关系，其他大臣们心里面都清楚，恐怕这位孟太后对蔡道更是言听计从。想当初，孟太后将要被废的时候，正是蔡道的一句话，让孟太后被废拖延了一个月的时间。而那位意图不轨的刘废人更是被拖了三年才如愿以偿当了皇后。
最后，当初，蔡道可是顶着刘废人的压力，先去救治了大皇子，也就是当年的陛下，而小皇子随即就夭折了。仔细回想一下，如果当初蔡道先去救得皇子是那位已经夭折的小皇子赵茂，那么，现在的大宋又会是一种什么局面呢？
性格狡诈，残忍且权力***极强的刘废人恐怕要比孟太后更加贪恋权势。她一定会将朝中的大权独揽在自己手中的。
震惊过后，就是平淡。可是，汴梁城里的百姓，整个北方的百姓听闻这个消息之后，都是一片的欢腾。运财童子当了太师，年纪尚小那是对其他人而言。蔡道不到五岁的时候，就懂得种田了。这样的神童此刻才当上太师，三司使，百姓们都觉得有些晚了。
相当初，蔡道第二次进京之前，在水泊梁山收粮的壮举，京东西路的百姓如今还是记忆犹新。
这时，西北地区又传来了好消息，兰州防御使亲自率领西军一部，会同西夏国国主李乾顺亲自率领的西夏大军五万精兵，一起向河西走廊挺进，最终，种建中兵不血刃的拿下了沙州，而李乾顺却是拿下了瓜州。黄头回鹘除了少部分知机的逃往了西域，其大部不是归降大宋，就是归降李乾顺。
当然，李乾顺是硬攻下瓜州的，伤亡不少，杀伤了也不少，因此，缴获的人口并没有种建中多。而黄头回鹘的贵族逃跑的时候，卷走了不少金银财宝，因此，想比而言，种建中缴获的财物就要少一些。
蔡道给出的指示，财物可以不要，但却要将西夏人手中的汉人都要赎回来，若是西夏国愿意的话，还可以用财物换取瓜州里唐朝珍贵的书籍，佛经除外，因为，西夏人自己也信奉佛法。
再多的财货，也比不上活生生的人，还有那些唐朝珍贵的书籍。
种建中忠实执行了蔡道的这道密令。
同时，蔡道上了一道奏折，大赦天下，不过，他的这个大赦，并不包括那些死刑犯和因强盗罪而入狱的犯人。
刑部收回了地方的死刑权，虽然这让执行的效率大大降低了，可也大大减少了冤假错案的发生。那些各地清剿抓捕回来的强盗、山贼和土匪。蔡道并没有杀他们，而是将他们卖给了假装成海上的蔡家人，将这些人放到南方的海岛上训练上三个月，这些人便可以成为大宋殖民团攻略南洋诸岛的主力军。
因此，那些有意在海外扩张自己家族领土的武将世家这些年对于地方剿匪一事非常上心。
赵煦驾崩之后，再加上宋夏议和，使得西军中的将领如今成了放开缰绳的野马，分别去占领南海中的大岛。到了这个时候，各个家族都已经派出了家族中出众的子弟和精锐手下去办成这件事。
第612 天下震动的新法
潘家、曹家、折家花巨资从蔡道这里买到了详细的海图，而他们又用抓阄的方式，瓜分了南海中那三个最大的岛屿。
剩下则有这些武将们自凭本事和身家。
本事就是打仗带兵的本事，南洋中大的海岛不是无人岛，有本地的土著，还有这个时期纵横四海的大食国人也开始在这些当上移民定军。所以，这些武将世家的殖民团需要对付的敌人不知两个。
身家，自然是指家中的钱财，想要夺取大岛，手中必须要有钱，招募士兵。到了海外，就必须采取募兵制。
没有金钱的诱惑，别指望，这些人对其有多忠心。
而且，海岛上的战斗和陆地上不同，即便如今蔡家在海船技术上已经领先了全世界，可是，大宋的将领绝大多数都是北方人，非常不适应南方多雨炎热潮湿的天气。因此，因为各种流行病而死的人，比真正战死的人都要多得多。
蔡道想了很多方法，已经大大减少了这些殖民团因为非战斗原因而减员的情况出现。
天佑四年，四方无事。
这个时候，从辽国内别传来的消息，让那些当初怀疑蔡道目的的人，似乎找到了答案。
负辽国天下大臣和军民之望的新君主耶律延禧却让这些都对他寄予厚望的人全都失望了。
即位之初，耶律延禧贬为其祖母萧观音和父亲耶律浚昭雪，那些当初受到耶律乙辛陷害的大臣全都得以平反，而那些依附与耶律乙辛的党羽则全部被诛杀。
可是，面对大辽国朝内朝外的重重危机，耶律延禧不思进取，无所作为，将国政托付给他信任的萧奉先、萧德里底等佞臣，自己反而一味游猎，生活荒淫奢侈。
这样的情况下，耶律延禧刚刚继位没有两年，朝中宗室贵族之间的争斗已经开始愈演愈烈，而被压迫的已经无法生存的那些底层百姓，也纷纷揭竿而起，虽然真正成事的不多，可这样的起义此伏彼起，各处不断。
大辽国从来就不是以一个民族为主体，契丹族只是辽国的皇族，向经常成为辽国皇帝皇后的萧氏，就是奚族人。
因此，各部族首领也纷纷起兵反辽。
这个时候，蔡道又在这一年的正月里发布了一个震动天下的新法——农田免税法。
新法的主旨就是为了怀念太皇太后的恩德，自天佑四年开始，凡百姓家中田亩数少于五十亩的，包括荒田和山田在内，一律免除土地税以及实物化的丁税。
不过，每一年，凡是免税的百姓，其耕地内，要按照市价的价格将一定数量的粮食卖给朝廷。
比如，在洛阳府和汴梁城附近，一个壮丁能够分得二十亩耕地和五亩荒地，他需要卖给朝廷的粮食具体的数量就是二十五升。
如果，这名壮丁家中的土地产量高，丰收过后，他便可以留下一部分粮食备荒，而另外一部分粮食拿出去变卖还钱。
这个时候，如果是京畿附近，六部的人都可以前来竞价购买这些百姓手中多余的粮食。如果是其他地方，则由两个部门，户部派驻到地方的收粮要员以及当地的常平仓前来竞价。
这个新法，虽然是从百姓手中得到同样多的粮食，可是，以前的新法是农业税，而如今的新法，却成了买卖，官府是要给钱的。
很多新党的官员都在质疑蔡道的这个新法是否能够成功，问得最多的就是，
钱从哪来呢？
本质上，新法虽然并没有减少粮食的总产量，可是，如今要花钱买下原本那些根本就不需要花钱就能够得到的粮食，那么，钱从哪来呢？
司马光说过这世上的财富皆有定数，这里多花一贯的银钱，那么朝廷的府库，钱财就会相应的少了一贯。后面，就更糟糕了，因为是竞价，这也许比之前花费的更高了。
可蔡道却根本不担心这点，他回答了一句，到时候再看。
顺便说一下，新法并不适用于那些屯田兵。
蔡道缺钱吗？
他当然缺钱，如果他只是为他自己负责的话，根本就不缺钱，可是，如今，他已经负责了整个大宋朝的财政，才知道即便大宋国每年炼制一亿枚铜钱，可民间的钱荒却是愈演愈烈。
随着大宋朝的逐步强盛，大宋朝炼制的铜钱也成了商人交易时的硬通货。西夏党项人、高昌回鹘人、大食人、高丽人、倭国人、大越国和大理国的臣民，如今都以及宋朝铜币作为主要交易货币。因此，每年被走私出境的铜钱，多不胜数。
何况，那些南方的富户如今觉得土地增值保值的价值在持续下降，因此，他们纷纷将当年新铸的铜钱拿回家之后，包裹好便埋在了低下。
因此，钱荒并不是铜钱真得不够，而是流通进入市场的活钱太少。
解决的方法有很多，可是，却都有不少的后遗症。比如，凡是穿越到宋朝当丞相的穿越众，解决财政难题，必用的必杀技——纸币。
交子在巴蜀已经使用了不少年头了，效果总体来说只能还算是凑活。
如果有蔡道的来主持的话，肯定会迅速解决这个问题。
可之后呢？
纸币在这个时代就如同潘多拉魔盒一般，打开的人会被他炫目的色彩所迷惑，可是，当权者一旦不能把持住自己的欲望，滥用朝廷的信用。便会有两种结局。
第一，如同朱元璋和朱棣那样，滥发纸币。
结果，没过多久，一贯宝钞便连擦屁股纸都不如，而深受其害的往往都是一般老百姓。
想想看，官府自己印制的货币，可在收税的时候，又是官府自己不认自己发行的货币了。
第二，如同元朝的皇帝们和蒋委员长那样，滥发纸币。
最终的结果就是他们全都被人民起义军彻底赶出了华夏的土地。
民国后期，国统区百姓买一点东西，都要背着装着金圆券的麻袋上街。可见，其发行的金圆券贬值到了何种程度。
第613 新的货币1
其实，在汉武帝时期，桑弘羊就给汉武帝进献了一种新的货币——白金三币。
这个故事为蔡道提供了另外一种新的思路，多种贵重金属铸造城的货币共存。
没错，蔡道就是想利用国库中的白银来解决一部分钱荒。
大道至简！
汉武帝和桑弘羊弄得白金三币，品种还是太过繁琐，百姓们本身绝大多数都不识字，记性又不好，而这个白金三币推行之处，所定银币的价格虚高。
因此，这项创新形的货币政策很快便被废除了。
如果说汉武帝刘彻像是一个来自后世的穿越者，那么王莽就像是一个从远古时代穿越到大汉朝的穿越者。
王莽改制，来个历史大倒退，其中的货币制度更是一场大灾难。他在位时期，总共进行了四次货币改革，一次比一次离谱，就像是第二次，居然一次性就搞了二十多种货币。
新朝的每一次货币改革都是对普通老百姓的盘剥，用一种价格虚高的劣币，代替前一种劣币，如此循环下去，怎么能够不亡国呢？
可蔡道所要推行的银币就非常简单，只有一种，仿制清末民国初，从墨西哥大量流入华夏的鹰洋和后来民国初年铸造的袁大头。
一枚银币总重五钱，含银却只有五成以上，其余为铅锡。这枚银币价值五百钱，上面印有‘大宋帝国’和‘半两’这六个字和一幅麒麟图。
至于铜钱，则继续研究铸造技术，争取将铜钱中的比例大大降低，最好能够像雍正皇朝里说得那样——铜五铅五，或者铜四铅六。劣币驱逐良币，这是市场规律决定的。
好消息是，现在蔡道手中的工匠已经研究出铜六铅四、却不易破碎的铜钱，此举已经大大节省了大宋朝本就不丰富的铜矿。
事先，蔡道先将国库中的棉布、绢帛、丝绸和其他贵重货品，比如香料。全都换成市面上的以往大宋朝铸造的铜钱，将之回炉重造，虽然这样会增加铜钱的制作成本，却可以大量减少之前在市面上流通的成色非常好的货币。
再加上，蔡道当政的这几年，和周边各国在没有发生什么大的战事，为了不让汴梁城里的禁军再次沦为废物，他每一年都会用海船运送大约五万人的队伍，目标直指倭国的本岛。
因此，蔡道急需的银矿、大宋朝急需的铜矿，蔡道分别在倭国本岛找到了储量丰富的银矿和金矿，以及菲律宾各个岛屿上的铜矿，
用倭国人让禁军们进行轮战，既能保持住禁军的战斗力，又能让这些禁军士兵得到一次发财的机会，还能进一步削弱倭国的实力，让其失去大量人口，无法再次形成大规模入侵华夏的倭寇。
一举数得。
天佑四年正月正旦，蔡道正式公布了华夏历史上第一部真正免除农业税的新法——‘农田免税法’。
在举国上下、大宋朝四邻俱惊的情况下，蔡道推出了大宋帝国麒麟币。
而禁军士兵是第一批见到这种银币的人，无论是从银币精美的外表，还是拿到手里面的感觉，凡是行家都能够看出这批银币的铸造工艺非常高超。
以后，所有禁军的军饷，就是以这种银币为唯一的计量单位。
汴梁城中三十万常备禁军，每月可以领到三枚银币，也就相当于一贯半的钱。
而在洛阳府周边进行屯田的七十万禁军成了第二批见到这种银币的人，他们平日只能够务农，因此无法领到军饷，也只有在农闲，参加军事操练的时候，才会领到军饷。
当然，对于这些七十万屯田兵来说，蔡道也给了他们变通的机会——屯田兵完全可以将手中的耕地租赁给那些从各地涌入洛阳府讨生活的异乡人。而他们自己就可以参与到每月的军事操练中。
不过，屯田兵不管是农闲时参加，还是平日里参加军事训练，他们所能够拿到的军饷比常备禁军都要略低一些，每月可以领到两枚银币。
屯田兵想要成为常备禁军，需要通过申请和测试两个关口。
首先，必须入伍两年的禁军才有资格申请。
当然，这其中不是没有例外的情况，如果在入选禁军的测试中，能够用任何一方面的武艺击败负责测试的考官的话，就能够直接成为常备禁军。
如今的禁军可不是以往强征而来的民间年轻的青壮，他们是真正的应募而来的。因为，禁军士兵的待遇较之以往有了大幅度的提高，首先一条就是能够吃饱饭，常备禁军还能够顿顿吃上肉。即便是猪肉，那对寻常百姓来说，也是一种巨大的诱惑。
银币到手之后，所有的禁军士兵自然也些傻眼了。
第一，当然是没有见过
第二，他们害怕这种新发的银币，市场不认可。
什么，市场不认可。
这的确是事实，可蔡道早就已经准备好了解决的方法。
这个时候，就应该是那些中低级的军官起到带头作用了。
这些中低级的军官早就经过了蔡道的亲自指示。
拿到银币之后，禁军士兵们有疑问者有之，不满意者有之，发牢骚的士兵那就更多了，
没关系！
根本无需任何的解释。
中低级的军官只需要把这些士兵带到一个地方即可。
只要是百姓日常用到的东西，我们皇家百货商店都可以买到！
这是句广告词，却也是真实的情况。
蔡道在汴梁城和洛阳府里，一下子都开设了整整一百家百货商店，‘皇家百货商店’的匾额就是小皇帝亲自手书的。
这些皇家百货商店，先开始试运营了一个月，只对禁军士兵开放。
这下子妥了，无论是常备禁军的士兵，还是洛阳府的屯田禁军士兵，拿到银币之后，现在都满意了。至于银币的含银量低，导致其估值有些虚高，这些对他们都不是问题，因为，只要手中拿到的钱能够买到东西，这就行了。
可是，谁也没想到，两京的平民百姓愤怒了。
第614 新的货币2
皇家百货商店只开了不到7天，就已经导致两地的民怨沸腾。
为什么呢？
原因很简单，既然叫皇家百货商店，为什么只做禁军士兵的生意，却不做普通百姓的生意呢？
至于这家连锁皇家百货商店的开立影响了一大批小商小贩的生意，那就没有太多人关注了。
可是，蔡道还是让所有的皇家百货商店将这个规定坚持了一个月。
一个月之后，皇家百货商店终于放宽了限制，不过，凡是进入皇家百货商店购买东西的百姓又发现了一个新的无法解决的问题，手中的铜钱在这里无法进行结算。
皇家百货商店中只收银币，不收铜钱，至于找零，皇家百货商店却可以给百姓们一种新的铜钱——天佑通宝。
这种新的铜钱，比以往的铜钱，含铜量要差一些，不过，品质和结实程度并没有变化。上面的字样也很清晰。
“掌柜的，这银币又是什么东西，要去哪里兑换呢？”这是进入皇家百货商店的平民百姓问得最多的一句话。
这些掌柜给出了标准而统一的回答：“银币是三司使大人在今年新发行的一种货币，有且只有一种，看到了没有，这是这种银币，它叫麒麟银币，上面刻着大宋帝国，半两，还有麒麟图。一枚银币相当于五百钱。
对了，忘了告诉你了。这还有三司使亲自印发的一张告示。
我给大家伙念一念。
第一、凡是在汴梁城（洛阳府）入籍的百姓，可以拿着自己的户籍证明还有完税证明，便可以在三司使官衙，免费领到一枚这种银币。一户家中不管有几个壮丁，都只能领取一枚银币。
第二、从二月一日起，所有百姓都可以用手中的铜钱去三司使衙门兑换这种银币。
第三、具体的兑换比。
二月份兑换比是，一枚麒麟银币兑换480枚大宋以往铸造的铜钱，兑换490枚前朝的杂钱，兑换500枚天佑通宝。
特别注明，此兑换比，每个月都会变化。
三月份的兑换比是，一枚麒麟银币兑换481枚大宋以往铸造的铜钱，兑换491枚前朝的杂钱，天佑通宝兑换比不变。
与此同时，蔡道也把这个高氏贴到了三司使衙门前的公告墙上，这也是蔡道担任三司使的以后的一个创举，凡是新法和新政策，得到皇帝的允许之后，他都会让人将之张贴到这个公告墙上的。
消息传开之后，所有人都在持币观望。
先开始的时候，前去领免费麒麟银币的百姓很多，可真正拿着家中铜钱去兑换的人却不多。
甚至，接下来的几天中，京畿地区和洛阳府各县县衙反而变得忙碌起来，这些人居然都是前来办理分家的。原则上，一个壮丁就可以独|立成户，可华夏人非常重视家族，因此，以往，即便家中有几个壮丁，很多人家却不愿意分开过。
如今，单单只是为了领取一枚免费的银币，就让城市中的无数小家族瓦解了。这也就说明了大宋朝城市居民商业思维和商业氛围已经很浓了。
也不是没有人前来兑换麒麟银币，而且，来得人不少。不过，前来兑换的人大部分都是禁军中的中低级军官。
至于大部分的普通禁军士兵和一些有些平民百姓，他们倒是想去兑换，可问题是，他们中的大部分手中还真拿不出这近五百文的铜钱。
为了扩大麒麟银币的影响力，蔡道还派三司使的下属到京畿地区周边和洛阳府的周边，下到农村将这个告示传播给每一个农民知道。
而且，蔡道还在暗中给那些想要兑换麒麟银币的百姓和禁军士兵出主意，一个人凑不齐五百钱，那就多几个人，大家一起凑，然后拿着银币一起去皇家百货商店里购物，这不就解决了吗？
当然，这都是小打小闹，兑换麒麟银币的人和数量对于汴梁城和洛阳府来说，都非常小。
两个人的出现打破了僵局。
这两个人自然是蔡道的好友，大宋南北巨富丁有才和金钱。
丁有才是组团而来的，
一方面，他是对蔡道有信心，何况，他如今积攒起来的财富，其实大部分都是靠着蔡道才得到的，反正他自己是这么认为的。
另外一方面，麒麟银币其实还有一个非常好的优点——对于商人之间的交易，使用银币的话，方便快捷。
如果，拉着几大车的铜钱和人交易，如果都在城里还好办，可哪个商人不是走南闯北到处逐利，身上也会带着金银，有了这种官方的银币，岂不是更加方便吗？
丁有才认为有了这两方面的原因，即便他们兑换的时候，亏了一点，也无伤其财富。何况，他也了解蔡道，到时候，这种货币，官方一定会认可，他们这些商人完全可以拿着这种货币缴税。
金钱其实比丁有才来得还早，不过，他没敢去汴梁城，而是来到了洛阳府。他自以为做的隐蔽，去不知道，蔡道即便没有过份关心过他的心中，可金钱这种作态，蔡道那么多密探，早就把这件事禀报给了他。由于对麒麟银币没有太多的信心，他也选择同两地的其他家族同样的做法——持币观望。
没想到，蔡道直接就给那些做壁上观的人来了一下狠得。
等丁有才和他领来的那些商人兑换完之后，三司使衙门便宣布，从即日起不再接纳大笔兑换麒麟币的兑换业务。
以后，每个月，只接纳一笔不超过千万枚麒麟银币的兑换业务。
得知这一消息之后，金钱立刻便后悔了，因为，他从中得知了两个隐含的内容。
第一、兑换麒麟银币，每个月兑换比都会增加一文钱。
现在停止的话，那就说明，每兑换一枚麒麟银币，他金钱就已经要比丁有才还有和他组团而来的老乡们少赚了一文钱的利润。
金钱就能够确保自己就一定可以获得下个月兑换权，也就是三月份大笔兑换麒麟银币的名额。
第615 新的货币3
时间拖得越久，得利就会越少，作为一个成功的商人，金钱自然深深地明白这个道理。
第二、说明丁有才这次组团来，光他一个人就兑换了一千万枚银币。
那可是五百万贯的铜钱呀！
金钱猜得并没有错，丁有才的大手笔，把蔡道都震惊的不行。他这次事先准备的麒麟银币，也只不过才五百万枚而已。
丁有才就一下子运来了五百万贯的铜钱，逼得蔡道不得不公布这限额，至今，他还欠着丁有才这个大财主九百万枚麒麟银币的。
不过，等到阳春三月，春暖花开，河流解冻，蔡道如今手中有了足够的银矿，和银子，只需暂停天佑通宝的铸造，利用水力权利铸造麒麟银币。
照估计每日的铸造速度，三月底便可弥补上银币不足的这个缺撼。
有了北方第一商人的带头作用，百姓们兑换麒麟银币的积极性大大增强了。
很多钱不够的家庭也真得凑钱换得了麒麟银币，然后，几家人组团去皇家百货商店去购物。
每日里，去皇家百货商店购物的百姓络绎不绝，人们也不用担心将那里的东西真得买空了。
皇家百货商店，号称内里有百货可买，有那些爱管闲事的人亲自去数过，里面的的确确有百种商品，而且，商品的具体数目已经超过了百种。
为什么不弄超市呢？
很多穿越到古代的大大不都是大开特开超市吗？
反正，之前蔡道也有过这样的考虑，不过，在经过一番论证之后，他知道，超市这种跨越时代的东西，现在拿出来，根本就无法成功。
首先，技术条件不允许。
其次，不要太高估了华夏人的素质，特别是唐朝以后的华夏人。
哪个时空，哪里都会有败类，而汴梁城里的爱惹事生非的闲汉就特别多。反正，在蔡道看来，开超市这种事，除了导民犯罪，没有任何的好处。不像百货商店，一手交钱，一手交货来得方便快捷。
反正，汴梁城和洛阳府的百姓就从来没有见过皇家百货商店里有那种货物缺货的。
除了柴米油盐酱醋茶之外，皇家百货商店里最好卖的就是棉布制成的男式成衣，价格不贵，结实耐用，款式新颖。
果然，三月份千万兑换的名额没有轮到金钱，四月份，五月份，……一直到了年底，这个名额才终于轮到了金钱。
不要怪蔡道暗箱操作，之前几个月来兑换麒麟银币的家族，蔡道哪个都不想招惹。
宗室、孟太后的家人，当然，除了孟太后的那个亲姐姐，当初，孟太后被废的时候，赵煦没有杀了她也就是格外开恩了。
太皇太后的三个姓的家人，这三家人没有那么多钱，却拿出了朱太皇太后和先皇赵煦的赏赐，由不得蔡道不给他们兑换。
年底能够轮到金钱，已经算是蔡道给他面子了。
民间兑换的高峰，却是在秋收之后，蔡道虽然免除了农业税，可是，工商业者都学要缴纳税务。今年又是一个丰收年，将手中多余的粮食卖给了官府，农民得到的就是这种麒麟银币和天佑通宝。
如果有农民私下里将手中的粮食卖给官府以外的人，虽然不会抄没这笔交易的钱粮，但买卖双方都会被三司衙门处以重税。
农民们手里面有了钱，家中又有了三年的粮储，没媳妇的就开始找媒婆说媒，房子不行的，就要找工匠修建新的砖房，……总是，农民害怕手中的麒麟银币贬值，能花出去的都花出去了。
工商业者在缴纳税赋的时候，又发现了一个省钱的小窍门。
原来，户部在征收赋税的时候，如果缴税人需要缴纳的赋税是十贯一十文，只需缴纳二十枚麒麟银币便可，这其中实质上已经被减免了十文钱的税赋。
当然，这对于大多数工人来说意义不大，因为不是所有工匠每个月都需要缴纳五百文的赋税的。可对于商人来说，却是一个极大的福音。
对于锱铢必较的商人，能够节省一文钱，他们都会想尽办法。机会摆在眼前，他们自然不会放过。
就这样，蔡道在一年之内，便收回了大量的铜钱，发行了几千万的麒麟银币。今年收回来的粮食反而比往年还要多了三成，这是因为，农民已经存够了三年的粮储，如果再下去的话，只能放在几家的库房里生虫。
秋收之后，蔡道真得兑现了对大宋境内整个北方，除了淮南两路之外的地区，不再征收任何农业税的诺言。
于是，之前还在犹豫的南方百姓也看是纷纷携家带口跨过了长江，涌入了北方大地。
不仅是他们，就连西夏国、和辽国的很多汉人得到这一确切消息之后，都偷偷地越过了边境，来到了宋境内。
对此，西夏国和大辽国采取了两种截然不同的方式应对此事。
李乾顺一方面派使者到汴梁城，亲自向孟太后和小皇帝哭诉此事，一方面，他派出大军封锁了出互市以外的边境，堵住百姓逃离的通道。为了不引起误会，李乾顺还专门派人将这件事告知了蔡道。
今日西夏国国主李乾德如此恭敬，蔡道也不得不卖给他一个面子，以前跑到宋境之内的百姓，双方都不得再继续追究。而蔡道也会派人写信告知章楶此事，让他派兵封锁住横山要冲。
而大辽国国主耶律延禧的态度就强硬急了，他在书信里称呼战报为侄子，而他派来的使者，更是质问蔡道，让他立刻下命令给两路的州府县主官，将那些逃离家园，进入宋境之内的辽国百姓，全部如数过缓。不然，大辽不惜发动战争，来解决这次的争端。
可是，这一次，蔡道根本再看到对方如此嚣张跋扈的态度之后，并没有理会。
先不说如今的辽国究竟有无能力发动这次的战争，可是，蔡道却知道，进攻大辽国，拿下幽云十六州的时机已经来临了。
第616 战前准备1
诸夏之礼，不伐丧吊之邦!
对于蔡道来说，这并不是他当初没有趁着耶律洪基病逝的时候，出兵夺取幽云十六州的根本原因。
辽国经历过耶律洪基四十六年昏庸的统治，自然是希望一位明君继位，让他们从此过上幸福的生活。而耶律延禧本人就具备了这样的名望，因为，他是萧观音的亲孙子。
负大辽国天下臣民之望，耶律延禧果然没有让蔡道失望，继位三年，仍然延续着其祖父的生活方式，而且对朝臣贵族的掌控能力更是不及其祖父。
如今，三年过去了，整个辽国境内的百姓和有志之士都大失所望。特别是辽国南京辖内的汉人，屡屡听闻南边大宋国内惠民新法的实施，他们这些身处在异邦的汉人，再也不想以往那样对大宋这个既熟悉又陌生的国度冷漠。
向往！
这才是那些处在辽国南京地区底层百姓最真实的心里。
自蔡道上任后，从辽国边境逃到大宋境内的辽国汉人便逐渐多了起来。
而以天佑四年尤甚。
而且，蔡道也不准备再继续等下去了，因为，完颜部女真统一女真各部的步伐也在逐渐加快，这才是他之后需要正面面对的敌人。
至于耶律大石，如今的他还没有考中辽国殿试第一，有能力，却没有名望，顶着和刘备一样的所谓皇室宗亲，一点用也没有。
于是，蔡道在秋收之后，调动了汴梁城里十万常备禁军，乘船到密州，从这里出海。带队的军官是潘雄，除了他以外，所有的人都以为这十万精兵是为了彻底拿下倭国。
这事若是以前，站出来反对蔡道的文武大臣肯定会很多。
可是，蔡道担任三司使之后，第一年被派出去征伐倭国的禁军，归来之后，不但每一个人都收获颇丰，那些家中没有老婆的，人人都从倭国带过来长相不错的老婆。这样的福利，也让之后历次派军都变成了顺理成章，每个常备禁军都想参与到这场盛宴当中。
至于，那些战死沙场的禁军士兵，毕竟是少数，而且，比以往那些带禁军除外作战时死亡的士兵数字已经少了很多。
这一次出征士兵人数虽然比往年多了一倍，可并没有引起其他的人怀疑，甚至是一直关注大宋兵力部署和变动的辽国密探张书生也是这么认为的。
张书生在给上司的密信中，也分析，蔡道派兵到海外，虽然起到了练兵的作用，也从战争的掳掠当中为大宋朝积攒了财富，可从另外一个方面讲，起码，今明两年，辽国南京地区的边军可以松一口气了。反正，这十万精锐常备禁军是在一年之内无法归来的。
可是，这些人又怎么会知道，这是十万人的船队并没有驶向倭国本岛，而是驶向非常靠近高丽国的蔡家的一个海外基地——耽罗岛。
由于提前有了准备，因此，耽罗岛虽然不是很大，却足以让这十万禁军在这里很好地度过这个冬天。耽罗岛上不仅仅只有他们，明年倭国海解冻之后，蔡家的船队还会从倭国本岛的大宋控制区征集过来的十万工匠。
为了这场必胜之战，所需的人力和物力，蔡道并没有准备太长的时间，可整个计划却在脑海里盘旋构思了十几年。
战争，在古代冷兵器的战争中，需要考虑很多方面因素的影响。
首先当然是要准备好充足的战争物资。
兵马未动，粮草先行。
诸葛亮北伐屡屡失败，除了第一次因为在使用马谡的问题上出了大篓子以外，其他几次都是因为蜀道运送军粮艰难，前线粮草不足才不得不撤兵的。
其次，不在士兵，却在领军的将领。
秦国大军独步天下，可还是被李牧和项燕所败，这里面固然有其他因素，可当时对阵双方的主将却起到了决定性的因此。
大宋如今的文武大臣里，章楶无疑就是个非常好的统帅。可是，他也有自身的局限性和不足之处，常年和西夏国作战，让他已经习惯了西夏国军队的作战方式，因此，蔡道并不敢茫然将他他作为征讨辽国的统帅。
而张叔夜和宗泽已经到河北东西路担任边境知州十几年，已经熟知辽国南京的底细。何况，二人已经经过历史的证明，非常的知兵。因此，他们两个作为统帅是最好的人选。
而蔡京，也许他并没有带兵打仗这个技能包，可是，作为一个能够在徽宗朝六上六下的丞相，其治政的能力还是非常强的，因此，如果战事展开，由他去负责招集民夫为前线运送军粮，他这个伯父便是不二的人选。
接下来，就得由蔡道去亲自解决掉大宋国与大辽国开战之后，唯一的一个隐患——西夏国。
李乾顺虽然对大宋国称臣，可他同样也对辽国称臣了。因此，蔡道特意写了一封私信派蔡樱花亲自出马，由她将信放在李乾顺的床头。
百盟书
心中说得很明白，蔡道给西夏国开出了最后通牒，限西夏国必须在一年内让出河套地区的西夏国领土，西夏国作为大宋的属国，可以持有兴庆府以及河西走廊这两处领地，至于更西边或者河西走廊南边的领地，若是西夏国自己有能力夺取的话，大宋国并不干涉。
这个限期，就在明年的秋收之后，到时候，西夏国可以迁走河套内的百姓。
至于，李乾顺是否愿意遵从这个最后通牒，并不重要。
如果李乾顺不同意，蔡道便会命令西军从今年开始收缩防守，只谨守兰州黄河段，以及横山要冲，以防御为主。
不过，蔡道便会立即停止了两国边境上的互市，从今年起，也会停止支付给西夏国的岁赐。
虽然西夏国选择臣服，大宋国国力日益强盛，但是，蔡道并没有断掉每年给西夏国的岁赐，这可是一种间接控制西夏国经济的好办法。
蔡道怎么舍得丢弃呢？
何况这个条约又不是他签订的。
第617 战前准备2
如果，李乾顺选择同意，这对双方都是好事情。
虽然因此会失去很多领土，可西夏国以后的发展方向会更加明确，只能向西，去征服高昌回鹘。青藏高原也只有吐蕃人才能够适应那里恶劣的自然环境。
第二天，当看到自己床头出现一个信封的时候，李乾顺着实吓了一大跳，全身上下都被冷汗浸透了。
他下意识地摸了摸自己的脖子，好在还在身子上连着。
等打开信封，拿出其中的信纸一看，他的心里更是凉了一大截。
李乾顺也顾不得换下身上水湿水湿的衣服，立即招来朝臣们商量。
西夏国臣服之后，原本打算将小梁太后屡次出兵环庆路的时候，掳掠来的宋朝大臣及子弟归还给大宋朝。结果，却被赵煦和章惇拒绝了。
那些都是保守派文彦博、司马光等朔党官员以及子弟，他们这些人既然做西夏国的臣民做得那么开心，他们君臣二人也不好搅了这些人的雅兴。何况，真要接纳他们的话，如何安置也是一个大难题。
因此，当其他西夏国大臣纷纷表示让李乾顺明确的拒绝大宋国，毕竟这只是蔡道的私信而已。
唯独这些汉臣沉默不语。
党项族的文武大臣们如此强硬的表态，可是却始终没有人能够提出一个应对的方法。
可是，这封信虽然是蔡道的私信，可全天下的人都知道，如今的大宋，是蔡家**和孟太后相表里，独揽军政大权，他的话虽然不是圣旨，却近乎等同于圣旨。
何况，蔡道的人都已经能够绕过戒备森严的西夏皇宫，把这封信神不知鬼不觉地放在他的床头，下一次，他这个西夏国主的脑袋也将不保了。
越想越后怕，李乾顺忘了一眼朝堂上还未说一句话的几个汉臣，问道：“司马爱卿，文爱卿，你二人又是如何看待此事呢？你们不要有什么顾虑，但请直言！”
李乾顺同他的父亲一样，都非常喜欢儒家问话，其内心当中其实也不愿意与大宋国为敌，因此，他对这些被大宋朝舍弃的名臣之后，非常好。
故此，司马光的养子司马康回答道：“陛下，先不谈其他，您能从这封信中看出其他吗？”
“你什么意思？你们这些汉人说话就爱之乎者也，弯弯绕绕，有话不能直说吗？”说话的正是西夏国的名将仁多保忠，他因为被李乾顺怀疑心怀异志，被解除了兵权，留在了兴庆府。
不过，每当遇到军事上面的大问题的时候，李乾顺还是会征求他的意见。
“陛下，司马兄其实是想说，蔡道这封信中，隐含了另外一个意思。大宋国要对大辽国动手了。因此，这封信就是对陛下的最后通牒。因此，短时期之内，大宋国也许不会对我国动手。”文彦博的六子文及甫连忙站出来为司马康解围道。
司马康接着说道：“不错，如果，蔡道真得收回了幽云十六州。有了燕山重山之固，再有了榆关之险，辽国的铁骑再想入侵中原，那就比登天还难。那么，真到了那个时候，大宋国腾出手来，下一个要对付的可就是我大夏国了。”
“放屁！危言耸听，你们两个汉狗，看来是身在曹营，心在汉。不肯为陛下效力也倒罢了，可你们居然如此蛊惑陛下，为自己的故国说话。区区宋朝岂能敌得过辽国的百万铁骑呢？”仁多保忠立刻指着二人的鼻子大骂道。
“呵呵，这位将军，如果是没有蔡道的大宋，我二人一定不会这么想。可是，有了蔡道的大宋，我二人就不得不这么想。区区宋朝，您要是败给了章楶，我二人不会说什么，因为，败给他的人很多。可在下却记得非常清楚，您就是败给了那个区区大宋三司使的父亲——蔡卞，而且还不是一次。”文及甫可不是个好脾气，出言讽刺道。
“仓啷啷！”仁多保忠被文及甫点出了痛脚，气急之下，拔出了腰间的佩剑。
“够了！你们如果再吵，就出去吵个够！”李乾顺生气地怒喝道。
“陛下，听他们二人此言，也许蔡道是真有此意。”晋王李察哥经过思量，也认同了两位汉臣的观点。
“哦！皇弟，此话怎讲？”李察哥是他的庶弟，也是他一手提拔起来的，李乾顺也素知这个弟弟监视非凡，所以，他一直很重视这个弟弟的意见。
虽然深受李乾顺的信赖，可李察哥还是十分恭顺地解释道：“陛下，您忘了，秋收之后，大宋突然从汴梁城中抽调了十万名常备精锐禁军士兵出海，大家都以为，那是派兵征伐倭国。可关键就在这个数字上，这一次比前几年多了整整一倍。
微臣虽然不知道倭国的底细，可就算是倭国国土再大，人口再多，经过这几年宋朝持续不断的征伐，如今肯定已经被打得无还手之力了，怎么还需要继续派兵呢？如此说来，蔡道这次用得就是瞒天过海之计，也让他瞒过了全天下的人。”
文季甫急忙站出来，赞同地说道：“不错，晋王分析的非常准确。可是，晋王，陛下，你们都忽视了另外一个因素。辽国当今的皇帝，耶律洪基虽然是个昏君，可他能够主政四十六年，还是有一些本事的。不过，在他死后，却给继任者留下了一个烂摊子。
可是，这位被人给予厚望的辽国新君，从这三年其执政情况来看，他却同他的祖父一样，是一个不折不扣的昏君，而且，对朝臣和贵族的掌控能力却差了很多。蔡道没有在三年前就立即进攻辽国，我想可能他早就查知耶耶律延禧是一个什么样的人。”
文及甫的这么一番话，切中了重点，如果耶律洪基还活着，的确是没有什么可担心的，可是，这个耶律延禧，即便是李乾顺的皇后辽国宗室女耶律南仙对其评价也不高。
对此，仁多保忠更是无话可说，也无可辩驳。