第六十一章 完成任务
“对临海盆地内原住民的驱赶进行的怎么样了？”杨松听到陈平说起流民，想起了前不久制订的驱赶计划。
陈平拱手回道：“还在进行中，预计一个月后能把主要聚集地的居民驱逐出去，剩下的只能长期搜索。”
杨松听到至少还要一个月，他皱着眉头，用非常不满语气问道：“怎么要这么久，难道驱逐这些人还要用请的不成？”
这也不怪杨松要发怒，在他想来，驱逐这个世界的平民难道还有什么为难的不成？他还等着完成系统任务呢。
“君上息怒，这个时间是把北夷之人驱逐出山海关所必要的时间。”陈平看到杨松即将要发怒的模样，急忙解释道。
“驱逐北夷虽然简单，但北夷人数众多，有分布在临海盆地各处，聚合起来需要时间，挑选夏国需要的劳力也需要时间。”
杨松听到陈平的解释后，深呼吸一口气，暗道自己这是有点着急了。
他能不着急吗？十万以上的敌军正在集结中，而自己却还没有完成后方的稳定，这要是敌军提前完成了准备，那这场战争他不就功亏一篑了！
杨松稳定情绪后，下令道：“传令山海关外的军队、民兵，孤要他们在三个月内完成驱逐任务！”
“是，臣这就去传令！”陈平领命之后就要告退。
杨松叫住想去传令的陈平，降低了声音问道：“等等！陈平，孤问你，你训练的死士现在可否一用？”
“回君上，臣训练的死士合格者不多，就算合格者也只堪一用！”陈平听到杨松的问题，内心也猜到了自己这个君上的想法。
杨松点了点头，满意道：“很好，只堪一用就行了，这次就把合格的全都派出去吧，剩下的你懂孤的意思了？”
“臣遵命！”陈平郑重的弯腰拱手领命。说完在杨松的示意下告退离开了君主府邸，去执行杨松派给他的任务。
杨松让陈平派出死士就是为了给夏国拖延时间，不管是刺杀领主还是扰乱领地，只要能给夏国争取到足够的时间，这一批死士就算全都死光了，也算是发挥了他们存在的意义。
他可没有忘记他的手中还有这样一支力量，反正用的是这个世界的人，死光了不用心痛，只要再耗费一定的资源，过几年就又有一批。
而且每年都会因为训练的高损耗，导致人数不足，进行了补充，几年下来，也算是完成了训练情报间谍、死士的章程。
所以杨松就更不怕死士的损失。
这次行动就是以后让整个大陆本土文明都闻风丧胆的“暗影”的第一次登场‘演出’！——暗中无处不在的影子！
……
时间来到了天启五年九月初九！这也是夏国占领山海关一个多月后了！
杨松正在后花园内的凉亭中逗弄着自己的两个孩子，一手抱着一个几个月大的婴孩，高兴的嘴都合不拢。
“报～！启禀君上，陈平陈局长有要事参见！”近卫也是习惯了打扰到自己君上的休闲日子。
杨松老远就看到急忙忙赶来的近卫，他就知道今天美好的休闲时光有要没了，他也只能略带歉意的看了看环绕在他身边的小兰小娟一眼。
两女很是理解般的对着他微微一笑，二话不说，接过孩子，抱在自己怀中轻轻的晃动起身体，眼睛却是直盯盯的看着杨松远去的背影！
书房中，杨松看到等待着的陈平，整了整衣领，快步走到书桌后大马金刀的坐下后问道：“又有什么好消息？”
这段时间以来，陈平每次来都为他带来了好消息，这次他可不希望听到不想听到的坏消息。
“臣参见君上！”陈平等杨松坐好后，来到书桌前，弯腰拱手行礼后回道：“启禀君上，临海盆地传来消息，所有的能找到的北夷已经全被驱逐出境。”
“哈哈～！”这还真是一个好消息，杨松打开小地图一看，发现整个临海盆地内已经没有了本地居民的存在，至少从小地图上是看不见了。
也许其它什么深山老林内还隐藏着不为人知的小山村，但是只要与外界有交流的地方，都被驱赶了个干净。
能这么快驱逐本地人还跟上次的战争有关。
联军在天堑关战斗失败的消息一传回南边的四个小领地，这些地方的平民就全都向北逃亡，最后基本上都集聚在商道城周围。
虽然最后夏国攻打商道城的时候让这些平民又开始了一次逃亡，但都没来得及逃出多远，这场战争就结束了。
所以驱逐临海盆地的平民，就方便快捷得多。
另一个方面就是杨松下令让民兵也参与搜寻、驱逐的计划之中，几万民兵的地毯式搜索，还是很快的。
记过计算统计，临海盆地总面积大约在五十多万平方公里，可利用面积在三十万平方公里左右，盆地中间的平原也达到了二十万平方公里。
“君上，这次捕获的青壮男丁有十万多人，驱逐的人数也有七十多万！预计以前整个盆地至少有一百万人居住于此！”陈平的汇报让杨松了解了这个新占领的盆地。
这么大的一个盆地全盛时期竟然只有一百万人口，要是在以前，有一个这么优越的地方，起码也要有一个亿才够。
不说其他，就是整个蜀盆地，只有二十六万多平方公里，都有五六千万人口。
当然了，就算现在没有以前那些各种先进的技术，这么大的地方凭借着夏国百姓的勤劳与智慧，养活个一千万人还是轻轻松松的。
正当杨松他要说什么的时候……
“叮～！”
“恭喜宿主任务完成！”
“主线任务一的第二阶段已完成！”
【第二阶段（已完成）：扩张强大。】
【任务奖励：各种人才五千名。】
杨松终于看到了期待已久的任务系统完成任务的提示，让他感觉这番战斗是有意义的，牺牲的三百八十七名战士是值得的！
“是否领取任务奖励？”
杨松没有马上领取任务奖励，而是先对着陈平道：“你先下去忙吧，孤有要事去做！”
第六十二章 任务奖励
杨松让陈平离开后，派人通知了杨忠一声，他便迫不及待的来到天气城内那空荡荡的军营内。
自从三个月前，战争爆发以后，这座军营就被空了出来，这里正是方便他领取奖励的地方。
杨松让近卫连同留守的几名民兵都离开军营后，走上点将台，打开任务系统，选择了领取任务奖励！
他可是非常期待系统说明的五千名各类人才，到底是什么样的！
一阵恍惚，台下空荡的校场上就出现了一大群人，瞬间挤满了眼前的校场。
“叮～！”
“任务奖励已领取！”
看着眼前黑压压的一大片人群，杨松的内心开始期待起来，不知道这里面有没有夏国急需的工程师。
现在杨松很多时候考虑问题都是站在夏国角度的，很少有为自己考虑过。
人群在混乱了片刻后，看到了站在点将台的杨松，齐齐躬身见礼道：“参见君上！”
接着从人群中挤出了几人，对着杨松躬身行礼道：
“臣刘基！”
“臣李靖！”
“臣荀彧！”
“臣张居正！”
“臣包拯！”
“臣李时珍！”
“臣徐霞客！”
“臣霍去病！”
“臣刘锜！”
“参见君上！”
杨松一听这些人的名字，就知道自己撞大运了，这可是一大批的超级人才呀！
他没想到系统奖励竟然还有高级人才，这还真是一个超级意外的大惊喜。
杨松深呼吸了几口气，冷静下来仔细想想，系统奖励既然说明了是各种人才，那么这些高级人才肯定也包含在内的。
再一看系统对这些人的介绍：【包含各类各业的各种中高级人才，高级以上人才七名！】
【刘基：也就是鼎鼎大名的刘伯温。元末明初的军事家、政治家、文学家。刘基佐朱元璋平天下，论天下安危，义形于色，遇急难，勇气奋发，计划立定，人莫能测。中国民间广泛流传着“三分天下诸葛亮，一统江山刘伯温；前朝军师诸葛亮，后朝军师刘伯温”的说法。他以神机妙算、运筹帷幄著称于世。
李靖：字药师，唐朝杰出的军事家。李靖仪表魁伟，善于用兵，长于谋略。南平萧铣和辅公祏，北灭东突厥，西破吐谷浑，为唐王朝的建立及发展立下赫赫战功，成为凌烟阁二十四功臣之一。李靖拥有非常丰富的治军作战经验，进一步丰富了古代军事思想和兵法理论。
荀彧：字文若，东汉末年著名政治家、战略家，曹操统一北方的首席谋臣和功臣。荀彧早年被称为“王佐之才”，曾经处理军国事务长达数十年，被曹操称为“吾之子房”。
张居正：字叔大，明朝政治家，改革家，内阁首辅，辅佐万历皇帝朱翊钧进行“万历新政”，史称“张居正改革”。在财政上，清仗田地、推行“一条鞭法”，总括赋、役，皆以银缴。张居正还反对传统的“重农轻商”观念，认为应该农商并重，并提出“省征发，以厚农而资商；轻关市，以厚商而利农”的主张。
包拯：字希仁，人所尽知的“包青天”。包拯廉洁公正、立朝刚毅，不附权贵，铁面无私，且英明决断，敢于替百姓申不平，故有“包青天”及“包公”之名，京师有“关节不到，有阎罗包老”之语。后世将他奉为神明崇拜，认为他是奎星转世，由于民间传其黑面形象，亦被称为“包青天”。
李时珍：字东璧，明代著名医药学家。后为楚王府奉祠正、皇家太医院判，去世后明朝廷敕封为“文林郎”。曾到多地收集药物标本和处方，并拜渔人、樵夫、农民、车夫、药工、捕蛇者为师，参考历代医药等方面书籍九百二十五种，考古证今、穷究物理。记录上千万字札记，弄清许多疑难问题，历经二十七个寒暑，三易其稿，于明万历十八年（1590年）完成了192万字的巨著《本草纲目》，此外对脉学及奇经八脉也有研究。著述有《奇经八脉考》《濒湖脉学》等多种。被后世尊为“药圣”。
徐霞客：名弘祖，字振之，号霞客，明代地理学家、旅行家和文学家，40年考察撰成的260多万字（遗失达200多万字，只剩下60多万字），被称为“千古奇人”。徐霞客一生志在四方，足迹遍及今21个省、市、自治区，“达人所之未达，探人所之未知”，所到之处，探幽寻秘，并记有游记，记录观察到的各种现象、人文、地理、动植物等状况。
霍去病：西汉中期名将、军事家、外戚，是中国历史上著名的民族英雄。他用兵灵活，注重方略，不拘古法，善于长途奔袭、快速突袭和大迂回、大穿插、歼灭战。打通河西走廊，河西受降，漠北之战封狼居胥。历史评价之高非同一般。
刘锜：字信叔，南宋抗金将领。他骁勇善战，在伐夏抗金的过程中屡立功勋，绍兴十年（1140年）率王彦旧部赴任东京副留守，与顺昌知府陈规守城抗金，以少胜多，破金兀术拐子马，史称“顺昌大捷”。次年援淮西，与张浚、杨沂中破敌于柘皋。与韩世忠、岳飞等并称中兴名将。】
杨松看完系统奖励人才的大略介绍，对这些如雷贯耳的大才有了更加清晰认识。
他在心中感叹道：“这还真是及时雨啊！”
杨松一直以来都在忧虑夏国的人才缺少，前不久他在看到系统任务的奖励后，他就下定决心干一次大的。
结果就是好坏参半，好的是系统任务完成了一个，得到了这么多急缺的人才。
坏的是夏国提前站在了这个世界的对立面，而且主线任务二的第一阶段还是没有完成！
【主线任务二：
荣耀华夏（终极任务）：作为炎黄子孙的你，必须要在新的世界绽放属于华夏文明伟大耀眼的光芒！
任务奖励：未知。（提高科技到电气时代）
第一阶段：跟本地土著文明建立交流。
提示：去武力征服、去和平沟通吧。
任务奖励：成熟蒸汽机技术。
第二阶段：称霸一方。
任务奖励：一个标准师。】
这只是主线任务一阶段任务的完成，杨松看着任务系统显示的主线任务二，感叹着这两个阶段任务什么时候才能完成。
特别是第一阶段，这个任务都开启了整整五年，到现在他都不知道该去怎样完成。
难道他现在都占领了一个五十万平方公里的盆地，这都不算征服吗？
难道是因为自己下令驱逐了土著的原因？
——答案是不知道！
杨松从系统中回过神来，看着站在人群前方的七人，抬手示意道：“诸位免礼！”
“参见君上！”杨忠这时从军营外走了进来，看到站在点将台上的杨松，来到近前见礼。
杨松看到杨忠及时的赶到，对着杨忠吩咐道：“来的正好，这些是新来的五千人才，你去统计登记一下，然后安排下住所！”
杨忠对于这行新出现的人也不感意外，都习惯了，听到杨松的丰富，立马躬身领命道：“是，君上！”
“文若，暂时你就跟着杨忠帮下忙，充当杨厅长的副手。”杨松看着眼前的七名大才，对着站在中间的荀彧安排起事情来。
接着对着其他几人也安排了一个副职的岗位：包拯安排到法局给包杰充当副手；张居正安排到财局，李时珍安排到医局，徐霞客安排到工局，霍去病与刘琦派往了山海关。
而刘伯温和李靖就没有安排什么岗位，直接让他们去往情报局了解一下夏国的现状。
这些人杨松将有大用！
第六十三章 刺客信条
鲍勃是一名刺客，一名莫得感情的刺客！
他受训于夏国情报基地，师承陈平大师，经过两年的艰苦训练终于获得了陈大师的承认，拥有了外出执行任务的资格。
在他接受训练时，他知道了什么是刺客，怎么样才能成为一名合格的刺客，那就是必须莫得感情！
最终他不负陈大师所望，成功经过重重考核，成为了一名合格的刺客。
鲍勃现正在南山城的大街上行走着，准备寻找今天晚上落脚的地方。
旅馆这类的地方已经没法去居住了，这段时间他的同伴闹得太厉害了，让这个城市有点风声鹤唳。
鲍勃已经逛了一天，选择了一家富商的住宅。他看着这还算豪华的住宅，不由得想起了他以前的生活。
想当初，他只是一名苦哈哈的木匠学徒，每天有干不完的活，从没吃饱过，一不小心就会被木匠师傅抽一顿。
用他当初木匠师傅所说的就是：“你都是我的徒弟了，老子烦心的时候抽你一顿你就要受着。”
再想想今天，这座城内所有人的小命都在他的手中，他想什么时候去收割就可以什么时候去收割，这完全就是天差地别的感觉。
“哎～虽然当初训练的时候自己差点就没有坚持下来。”鲍勃在心中感叹了一下。
训练是真的艰难，坚持不下去的只有死路一条，反正他们这些人也都没把自己的小命看得多值钱，也就无所谓了，而且在训练的时候还能吃饱饭呢，虽然很多时候是从自己的队友手中抢来的。
不过他现在可不是当初的自己，这些也已经过去了，现在的他不说视人命为草芥，但也差不了多少。
一边无聊的回想着以往的经历，一边看着即将黑下来的天色，他已经选择了今晚的目标。
“要不是这个地方的那个什么子爵领主太怕死了，竟然都不出城堡一步，要不然我也不会把这什么财政官当成目标了！”
鲍勃身着深色的外衣，在黑幕中快速的移动起来，就算是实行宵禁的南山城街道，他也能在巡逻的间隙中快速穿过。
这只是他们这次刺客的基本功，没有这个能力的人早就死了。
很快鲍勃就来到一处豪宅外，看着把守森严的大门，他正要轻蔑的笑一下，但他又想起陈大师的教育——他们是莫得感情的刺客！
于是他转身走进黑暗，来到经过几天的踩点后发现的地方，掏出工具，快速的爬上围墙，一个翻身进入了豪宅内。
鲍勃看着毫无一人的院落，典型的外紧内松。
心道一声果然如此，这些权贵还真是没有经验，以为把守住大门就能保证安全？
傻子才从大门进去，他玩的又不是刺客无双！
他很快就静悄悄的摸到这处豪宅的主卧之外，看着熄灭灯光的房间，轻轻的从窗户翻了进去——虽然大门没有关！
鲍勃也看到了卧室的房门没有关，但他是一名刺客耶，有不翻窗户走大门的刺客吗？反正他没见过。
他认为自己还是要有一名刺客的底线的！——虽然他也不知道自己为啥很是在意这些奇怪的地方。
落地的时候没发出一点声响，鲍勃在内心非常满意自己的职业技术水平，表面上却没有任何感情的接近床边。
在确认床上的这个大胖子就是自己的目标后，从腰间飞快的抽出带有麻醉效果淬毒匕首，对着床上躺着的大胖子就是一刀！
锋利的刀刃划过目标的喉咙，对方的身体在本能的抽搐了两下后，怒睁着双眼，一声不发的离开了这个世界。
鲍勃在确认目标死亡后，满意的点了点头，看着胖子身边躺着完全没有任何感觉的小美人，暗道了一声可惜后，果断的原路返回。
然后又是一番谨慎的潜行，来到了白天选定的落脚点——富商的住宅内。
在住宅内找到富商的次卧，抱着早已被麻醉的小美人躺在床上，回想这今天的行动是否有漏洞，自觉没有什么纰漏后，就搂着这名富商女儿美美的睡了一觉。
等到第二天一大早，鲍勃休息也休息好了，在这家主人完全不知情的情况下，快速的清扫不多的痕迹，离开了这处住宅，继续寻找下一个目标。
在出来执行任务的时候，他们就得到了命令：必须在外待满一年！
刺杀的目标可以随意选择，只要能够引发混乱，就是去刺杀一名陪酒女都没有任何问题。
至于暴露身份等问题也不是必须遵守的，反正这场刺杀只要长了脑袋的都知道是夏国干的。
而且出发之前，陈大师还说了，这是一次考核，如果暴露了，刺杀失败了，结果只有死路一条，就算想要逃亡，他们也只会成为下一批刺客的目标。
鲍勃可是知道在那深山老林里接受训练的都是些什么变态，他可不想自己以后变成这些人的目标，到时候他可没有像现在这么好过。
他就算再厉害也只是一个人，而训练基地内像他这样的人不知道有多少，比他厉害的也不知凡几。
不断逃亡、没有一天安稳觉的日子，他想想都感到不寒而栗，他暗暗下定决心，就是死也不会去反抗夏国！
鲍勃紧了紧身上穿着的粗糙麻布，想着下一个目标——他决定了，下一个目标就是这个地方的领主——兰尼·帕克子爵！
因为他已经收集到了他想要的情报：每过几天，都有几辆运输粪便的马车进出城堡。
鲍勃决定就趁此机会混进马车队伍中，进入城堡打探城堡内的情报。
至于怎么混进运输粪便的马车队伍，这到难不倒他，就在运输粪便的马车的下面，吊着就行了——检查的卫兵从没看过马车。
经过几次的潜入后，他意外的得到了一个情报：三天后兰尼·帕克子爵要在城堡内举行一场宴会。
鲍勃已经计划好了，他要干一票大的——他要刺杀宴会上的所有人！
结果吗，当然是没有成功。在最后时刻，他正要进入厨房进行投毒时，竟然被厨房内的一名小厮发现了——这名小厮竟然在窗户底下偷懒——该死的底线！
他眼见没法完成计划，为了自己的小命，他只好解决了这名大喊大叫的小厮，快速的离开城堡，幸运的是他的逃离还是很成功的……
而像是鲍勃这样的刺客死士在山海关外还有足足一百多人。
有的三五成群组队行动，有的就跟鲍勃一样单枪匹马，无论以何种方法行事，全都在关外造成了很大的混乱。
自从杨松下令让陈平派出一批训练合格的死士出关后，山海关外就没有一天是平静过来的。
第六十四章 年底大会
让这个世界的人首次知道了还有刺客这么一个职业，在把夏国推到更高的风口浪尖的同时，也让夏国有了一个缓冲的时间！
而加菲金商会与这些领主想要进行联合的计划，也随之而然的被拖延了下来！
在得知山海关外的领地已经自顾不暇以后，夏国便安心的发展了起来。
三个月又这样过去了，马上就是天启五年的年末，即将步入新的一年。
在这三个月内，新来的五千人才，全都在适应、了解夏国的现状，以方便发现提出问题。
根据汇总起来的情报，新的一年里，困扰夏国发展的问题都将解决。可以预见，天启六年将会是夏国腾飞的一年！
现在夏国最北边的山海关一直由狄青的步兵旅和张卫的守卫旅一起把守着，顺便修缮、改动了一下对外的城墙，使得更符合夏**事防御的要求。
临海盆地被占领后，因为夏国实行的驱逐政策，这里变成了一个无人之地，当然除了山海关以外。
盆地内的城堡和城墙全都被拆除，房屋被损毁，变成了一堆堆的原料，以待以后的重建。
至于拆毁城墙、城堡、民居的原因就是这些个建筑完全就不符合夏国的要求，与其改建还不如重建来的方便。
也不是所有的都被拆除，唯一留下的只有原来商道城中的贵族富人区，这片区域还是有着改建的余地，这跟这个世界的两极分化非常严重有关。
商道城中贵族富人区的建筑还有有着一些精美之处，像是全石磊建的豪宅，富丽堂皇的异域风格装饰，留下来还是拥有一定的价值的。
这个盆地，夏国也不是放任不管，驻扎在山海关的两个旅会定时派遣骑兵巡逻，主要是看看还有没有漏网之鱼没有被驱赶干净。
还别说，经过几个月的巡逻，夏国还真发现了一些身处深山老林的山村。这些小山村在夏国发现的那一刻，就已经决定了他们被驱逐的命运。
至于那些没有被发现的小山村，杨松现在也管不了，只有等以后夏国百姓发展扩张以后，这些人迟早会被清理出来的。
另外值得一说的就是在临海山脉上不止一条通往外界的道路，只不过除了山海关所在的这条商道外，其余的都是些小道。
就算这些小道最后也在进行驱逐计划排查盆地的时候被炸毁了，短时内是别想从这些地方通过了。
天堑山脉的天堑关此时已经完全是出于夏国的腹地内，平常只有一百民兵把守、维护，已经没有了多大的作用。
也许在未来，夏国战争失利后，这个地方还能再次充当夏国最后的守护屏障。
更南方，在夏国的大本营——天启城内，杨松召开了天启五年的最后一次朝会——年末大会！
“诸君！今年是忙碌的一年，也是艰辛的一年，夏国甚至出现了一次覆灭的危机。”开会见礼后，杨松开始讲起话来。
“幸甚！依靠全军将士用命，官员用力，百姓用心，全国上下团结一心，度过了此次难关，这全赖诸位的支持！孤心甚慰！”
全体官员起身对着杨松弯腰行礼齐声道：“君上英明！”
“免礼就坐。”杨松摆手继续道：“此次战争用时三月有余，牺牲战士三百八十七人，民兵一百三十二人，伤残更是上千，可谓是损失惨重。”
“但是我们驱逐也战胜了敌人，还占领了北方的整个临海盆地，消灭了五万余敌军，俘获十余万青壮劳力，驱逐近百万北夷离境，让夏国的国土新增五十余万平方公里。”这是杨松在对着大家说着此次战争的收获。
在座的官员听到杨松所说的收获后，全都面露微笑，很是高兴，因为这里面有着自己的一份功劳。
杨松说完这些重要收获后，不等大家多高兴，便把话音一转道：“在这次战斗中，孤也发现了很多问题。可战之兵不足，后勤保障能力有限，特别是行政非常混乱，这都是问题！”
被杨松提到的这几个方面的负责官员全都低下了头，不负刚才高兴的模样，其中负责行政的杨忠更是自觉羞愧难当，感觉都无法面对君上的重托。
“这些问题是现在迫切需要解决的，暂时不说，孤还是先听听各位的年终汇报。”杨松决定先按住这个话题，还是先听听各部门对这一年的汇报。
理所应当，作为行政厅的厅长杨忠率先发言道：“启禀君上，截止昨天，夏国已有四十多万人口，新增人口近十万，其中新生婴孩一万三千多名。粮食储量以够全国百姓食用一月，粮食产量有……”
杨忠汇报了今年的人口增长，新增婴儿，农牧生产，商业发展，矿产产出，新增官道等方面，其中人口是重中之重。
汇报道最后，杨忠弯腰请罪道：“臣有负君上重托，能力有限，不能为君上分忧，还请君上治罪！”
“有没有罪稍后在说，现在先听其他部门的汇报。”杨松皱着眉头让杨忠坐下，他还等着其他人的汇报呢。
接下来就是负责教育的朱熹，他汇报道：“臣有要事汇报，还请君上赎罪！”
杨松在内心中好奇的咦了一声，难道朱熹违反什么法律不成，便问道：“朱先生有何要事，又有何罪？”
“启禀君上，臣与新来的一千五百名教师经过一番交流，发现新开办的大学有着很大的问题。”朱熹说到这，先是叹了口气，接着又深呼吸了一下，惭愧道：“这所大学根本就达不到大学的地步，专业课程不完善，教授的知识深度不够……”
杨松听完，也算明白了症状所在，这不就是没有专业人才造成的吗，既然现在已经发现了问题，也有了足够的人才，就算是好事。
他也没办法，原来他还准备直接跳过高学，直接开办了一所大学，这所大学本来就是带有试验性质的，是为了以后让夏国独立走上发展的一个尝试。
试验的结果也在刚才朱熹的汇报中得到了——一次失败的尝试。
杨松在内心中叹了一口气，看来想要完全离开系统的辅佐还有一条很长的路要走啊！
“无事，现今已发现了问题，我们就脚踏实地的一步步来，把这所大学降为高学吧，先填充夏国没有高学的空白！”杨松摆摆手，示意这不是因为朱熹的原因，没有什么罪过。
接下来的各部门汇报大都是对以往的一些工作总结，没有太过出众的地方，也没有失误的地方。
其中军工局的李诫和后保局的杨仁对于这次战争的消耗做出了一次详细汇的总报告。
第六十五章 准备改革
“君上，各位同僚，此次战争耗时近三个月，耗费粮草三百多万斤，炮弹消耗十五万枚以上，运输马车来回两千多架次，押送青壮战俘十多万名……”
杨仁对于战争期间的运输、后勤保障做了一个详细的说明，特别是粮食的消耗还是一如既往的大。
只要有战争，对于粮草的消耗是不可避免的，这是刚性支出，杨松也没有什么办法，只能努力发展。
接着李诫也汇报了一下武器弹药生产的情况：“君上，武器弹药生产一直持续中，普通武器月产上千件，皮甲、铠甲三百套，重甲十套，火炮十门。”
“储存的武器装备能否满足组建一个新的步兵旅？”杨松深感夏国现在的兵力还不够，起了扩军的心思。
“回君上，还不够！”李诫拱手回答了杨松的问题，接着解释道：“主要是火炮的数量还不足以满足一个步兵旅的需求，更何况以现有的技术攻城火炮还不能制造的出来。”
杨松明白了，还是因为夏国生产力的不足造成的，幸好系统奖励了五千人才。
据统计，除了占大头的一千五百名中高级教师外，其他的大多都是各行业的各类工程师，另外还有一百多名各级军官。
加上霍去病、刘琦这两名明显是系统为他准备的将领，这明摆着是要进行扩军的，系统都在告诉他，夏国的军队不够用啦——这也是他想要重新扩充一个旅的原因所在。
现在人才是有了，可是夏国的生产力却又拖了扩军后腿。
杨松在心中叹了口气，心道只能退一步了，步兵旅组建不了，那就组建一个守卫旅出来。
突然，他想起系统对霍去病这位军事天才的简介，好像非常善于运动战、歼灭战，而且杨忠刚才的汇报中提到马场内还有五千多匹可用的战马。
杨松有了一个新的想法，但现在不急，等会儿与李靖商议一下再说。
他看着汇报完毕的众臣，提出下一个议题道：“孤深感夏国体制有很多不完善之处，决心改变这个弊病，诸位有什么建议的，尽可畅所欲言！”
随着杨松的话音落下，议政殿内的众多大臣相互看了看，没有人发言，因为他们还不知道杨松这个君上想要建立一个什么样的制度出来。
杨松看着不发一言的众臣，皱了邹眉头，不知众臣到底是怎么想的，竟然全都闭口不言。
他正要点名呢，就看到杨忠在站了起来，对他拱手道：“臣斗胆，敢问君上想要建立何种体制？”
杨忠也不怕，他是最早跟着杨松的人，多少也知道一些杨松的性格，而且他还正因为这个原因让他清楚的知道了自己的能力高低。
听完杨忠的谏言，他才反应过来，他还没有拿出一个大纲呢，众多大臣又怎么好建议。
而且这个体制的问题还不是一时半会就能想出来的，他还必须要给大家一些考虑的时间。
于是杨松道：“那孤就先提一个大纲出来，你们回去以后慢慢想，等明年大朝会时再议！”
接着也不管会议上的众人是什么反应，对众臣讲解了一遍他早已想了很久的大纲：
“首先，军民所用、所属必须分离。”
“其次，各部门升级为厅，完善各部门的职能。”
“再其次，官员升迁调降等也要有个章程。”
“最后，权力分配必须详细且有效，不能太集中，也不能太过分散！”
说实话，这些要求在杨松他自己看来都是一个超级大的难题。
真不是他在为难这些做臣下的，而是他自己也没有什么办法，他只是一个人，能想到这些他自觉已经是很不错的了。
为此，他都让这些大臣没有了一个好年可过，全都去想杨松这个君上提的难题，要是在下次的朝会上没有一点见地，那可就变成了欺君！
等这个提议完成后，杨松又提议道：“这次战争以后，孤发现夏国现有国土可谓是非常广阔，但人口有限，不利于开发使用这些土地，让很多土地白白荒废，诸位说说，有什么办法可以解决！”
土地的荒废大多都是临海盆地的原有土地，天堑关以南的土地还好说，是开荒一点就利用一点，没有可以荒废的余地。
“臣建议暂停南方的开荒，把新增的百姓全都迁往临海盆地。”杨忠是最熟悉夏国内政的人，此时他只好当先建议起来。
荀彧站起身来，对着杨松躬身一礼道：“启禀君上，臣附议杨厅长的提议，但有一些细节臣认为需要稍微改动一下。”
荀彧那委婉的说辞，就是在尽量保存杨忠面子的情况下，不赞同的另一种说法而已。
杨松听到这位大才有建议，很是期待，他看了看杨忠，严肃道：“文若有什么建议尽管说！”
这句话的潜意思就是告诉荀彧以及杨忠，他只看能力，不要做一些不必要的事！
“是，臣遵命！”荀彧听懂了杨松的意思，领命直接建议道：“臣建议南方的开荒不用完全停下来，只需要减缓速度，巩固现有土地即可。”
“临海盆地的土地以臣所知，不符合本国耕种要求，还需大加整改，因此，臣建议可以移民一小部分有经验的百姓，带领大部分新增百姓进行土地整改。”
“如此一来，原有百姓移民后有了地位不会影响民心，新增百姓有了家园可以安居乐业，夏国也可快速利用临海盆地之内的土地！”
荀彧详细的说完自己的建议后，对着杨松再次拱手一礼，坐了下去。
“很好，其他人还有什么补充的吗？”杨松非常满意的点了点头。
荀彧的建议让杨松知道了人与人能力之间的差距，杨忠的建议只有一个大概，而荀彧的建议却涉及到各个方面，细节也是非常详细。
甚至马上就可以按照这个方法去执行，杨松都能想像得到这个方法实行后，临海盆地的快速改变。
他不得不感慨，这人与人之间真的不能比呀！
第六十六章 改革商议
天启五年的最后一场大朝会在夜幕降临之际结束。
众多大臣官员返回各自住所，开始为即将到来的改革贡献自己的智慧——舒服的过好年那是别想了！
而杨松自己也开始转动脑筋，把自己所知道的政治制度全都列举出来，分析其优劣。
三公九卿制？权力太过集中，丞相的权利太过庞大，不利于国家的发展；而且涉及的范围太小，很多方面根本就没有进行管理。
三省六部制？倒是一个成熟的封.建政治制度，但是太过封.建，制度相对于后世而言也不够完善，这个制度完全就是为了巩固皇权而设立的，对于发展可没有丝毫帮助。
但是三省六部制还是可以借鉴一部分的，再说现在的夏国也没有太多的事务去管理，只要搭起一个有利于未来发展的架子就是好的。
最重要的就是改革之后的制度必须要有非常大的发展潜力，如果没有这一点，就算是在成熟的制度都不会被采用。
大年三十宴会，杨松带领着自己的家眷、后裔首次出席了年末宴会。
“诸位，今晚大家就吃好喝好，今年辛苦大家了。”杨松举起酒杯，高声道：“来，孤敬诸位一杯！”
“不敢不敢，是我们这些做臣下的该敬君上一杯才是！”
“君上英明神武，臣敬君上！”
“臣等敬君上！”……
三杯过后，杨松指着坐在他身边小兰小娟手中抱着的婴孩，高兴道：“来给诸位介绍一下，这是孤的长子，杨贤！”
左手边的小兰抱着杨贤随着杨松的介绍，站起身来对着在场的诸多大臣官员微微一笑。
“臣等参见长公子、大夫人！”众臣全都起身对着小兰躬身行礼，小兰小娟两位君主夫人他们可是认识的。
小兰轻点头颅算是回礼。杨松接着对右手边的小娟抱着的孩子介绍道：“这是孤的长女，杨妍！”
小娟也如同小兰一样，抱着婴孩站起身微微一笑等着众臣的参见。
“臣等参见长公主、二夫人！”……
接着在晚会上，两名婴孩在完全不知是什么事的情况下，接收到了大量的祝福。
“臣祝长公子福泰安康，长公主吉祥如意！”
“臣祝长公子聪慧非凡，长公主美丽如仙！”……
晚会上，杨松的俩个孩子已经完全变成了这场宴会的主角，但杨松完全不介意，他反而感到非常开心。
宴会过后就是新的一年，而天启六年则是从一场大朝会开始的。
议政殿中，君臣相互见礼落座，从众人的神情中，杨松知道大家肯定有了不错的建议。
“诸位，新年假期已过，不知关于体制大家有何建议？”杨松可是知道众多大臣在新年假期里可都没有轻松过，跑往藏的次数明显增多。
杨松不等众臣开始建议，接着道：“在这之前，孤要先拜刘基先生为孤的军师，为孤出谋划策，贡献智慧。”
杨松转头伸手对着坐在前排的刘基刘伯温示意了一下。
“谢君上大恩，臣定当鞠躬尽瘁死而后已！”刘伯温立马站起身来对着杨松躬身行礼谢恩。
杨松点点头，让刘伯温坐下后，继续道：“孤就先抛砖引玉，先说一点。”
“组建军事厅，下属指挥参谋局、后保局、装备局、政法局，再把原行政厅下属兵局分离出来并入其中。直接归孤统帅。”杨松自顾自的说了起来。
他也知道军事方面的东西只能由自己去想，其他人就算有什么想法也不敢提。
“后保局保持不变，还是由杨仁担任局长，负责军队粮草、弹药、医疗等后勤保障。”
“装备局就是原来的军工局，由罗易担任局长，负责军工业和装备的制造和研发。”
“兵局从行政厅下分离出来的，还是由杨信担任局长，负责招募士兵，训练士兵，动员民兵。”
杨松先解说了一遍原来就有的三个部门的职责、归属变化。
“指挥参谋局主要履行作战预筹划、指挥战斗、战斗动员以及后勤保障，研究拟制军事战略和军事需求，组织作战能力评估，组织、指导联合训练，战备建设和日常战备工作等职能。”
“政法局分为两部分，一部分是军事法院，负责审判违背军纪、军法的将士，另一部分是宣传教育，负责给将士的日常宣传，以及忠君爱国思想、文化知识教育。”
随后解说一遍新增的两个部门，杨松接着道：“军事厅的指挥参谋局由李靖担任，同时兼任军事厅副厅长，代孤管理军事部门的日常。”
“是，臣遵命，臣定当全力以赴，以不负君上大恩！”李靖抱拳领命感激道。
这个部门就在杨松的三言两语之中决定了下来，甚至就连主事人的认命都一并完成了，根本就没有让众臣讨论建议的打算。
军事部门的最高统帅肯定是他自己，其他人不是不信任，而是不能外放军权。
以后杨松如果以后有了选定的继承人，他就会先把军事部门的正职授予给他，并形成定制继承落实下去。当然，这都是他的暂定想法，以后如果有需要，还是可以进行变更的。
他可是知道，就算制度制定的再好，也是由人去执行的，现在他就算把一切都计划、制定完美，以后也说不准是个什么样子的呢。
“启禀君上，臣有谏可言。”李靖接下如此重权，内心是非常感激杨松对他的信任，于是马上提出了自己的建议。
杨松抬手示意道：“说吧！”
“是，君上！臣得蒙君上大恩，定当尽忠职守。”李靖抱拳称是，顿了顿道：“臣对于君上所组建的军事厅有一点补充。”
“臣以为本**事还缺少了一个重要部分，那就是负责保卫国家内部安全的部门、部队。”李靖没有丝毫保留、拖延的全都说了出来。
“此外，一国之军务繁复无比，事务庞杂，理应把军队的日常事务单独划分出来，若不然，臣只能全身心的去处理军务，而无暇去制订战略等事务。”
杨松听到李靖的建议补充后，心中一惊，没想到军事方面还有着这么重大的失误、错漏的地方。
而李靖建议的负责保卫国家内部安全的部门、部队，不就是以前的武警吗！这还真应该组建出来，现在的夏国民心非常高，让他都忘记了还有这么一个职能部门。
但以后就说不定了，犯罪、犯法是必不可免的，不管什么时候，总有人想着去不劳而获。
这样的部门也可以安定刚刚占领的地盘，如果全部由职业军人去巡视四周，那可就是大材小用了。
最重要的是这个部门解决了军与民之间的区间漏洞，它是接受地方行政长官与军事长官的双重领导，也是另外一种形式的预备役。
而军务的单独划分更是让杨松心有所感。
以前他处理的军务已经是下面经过层层筛选过后的，就这点军务都差点让他忙不过来，有时候都是让陈平、长孙晟两个来帮着处理的。
所以杨松很是赞同的点了点头，心道不愧是超级出名的历史人才，所提到的问题都是一针见血的要害之处。
第六十七章 商议继续
“药师所言甚是，就按你说得办吧！”杨松点头赞同道。
接着两人就军事方面的制度建设反复商议了几遍，最后由杨松拍板了把商议确定下来军事制度。
【军事厅：厅长是杨松他自己。行使军权。
指挥参谋局：李靖兼副厅长，主要履行作战筹划、指挥控制和作战指挥支援，研究拟制军事战略和军事需求，组织作战能力评估，组织指导联合训练、战备建设和日常战备工作等职能。
军务局：余书，负责军队政务、军衔升降、军功统筹、军功、抚恤、兵籍等事务。
卫军局：张卫，负责城、警卫军指挥，保卫国家内部安全。
兵局：杨信，负责招募士兵，训练士兵，动员民兵、预备役。
装备局：罗易，负责军队的装备制造、研发，以及管理军工业。
后保局：杨仁，负责军队粮草后勤保障。
政法局：包杰，负责军事法庭审判，士兵的文化、思想教育。】
是的，在商议的过程中，两人顺便把各个部门的负责人也都一并解决了。
因为要以霍去病、刘琦两位组建一个新的旅出来，而且张卫所统领的守卫旅本来就只适合防守，所以杨松就更进一步的让张卫返回夏国后方，负责卫军局的组建。
至于卫军局属下城卫兵的编制，也是一个旅。只要把守卫旅下属的武器给换一遍，就可以马上落实完毕。
武器装备的替换是必要的，原本的守卫旅可是有着连弩大炮的，现在只是去对付一些穷凶恶极的罪犯或者是遗漏的北夷，根本用不着这些重武器。
城卫军的武器装备将会是轻型化、机动化的，如此既能节约开支，又能起到除暴安良的效果。
而余书在上次的战争中，在后勤、军务、军功统计等方面都发挥了重要的作用，他的表现让杨松都深感满意。
所以这次就把他调到天启城，担任军务局的局长，相当于晋升了一级。
李诫原本就是一名建筑学家，以前是没有办法，太缺少人才了，只能让他一名学者担任军工制造的管理者。
而且就算是建筑方面的大多也让李诫担任工程师或者指导者，比如中心镇和祭坛的修建，以及北城外的大桥。
杨松准备让其回道研究院进行研究，这也算是回归老本行，而且现在还拥有这么多的实践经验，肯定能对他的研究起到帮助的。
而罗易就是五千人才中的一名军工制造专家，刚好可以专业负责军工方面。其实夏**队武器装备一直没有改变跟李诫不是专业的人有关。
在新建立的军事厅中，李靖的副厅长职位让杨松给他授予了中将军军衔，局一级的局长就相当于少将军军衔。
其实厅局一级的职位与中、少将军军衔有点不对应，照理说，中将军对应的职位至少也要到达“部”一级才搭配。
但是现在的夏国，根本还没有达到组建“部”一级的行政级别，只有“郡”一级别的“厅”，而且不要说“中央”一级的“部”，就是“州”一级的“司”，夏国都没有——因为没有一个州的行政区划。
所以只能高军衔低职位的进行搭配，这也是不得已而为之。随着发展，以后肯定是会转变过来的。当然了，这样的搭配也只是存在与军事系统中。
刚才的商议，其实不止军事厅的建制方面，就是关于夏**队的具体改革，两人也有了一个初步的意向。
总的来说，军事方面的改革就是把所有属于军事方面的部门全都集中到了一起，与其它民用部门分离开来，在增大了杨松对军权掌控的同时，也减少了他对日常事务的处理。
“启禀君上！”等杨松与李靖商议完毕以后，首先站起来进行建议的还是杨忠，听他道：“臣建议在行政厅下新增一个负责文化、礼教、整顿风俗的部门，此外，还应该新增一个负责房地产业、矿产资源的一个部门。”
“臣附议，杨厅长的建议正是弥补了行政部门的一些缺漏之处。”作为刚来不久的副手，荀彧马上站起来赞同道。
“臣附议……”行政厅各属局的局长纷纷附议起来。
杨松等没有人反对或者有新的建议之后，点头道：“那好，就按这个提议来。行政厅下新增文局与资局。”
他答应的这么痛快的原因就是荀彧也是赞同的，他还是很相信荀彧的行政智慧的。
还有一点就是，这个提议也比较符合他的预期，而且其他人也没有进行反对。
“启禀君上！”杨忠站起来躬身道：“经过几个月的相处，荀彧先生的才能远胜臣下，且臣先前所提的建议也大都是荀彧先生的功劳，因此臣愿意退位让贤，让荀彧先生主持夏国行政！”
杨忠还是很诚实的，他没有把不属于自己的功劳据为己有，这就是他的聪明之处——他知道自己又几分几两。
杨松想了想，同意道：“好吧，你就回来担任孤的内务府总管。”
“是，君上！”杨忠疑惑的领命道。
看着杨忠那疑惑的样子，杨松对着杨忠与在场的所有大臣解释了一遍。
“内务府就是负责处理孤的个人产业，另外负责统筹管理国民荣誉。相当于孤的一个大管家，不知道你愿不愿意？”说着便看向随着解说而逐渐兴奋起来的杨忠而问道。
杨忠哪有不愿意，这可是他的老本行，他原来可是当时领主府邸的大管家。
原本杨忠以为自己不会降为一介平民，也会充当一阶小官，没想到君上如此看重自己，让他去当这么一个位高、权轻、责任小的重要职位。
这样的职位可非君上亲信不可的担任的，这可是君上对他的最大信任啊！
于是杨忠感恩戴德的躬身领命道：“臣谢君上洪恩，臣定当以身报君恩，但有所需，万死不辞！”
“嗯，好！”看到杨忠这么识趣，杨松满意的点了点头，转而对着荀彧命令道：“荀彧，孤委任你出任行政厅厅长一职，管理夏国行政政务！”
荀彧看了半天的君授臣恩，这会儿轮到自己了，他马上感激道：“谢君上，臣定当以死报国，不负君恩！”
一番见礼谢恩过后，荀彧就看到杨松一直看着他，这明显就是在等着他接下来的上位建议。
“启禀君上，臣建议在行政厅中设立一个管理官吏的部门。”荀彧想了想，还是出了个建议，接着解释道：“以后随着地方部门的增加，官吏也会随之增加，理应增加一个负责管理官员升迁的部门。”
原本荀彧给杨忠出了两个建议意见后，只给自己留下了这么一个，但随着刚才的建议，思路的打开，他马上就想到了更多需要进行改变的地方。
第六十八章 行政改革
等杨松点头以示同意后，荀彧接着建议道：“臣建议建立行政协商制度。”
解释道：“既处理某个重大问题时，由行政厅下全体局长一起协商，将该问题的解决办法、处理有效性分析、建议等商议出来后，再向君上禀告，以便臣等为君分忧。”
杨松暗自点了点头，这就相当于把行政厅下的这帮人变成了他的行政秘书部，只有建议权，没有决定权。
当然在日常事务上，就不用这个制度进行开会协商了，他们自己就可以处理掉，不然建立这么一个行政制度做什么！
“臣建议将外交权并入行政厅内！”长孙晟此时站起来建议道。
杨松一听这话，诧异的看着长孙晟，等着他的后话。
“君上，臣在这几年来，根本没有什么外事可做，做得最多反而是培训异语人才，代君上巡查百官。”长孙晟拱手一礼，向着杨松解释道。
“以臣估计，未来预期的很长一段时间内，本国外交几近于无，因此臣自荐担任行政厅下文局局长一职。”
杨松想了想，长孙晟所说还真是这个理，以夏国与外部势力的敌对关系，哪里用得着外交，没有对外发战书就是好的了。
所以杨松决定把外交一职合并入文局，并改名为“礼”，并任命长孙晟为行政厅副厅长兼礼局局长。
这样一改也不算把长孙晟变为降级使用，最多算是降了半级，但权力相比原来却要大得多。
在长孙晟谢恩落座以后，经过大臣们的轮番建议，再综合起来再三商议、考量，最后决定了改革之后的行政制度。
对于行政方面的商议，这次在场的大部人都参与了进来，不像刚才，基本上就是杨松与李靖两人的双簧。
行政方面讨论到最后就是关于各职能部门的分离、合并与新增。
外交厅肯定是撤销并合并进行政厅，变为了礼局；兵局被分到了军事厅；新增三个本门，即礼局、吏局和资局。
其它行政厅下属的职能部门只是进行了一些微调，具体如下：
【行政厅：厅长荀彧，行使行政权。实行行政协商制度。
礼局：长孙晟兼副厅长，负责外交、礼教、文化、整顿风俗等文化发展方面。
户局：魏冬，负责民政、户籍、人口等民政政务方面。
卫局：周泽，负责治安、巡查、缉拿等民事治安纠纷方面。
农局：方庆，负责农、林、渔、牧等产业产出方面。
商局：冯德，负责商业管理、发展等商业方面。
吏局：袁林，负责官吏的升迁掉降、政绩考核、个人评定等中低级官吏的任用贬黜。
驿局：袁凯，负责水利、交通、驿站等方面。
工局：张玉，负责工业、工程、基建等方面。
资局：徐霞客，负责地理信息、不动产、矿产等资源管理开发等方面。】
行政厅一共有九个局，但这是在杨松这个君主所在的“朝廷”是这么设置的。
如果是地方行政上，则有了一些的区别。比如文化方面没有了外交权，多了城卫军这半个军事方面的指挥权。
商议完中央的行政制度，接下来就是地方上的行政制度。
“君上，臣建议在现有的镇一级上面新增一个县级。”荀彧马上建议道，他现在是行政厅的首要大臣，他有首先发言的义务。
他解释道：“本国现已有四十余万人口，有一个半城，九个镇，两座关隘，两大岛屿，小岛与村更是数以十计。控制的国土面积更是达到两百万平方公里以上，实际利用上的土地却只有不到一万平方公里。”
杨松一听这几个数字，很是惊讶，他可从来没有这么仔细的去算过，他一直以来计算的都只有占领的土地面积，比如五十万平方公里的临海盆地有二十万平方公里的平原。
他暗自计算了一下。天堑关以南的起始之地，自从消灭、赶走了南方原始土著，近两百万平方公里的半岛就全是他的了，在算上刚占领的临海盆地，夏国还真的拥有了两百多万的国土面积。
但是他又回想了一下完全被利用起来的土地，就按照一人十亩（实际上没人能耕种这么多），也就是没人0.00667平方公里，就按五十万人计算，也只有三千三百三十五平方公里土地，何止不到一万平方公里，就是连这个数字的一半也没有达到！
荀彧那不到一万平方公里的说法，估计是看在前任与杨松这个君主的面上，说的还是比较委婉的。
不算不知道，一算吓一跳。这段时间他只顾得完成任务，消灭敌对势力去了，根本没想到夏国的国土已经这么大了，足够稳步发展个几十年的了。
拥有面积与利用面积的比值太大了，利用的土地相对于拥有的土地，已经不能够用地广人稀来形容了，那就是沧海一粟。
看来荀彧在进行建议的时候，也是经过长期的数据统计分析过了的。杨松顿时对于这些大才又更高看了一眼。
当然了，实际利用的面积跟百姓分布的面积又有不同，前面杨松看到的夏国利用上了十万平方公里的面积，指的就是百姓的活动范围达到了十万平方公里。
当然海岛还是另外计算的，也没有计算军队的活动范围，如果算上这两样，夏国的土地面积可就没法计算。
荀彧不知道在这么短的时间里，杨松想了这么多，他继续建议道：“君上，臣建议拉开各镇之间的距离，分散开来，但也不能分散得太远，太远不利于管理，太近不利于为未来发展。”
“临海盆地东西长一千公里左右，南北宽五百公里左右。盆地内临海平原东西长五百多公里，南北宽三百多公里，而山海关与天堑关之间的距离只有近四百公里。在这个范围内，现在更是一名夏国百姓都没有！”
荀彧于是一长串的数据说了出来，让一次些对数字不是很敏感的大臣听得两眼发晕。而杨松也只能勉强在脑海中形成了一个大概的概念。
“因此，臣建议夏国以后减少对外战争，先行开发现有土地，至少也要先开发临海盆地内的临海平原，以保证北方的稳定。”
长长的一段建议过后，荀彧也忍不住端起桌上的水杯喝了两口水，润润他那快要发烟的嗓子。
杨松暗自点了点头，心想他倒是想要和平发展，但敌人不允许呀，要不是这段时间有着死士刺客的存在拖住了敌人，敌人说不定都在集结兵力了。
看来是要想个办法让敌人在短时间内不敢再来进犯夏国才行。
第六十九章 客厅议事
正是有着刺客拖延了时间，杨松才敢在这个时候进行改革。
不然单是准备战争都要消耗大量的精力，哪还有时间去进行改革。
但是刺客刺杀之策毕竟不是长久之计。
而且敌人好像有着必须出兵的缘由，所以杨松他们只能想办法拖延时间。
能拖一天是一天，最好拖到最后，敌人已经没了出兵的打算那就最好不过了。
突然，杨松想起了被狄青他们俘虏的那七个领主以及众多权贵，如果使用得当，这些人说不定还能为夏国争取一段时间。
“文若，不是孤想对外发起战争，而是敌人不允许夏国安稳的发展，只要敌人不来进犯，孤是不会去理会他们的。”杨松对着荀彧解说道。
“是，臣知道了！”荀彧拱手道，他只是站在夏国发展的角度去看待问题的，他只是提出自己的建议，剩下的就要看君上的决定。
军事与行政两方面已经商讨完毕，眼看着天色已晚，杨松道：“今天就到这吧，明天继续，诸位回去好好想想，是否有遗漏之处。”
等众人散去后前，杨松把李靖、刘基、陈平、张居正、杨礼等几名重要的才留了下来。
“诸位大才与孤同进晚餐，过后孤还有事与诸位商议。”杨松对着几人发出了邀请。
“臣等谢君上！”几人全都同意道谢。
晚餐过后，君主府邸一楼客厅，杨松与众人各自按主次落座。
杨松端起茶杯呷了一口茶道：“今日军事厅与行政厅已有了章程，不知诸位对其它部门有什么看法。”
“臣以为让其它各部门也依照此法进行组建。”刘伯温当先出言建议道。
杨松看着刘伯温，示意他继续道：“伯温详细说说。”
“是！”刘伯温拱手领命道：“军事厅把所有军事方面的部门全都集中在一起，下属各种职能部门，分工明确又集中统一。”
“因此，臣建议把一些相近或者相似的部门也可以组建在一起。”刘伯温慢慢道：“比如教育与科技这两个有很大关联的部门就可以组合成一个科教厅。”
杨松搭话道：“这也是先生提议把医局从行政厅下分离出来的原因吧！”
“君上英明！”刘伯温恭维了一句后，继续道：“医疗与科技、教育都有着共同的一点，那就是技术性与知识性，也就是大都属于学术方面，不知在下说的可对？”刘伯温说着便对着朱熹、沈括以及李时珍问道。
“刘军师所言甚是，科学教育本就相辅相成，科学技术可是需要顶尖的人才去推动的，而顶尖的人才也是需要经过教育培训的。”朱熹摸了摸自己的胡须，点头同意道。
沈括更是频频点头，以赞同得不能再再赞同的语气道：“臣的研究院可是非常缺人才的，就算中学毕业的那几个优秀的少年、少女，也就只能打打杂，臣原本还希望君上加大对教育的投入呢。”
自从五千人才来到夏国，研究院的几个研究员终于不是光杆司令了，有了可以胜任的助手，终于可以一心投入研究了，不必事事亲为。
李时珍皱着眉头听着几人的谈话，此时也回答道：“君上，臣只是一介医者，不懂官场之事，但臣知道医术以及医疗器械、方法等也是需要精心研究、总结经验的。”
“喔？照伯温的意思，是建议把科技、教育还有医疗全都放到一个大的部门内了？”杨松听完几人的发言，向着刘伯温询问道。
刘伯温马上拱手回道：“是的，君上，臣正是此意。不过主事之人不好确定。”
说完看向沈括三人，只见三人连连摆手，示意自己可管不了这么些日常事务，他们还想沉寂在自己的领域中呢，可不想被这些繁杂事务所耽搁。
就算是有着一定官心的朱熹都不想去做这么大范围的事务，再说他也不会管理日常事务。
杨松看到几人的态度，也是为难，这样的管理事务应该让行政的来干，但是这样就让行政厅权力过大，不然刘伯温也不会提议单独组建一个部门。
他看着刘伯温那气定神闲的样子，忍不住问道：“看先生这样子是有了办法了吧？”
“哈哈～！君上还真是火眼金睛，不错，臣有一建议，还望君上莫怪。”刘伯温摸着自己下巴上的胡须，哈哈笑道。
“既然三位先生不愿去管理这个部门，那就在增加一个能管理的部门不就行了，但这样的部门不用单独设立，只要有一个班子就行。”
杨松皱着眉头听完刘伯温的办法，还是没怎么听明白，直言道：“先生还是直说这个部门是什么样子的吧！”
刘伯温躬身领命道：“是，臣遵命！”
“这个部门臣称为“院务厅”，下辖四个部院：太学院、科技院、太医院、宣政院。并由宣政院负责管理事务。”
杨松总算明白刚才刘伯温说让他不要责怪他，原来是在这里等着他呢。
太学院就是原来的教育局，科技院就是原来科技局，太医院应该就是从行政厅分离出来的医局，而宣政院却是杨松他非常看重的宣报局。
没想到刘伯温把负责宣传的部门也合并进院厅内，但杨松仔细一深想就知道了对方的打算。
这个时候刘伯温的解释随之而来：“君上，臣把宣报局合并进一个负责学术的部门除了让其代为管理外，另一方面则是为了审核教材、管理信息，不让不该出现的东西进入这个部门内！”
刘伯温严肃的声音响彻客厅，这样的深思熟虑可谓是放眼千百年以后了，他的智慧让杨松很是钦佩——这可是事关夏国统治根基的一个建议！
杨松可是知道信息管控这个说法，但这样“先进”的理念可不是这个时代的人所能明白的。
而这个建议说的通俗点就是让教育体系内必须出现忠君爱国的知识，不能出现散漫、叛逆的思想。
另一方面，技术的研究内容、医学的进步等都要有个把控，杜绝出现诸如邪恶科学家、邪恶人体实验的事发生——当然经过杨松同意了的除外。
杨松严肃的点头同意道：“就按伯温说的办吧！”
接着对杨礼嘱咐道：“你也听到了刘军师的话了，这可是事关夏国未来的大事，孤就把这个重任交付给你了！”
“是，臣遵命，臣定不负君上重托！”杨礼起身躬身拱手郑重的接下了君令。
杨松点都道好一声，嘱咐道：“但你不可干涉各部门的研究、制订的计划，你只是负责审核与监督，不是去直接干涉，发现什么事情记得随时汇报！”
“是，臣记下了！”杨礼严肃的应是。
第七十章 全面改革
其实随着刘基刘伯温的建议，他也想到了一个方面，那就是涉及百姓身体的体育方面。
但他也知道现在就算组建一个负责体育的部门也是图看笑话，现在这个时代根本就没有必要去鼓励百姓进行身体锻炼——现在可不是以前世界那全民亚健康的时代。
一天累得要死，整天都在锻炼身体，还需要官府去鼓励大家锻炼身体吗？这不是让百姓看笑话吗？
所以杨松也就想了想，没有说出来，如果未来有需要，再在院厅下面新增一个部门就是了。
【院厅：由杨礼负责事务管理。
太学院：朱熹，负责藏、学校设立、课程开设、课本编撰。
科技院：沈括，负责研究院。研究员:数学家，秦九韶；农学家，陈旉；天文学家，杨忠辅；建筑学家，李诫。
太医院：李时珍，负责医疗、卫生、防疫。
宣政院：杨礼，负责邸报，宣传。】
等院厅的事敲定以后，接着又开始商议起其它部门的组建来。
“启禀君上！”陈平站起来建议道：“臣建议把情报部门分成内外两个部分，也好区分各自职责。”
陈平的建议经过杨松、刘基的确认后，情报厅也重新改变了一下。
在新的的情报厅中，明确化的进行了两分，一个是专门负责国内情报的国安局，由杨义继续负责。
另一个就是专门负责外部势力情报工作的外勤局，也还是由陈平负责，当然了，陈平也是兼任了厅长一职的。
其实与以前没有什么区别，只不过是把职能明确化，制度清晰化了而已。
【情报厅：陈平为正职，杨义为副职。
外勤局：陈平，负责国外的情报收集，间谍训练与派遣，刺杀、策反等。
国安局：杨义，负责国内的情报收集、信息保密、反间。】
如此一来，情报部门各自的职责更是清晰明了，一目了然。
情报部门商定后，众人有商定了司法厅与财税厅的组建方案。
司法厅也分成了两个部分，一个是专门负责审判的审判局，另一个就是专门负责监督检查的督察局。
分别由宋慈、包拯担任司法厅的正副职。
【司法厅：宋慈为正职，包拯为副职。
审判局：包拯，审判权。负责法院审判、司法公证、律师管理。
都察局：宋慈，监察权。负责上谏，弹劾、监督、质询、检查。】
当然了，司法厅还担任着一个非常重要的职能，那就是立法具体的提案！
财政厅也是同样如此，分成了财政局与税务局两个部分。
顾名思义，财政局就是负责全国的财政事务，税务局就是负责收税的。
当然具体的工作内容肯定是详细而又繁杂的，不是两个词这么简单。
【财税厅：张居正为正职，钱良为副职。
税务局：张居正，负责税收，税收制订，税种增减等。
财政局：钱良，负责钱庄，货币发行，俸禄薪资等。】
这样一来，财务税收的确定又为夏国的体制完成了一块拼图。
军事、行政、司法、财税、情报、科教宣医，再加上杨忠现在负责的内务府，剩下的方面已经不多了。
其实内务府已经算得上是杨松他自己的私事，但是所谓的皇家无小事，让他这个君主的私事也变成了国事。
这不，刘基和李靖两个看到政治制度方面已经商量得差不多了，联合建议道：“启禀君上！臣等斗胆建议君上的近卫军也要进行一番改变。”
“哦？孤的近卫军只有一个营而已，又有什么地方需要进行改变的地方？”杨松好奇的问道，他倒是没有因为两人干涉他的“私军”而反感发怒。
李靖当先回道：“回君上，臣经过几个月的考察，发现君上把自己的近卫派遣到其它军队中充当监察军心、军纪的宪兵。”
刘伯温接着道：“所以臣等建议由君上的近卫组建一支专门负责监察军心、军纪的军队。”
“而且据君上所说，君上的近卫也是一支负责战略支援的军队。”李靖又说道。
“因此臣等建议君上再组建一支专门负责负责战略支援的军队。”刘伯温也接着建议道。
杨松听着两人一人一句，他也算是明白了两人的苦心，这是生怕一人的建议不够用，两人这才联合起来进行谏言。看来两人私下也没少联系。
他想了想，心道也是应当如此，近卫军一个营的士兵既要负责护卫他的安全，又要守卫天启城，还要承担宪兵、战略支援部队的职责，还真是不太好。
于是杨松赞同了两人的建议，并问道：“药师、伯温，你们说说孤的近卫军该如何设立？”
“臣建议近卫军一分为二，建立禁卫军、宪兵队，并各自扩军至一个营。”李靖身为军事厅的主事人，立马建议道。
杨松皱着眉头仔细思考了一番，半晌过后道：“那就分成两部分吧，禁卫军负责守卫天启城，并充当战略支援军队。”
说完对着众人看了看，看到众人都在安静的等着自己的发言，继续道：“宪兵队就算了，重新建立锦衣卫，在负责护卫孤的同时也充当宪兵。”
杨松说到这，想到“锦衣”两个字就突然想起了一个非常耀眼的存在——仪仗队！
“对了，还有依仗队也由锦衣卫来充当吧！”随后杨松马上补充道。
“这两支军队的扩充暂时就按照你们所言，分别扩充到一个营的规模。”
两人相视一眼，齐齐躬身行礼道：“君上英明！”
【禁卫军：由周武统率，负责守卫天启城，并充当战略支援军队。】
【锦衣卫：由王威统率，负责君主近卫、仪仗队，也是宪兵。】
至于两支军队的统领就分别由周武和王威担任，反正两人都有这方面的经验，只不过擅长的方向不一样。
周武原来就是他的近卫军统领，因为擅长战斗指挥，所以杨松让他担任新组建的禁卫军统领。
王威是近卫军的副统领，为人比较谨慎，做事也是一板一眼的，认真负责，因此杨松便让他担任新设立的锦衣卫统领。
由禁卫军守卫天启城是因为天启城的地位是夏国的都城，其它地方都是由城卫军看守的。
而战略支援军队就是在发生战略、战役级别的战争时，才会投入的一支支援型的军队，平时是不会轻易出动的。
正因为战略支援军队的特性，决定了这支部队的精锐化是全军最强的，好装备也是最先装备的，才能够在其投入战斗后能起到一锤定音的效果！
锦衣卫是杨松兴致所起后而取的名字。
不过与以前世界所存在过的不一样，不再是一支监察百官的间谍机构，而是一支监察军心、军纪的宪兵。
军如其名，这支部队的穿着在杨松的设定中必须华丽！
因为锦衣卫可是代表着他这个君主的，所以就要选拔那些严谨、律己、品行端正的人。
只有这样的人才能够担任如此重要的责任。
甚至在杨松的设想中，以后还要把宪兵的职责从中剥离出来，只不过现在还没有这个必要。
他要把这支军队打造成荣誉的代名词！
这样一来，锦衣卫以后可就要变成各个权臣、贵胄子嗣为之努力、向往的目标。
有了这个目标以后，这些个“二代”们就会努力向上奋进，不会为了一点鸡毛蒜皮、狗屁倒灶的事就闹得百姓怨气丛生。
他这招还是从以前的那些影视中学来的呢。可不要小看荣誉对这些人的诱惑！
此举可谓是一举多得，不仅能给权贵的后代们一个出路，还可以预防“二代”们为非作歹，更是可以给夏国培育出优秀的人才。
现在杨松能把控住现在的局势，以后他的后代可就说不定了，他也要为未来做一些考量打算。
当然还是那句话，现在还为实过早，就连他的子嗣都还没满一岁呢，所以这也只是杨松的一个设想而已。
第七十一章 行政区划
杨松发现集合少部分优秀的人进行商议远比一次大朝会来得有效的多。
如果不是他知道朝会有着自己的作用，他都想不去开朝会，直接找这些大才进行商议就好了。
可是杨松他知道这是不可能的，朝会可是还有着一个立法权的功能。
除了立法权，大小朝会还是一个商讨国家大事的地方，以及各个决策的落实与执行都要通过朝会来确定。
所以杨松在内心感叹一番后，继续与众人商讨起来，杨松道：“既然要建立县一级的行政级别，那么该如何划分各个县的范围？”
“启禀君上！因为君上的先见之明，夏国的各个镇全都相距着一定的距离，中间有着太多的空地可以进行开发利用！”荀彧马上建议道，顺便称赞了一番杨松之前建立镇时的英明之处。
荀彧接着道：“所以此时只需要确定每个县的范围，县的建立是很简单方便的。”
“但在进行划分区划前，臣提议还是先确定下来地方的行政政治制度。”荀彧说完对着杨松一礼，坐下等着杨松的决定。
杨松对于荀彧的建议很是赞同，因为今天已经确定了行政厅等多个方面的改革，所以理所应当的地方行政制度也要有所改变才行。
“文若，你有什么可以建议的？”杨松马上问道，依他的估计，荀彧有这个提议，应该是有了腹稿后才会提出这个提议的。
荀彧回答道：“臣以为在县一级设立行政部门除了外交的职权外，其余参照行政厅的职能部门进行设定即可。”
杨松点了点头，算是同意了荀彧的说法，因为外交一职只能设在中央。
“因此臣认为把‘礼’改为‘文’即可，负责礼教、文化、整顿风俗。”荀彧接着自己的建议道：“这是在县一级的设立。”
“在镇一级的设定，臣认为在行政方面可以取消负责管理官吏的‘吏’。官员的管理在中央，吏员的管理在县一级进行并向中央报备即可。”
荀彧说完就坐了下去不再多言。至于其它部门在县一级的设立就不是他能插嘴的，他只负责行政方面的问题，多则有失。
官是官，吏是吏，这个从以前就是杨松提出来的制度。现在由荀彧进行了完善补充后，更加清晰明了。
“那其它方面你们还有什么建议的吗？”杨松看着其他人问道。
杨松再问其他人的时候，自己也在想着自己直属的部门应该在地方上进行怎么样的设立，他大概有了个想法，现在问也是想争取他人的意见来把他的想法进行完善。
“启禀君上！臣对其它部门在地方上设立的建议与荀彧厅长的建议是一样的。”刘伯温现在可是君主军师，君主有问，他当然得进行回答。
刘伯温继续道：“司法、财税、院务、国安四项依次设立。不过臣建议都察与审判在地方上最好分开设立。”
“审判是负责的司法审判，都察负责的不止是司法方面的监督检查，更是负责着对地方官吏的监督检查，因此这两者加以区分也是为了更好的保证该制度的互补性。”
杨松对着刘伯温的建议非常赞同，审判就要专注法律，不要把其它东西带进去。
“而在镇一级，这四项的设立与县等同，只不过级别要降低一级。”刘伯温说完自己的建议后，对着杨松行礼一礼，也坐了下去。
杨松听着刘伯温的建议，见没有其他人再出声发言，便与自己想的汇总整理了一下，最终确定了县、镇两级的地方政治制度的结构。
【县级：设县令、各局长。
县令负责行政管理：含文、农、工、商、卫、吏、驿、户、资局。
都察局：负责本县的监督监察。
县法院：负责本县的司法审判、司法公证、律师管理。
院务局：负责本县的科技、教育、医卫、信息。
财税局：负责本县的财政税收。
国安局：负责本县的情报收集、信息保密、反间。】
【镇级：设镇长、各所长。
镇长负责行政管理：含文、农、工、商、卫、驿、户、资所。
都察所：负责本镇的监督监察。
镇法院：负责本镇的司法审判、司法公证、律师管理。
院务所：负责本镇的科技、教育、医卫、信息。
财税所：负责本镇的财政税收。
国安所：负责本镇的情报收集、信息保密、反间。】
其中，审判部门的名字被杨松直接改成了法院，不再以“审判”二字来命名，因为这二字听起来对百姓可不是那么友好。
而中央所设立的审判局与其他的部门虽然也是“局”，但却是属于中央官职，天生就要比地方机构高一级——这也是杨松不把中央的行政等级往上提的原因所在。
这已经高了一级了，再提升一级进行设立，那中间就等于空了一级出来。再说了，中央与地方的关系可不只是职位等级的这点区别。
镇级是‘所’，县级是‘局’。县令的职位等级等同副厅长，镇长的职位等级等同副局长。因为不高出个半级可没法管理下属行政部门的各个局长、所长。
其他不是行政的部门不归镇长、县令管理，由上级该部门直接管辖，但在某些问题上可以进行合作，比如在修建学校时，教育部门就要与行政部门进行沟通协商。
“文若、伯温，地方的制度已经设立好了，那么这个行政区划该如何划分呢？”杨松对着两人问起了关于县的设立。
镇已经是现成的，只不过新增的县一级该如何确定还有待商议。
“臣建议在全国内至少要设立三个县。”荀彧再次站起来建议道：“天堑关以外没有百姓居住，所以臣就先说天堑关以内的划分。”
“好，仔细说说！”杨松同意道。
荀彧称是道：“是，君上！以天启城为中心，北方以中心镇、上道镇、下道镇三镇建一个县。”
“西南方向的林采镇、安南镇、牧守镇三镇也可以建一个县。”
“再以天启城、工业镇、海军镇、谷丰镇这一城三镇建立一个县。”
“海外的飞龙岛、富贵岛以及其它小岛上全是土著奴隶，不能划分进行政区划内。”
“同样的天堑关、山海关这两座矗立在两座山脉上的关隘属于军事设施，也不能划分进行政区划内。”
荀彧把自己对于行政区划的想法全都说了出来，至于为什么这么进行划分，那当然是按照地理位置进行划分的，这个不用荀彧多说，大家都知道。
“荀彧厅长都在说得这么详细明白了，臣也就不再多做建议。”刘伯温起身对着杨松拱手一礼道：“臣就说下天堑关外临海盆地的事吧。”
“臣建议对临海盆地进行移民开发需要循序渐进，先开发天堑关附近的土地。臣估算了一下，临近天堑关的四个原北夷领主的土地，能够满足至少百万百姓的劳作、生活。”
是啊，四个小领主的土地加起来都有近五万平方公里的土地了，就是最近的原比尔领的土地都有**千平方公里的土地。
就这**千平方公里的土地，按照每人十亩土地的标准来计算，都能容纳下一百三十多万的夏国百姓呢。
第七十二章 夏国县镇
而现在夏国的总人口都没有五十万呢。
这么一算，临海盆地要完全开发利用起来，至少还需要三千万的人口——还真是任重而道远啊！
至于原来这个世界的人对临海盆地的开发去只有那么一点点，领地与领地之间充斥着大量的没有被开发的无主之地。
不然，也不会只有一百多万的本地人，也不会在饥荒期间恢复的这么快，也不会这么轻而易举的被夏国攻占下来。
杨松真想把这个世界的领主的脑子掀开看看，拥有这么大的地盘，竟然只能养活这么点人，他们这些领主到底是怎么想的？
“还真是够废物的！”杨松在内心对于这些被他关押近牢房的领主权贵们暗骂了一句。
“听伯温的意思，在临海盆地内是先建立一个镇了？”杨松对着刘伯温疑惑的问道。
刘伯温微笑着轻轻的摇了摇头道：“非也，臣建议的是在原来四领地的城市废墟上各建一个镇，组成一个县。”
看着包括杨松在内的众人满头雾水，刘伯温解释道：“臣的意思是同时向这四个镇进行移民，不管人多人少，先把架子搭起来在说。”
“而且以臣估算，要不了几年，这四个地方就会达到夏国现有镇的地步，虽然还是地广人稀，但至少利用上了这些地方，且对以后的发展留下了足够的空间。”
听完刘伯温的话，杨松眼前豁然开朗，存在的那点疑惑也随之没有了。
说白了，刘伯温对临海盆地开发的建议就是以往夏国发展的翻版，而且还要快速简洁方便一些，因为已经有了成功的例子在前。
“臣对刘军师的建议非常赞同，夏国现有的发展就是如此进行的，以后发展的空间可是非常大的。”荀彧附议道。
杨松确定道：“好，就按文若、伯温的建议进行划分吧。”
“对了，这四个县的名字确定下来没有？”说着杨松想起四个县的名字还没有确定下来呢。
众人听到这个问题后，齐声躬身道：“请君上赐名！”
杨松一听又要让他来名命，头就是一阵大，但是这个命名的义务他还真没法推脱，只好揉着额头绞尽脑汁的想着名字来。
过了一会儿，杨松实在是想不出什么好名字，只好道：“天堑关外由四个镇建立的县就叫做‘四领县’，镇的名字就叫做‘南关镇、东堡镇、西领镇、通北镇’。”
这个“四领县”的名字可谓是通俗易懂，不就是原来有四个领地、领主的县嘛，他这是占了便宜还要‘鞭尸’呀！
“南关镇就是原来的比尔城，南边就是天堑关，所以被孤名为南关镇。”这是杨松在对着众人解说自己为啥这么命名的。
“东堡镇、西领镇就是东边有个城堡的镇，西边有个领地的镇，通北镇就是连接北方的镇。”这个命名方法还真是省事——这是众人的心声。
“至于天堑关以南的三个县的名字。”杨松有点不确定的看了看众多大臣，才接着道。
“天启城所在的县就叫‘天启县’，由西南方向的三个镇组成的县叫做‘浍南县’，北方通道内三个镇组成的县就叫做‘安通县’吧！”
杨松接着解说道：“南方那条由西岭森林流出，流向南方荒原的河流不是叫做浍河嘛，所以这个县就叫做浍南县。”
“安通县寓意：安宁、安平、安居之意，又是在通道内，所以被名为‘安通县’，组合起来又寓意为‘安居通顺的县’。”
命名、解说完毕后，杨松长长的舒了口气，端起茶杯喝了口茶，润润有点发干的嗓子。
“君上英明，属下佩服！”众人起身拜服道。
杨松看到众人接受了这个名字，也不管这些马屁是不是发自他们的内心，他就当是大家是真的赞同这个名字。
夏国除了这些有百姓居住的地方，还有天堑关、山海关、飞龙岛、富贵岛以及众多小岛全都属于中央直辖。
杨松见事情都商议的差不多了，眼看天色都已经来到半夜，便道：“今晚就到此为止，明早还要继续开会，诸位早点回去休息吧，辛苦大家了，麻烦诸位陪着孤商议到这么晚！”
“君上折煞臣等了，为君分忧是臣等本分，何来辛麻烦、辛苦一说！”刘伯温率先惶恐道。
其他人也连道‘不敢’、‘应该’……
第二天的朝会是上一天的续会，以前还从未发生过连着两天都是朝会的情况。
但是今天的朝会与昨天有点不同的是，不在需要在朝会上进行各项事宜的商议，而是由刘伯温代杨松为众臣宣读已经商议确定好的决议。
等刘伯温为众臣宣读完毕后，杨松问道：“对此决议诸位可有异议？”
这个问题简直就是多此一举，都说是决议了，谁还敢有异议！
但杨松这不是要发挥“会议”精神嘛，还是要带头走个程序的，而且就算真的有不同意见的人，他还真想听听这个不同意见是什么，也许真的有遗漏之处也说不一定呢。
结果吗，当然是没有任何异议。
“既然没有人有异议，那就按照此决议去执行吧！”杨松马上严肃的下令道：“孤令荀彧担任行政厅厅长一职，长孙晟担任行政厅副厅长一职，负责管理夏国行政。”
“臣领命！”荀彧郑重的领命道。
“令李靖担任军事厅副厅长一职。”
“令陈平担任情报厅厅长一职，兼任外勤局局长。”
“令杨义担任情报厅副厅长一职，兼任国安局局长。”
“令杨礼担任院务厅厅长一职。”……
昨晚商定的也只是商定，还没有正式发布出来，现在就是杨松按照议定的职位、人员，正式的下达了任命书。
一通任命后，在场的众臣也随之变动位置，俗称的“换座位”！
杨松左手边第一排坐的是刘基与荀彧两人，荀彧身后就是长孙晟这个副厅长，后面几排就是行政厅的人，行政厅可是有着九个部门，大小正副职可很是占据了一些位置。
右手边的第一排坐的是李靖好杨忠两人，李靖虽然是副职，但地位可是非常高的，他可掌管着军事大权，同理，杨忠虽然只是一个内务府的总管，但他的身后可是杨松这个君主。
像是情报、财税这类的官员也坐在杨松的右手边，根据地位、职能、资历等依次往后坐。
换好座位后，各自熟悉起来新的上司、新的同事。
眼看着这会没法开了，杨松便出声道：“散会吧，下去后好好熟悉一下新岗位、新职责。”
第七十三章 税制改革
花了一个月的时间来落实商定的决议后，众大臣、官员也都适应下来各自的归属。
这次改革人员的基本上没有变动，职责其实也没有太大的变化，要不然也不会只用一个月就可以完全落实下来。
改变的只不过是整体框架，职能、职责划分的更加明显，增加了几个部门。
行政厅的主官换了，分离出去一个兵局，新增了一个吏局和一个资局，只要这个主要部门的变化不大，对百姓来讲根本没有什么影响。
变化最大的就要数军事方面，军事厅的新设，两个部门的整合，新设了两个职能部门，可以说是从头到尾的进行了一次改变。
院务厅是在原来就有的部门进行整合的一个大部门，虽然是新设，但也没有多大的变化，只不过是归拢到一起。
其它两个大部门只是在原有的基础上进行整合或者分离，更是没有多大变化。
总之，一个月下来后，大小官员都清楚了自己应该要做的事。
这天，张居正觐见杨松道：“君上，关于税收、税种，臣有点想法。”
“税收？税种？叔大，说说看。”杨松放下手中的书，一副洗耳恭听的模样。
张居正拱手道：“遵命，君上！目前夏国的税收非常低，只有农业税、商业税、工业工程税三大种，非常不完善，导致夏国的财政一直以来都是出于赤字状态。”
杨松疑惑的问道：“那叔大的意思是？”
“启禀君上！这是臣做的关于税收改革的内容。”张居正双手呈递给杨松一本厚厚的装订本，一看就是用很多张纸自行装订而成的。
杨松看着这么厚的一本，很是头疼道：“给我大概讲讲你制订的税收政策吧。”
“是！”张居正拱手称是道：“臣这段时间以来，为税收之事翻阅了很多资料，最终制订了八个大类的税种。”
“农业税、增值税、交易税、资源税、财产税、契约税、所得税、营业税。”张居正把这八个种类的税收一一道出。
并解释道：“农业税还是依照以前的规定，在十税一的基础上，根据种、放、养殖的种类，田地优良，是否灾荒等进行适当的增减。征收的方法既可以是货币也可以是实物。这是夏国最重要的一项税收！”
这个不用张居正多说，杨松也知道农业税对夏国的重要性，人口的增长可全都依靠着这项税收呢。
“增值税是对工业生产、产品加工、工程修建等增加的价值进行征收的税。无论是对铁矿的冶炼，还是对大米的加工，还是房屋的修建，全都要进行征税。”
张居正生怕杨松听不明白，举例道：“君上，臣用铁矿的冶炼进行简单举例说明一下。比如一吨铁矿的价值是一百两，但经过钢铁炉冶炼之后，变成了八百斤价值三百两的精钢，这三百两与一百两之间就有了一个增值的过程，而增值税就是对新增值的两百两进行的一个税收。”
杨松一听张居正的这个举例后，瞬间就明白了什么叫做增值税，他当然也知道实际上进行征税的时候没有这么简单，至少在这个例子中，成本就没有计算在增值内。
张居正等杨松明了的点头后，再做介绍道：“交易税是对商品购买、租赁、流通等进行征收的税。是商业税类的重要一种税收。”
“臣还是以那一吨铁矿进行举例说明。”张居正同样的举例解说道：“冶炼厂从矿场花费了一百两购买了这一吨铁矿，臣就要征收一百两的交易税，而冶炼厂把冶炼成八百斤的精钢以三百两卖个市场后，臣还会去征收一次交易税。只要有交易的发生，臣就会去征收交易税。”
这个交易税杨松很容易就理解了，因为这个税收他可是非常耳熟的，所以他也知道交易税在商业发达的地方是一项重要税收。
只不过现在夏国的商业行为还是最基础的那些如低买高卖、北买南卖的模式，复杂一点的都没有，因此也就没有多少交易税可以进行征收。
“资源税是对矿山开采、土地利用、江河湖海捕捞等各项资源进行征收的税。这项税收也将是夏国未来预期的一项重要财政来源。”
张居正说着这项税收的时候，还“不怀好意”的对着杨松看了看。因为夏国的矿山开采基本上都是属于杨松的产业。
这么多税种中，其实很多项都是在从杨松这个君主的手中掏钱，变相的变私为公。
矿山开采、工业产出、工程施工等等行业，杨松的产业都占据着垄断地位。
不过没有办法，谁叫整个“天下”都是他的呢！
所以张居正只好从税收的种类这个方面来解决官府财政问题，他用的可是堂堂正正的理由，就是要让杨松这个君主无法拒绝。
其实不是杨松贪财，而是他根本就想不到这么多，一直以来其实没有什么有才能的人能够为他出谋划策。
要不怎么说这些大才才是支撑起夏国发展前进的引擎呢？——普通百姓只是燃料。
“财产税是对车辆、房屋、货币等个人财产进行征收的税。一般是一年一征。在臣的设计中，对财产税的征收分成了几个级别。一级财产税，个人财产总价值在一百两一下的，不进行征税；二级财产税，个人财产总价值在一百两以上至两百两的，征收百分之一；两百两至四百两的征收百分之二，四百两至八百两的征收百分之三。一直到百分之五十为止。”
这个征收标准杨松同意了，这个财产税的目的就是在对社会总财产的再分配。通俗点就是越富有的人征收的财产税也就越多。
“契约税是对合同、契约、公证等条据进行征收的税。没有经过税收的契约官府一律不认。”
张居正继续讲解道：“契约税其实也是官府对民间交易的一种担保，并对失约的一方追究法律责任，是保障社会正常发展的一个重要保障。”
“所得税又分为个人所得税与团体。团体按照注册资金与利润进行征收。至于对个人所得税的征收，臣也是分成了几个等级，起征点是五两。五两一下不征收，五两至十两之间的征百分之一……”
“营业税又分个体营业税与团体营业税。个体按照发票征收；团体按照财务账本进行征收……”
听着张居正对于税收改革的说明，让杨松也知道了以前发展慢还真不是一两个原因造成的。
而财政方面确实是重中之重的原因，真要按照现在这个征税标准去征税，财政不知道会比现在富裕多少倍！
虽然按照这个征税标准去征，除了农业税，其它税大部分征的都是他的产业，但是最终杨松还是同意了这个计划。
反正一直以来他的个人财产大部分也是用到夏国发展上去的——收获了官吏百姓大量的称赞。
杨松与张居正关于税收的事讨论了一整个下午，最后杨松道：“原则上这个计划孤是同意了，但到底成不成还要看下次朝会上的商议。”
“对了，你把这份计划分别给刘军师、行政厅、内务府各发一份，让他们提前看看也是好的。”
张居正躬身行礼道：“多谢君上，臣遵命！”
第七十四章 义务制度
两天之后就是朝会，虽然只是一次小朝会，但因为是改革期间，小朝会也变成了大朝会。
在朝会上，张居正当着全议政殿的所有人的面，正式提出了关于税收改革的提议。
在经过杨松的首肯后，在刘基军师、荀彧行政这两位的附议下，很快就通过了这项税收改革计划。
当然在过程中也不是没有人提出反对意见，其中提出反对意见最大的就是主管内务府的杨忠。
“启禀君上！臣认为这项计划完全就是在针对君上，因此臣不同意这项计划。”这是杨忠在议政殿上公开反对时所说的话。
杨忠不是不知道这项改革实施后，对夏国财政来说是有很大阻力的，但正所谓“在其位，谋其政。”
他现在可是杨松的大管家，杨松那么多产业都归他管，在他的角度看来，这些税收计划完全就是奔着君上的私人产业去的。
这样一来，杨忠当然得反对了，如果不反对，那不就是在高速别人，自己这个内务总管当得不称职吗！
但最后在杨松的同意下，他那点反对也只能无济于事，落下了税收改革的帷幕。
……
“启禀君上！臣对军队建设方面有提议。”李靖站起来提议道：“臣建议进行一次全军大整编。”
杨松严肃的问道：“用得着这样吗？”
李靖知道杨松问的是什么，回道：“只有如此才能消除各军、各将领的不满之处。”
杨松暗自点了点头，这不失为一个好办法。
这段时间，杨松与李靖、刘基几人对于军队方面的改革反复商量了很多次，虽然军事改革是已经定下了，但因为军队的特殊性，一直没有找到下手的时机。
张卫、余书两人还好办，一纸君令就可以把他们俩调回来。但他手下的那些百战精锐，不可能浪费到城卫军上去。
而且对霍去病即将统帅的军队的定位是一直全骑兵的骑兵旅，可是张卫手下却只有一个营的轻骑兵，离一个旅的规模相差甚远。
战马倒是足够，就是没有训练到位的战士，特别是百战之士。
多余的步兵如何安排？空缺的战士又要从何补上？所以军队的事就这样没卡了下来。
“可是这样人数也不够吧？”杨松马上就对李靖提出了疑问。
这个办法杨松也不是没有想过，但不管怎么整编，也只有七千名战士，离三个旅又两个营的目标还差一个多旅的战士缺口呢。
三个旅既：狄青、鲁肃统率的常规步兵旅；霍去病、刘琦统帅的骑兵旅；张卫属下的城卫军。
两个营就是杨松的禁卫军和锦衣卫。这两个营也只有一半的战士。
“是的，就算要进行整编，全军也还有四千六百人的缺口。”李靖抱拳回答后马上又建议道：“因此，为了填补这么大的一个缺口，臣建议实行义务兵制！”
“为此，臣建议新建一支军队，该军队的士兵不是精锐战士，而是义务兵。”李靖说出了解决士兵不够的办法。
他接续解说着自己的办法道：“义务兵制所征召士兵只需要服役三年。服役期间，表现好者可以补充进步兵旅或者骑兵旅。表现一般者可以进入城卫军。差者直接退役。而且在义务兵服役期间，还可以把守国内各个重要的军事要点。”
“义务兵的征召每年进行一次，三年一轮换，要不了几年，夏国的精锐战士就会越来越多，不止三个旅，就是五个、十个，未来也是可以满足的。”解说到最后，李靖颇有一种多多益善的感觉。
杨松皱着眉头听完了理解的解说，却没有马上同意这个计划，而是问着刘基道：“伯温，依照次策，补满现有编制需要多久？”
“回君上，实行后，第一年是没有新兵补充的，只有从第二年开始，才会有第一批优秀的士兵补充进现有编制，按照一年一个旅的规模进行计算，补满现有编制至少需要两年。”刘基拱手回道。
杨松得到了他想要的答案，点点头，对着荀彧问道：“文若，到今年年底，本国会有多少人口？”
“启禀君上！现有人口已经达到五十万，预计年末能增加至八十万吧！”荀彧回答完后，还有点感慨这个发展的速度。
“那两年后呢？”杨松继续问道。
荀彧微微一笑，回答道：“两年以后，依臣估计，至少也要有一百五十余万吧。”
一百五十万的人口，拥有一万五千人以上的军队，一比一百的比例虽然有点偏小，但用来防守，还是绰绰有余的。
没想到李靖的眼光看得这么长，而且对夏国的发展速度也看得这么通透，这不愧是著名的战略家！
“哈哈，那就依照药师的计划去办吧！”杨松哈哈一笑，对自己拥有这么多优秀的大才感到高兴。
李靖也微微一笑道：“臣领命！”
对于这次全军整编，李靖可是下了一番功夫的，他决定在山海关外的敌人无暇顾及夏国时间段里，他要尽快的完成这次整编。
在他的计划中，他会带着君令陪着霍去病、刘琦两人一同前往山海关，进行一次全军大海选。
李靖要在现有的两个旅中，挑选出最精锐的一个营，将其调回天启城，补充进杨松的禁卫军、锦衣卫中。
剩下的精锐，按照编制，先行整编满步兵旅，他们要负责守卫山海关，保卫夏国的边疆。
再剩下的，能够骑马的整编进霍去病的骑兵旅中。以不满编的骑兵旅的编制驻扎在曾经的商道城内，进行训练的同时充当后备防守军力。
最后剩下的，才会充当城卫军的种子由张卫带着返回天启城，开始走马上任他的卫军局，去当他的局长。
而李靖则会征召回夏国以往战争时导致伤残的战士，并带着这些伤残战士开始征召义务兵，进行新兵训练。
本来进行新兵训练、征召士兵是兵局杨信的职责，但是杨信以往只是管理过民兵，对民兵进行过简单的训练。
所以没有经验，这次就是由李靖带领着杨信进行演示，让杨信知道这套程序后，就会由杨信去训练新兵，而李靖就去带领义务兵。
这也是没有适合的人手，只能让李靖这个专门负责统筹的战略家去带一支军队。
等到以后有足够的人手后，义务兵军队也要由专门的将领去负责才行。
其实进行扩军整编还有一个办法，那就是把现有的两个旅的战士进行平均一下，平均进三个旅中，然后再把训练合格的义务兵填充进三个旅内。
这样倒是可以快速的让三个旅都有一战之力，但这样一来三个旅的战斗力也只有一战之力，这可没有什么保障。
如果是平时，杨松肯定就这么做了，但正是因为夏国现在有着敌对的势力，所以必须要有一支战力强大的军队为夏国提供保障。
李靖也是因为知道这个情况，才没有提出这个建议。
这个方法是以牺牲两个旅的战斗力为代价，换取快速成军的时间。
现行的方法是以牺牲快速成军的时间为代价，换取了一支战斗力强大的军队。
时间，夏国暂时还是充足的，不然杨松也不会在这个时候进行全面改革——这还要多亏了那一支由陈平训练出来的刺客队伍。
第七十五章 金蛋计划
战争是为政治服务的。
比如占领临海盆地很大一部分就是为了完成系统任务，获取人才，以便获得更加快速的发展。
若不是敌人的一次次进犯，让杨松失去了忍耐力；若不是杨松仔细分析了占领临海盆地后的好处与坏处；若不是知道自己占领下来后能够守得住……
在种种原因的纠缠、累积下，让杨松知道了占领盆地对夏国是有利益的一件事。
因此现在这个敌人称之为“哈腾套海盆地”。夏国称之为“临海盆地”的地方变成了夏国的国土。
……
“启禀君上！臣统领的海军现已有八艘运输海船。”李宝现在很多时候都在海军镇训练水手，每到朝会的时候，他都会提前赶回天启城。
“两艘海船来往于飞龙岛与海军镇之间，两艘海船来往于富贵岛与海军镇之间，还有两艘来往于其它小岛之间，剩下的两艘已海试完毕，随时可以陪同舰队北上开辟航道。”
李宝的汇报让杨松明白了对方的心思，李宝这是还记着几番夭折的北上计划呀。
不过这个时候还正合适，陆路是早已打通了，海路现在也是应该打通才行，只有海陆并进，天堑山脉才不是一道阻拦夏国的天堑，而是一道保护屏障。
杨松在心中轻笑一声，表面严肃道：“既然已经满足北上的需求，那孤就准许你带领舰队北上。”
“谢君上！”李宝高兴的抱拳领命道，那压抑不住的喜悦之情溢于言表。
刘基听到李宝对海船的汇报后，皱着眉头想了想，对着杨松拱手道：“启禀君上！臣有谏。”
“伯温，有什么事直说就是。”杨松肯定道。
刘基再礼道：“君上，臣建议把海船分成军用、民用两部分。”
杨松听完瞬间恍然，原来军民两用的还有这个地方没有进行分开，随即点头的道：“伯温说道对，军是军、民是民，这早就说好了的。”
于是他转头对着李宝道：“你把来返海岛之间的六艘海船交予内务府，剩下的两艘就专门负责给舰队充当补给船运输船吧。”
“是，臣领命！”李宝很是高兴的抱拳领命，他终于可以甩掉这个包袱了。
他可是统领海洋巨舰的统帅，却去干起了运输大队长的活，这可不会让他高兴。
现在嘛，这个任务终于有人去管了，他也乐得轻松。
“杨忠，你用这六艘海船建立一个海运企业，专门负责东海各岛屿的运输。对了，该企业运营的所有利益全都归于国库，属于国有企业！”这句话是对着内务府的杨忠说的。
“以后所有的国有企业也都有你来管理吧。”
“是，臣遵命！”杨忠领命道。
杨松这是发现，在他这个君主的私人财产与普通企业之间还有一个属于国有企业的位置，于是就让杨忠也去管理国有企业。
如此一分，海洋就变得清晰明了起来。
该是民间的事，就由官府去做，该是海军的事，就由海军去做。
李宝也终于可以甩开运输业务，可以进行北上探索的任务。
这也是现在有足够的的人才，海船也足够用，不然就算杨松想要进行军民用剥离，他都没有条件去执行。
人才还真是不嫌多啊，就比如刚才，如果不是刘基的及时建议，杨松古巨基要等很久以后才会发现这方面的问题。
一个月后，朝会。
“君上，今年从富贵岛运来的第二批黄金已经抵达天启城并交接到财税厅，同样也是一百吨。”杨忠汇报道：“另外运回了六十吨可食用的肉蜥蜴。”
富贵岛上拥有着三万青壮奴隶，采矿、养殖肉蜥蜴、开荒种地，到现在，已经过了将近五个月。
因为这个世界原本就有奴隶，所以这些青壮在得知自己等人变成了奴隶后，接受的非常快。
再加上采用了合理的管理方法，因此这些拥有者文明的土著远比那些原始土著要好用得多。
而且原来的那些原始土著也在逐渐损耗，甚至杨松有了把所有的原始土著全都淘汰掉的念头。
“很好。”杨松称赞一声后，转而对着张居正问道：“叔大，已经存储了多少黄金？‘金蛋计划’可以是否可以实施？”
“回君上，现有黄金三千吨，可铸造成异域金币一亿两千枚。已足够用以实施‘金蛋计划’！”张居正回答道。
本地金币一枚用夏国的计量方式来计算，大约重四分之一公两，也就是说一公斤可以铸造四十枚金币，三千吨当然就是异议两千枚金币。
因为富贵岛黄金的纯度够高，本世界的金币纯度也就那样，所以运回来后只要稍加熔炼，就可以用来铸造金币。
这些黄金除了少量用于铸造夏国自己的金币外，其它全都铸造成本世界用于流通的金币。
而“金蛋计划”就是为了给山海关外的敌对势力制造麻烦而制定的一个计划。
该计划就是用海量的金币去冲击敌方的经济市场，要让关外的势力知道知道什么叫做“金融战争”。
估计把这一亿多枚的金币投放到关外后，那些领主就是买个水果都要用一个金币才行。
黄金对于夏国实行的半信用货币还是有一定的作用，但作用却不是太大。
而对于这个世界的人来说，黄金就是硬通货，标准计价单位。
但最终也只不过是一钟货币而已，还是有着价值一说。只要有价值就有价值波动，有了波动就有了操作的空间。
在这么大量黄金的冲击下，当黄金变成不值钱的铜板的时候，完全可以想象得出敌人的社会会变成一副怎样的光景。
商业惨淡，不管是商队还是商会，轻者伤筋动骨，重则家毁人亡。
就连加菲金商会也会元气大伤，甚至可能就此覆灭也说不定，谁让夏国知道了他们是联军的组织者呢！
这个计划就是由张居正提出来的“金蛋计划”：用金币当作炮弹，去攻击敌人，来场杀人不见血的战争！
“金蛋计划”只要执行得好，夏国头顶上的战争阴云自然会自行散去，如果没有执行好，夏国最多也只是损失一批黄金，对夏国本身是没有什么影响。
在刺杀与金融战两头并进下，杨松相信以这个世界的制度、文明、文化，肯定是经不起这么折腾的。
这样一来，至少又会给夏国争取一段时间。
“好，叔大马上去执行吧。”杨松确认道，并对陈平吩咐道：“陈平你配合一下叔大的计划，刺客计划如有必要也可以暂停一下。”
“是！”两人齐声领命道。