上党虽然有七万刑徒开荒，还有陆续进入的家属，人数不少，如果没有河东，那就是无源之水，无本之木！河东守是秦王的谒者王稽。所谓谒者，可以简单地理解为秦王的传令官，秦王有指令通过谒者传递给相关官员，各部门官员有请示、报告，一般也就交给谒者处理，相当于现在秘书一类的职位，也可以代表秦王出使各国，或接待各国使者。谒者职位不高，但重要性不低，让谒者出任一郡郡守，王稽似乎第一人！
秦国的郡不比其他诸侯国，有时与县平级，有时甚至比县还低，只相当于边境卫戍区。在秦国，除关中之外，其他地方都严格地执行郡县两级制，一个郡往往是一个相对独立的战略区，或者说就是一个国家，比如北地郡就是原来义渠人生活的区域，陇西郡是原来西戎人生活的区域。郡守管理的范围极广，其地们几乎相当于一个小国王。在楚国，凡是外放当县公的，一般都是王室近亲重臣。秦国实行军功授爵制，郡守一般都要到五大夫以上的官员才能担任。王稽是谒者，不可能有什么军功，他惟一的功劳就是从困境中救出了张禄，并推荐给秦王！秦王就以这一功劳，直接任命他为河东守。