陈四与西门议定，即与关卫同返轵关。到时已是黄昏，关门关闭。关卫叫开关门，将二人迎入关卫所内。轵丞已经等候多时。经过一番讨价还价，双方达成了招募移民的协议。有意思的是，轵丞始终最关注的问题是不允许秦人入关，而不是移民出关。而陈四则希望尽可能多地招募移民。由于双方关注点不同，协议其实很容易达成。所谓讨价还价，不过是一种掩人耳目的谈判技巧。
达成协议后，陈四连夜返回营地，轵丞则留在轵关，明天和陈四等人一起返回轵城。陈四返回后，安排了明天的工作。十人返回垣城，让垣尉往这边运送粮食，初步定为每天运十车，约二百石。这仅靠垣城肯定不够，还要垣城请示郡里支持。十人随陈四和西门进入轵城，这是几经争吵后达成的谅解。其余八十人留在原地保卫聚邑，由一名不更率领，这名不更是从安邑派来的。待运粮的车队过来、轵城的移民到达，他们可以运送移民返回垣城，而由运粮过来的士卒戍卫。如此一拨拨轮换，保证每个人出差的时间都能维持在一个可控的范围内。