第1295章 国体（9）
争吵随着高诚发话，停止了下来。
殿内众人，从震惊中缓过神后，也开始缓缓思考流官与久任的利弊之处。
高诚悠悠叹声，制止两位重臣后，同样拧起眉头，细细观察着众卿臣的态度，等待着下一位站出来的人。
流官制度，是早晚的事，但现在不是处理的时候。
政体改革的大致事项，基本上都定了下来。在场的诸州系***物，也没有太大的意见。这说明，政体改革已经初步达成了统治阶层的战线统一。
而流官制度现在放出来，无疑是在破坏这条刚刚统一的战线，徒然予内部制造矛盾，影响政体改革。
当然，蔡邕的话，也起到了些许作用。
比如，试探下诸卿臣的意见。
“陛下，臣以为流官制，非上善之选！”
没有理由，杨彪率先挺身而出，先拆了自家上司的后台。
但，阎象并没有在意，连看都没看杨彪一眼，只是一直盯着蔡邕。
中枢府二把手的发话，算是点了火苗。
赵温、杨衡、杨懿、韦端、杜翕、钟繇等人纷纷建言，口致统一，反对流官制度。
高诚瞥了一眼，说话的人都是世家大族出身，很正常。毕竟，久任制度是士族维持门生关系的一大要素。而没说话的，都是自己提拔上来的亲腹，但心里面未必不支持久任。
“嗯~久任制与流官制，交行数百年，孰优孰劣，尚未可知。蔡公，此事暂且先放下，吾等还是先定好五年计划事宜，此关乎国朝民生发展大计，不容有失。”
短暂的试探，让高诚也明白流官制的推行会比政体改革更加困难后，也就发话定音，把议会扯回到原题。
蔡邕轻叹一声，无奈拱礼言道：“老臣明白！”
“好，那就继续说五年计划的事。这件事，朝廷务必要重视起来，中枢府要时刻盯着。万一计划定下来，实施起来却违背了初衷，损害了百姓的利益，就得及时更改，避免酿成大错。御史府，也需派遣人员，实地进行考核，及时汇报中央。此外，诸君可还有异议，一并提出来。”.br>
高诚再度强调了一遍五年计划的重要性，而后将舞台交给众人。
异议不多，更多的是众卿臣的疑惑。
毕竟，五年计划他们以前都没有听说过，即便先前大致上讲解了一番，但仍有许多不解、困惑之处。
高诚也不着急，有人询问便一一作答。
这一讨论，便已经过了饭点。
中间，君臣大家伙一块吃了顿饭，继续着商讨其间杂议。
负责解答卿臣困惑的高诚，在众口之中，也对五年计划的实施有了大致的构想。
推行的问题不大，毕竟也就是多费些气力，影响不了各方的利益。但也不是没有问题，首当其冲的便是监察的难题。
天下太大了，即便现在大周只占据着司隶、凉、益、并四周之地，可那也是地广数千里。几百个县邑，从南到北，从西向东，无论是气候温度，还是地质地貌，都相差甚大。于监察而言，难度非常大。
其次，便是政体结构的遗留问题。
朝廷难以了解乡镇以下的详细情况，甚至放到巴蜀之地，可能连某些乡镇的情况都不清楚。
这不是国朝官僚不给力，实在是通讯设施、交通设施的时代局限。
有些亭里就在山窝子里，百姓自给自足，与外界交流甚少。尤其是放到现在战火纷纷的大形势下，很多居住在深山老林的百姓，完全就是关起门来自己过自己的。
当地胥吏想要找到他们，都得费老鼻子劲了，更别说其他方面了。
这种状况就导致，五年计划很难覆盖到一些地方偏僻的百姓。
当然，问题都不大。
五年计划是整体发展计划，无论是监察困难，还是交通困难都可以慢慢解决。
于是，大体既定！
接下来，在殿内负责记录的文吏们，开始整理会议内容，同时转达诸卿臣查验。
随后，在众人的讨论下，最终定下《明武八年政改大策》。
这便是政改大纲，当然还没有彻底完成，后续还需要进行填序、修订、刊印等程序，然后才会发放到诸府部，以用于指导全国政改。
待到君臣散去之后，大周将迎来建国以来首次全方位的改革，也将正式脱下承汉制的外衣，打造独属于自己的制度。
自大议后，六月中下旬十余日内，长安城都处于一种极度压抑的状态。
当中枢府正式向诸府部传达政改政令后，各府部可谓是一片混乱。即便有着诸府部高层压制，但还是那句话，中央官署不是一个人的官署，也不是几个人的官署，而是一群人的官署。
高层意见统一，战线构建完成，但中低层完全处于被动接受的局面。
而这，正是造成混乱的原因，同样也在所有人的预料之中。
有权有势的毕竟是少数，中央各官署大部分人都是花费了数年，乃至十余年的时间，构建出他们现今的关系网，稳固自己当前的位置。
可随着政改大令一下，中底层官吏大部分人都面临着关系网重建、职位升降变更等一系列的问题。
有实力的，已经开始匆匆打理关系。没实力，亦或者形势困难的人，开始摆烂....
没错，就是摆烂，还不少！
在官场上，得罪人很正常，很普遍。
大点的派系之争就不说了，小点的私人恩怨，亦或者上下关系不和等等，太多太多了。
关系硬的自然不怕，关系差点或者得罪了直属上司的人，基本上凉了，所以摆的更开了。
这般状况，处理起来也不麻烦，跟不上时代的人注定会被抛弃。
只要高层稳住，长安城就乱不了。
这种官僚混乱，是片面的，也是暂时的。
.....
七月一到。
将近二十天的时间，各官署已经恢复正常运转，其中自然裁撤了不少老人，也增添了不少新人。
结果就是，长安老百姓不知不觉中，朝廷中央已经准备好办一件大事了。
第1296章 国体（10）
政改大纲，对于中央官署机构的大致分划很明显。
不过，大纲也只是大纲，它只是用来向大周官僚集团表达国朝政改的决心，以及对国朝日后行政机构构建的铺设指导。qs
真正的细节，很多。
多到难以想象！
整个七月，大周朝廷各官署，在忙忙碌碌中度过，很多人第一次感觉时间过的如此之快。
繁忙，压在所有人的心头上。
中低层的官吏，看着领导们派发的任务，无奈长叹一气后，一头埋进那堆积如山的籍册之中。
高层领导们看着下面人递交上来的公文、批件，也只能一件一件的批阅。辖权内的改革事务，自己批定即可。而牵扯到辖权之外的公文，只能暂时留到诸府大议。
高诚同样也没有闲着，毕竟事关国体，自己也得时刻盯着，免得出了岔子。
但同样感觉心力憔悴！
事务，实在是太多了。
说起来，能留到自己处理的事务，没有一件小事。
阎象、严颜、蔡邕他们也不是解决不了，只是存在异议，需要自己来一锤定音。
可就这，自己都感觉很累，更不用说其他人了。
要晓得，短短一个月内，由中枢府、大将军府、御史府牵头组织的府部大议，已经达到了惊人的十三次。
每一次，都需要处理下面的官员呈递上来的疑题杂难。
数目惊人！
最开始的第一次府部大议刚结束一个夜晚，第二次府部大议隔天就开始了。
以致于现在所谓的府部大议，在巨大的改革压力下，渐渐有了后世内阁的影子。阎象、蔡邕、严颜、钟繇、张松五人就没有离开过，吃喝常驻。也只有稍微缓口气的时候，才会回去休息一遭。其他部门主官倒是没机会常驻议殿，但也安排了副手来负责处理一部分。当三公都拿不下来的事，他们来也没用，还不如直接递到自己面前。
领导阶层都忙碌不休，很难想象到下面的官吏，又是怎样一番模样。
自己着实没想到一次政体改革，会如此忙碌。不过再想想，忙碌也未必就是件坏事。毕竟，对于一个国家而言，政体变革是最容易出现乱子的，国家就此分裂也不是不可能的事。
所以，忙碌就忙碌吧！
想到这，高诚一抬头，看着眼前堆积的政务，无可奈何的叹了一气。
麻烦是自己给自己找的.....
好在，大周原本就是建立在废墟之上，所谓的承汉制，那也只不过是说说而已，很多汉朝的制度已经改的面目全非了。
因此，政改所面临的难度也是最小的。不像那承平数百载、制度固化、阶级固化、礼乐思想固化的历史朝代，想要改革还得面临守旧派的全面抵制。
其实，政改开始后，自己想通了一个问题。
官僚阶级对此次政改，几乎没有任何抵制，金华殿大议上他们也没有表现出坚决的态度，很反常。虽说自己威望隆厚，但也不至于丁点反对的声音也听不到。
直到现在，才发现原来他们也在等待着一场新的变革。
国朝依承汉制，对于国朝所有官吏而言，不是一个好事情。
这倒不是说汉制有什么太大的问题，制度嘛，从古至今核心就没有变过。汉承秦制、周承汉制，都是为了一个目的，稳固统治。
但汉承秦制后，一边大肆批评秦制严苛，一边心满意足的拿着用。添添补补之后，就变成了汉制。
而今，国朝也要迈出这一步了。
说白了，就是彻底推翻前朝的一切，打造今朝的基础，奠定国朝的统治法理，稳固今朝的统治阶级利益。
这就是原因！
自己提出政改为的就是稳固大周的统治，稳固高家的统治基础。同样，大周的官员也需要这次政改稳固他们的统治阶级地位以及利益。
至于上次金华殿大议，其实已经分配好了统治阶级的利益。
维护皇权，是基础，是一切。
毕竟，自个要是撂挑子不干了，大周也就没了进一步的可能，只能成为割据一方的诸侯。这，显然不符合所有人的利益。
其次，关凉集团确定了他们派系的独大地位。而巴蜀集团也得到了巨大的利益分配，成为国朝内第二大派系。最后，便是依靠皇妃的荆北集团，以及依靠太子妃的江东集团，与好不容易能分杯羹的关东士人集团。
一目了然了。
只要大周能够完成一统天下的任务，关凉集团就能摆脱自新朝后，关东集团对关凉集团长达两百年的压制。甚至，不出现巨大的政治失误，终周一朝，关凉集团就能反过头来压制关东集团。
果然，保证统治阶层的利益，比所谓的良田、钱帛重要的多。
想想也是，只要阶层利益得到保证，还会没有区区钱粮？
由此再联想一下原本的历史，何尝不是如此？
晋朝崩溃之后，东晋为南迁世族把控，江东本土世族与荆州世族反抗了多少次，甚至为了打压政治对手，多次破坏北伐。
而由关凉士人一手扶起来的符秦，在淝水大败后，更是一瞬间分崩离析。这其中，肯定少不了苻坚收揽的那群关东士人火上浇油。毕竟，苻坚还没死就已经压不住局势了，但偏偏他又不能不多招揽些关东士人。
再往后，那就是关凉集团和关东集团长达数百年的东西武装对峙。直到隋文帝的出现，以及关东集团的进一步腐败，才做到隋朝一统北方。
后面，两大集团的对抗仍在持续，比如杨广迁都洛阳，比如大唐对阵大夏！
而唐夏潼关之战，再一次摧毁了关东世族夺回统治阶层利益的野心。
此后，两大集团的武装对抗，算是彻底落下帷幕，转为政治斗争。
他们在争什么？
争的就是统治阶层地位！
谁赢了，谁就能掌握统治阶层最大的利益，严重的可以与皇权对抗，侵蚀皇权！
杨广迁都洛阳，何尝不是无奈之举。
其实，洛阳和长安，对于汉、隋、唐三朝而言，就是一个信号灯。
定都长安，显然关凉集团势大。定都洛阳，自然也就是关东集团势大。
迁都，迁的并不只是一个都城，而是整个国家的政治中心。
所以，自己也得多为龑儿考虑考虑。
关凉势大已成定局，指望巴蜀钳制关凉就是奢望，他们不成为关凉集团的狗腿子已经不错了。而关东集团也不能大用，否则关凉集团落寞了，就该他们给皇权上嘴脸了。
勋贵、外戚，慢慢都要重用。
科举，也要进一步扩大规模。
这是分化世族政治的利器！
此外，东宫再添些关东士人！