第七百三十七章 办公会议（3）
“这段光辉的历史已经过去半个多世纪了，两代人之后不但遗址会难以存在，历史也会被遗忘。UU小说 www.uu234.com更新最快忘记了历史就意味着背叛，我们自己的历史，我们自己不珍惜，没有很好的保护和发挥作用，难得让他人替我们做这些事情吗？”齐天翔严峻的目光环视着众人，缓慢地说：“副总理作为曾经生活和战斗在老区的先辈的后人，对老区保护和精神传承非常的关切，毕竟他有着深刻的使命，也有很深重的忧患意识。我们自己的这段伟大史实，不是刻意建造出来的，而是依据当时的自然条件和环境因素应运而生的，本身就没有什么特殊的地方，如果我们不重视，很容易就会遭到毁灭或遗忘。这样的例子在全国发生过很多，对于这些不可再生的革命文物和历史遗存，灭失了也就只能是遗憾和悔恨了。对此，我们负有不可推卸的责任，也有义务和使命，将这段珍贵的精神财富传承下去，不能在我们手上湮灭。”
齐天翔的神情丝毫没有任何的松动，目光看向孙萍芳说道：“下一步的文化体系改革，不论怎么改，我们的文艺团体和文艺工作者，都有挖掘和传承这段历史的义务和使命，要拿出措施认真重视起这项工作，让我们的艺术家和创造团队深入到基层去，到革命老区去，在这段历史中寻找精神内涵和动力，让老区的精神文化财富焕发更多的生机和活力。在此基础上，启动对全省革命遗址和传统教育基地的保护工作，下大力气将这份红色财富保护好，利用好。”
“我马上就着手安排这项工作。”孙萍芳很清楚齐天翔此刻强调这些内容的用意，就严肃地回应道：“除了对散落在全省的革命文物和遗址进行整理和修缮保护之外，动员和安排全省的文艺工作者走进老区，开展文艺创作和挖掘工作，将老区的红色传统和精神财富赋予新的内涵，争取打造出一批精品作品，为红色教育基地建设和文化精神传承，提供常态化的宣传模式。”
孙萍芳简短地回应着，文化教育和民政旅游，都是她分管的工作，这些事情都是她分内的工作，齐天翔即使此刻不说，作为这次随同副总理视察的必要反响，孙萍芳也应该有一些具体的行动，来迎合副总理的视察和指示。这是必须要有的态度，对于这些孙萍芳是心知肚明的，也是必须会做的，因此齐天翔的提议让她并不觉得突兀，反而认为是齐天翔对她分管工作的关注，从感觉到情绪都很自然和欣喜。
“这样很好，就应该将这段历史重新挖掘整理，文艺上要出精品，要对精神文明建设起到巨大的推到作用。”齐天翔对孙萍芳的回应很是满意，就微微笑着望着孙萍芳，随即目光转向了罗剑，继续说道：“不仅是革命老区和全省的革命文物和古迹，还有就是烈士陵园的修缮保护，特别是零散的烈士墓园，以及革命老人和烈士后人的抚恤工作，财政资金还是需要进行倾斜，要尽全力保证这一系列工作资金的使用和托底，不能因为这样哪样的问题，影响到整体工作的落实。”
“这点请齐省长放心，资金使用和保障问题，我将会同财政部门研究，拿出一个保障方案来，不会影响孙省长的工作安排，更不会让她为难。”罗剑微微笑着看着齐天翔，又看了看孙萍芳，信心满满地表态着说：“老区文物保护和开发，可以与扶贫工作一揽子解决，烈士墓园保护和后人抚恤，可以增加民政投入力度，这些都没有什么问题。至于文艺创作和艺术家深入基层，这本身就是经济效益和精神文明双丰收的事情，解决办法就更加简单了。”
罗剑毕竟是做了多年的老省长，不仅办法多，而且反应机敏，简单的几句话，就听出了他的思路，还有经验的老到。对于齐天翔和孙萍芳的对话，罗剑尽管没有机会插嘴，可却是始终观察和倾听着的，也是一直在思考着的。作为常务副省长，罗剑代管着财政税收等部门，很多预算外资金的使用和安排，不仅是各位副省长，即使是齐天翔，也要与他商量或协调，这也是他需要平衡的问题。
财政资金使用，尽管权利熏天，可麻烦和困扰也是与权利相伴相生的，尤其是对于罗剑这位常务副省长来说，更是一件头痛不已的事情。原本按照省政府正常的分工，财税这一块大权是应该由省长亲自负责的，这也是省长权威的具体体现。可由于齐天翔年后才正式履任省长职务，陈能亮年底卸任省长职务调京之后，财税这一块临时交由顺位的副省长罗剑代管，这也是多年形成的惯例。
罗剑当时尽管还不是常务副省长，可位置却是仅次于省长陈能亮的第一副省长，齐天翔正式到任后的省长分工调整，考虑到省长间权利的制衡，特别是罗剑的情绪，主动提出财税这一块还由罗剑代管，总体上自己宏观把握。这种看似大度之举，不仅让各位副省长意外，也很自然地收获了罗剑的支持和配合，使得最初阶段的困难迎刃而解。
齐天翔大度地将财税大权拱手相让，可在罗剑却是接到手了一个烫手山芋，初期的欣喜之后却是苦不堪言。如果这件事是齐天翔这个省长亲自分管，绝对的权利和权威天经地义，无人敢质疑，更不敢有明显的怨言，可罗剑只是顺位副省长，即便随后成为了常务副省长，可毕竟与省长还是有级别的差距，特别是权利和权威不能等同，这就是他常常自嘲的“小姐权力丫鬟命”，使得财政资金使用成为了众矢之的，似乎人人都需要他的帮助和支持，人人都对他有着不小的意见。
原本每年的财政预算，都是要经过详细地编制和核算，并交由省人大会议审核确定的，基本上没有什么大的变动。可做过政府工作的人都知道，每年财政预算编制和最终的实际执行，总是存在着很大的不同，很多不知道缘由的预算外支出，都会不经意地出现。这就是通常所说的，不能出现在预算内的预算，总能在预算外找到出处。
这就给罗剑带来了很大的困扰，也使得他感到了压力，毕竟这是他作为常务副省长代管财税工作，成败都关系重大。河海虽然是个经济大省，经济总量很大，在全国都有着很傲人的表现，而作为经济数据最重要的财政税收，数字更是令许多省份垂涎。可收入大，支出也大，除了农业、劳动保障、民政抚恤，需要大量的财政资金反哺，教育、医疗、交通、城建、文化、体育，许多产业和部门，也都需要财政扶持。由于经济大省的名声在外，不但得不到中央财政的转移支付，而且还得对中央财政进行必要的的支援，以及配合中央对全国经济发展的总体部署。所谓的部署说白了还就是资金支持，这都是需要无条件执行的工作，既是经济任务，更是政治任务，是来不得半点含糊的。
财政收入虽然不错，可架不住需要支付的地方和部门多，除了正常的资金支付，各种杂七杂八的支出都伸手，资金再多也总是不够用的。每年的财政收入总是冒顶，根本没有结余的时候，而且很多时候由于预算外资金安排过多，辰吃卯粮是经常有的事情，甚至入不敷出的情况也时有发生。
省长管财税的时候，可以大开大合，对于有些不合理的伸手也有拒绝的底气，这些从林东生和陈能亮两任省长身上，就能很明确地看出来。林东生性格强硬，行事方式也是硬朗果决，不管是省内基层的伸手，还是来自北京部委的化缘，都能很明确的回绝，根本不怕得罪人。陈能亮在任时，根本不关注省内经济发展，重心都在金融创新和跨越式发展，对于一些为难的资金问题，不是圆滑地推给财政厅处理，就是久拖不决没有明确的态度，而且总有说不完的理由，以不得罪人为原则。
罗剑却是不同了，虽然来自外部的压力，齐天翔都尽力为他化解着，可来自内部，特别是各位副省长的要求，却是直接针对着罗剑而来。合理或不合理的资金需求，基本上都是绕过齐天翔，一起都奔着罗剑，解决不解决就看罗剑的态度和表示。
当然作为高层领导的这些副省长之间，是不会出现明显的争执，或者像市井泼妇骂街之类的争端，甚至表明的不愉快都很少。可也就是这些不见硝烟的交锋，才是最费心力，也是最见智慧之处，也是最让罗剑头疼不已的地方。可他却不能有任何的回避，更不能表现出来，毕竟这是最能体现他宏观把控能力的地方，也是最好的平台，再难也需要咬牙坚持。
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第七百三十八章 办公会议（4）
“这样说似乎有些笼统，可相信萍芳同志能够理解。UU小说 www.uu234.com更新最快”罗剑微微笑着看着齐天翔，随即望着孙萍芳，艺术地说着：“除了下一步需要与萍芳同志研究具体方式之外，也可以让各部门与财政厅直接对接，尽快拿出具体的实施方案，在明年的财政预算中进行安排。不方便进入预算范围的，也要尽力保证资金使用。”
齐天翔当然明白罗剑这样说的意思，也知道下一步他所要做的工作，看着孙萍芳微微浅笑的神情，也知道她此刻的心思，就缓慢地接过罗剑的话说：“罗剑同志这样的表态很好，这些工作要尽可能在预算内资金里面保障，不足的部分需要认真审慎地筹集使用，也可以动员和吸收社会资金弥补。但原则是明确的，绝不能以红色资源做交易，更不能一窝蜂地在红色传统上攫取财富，让这个宝贵的资源变味。”
“红色精神和老区的革命历史，这些都是不可再生的宝贵资源，是前辈传给我们的巨大精神财富，可以有效地开发利用，使这个珍贵的红色历史产生一定的经济效益。”齐天翔接着自己的话意，缓慢地说：“老区的革命历史，老区的人文传统，以及老区淳朴无私的奉献精神，都是这个红色资源的一部分，要通过文艺作品的塑造和凝练，使之产生巨大的精神感召力和凝聚力，成为无以复制的精神标杆，成为彪炳后世的精神品牌，经济效益和政治意义都是巨大的。”
齐天翔环视着众人，继续说道：“我们河海省是一个文化大省，是圣人辈出的地方，文化和历史遗存很多，也造就了这片土地的厚重，还有就是人文精神的出类拔萃，这些都是宝贵的精神财富。随着经济的发展，以及人们物质文化丰富的同时，对精神文化需求的增长，这些文化厚重定会产生难以计数的经济效益。这就需要我们的文艺工作者，文化保护和管理单位，文物古迹所在地的党委政府，各方面认真重视起来，先期谋划未雨绸缪，将文化品牌建立起来，以迎接这个**的到来。”
“只是还是反复强调的那句话，品牌是前辈遗存给我们的巨大精神财富，保护和开发要有序进行，要保护为先，开发和经济效益为后，这个原则不能忽视。”齐天翔的神情再次严肃起来，环视着众人说道：“红色旅游，红色产品开发利用，文化经典传承，历史瞬间再现，以及大型歌舞表演，这些行之有效的手段都可以使用，但底线不能突破，不能歪曲历史，更不能诋毁和娱乐先辈，不能为了经济利益忽视了文明传承和精神继承。”
齐天翔说着话，停顿了下来，温和地微笑着再次环视着众人，语调平和地说：“这就是这次陪同副总理视察老区的感受，我就大致说这么多，更多的交流可以再找时间来说，就不浪费办公会宝贵的时间了，下来还是继续其他会议议题吧！”
齐天翔结束了讲话，会议室里响起了礼貌和有节制的掌声，这是对齐天翔本人的尊重，也是一种必要的礼节性表示。作为省政府一把手，讲话之后的掌声还是应该有的。
周通看到齐天翔结束了讲话，就咳嗽了两声清了清嗓子，面向罗剑征询意见地说道：“下一项议题是介绍全省依法行政工作会议的筹备情况，是请罗剑同志介绍呢，还是由省法制办的李前方同志来讲一讲？”
“还是我先大致说几句，然后再请前方同志介绍情况吧！”罗剑当然不会轻易放弃这样一个表功的机会，更不愿意将功劳假手他人，就接过周通的话语，微微笑着对齐天翔说道：“全省依法行政会议放在莱州市召开，这对莱州市委、市政府来说，无疑是一件从天而降的好事。再加上这次会议之外，还有一个重要的内容，就是省政府机构改革和人员精简工作启动和动员会，这对于莱州市委、市政府更是难得的机会。”
罗剑望着齐天翔，认真而略带调侃地说着，目光随即环视着众人，然后才是继续看向齐天翔说道：“全省工作在莱州这个小市召开，对于肖朝贵和徐伟才来说，都是很难得的一件事情。这种全省性的会议在莱州这个小市召开，无论如何都是一件天大的事情。何况省委林书记和您这位省长，都会亲自出席这次会议，这无论是对于莱州市的整体形象，还是市委、市政府的工作业绩都是一个很好的展示，他们怎么能不重视呢？“
“可以说自打您确定在莱州市召开全省依法行政现场会那天起，整个莱州市，上到市委、市政府，下到各委办局，甚至城区街道办事处，可以说都动了起来，即使没有我们这次回访，整个莱州市也完全进入了临战状态，就等着会议召开的那一刻了。“罗剑微微笑着看着齐天翔，掩饰不住自己满意的情绪说道：“这次我与省委秦亮秘书长实地去看了一下，无论是会议场所安排规划，还是各单位详细的分工，乃至城市环境整治和治安防范，都达到了让人非常满意的程度。基本上可以说是万事俱备，只欠东风了。“
罗剑似乎很满意自己的表述，淡淡地笑着环视着众人，慢慢地说着“当然我所说的只是莱州市的会议接待和准备工作，至于会议整体安排，以及具体内容，还是让前方同志详细说一说吧！“
李前方仿佛就是在等待着罗剑的吩咐，尽管他坐在罗剑的身后，看不到罗剑的表情，可从罗剑轻松的话语中，也能感觉到罗剑的情绪，就没有多等待，应声站起身来，满脸堆笑地望向齐天翔，认真而谨慎地说：“我就耽误各位领导一点时间，将全省依法行政工作会议的筹备情况向大家做一个简单的介绍。“
李前方谦虚地说着，可无论是情绪，还是神情都达到了最佳的状态，仿佛就是集聚了全部的心力，等待着这次汇报一般。其实即使没有这样的一次汇报，也不会影响到他的存在，更不会使众人对他产生任何的陌生。
李前方这个名字的由来就很好地表明了他这个人的身份和来历，也能很清晰地知道他的背景。生在战争年代的前方，父辈是一位歌名前辈，这是用不着刻意介绍，就能明确的事实
的确，李前方就是出生于解放战争时期，只不过当时他父亲是在前线指挥作战，母亲在后方根据地医院生下了他，喜讯传到前方，正值一场大战正激烈地进行着，忙碌的父亲根本没有时间和心情分享喜悦，就对着前来报喜的通讯员大声嚎叫着：“来前方报喜，也是来的正是时候，就取名叫前方吧！“
也就是这样率性的情绪表露，老革命的第一个孩子就有了正式的名字，并带着一份骄傲和自豪，赋予了李前方名字的同时，也给了他一个有着深刻印记的身份。这个名字也随着革命的胜利，带着很强的政治标签，跟随李前方走到了今天。
从华沂山区走出来的李前方的父亲，一路从华沂走到河州市，走到河海省的领导岗位，并在这个岗位创造了不俗的业绩，以德高望重的老干部的功绩成为华沂的骄傲。李前方也随着父母亲从前方来到了河州市，度过了他的学生时代，并以又红又专的老革命后代的身份，接过了前辈的班成为了革命地第二代
只是由于李前方生活和工作在和平时期，没有办法建立父亲的革命功勋，更不可能达到父亲识图的高度，只能在父亲的光环下，一步步走到今天这个地位。尽管李前方有着大学的学历，有多年仕途经历和工作经验，可红二代的身份标签却始终跟随着他，也是因为他的父亲在河海省的影响过大，不管是同时期的同事，还是后来的继任者，都是以对他父亲的认可和崇敬，对待李前方和他的工作，以至于不论他如何努力，父亲的光环却是怎么也抹不去的。
从一个不经世事的小李，到如今的老李，以至于现今即将退休，职务也从省政府机关的办事员、一般干部，到省政府法制办公室主任官至正厅级。即使是这样，李前方始终是在尴尬的状态下工作的，父亲的影响抹不去，再怎么勤奋和努力，他都是李老的公子，一个有着声名显赫父亲的红二代。
在父亲的身份庇护下，李前方顺风顺水地走到如今，获得了足够的尊重，也得到了过多的关照和照顾，现实的烙印也是让他有些心灰意冷，法制办赋闲般的工作，更是让他没有了任何的激情和热度，临近退休省政府交办的这项工作，让他觉得无法推卸，毕竟这么高级别的全省依法行政工作会议，这几年都没有进行过了，而这次齐天翔作为省长，还赋予了这次会议新的内涵,无论如何也是难以推辞的。
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第七百三十九章 办公会议（5）
“依法行政是基本国策，从国家层面可以说是提倡和重视的很到位了。UU小说 www.uu234.com更新最快社会关注程度也达到了一个很高的层次，可实际情况究竟是什么样呢？“李前方毫不掩饰自己的态度，认真地看着齐天翔，坦率地说：“国家是重视了，法律法规的关联性也都完整地解决了，可在具体操作层面，却是只听雨打芭蕉沙沙响，不见佳人只听风。“
李前方不露痕迹地吐槽着，可却也没有敢过度地放肆，还是留有余地地说着：“结合到我们省，如果说不重视那也是不科学和不严肃的，各项规章制度规定的很明确，规范性文件清理每年都在进行，针对社会热点问题和公众关注的问题，也是每年都有安排，经常会有行动。可依法行政归根结底还是要创造‘公平、公开、公开‘的社会环境，营造有法可依、执法必严、监督有序的法治环境，这是行政管理的精髓所在，也是一个法治社会和法治政府的标志，说到底还是给执法机关带嚼头、立规矩，实际效果和阻力怎么样，也是不用说都能明白的了。“
“初衷不可谓不好，具体措施也不可谓不严谨，制度制订也不可谓不严密，可具体到监督环节，效果就大打折扣了。反正在我担任法制办主任的这几年里，主动要求我们进行的监督根本没有，我们主动实施的监督也很少。“李前方款款地说着，随即就转换了口气，看向齐天翔温厚地笑着说：“这么大规模地召开全省依法行政工作会议，而且还是将会议地点有针对性地放到了地市，放到曾经出现过问题的区域，这样的动作是我担任法制办主任几年来第一次遇到。至于还赋予了会议一个机构改革和精简动员会的内涵，也是我没有想过的，觉得新鲜，也觉得很有挑战性。“
李前方不经意地将一顶高帽戴在了齐天翔头上，老练地表达着他的倾向。这就是他老到和娴熟运用官场规则的地方，嬉笑怒骂和调侃奚落，灵活地运用和掌握，都在合适的气氛中随意为之，可却不张扬，更不带有个人主观情绪，完全是就事论事的。
这也是基于他所处的处境和身份地位而来的，多年来在河海官场，没有人敢于忽视他的存在，以及他深厚的人脉背景，可也没有人敢于重用他，几代省政府领导都采取了相同的办法，不重用，不冷落，不多加任务。这样做的原因，除了他傲人的父辈资本之外还有一个重要的原因，就是他率性的性格，还有口无遮拦的直接。这些既来自于他成长的环境，更来自于他的知识积累和悟性。
要说他仅仅只是官二代，或者是纨绔子弟，靠着父辈的荣耀混迹与河海官场，也还是有些委屈他了。李前方下过乡、当过兵，中学就读的是省城最好的学校，学校时还是品学兼优的学生干部，恢复高考时第一批考入了河州大学，毕业时也是风华正茂的天之骄子，即使不靠父辈也能够拥有自己的一番气象
可就是因为他的率性，还有他自己所说不主贵的嘴，将看到的和悟到东西，毫不掩饰地说了出来，缺乏必要的稳健和含蓄，第一个把他看死的人不是别人正是他的父亲，而且好像还为此处处给他设置障碍，使得原本光明的前程和无忧的仕途，变得暗淡和曲折。尽管始终处在温水煮青蛙的状态中，可凭借着他的悟性，还是最终明白了过来可印象一旦形成，改变却是很难的事情了。如今时过境迁，虽然已经修炼的练达和老练，可却再也没有激情了，而且还是根本就没有机会了。
“齐省长交给我们法制办这么一件光荣而艰巨的任务，对我们法制办全体人员，都是一个巨大的信任和精神鼓舞，尽管我已经行将就木，面临着仕途到头车到站的时刻，可老骥伏枥的道理我还懂一些，也愿意利用我的余热拼搏一个结局。“李前方渐渐收束起嬉笑的神态，缓慢却认真地说：“根据省政府和齐省长的安排及要求我们法制办所有业务处室，都将这次依法行政工作会议的召开，放到了最为重要的地位去准备，不仅与莱州市政府进行了正式的对接，而且与全省行政机关中的法制部门，进行了认真的研讨和沟通，对于会议可能涉及的法律法规，彻底进行了梳理，并代省政府起草了正式的会议文件和决定，并且还对相关的重大问题一一提出了实施意见和建议。“
“这些文件和方案材料，都分期分批地向齐省长，罗副省长，以及周秘书长做了汇报，也得到了很细致的指示和修改意见，都得到了认真的整改和落实。“李前方似乎已经完整表达了自己的意见，心满意足地笑着说：“正像罗副省长刚才说到的，莱州市已经万事俱备，我们法制办和全省法制部门，也已经做好了准备只等到会议召开的重大时刻了。“
李前方夹枪带棒的话语，说清楚了会议筹备的情况，可也啰里啰嗦地将会议严肃的气氛冲淡了很多，以至于齐天翔都不知该怎样评价他的表现，只好含笑望着李前方，随即目光锁定在了罗剑的脸上，看看他该怎么应对。
与很多现有的省政府组成人员不同，齐天翔对李前方还是比较欣赏的，尽管也不是很喜欢他的嬉笑怒骂和玩世不恭，可从内心深处对李前方的老到和悟性，以及世事的练达还是心生钦佩的，也尽可能维护着他的尊严和脸面。毕竟是多年的老法制了，不仅对政府法制工作的运行方式，工作重点和侧重，以及需要着力之处，都有着很深的研究和感悟，只是没有施展的机会，更没有人愿意听他合盘托出想法。
齐天翔却是不同，自从莱州高速服务区被查，一怒之下就地在莱州市召开了交通、公安两大系统执法现场会，拉开了整肃行政执法机关的序幕，并明确宣布年底之前在莱州召开全省依法行政工作会议，显示出新晋省长对行政执法乱像的深恶痛绝，以及下大力气改变的决心。
有了这样的想法，回到省里之后，齐天翔就锁定了这项工作的主要人选，那就是人人都不敢用，人人都觉惹不起的李前方，而且自信李前方就是最合适的人选。至所以敢于这么自信，是基于齐天翔对李前方的观察和了解，其实早在齐天翔挂职省纪委之前，就与李前方有过交往，只不过当时一个是大学教授、行政法学家，一个是省政府法制办副主任，都是与实际权利相聚甚远的人罢了。
可正是由于两个人都赋闲，也都与中心有相当的距离，加之两个家庭父辈曾经有的渊源，反而让两个不在一个年龄层的人，有了惺惺相惜的久违感。工作上的联系和交往多了之后，也让齐天翔对这个所谓的官二代，产生了一定的好感，认识了这个嘴臭心善，有时还有些天真的愤世妒俗的汉子，也感知到了他内心的火热。这样的感觉李前方也有，只是从来没有正面表露，深深地掩饰在了内心之中就是了。
正式挂职河海省纪委之后，在蛰伏政策研究室的两年时间里，齐天翔与李前方交往还是不少的，而且相处的还算融洽，只是确认调到省纪委，并担任纪委书记之后，关系慢慢疏远了一些。其主要原因，还是李前方主动采取了回避的方式，渐渐远离了齐天翔这颗新星，这也是多年来他一贯的行为方式，失意时李前方可以是不错的朋友，得意时却再也找不到他的身影了。
虽然交往不再多，尤其是齐天翔就任省长之后，李前方更是刻意地躲避着，可齐天翔却始终关注着李前方的存在，确定全省依法行政工作会议的事情之后，齐天翔第一时间就找到了李前方，而且是带有命令成分地将事情交待给他，不容他有任何的质疑和推辞。齐天翔明白，这件事情交给他，也算是找对了人，没有人比他更合适做这件事情了。
事实正如齐天翔的预料，看似玩世不恭的李前方，对待省政府和齐天翔交办的工作，还是认真的，也是有着很深的领悟的。不仅很快就拿出了具体方案，而且再省政府机构改革方案确定之后，还认真地建议全省依法行政工作会议，也可以成为机构改革的动员会。这样的建议被齐天翔欣然接纳，也给了这次会议注入了新的内容，无论是对齐天翔，还是对李前方，都是一次很好展示的机会。
也正是基于这种形势，齐天翔并不希望过多地干预李前方的事情，而愿意让罗剑与他交往，毕竟这也是罗剑分内的工作，齐天翔不方便过多插手，而且也清楚，凭李前方的老到，罗剑的精干，自己也没有必要过多的干预，只需要听汇报就是了。
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第七百四十章 办公会议（6）
“前方同志说话虽然不中听，可做事却是干净利索、漂漂亮亮的。UU小说 www.uu234.com更新最快“罗剑自然明白齐天翔看向他的目光的意思，也清楚自己该如何表态，就回过头去温和地看了一眼李前方，然后才是环视着众人，略显严肃地说：“法制办和李前方主任，在筹备会议和为会议所做的前期工作，还是卓有成效的。“
罗剑清楚李前方的秉性，也知道这个人是说不得，更夸不得的。这么多年的接触和了解，罗剑不仅听的很多，也见识了李前方的做派，并不愿过多地招惹他。可作为工作接触还不能没有，采取的也是简单明快的处理方式，既不多交流，也不过于批评或夸赞，平平常常淡化了上下级关系倒也相安无事。可必须的敲打还不能没有，不然就更难以驾驭了。
“各个方面反馈回来的情况看，这次全省依法行政工作会议，经过半年时间的筹备或准备，已经完全落实到位了，只等到鸣锣开场的那一刻了。“罗剑知道齐天翔此刻的关切，就不再绕弯子了，淡淡地说着：“法制办已经列出了与会人员名单和会议议程，而且办公厅也正式下发了会议通知。莱州市已经做好了会议接待和安全保卫安排，会议成功举办目前看是可以预期的。“
罗剑说着话，目光看向另一边的周通，缓缓地说：“全省依法行政工作会议的筹备情况，我就先介绍这些，有关情况可以会后单独交流。“
周通明白罗剑望向他说话的意图，就清清嗓子接过话来说：“会议进行第三项，请齐省长介绍贵水县扶贫开发和一河一路的构想，大家欢迎欢迎！“
掌声再次响起，众人的目光也再次投向了齐天翔，等待着他的讲话。会议室里的气氛，也重新亢奋起来，毕竟齐天翔作为全省经济领域的一把手，这次专门谈贵水县的问题，加之列席会议的房建设和费群，还有省交通厅的人，就知道齐天翔有不少的打算，加之齐天翔突然从华沂到贵水县，目的也还是让人感兴趣的。
齐天翔微微笑着望着众人，调整着情绪缓慢地说：“大家从今天列席办公会的人员上，似乎就能猜到要说到贵水县的事情。毕竟齐省长陪同副总理和扶贫办王海主任在老区视察介绍，没有正常返回河州，而是到了山阴市的贵水县，一呆就是两天，而且房建设和费群两位同志，这一个时期对贵水县关注的不少。至于交通厅的郭厅长列席会议，原因就更好理解了，不是为了交通，就是为了路。再加上发改委的王俊明同志，也就能够猜出个大概了。“
“一个深山区小县，能够吸引省长的关注，理由很简单，那就是山区开发不能以牺牲环境为代价，小县再不能以水源污染而名满全国了。“简短的调侃般的话语之后，齐天翔就收起了戏谑的神情，严肃地说道：“山区扶贫开发和百姓脱贫致富，是政府和百姓共同为之的事情，政府的责任尤其重要，可面对交通闭塞、生产生活环境恶劣的现实情况，基层政府所能采取的办法不外乎两种，一个是攫取地上地下的资源，另一个就是伸手向上、束手无策，这就不提不作为和听之任之了。“
齐天翔神情自如地环视着众人，似乎是强调，又像是在解释可却是语调平和地说：“山区脱贫致富是一件大事，省政府必须承担相应的责任，不能只出政策性的东西，更不能只闻雷声不下雨，要发挥省政府统筹全局的职责，在一些重大项目和方向性问题上发挥积极的领导作用。否则不说是怠政，也有不作为之嫌。“
“贵水河是清水河的主要支流，也是沿河一千多万人口的饮用水源地，无论是从生态环境保护，还是生产生活安全，贵水河保持洁净，都是关乎未来发展的大事。“齐天翔停顿了一下，与众人交流着目光，随即才缓慢地说道：“近几年随着贵水河流域矿产资源开发的加剧，矿冶废水毫无限制地排泄进入河流对水体安全造成了巨大的隐患。可在利益的驱使下，无论是逐利的群体，还是当地政府，都难以采取严厉的措施和手段予以制止。这就将一个严峻的问题摆在了我们面前，保护和开发谁为主体，又有谁来监督和管控，面对利益和百姓脱贫的现实矛盾，如何才能更好的平衡关系？“
齐天翔缓缓地说着，似乎是在思考，又像是在等待答案地说：“只有政府站在宏观的高度，像管控交通一样将贵水河置于政府的管理之下，环境和生态保护开发的大棋才能走活，才能使贵水河发挥积极的意义，发挥更大的经济效益和造福百姓。“
“贵水河建水库，拦河修坝，进而蓄水发电，不仅能为莱州钢铁集团提供源源不断的清洁能源，节省每年数千万吨的煤炭消耗，省去来来往往的公路煤炭运输成本，解决华沂胜利煤炭集团开发和生产压力，保护华沂山区宝贵的煤炭资源的可持续利用，更可以为贫困的贵水县创造一些财政收入，解决不少人的就业和生活改善，还有一个重要的方面，就是贵水河沿线百姓的移民搬迁和生活方式的改变。“齐天翔掰着手指头，如数家珍地一一道出贵水河治理，以及拦河修坝和发电的好处，然后才是望着费群笑着说道：“具体的投入和效益比，老费哪里有一个详细的小九九，随后可以请他给我们大家说道说道，反正我是觉得这个方案，无论是经济效益，还是社会效益，都达到了一个完美的统一。“
齐天翔说完了这些，端起茶杯喝了口水，然后才是接着说道：“说完了贵水河，再来说说莱－山公路，在座的各位都清楚，地处西南的莱州与西北的清河，相距不过二百公路多一些，可从莱州市到清河市，不是走河州市，就得走华沂市绕海东市，不管走东西那个方向，也要走五百多公里，最快也要四到五个小时，这还是比较顺利的情况。我们省四通八达的公路网里，唯独就是缺少南北这条大通道，严重制约了西南山区与西北平原地区的交流，也限制了西北产业的发展和转移，进而阻碍了地区间协调发展的步伐。“
“我这可不是危言耸听，也不是为了强调重要性而强词夺理。“齐天翔环视着众人，目光刻意在王向东和萧山脸上停留了片刻，微微笑着说：“向东同志负责交通商贸流通，萧山同志分管工业运行，对此应该有很深的感悟了，还有罗剑和萍芳大姐，都因为这南北的阻隔伤透了脑筋，而问题的症结就是大山这道屏障，使得南北贯通成为了可望不可即的梦想。二百公里在现在的交通概念中不长，可却是十几年也难以达到的距离。“
齐天翔有意识地联系，获得了几位副省长的认可，也获得了满意的效果。可处于对齐天翔的尊重和礼貌，只是微微笑着表示认可，并没有人插话，可有了这些就足够了，齐天翔继续说道：“莱－山公路已经修到了贵水县的屏边乡的山口村，顾名思义就是到了大山跟前，没有金刚钻是已经揽不了这个钻山打洞的瓷器活了，所以十几年断头路断在了哪里人，修路架桥的难题也摆在了哪里，如何解决这个问题，也还就得靠省政府统筹兼顾，靠省政府的力量解决这个难题“
“坪坝乡的山口村到清河市的陵县临山村，直线距离据交通厅的资料，只有三十多公里，可正是这三十多公里，却是在崇山峻岭间穿行的，不仅要打隧道，还要架桥，施工难度和资金投入都很大，粗略估算需要近百亿元的投入，这还不包括占地补偿和其他建设投入，的确是一件棘手的难题。“齐天翔平静地说着，似乎已经是成竹在胸了，可还是谨慎地说道：“资金和技术这两个问题，都明确地摆在省政府面前，解决的办法也需要大家集思广益，现阶段我想还是得向中央求援，既解决技术的难题，也得想办法缓解一下资金投入的压力。“
齐天翔说着话，平静地环视着众人，认真地说道：“具体的资金投入和预算，交通厅的同志一会专门跟大家详细地说，我只是就事论事地解释这件事情，如果大家没有什么意见或新的建议的话，全省依法行政工作会议之后，我打算进京求援，争取一下部委的支持，争取尽快在明年夏秋之交开始动工，利用二到三年的时间，打通我省这条南北大通道。结合同期开始的贵水河综合治理，使得一河一路工程建设，带到全县环境生态建设，并惠及民生改善取得成效。利用这样的组合，实现贵水这个深山区县能够整体脱贫，为全省扶贫攻坚摸索出一条有益的路子。“
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第七百四十一章 办公会议（7）
齐天翔似乎平静随意的娓娓道来，不经意间就将一篇宏伟蓝图展现在了众人的面前，不仅让所有人感到惊奇，也不得不佩服齐天翔缜密的思维和语言掌控能力。UU小说 www.uu234.com更新最快
一个如此浩大的工程规划，无论是资金，还是技术手段，还有操作的巨大难度，都是难以想象的，可在齐天翔平和的叙述中，既没有波澜壮阔，更没有艰难曲折，仿佛就是在讲述一件需要着手的工作一般，只说规划，其他的什么也不说。
应该说齐天翔的规划征服了所有人，一河一路虽然只是贵水县的项目，可既联系着山区扶贫开发，又牵扯到南北交通大通道，着眼的是资源保护和可持续发展，还有的就是未来经济一体化的整体布局。这样的大局观和格局意识，在林东生做来应该是正常的，可以理解的，可齐天翔仅仅是履职不到一年的省长，就有着这样的视野和格局，不能不说他的超常能力和眼光，已经超越了他的实际年龄和经历，也超越了在座所有的人，站在了一个需要仰视的高度。
况且从他的讲述中，似乎他对一河一路的构想和设计已经有了通盘的计划，顺利实施应该已经没有了什么障碍，包括最难解决的资金投入，在他也没有什么问题，需要的只是时间和运作的过程了。这样的自信源于他对项目效果的认识，另外就是对自己能力的定位了，即使随后将要着手的北京求援，虽然他嘴上说是求援，其实更大程度还是对自身能力的检验和宣扬，这一点是毋庸置疑的。
随着齐天翔讲话的结束，以及他目光的示意，费群开始了对贵水河沿线实施综合开发，特别是在山前乡河段筑坝蓄水，建设水电站的可行性，进行着说明。
费群毕竟是享誉全国的水利专家，有着丰富的专业知识和经验，熟知河海省的水土情况和自然状况，更知道如何将相对枯燥的规划说给这些省领导们。既不拖泥带水地涉及过多专业知识，又能够将自己的意图说明白，达到介绍情况的目的。
拦河蓄水，改变河道周围的生态和自然环境，进而营造一个相对完整的山区生态恢复链，使得贵水河沿线山区的自然地貌有效得以保护。这是房建设随即向各位副省长汇报的主题，也是费群介绍了水利建设的具体情况后，房建设需要继续说明的问题。
房建设的汇报没有那么多的专业性，使用的都是省长们能够听懂和习惯使用的词汇，加上他本身就是基层历练出来的，自然知道说什么和怎么说，才更有效果。
应该说齐天翔选择的两位厅长，是很合适和到位的，费群的专业，辅助房建设的务实，两个人对贵水河综合开发都有很细致的研究，也很有发言权，加之各自的侧重点互为补充，一时间使得贵水河建设变得自然和迫切了起来。
马万里的介绍就显得稳健了很多，毕竟是交通厅的厅长，对于修通断头路，心思虽然迫切，可内心深处对于工程难度，还是有着不小的担心和忧虑的。巨大的工程量和资金投入，特别是工程难度，使得他不像费群和房建设那么轻松，可能够修通南北大通道，无疑也是他自身多年的愿望，也还是满怀期待和兴奋的。
经过齐天翔的铺垫，再加上三位厅长的补充介绍，一河一路从规划设想，变成了实实在在的蓝田，看得见摸得着，而且具体到了资金投入和相应运作程序了。尽管这些规划只是说明，此处会议并没有付诸表决的内容，可齐天翔认真地介绍这个构想，并请水利、环保、交通三个厅的厅长做一河一路计划说明，任何一个与会人员都清楚齐天翔想要的是什么，更明白需要什么样的表态。
“齐省长的设想已经很明确了，一河一路规划展示的宏伟蓝图，瞬间就呼之欲出了，我们在座的每一个人都能感受到贵水县将要发生的巨大变化了。“罗剑没等各位副省长做出反应，率先开口附和道：“以基础设施建设和项目带到山区发展，改变山区贫穷落后的交通和生产生活条件，以此实现山区整体或局部脱贫，这不但符合中央扶贫开发的总体思路，也切合我省山区发展的实际，可以说是一种创举，很有远见和前瞻性。“
罗剑似乎不掩饰自己对齐天翔的恭维，环视着众人严肃地说：“这次副总理和国务院扶贫办王海主任到老区视察，最为关注的还是老区民生改善和百姓生活的实际，尽管对我省的经济和社会发展给予了充分的肯定，也并没有对我们的工作提出过多的要求，可真正的关切还是明确的，也是我们不能回避的。“
“我省经济两头大一头小的情况有目共睹，这也是不容忽视的现实情况。一方面我省沿海地区和内陆省会周边，经济总量和机构都相对较好，特别是我省装备制造业和机械加工业，占比经济总量的比重，与轻工纺织和服务业形成了两翼齐飞的格局，有效地保证了我省经济的稳步发展，以及在全国经济发展中的优势地位。“罗剑进入了自己的讲话时间，很自如地掌握着节奏和方式，认真地说道：“这是两头大的突出优势，可一头小的劣势也是不容忽视的。那就是我省三分之一还要多的山区，其中就包括华沂老区，经济发展和百姓生活还处在十分困难的地步，而且大多集中在西南和中南部地区，严重影响到了我省经济的跨越式发展，也成为扶贫攻坚的重要区域。“
罗剑说着话，眼睛看向了齐天翔，微微笑着说：“齐省长始终关注着老区的民生改善和发展模式，而且能够根据中央的总体思路和我省的具体实际，谋划山区脱贫和百姓生产生活方式的改变，心里一直牵挂着山区的发展，这次提出的一河一路构想，也是经过了认真细致的调查研究，进行了科学地规划才审慎提出的，从刚才他对规划的介绍，以及几位厅长的说明，就可以明确这些，我完全支持这个规划，并愿为此做出自己的努力。“
“这次对贵水县一河一路的调研，我始终跟随着天翔同志在一起，既实地看了一河一路的现实情况，也与当地干部群众进行了充分的交流，可以说感受到了基层对改变现实的迫切要求。“孙萍芳好容易耐心地等到了罗剑结束了讲话，才接过了话头说道：“无论是从改变我省经济发展格局，还是改变山区落后的经济发展面貌，我都认为贵水县一河一路建设，都是必要的，也是必须的。“
孙萍芳并不像罗剑表达的那么急切和直白，可倾向却是明确的，作为这个级别的官员，她很清楚，必要性和主观意愿并不重要，倾向却起着关键的作用。在这个站队的问题上，她不可能落后与罗剑，但作为一个女性干部，她又要保持一份矜持和从容，这与态度同样重要。
“扶贫开发怎么做？如何在保护生态环境和民生改善，这看似矛盾对立的两极之间找到平衡点，需要各级政府认真加以重视，并拿出切实可行的办法，真正实现为民服务的初衷。“孙萍芳平静地说着，眼睛环视着众人，随即认真地说道：“在这方面应该说我们与齐省长是有差距的，他不仅殚精竭虑地为山区经济社会发展谋划着，而且始终将百姓脱贫致富放在心上，这一点是需要我们认真学习的。“
孙萍芳说着话，眼睛望向齐天翔，温和地接着说：“就像天翔同志提到的，关系民生和县域经济发展的大项目，依靠一市一县的力量是不够的，这些大事必须要由省政府主导起来。我非常赞同这样的提法，也愿意就此为原则，积极推进扶贫攻坚工作的开展，以期使广大的山区百姓受益。“
“罗剑同志和萍芳同志都说的很好，很到位，天翔同志一河一路的构想的确是让人眼前一亮，也感到很受启发。“王向东缓慢地接过孙萍芳的话，微微笑着说：“水利设施建设有着很强的专业性，这一点坦率地说，我没有费群同志认识的深刻，也不敢妄加评论，可对于交通大通道建设的重要性和紧迫性，我自认还是有些发言权的。“
王向东神态自若地环视着众人，刻意看了看罗剑的神情，然后才是严肃地说：“我省交通网络建设，当初规划的三纵三横的战略构想，是很科学，也是很有远见的，如今三纵已经完成，东西交通大动脉为我省经济发展的助力有目共睹，东西两端的横向交通，也建成并发挥了作用，只有这西南到西北的南北大通道，成为了严重的阻碍，对产业转移和交通联络，都产生了很大的制约，也是到了必须加以解决的时候了。“
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第七百四十二章 办公会议（8）
“原本是交通部门应该首先思考解决的问题，现在却由齐省长率先提了出来，这不能不说是我们的工作失误了。UU小说 www.uu234.com更新最快“王向东神色肃然地望向齐天翔，略带自责地说：“建立高效顺畅的交通运输网络，为我省经济发展助力，这是交通厅的工作职责，解决断头路和瓶颈路，更应该是他们应该分内的工作，可却处处被动，这是不可原谅的。“
王向东的表情和话语，显示出了他内心的想法，可在这样的场合也不好过多地表露，只是淡淡地笑着接着说：“知耻而后勇，这是弥补过失最好的办法了，下一步我们将组织全省交通部门，对所有制约经济发展的交通瓶颈问题，进行详细的摸底调查，制订出切实可行的规划方案，有条件改善的尽快拿出解决办法，不能拖全省发展的后腿。“
“向东同志千万不要这样说，这里没有指责的地方，更不存在任何的工作失误之处。“齐天翔伸出手来制止了王向东的话语，温和地笑着说：“交通厅和马万里同志的工作，是尽职尽责、积极到位的，还是有作为的，我也是很满意的。“
齐天翔当然清楚王向东话语里的意思，作为主管交通的副省长，齐天翔提出打通南北大通道的设想，并没有事先征求王向东的意见，可按照齐天翔的行为方式和风格，突发奇想的可能性是绝对不会存在的，而且能够有这么成熟的想法，马万里和交通厅的协助一定是必不可少。生米已经煮成了熟饭，现在才在这样的场合合盘托出，无论从哪个角度都有着突然袭击的意味。
对此，齐天翔实在是无话可说，更难以做出合理的解释。要说这是顺应基层干部群众的意愿，适应贵水县综合开发和净化山区环境，进而为山阴市建立移民新城所做的铺垫。这样的理由太牵强，也很难有足够的说服力，可不做必要的解释，也很难能消除王向东心中的块垒，班子成员之间即使不能完全做到坦诚相见，可顺利平和的工作环境还是需要的。
“打通断头路，啃一啃硬骨头，贵水县的山－清高等级公路只是一个尝试，毕竟我省能够筹集到足够的资金，技术和设备，以及建设队伍，我们也还是不很具备的。现在着手建立路桥建设队伍，不能说不可以，可相对于中央路桥企业雄厚的专业技术能力，以及丰富的施工经验，我们还是需要学习借鉴，必要的借力还是不可少的。“齐天翔温和地望着王向东，诚恳地说道：“我们省像这样的断头路，还有很多，不仅贵水县和深山区，就是沿海和内陆，这样的瓶颈也有不少，需要一一加一解决，因此需要先探探路，以便随后大范围跟进。“
齐天翔微微笑着，充满诚意地对王向东接着说道：“贵水县这条路的尝试我先来，下一步捋顺全省道路还需要仰仗你向东省长，没有你的鼎力相助，一张蓝图就只能是蓝图一张，成为不了现实图景。“
齐天翔的话语诚恳亲切，而且是当着所有人都面，这无疑是很给了王向东颜面的，也表明了齐天翔的态度和姿态，不论王向东是不是满意，这样的话语都已经达到了效果，也是必须要进行回应的。
“齐省长这样说，实在是有些过了，都是正常的工作，原本就不存在什么疑问和阻碍的，更是不应该有任何个人想法了。“王向东有着多年的从政经验，齐天翔的表态当然心知肚明，即使有什么想法，在此刻也不能有什么表露，更不能人为地制造裂痕，就呵呵笑着说：“利用贵水县这条南北大通道，引来中央路桥企业的兴趣，使他们既我省架桥修路，又给我们培养队伍，这是一举两得的事情，我举双手赞成，并愿意为此多做一些工作，力争使蓝图尽快化为现实，造福山区百姓。“
一件看似足以引发矛盾的事情，在齐天翔和王向东话来语去的轻松交流中，平平淡淡地消除了。主持权又交回到了周通的手中，而下来的议题也需要他的提示才可以进行。
周通面对众人的目光，抬腕看了一眼手表，征求般望着齐天翔说：“这时间已经将近十二点了，是不是先休会，午饭之后再继续进行？“
齐天翔迎着周通的目光，微微笑着环视着众人，也是平和地征求意见般说道：“那咱们就先休会？这一上午也挺紧凑的，还是休息一下下午继续吧！“
齐天翔发话了，也就等于宣布了上午办公会的结束，会议室气氛瞬间松动了起来，大家纷纷站起身来，三三两两相随着离开了会议室，或回自己的办公室，或到大院里散步，等待餐厅开饭。
因为离午饭还有一点时间，齐天翔在周通的随同下，离开会议室直接回到了办公室。从早上到现在忙忙碌碌跟打仗似的，齐天翔需要静一静，理一理思绪。
可回到办公室，简单地与周通交流了几句下午的会议议程之后，特别是周通离开之后，齐天翔坐在了自己宽大的办公桌后面，却是什么也不愿想，而是继续埋头在堆成堆的待批文件之中。相对复杂的官场纠葛，堆在面前的文件显得更为迫切，也更需要齐天翔静下心来处理。
进入工作状态之后，齐天翔也真正安静了下来，直到周通再次过来，才将他从文件中拉回到现实之中，没有多说什么就起身，与周通一起向小餐厅走去。
小餐厅，顾名思义很小，只是省政府几位省领导就餐的地方，而事实上午饭也就是几位省长光临。这倒不是说小餐厅接待不了省政府办公会的诸位大小官员，而是不方便和回避的意思，再怎么说也是省政府的一个食堂，当初就是省领导和办公厅工作人员吃饭的地方，解决几十个人的吃饭问题，还是没有任何困难的。可随着餐厅的几次改造，特别是办公厅的工作人员自觉地到后楼食堂就餐之后，这个名义上的省政府食堂，实际上就成了省领导的专用餐厅，即使平时闲着，也没有过多的人愿意踏足这里。不方便是一个原因，不适宜就是更重要的原因了。
当齐天翔在周通的陪同下走进小餐厅，遇到的也只是罗剑、孙萍芳等几位副省长，由于是省长办公会之后的午餐，大家也都没有过多的讲究，不约而同地集中在了大餐厅，而且还团团围坐在了一张圆桌前，显得和谐友好，可也透着些煞有介事的滑稽。
大家也都可以感觉出来这些，也完全没有必要如此，可也不知道从什么时候开始，这好像已经成为一种约定俗成的习惯了，起码齐天翔来到省政府之后就是这样子了。
其实这只是一种姿态的表现，省政府食堂除了这样的大餐厅，还有好几个单独的小餐厅，而小餐厅之名也就是这样来的，代替了省政府食堂或第一食堂的通称，有了别样的意思。几个相对独立的小餐厅，虽然没有明确归属，可每位省长一间却是确定的。不仅是每人一间，厨师也是相对固定的，基本上每位省长有什么喜好，口味和饮食习惯，都有特定的厨师应对，也有专人负责照顾，基本上也养成了习惯。
平时都是由餐厅与省长秘书进行对接，省长中午是不是在餐厅就餐，几位人员吃饭，具体吃些什么，都要由餐厅和秘书们电话确定下来，甚至精细到省长几点就餐，都能严格控制。遇到某位省长有活动或不在餐厅就餐，对应的这位厨师基本上就可以休息了。
这是午餐，需要这样的对接，一般也都是餐厅与秘书们联系，遇到省长晚上需要在餐厅就餐，或者留客吃饭，就需要秘书与餐厅交待准备了，否则就很有可能没有饭吃。这些虽然没有任何具体的规定，可也是形成了习惯了的，齐天翔作为省政府一把手，当然是重点照顾的对象了，可似乎齐天翔并没有什么刻意的要求，甚至很多时候，都是小张将饭菜端到了办公室，简单打理就是一顿午饭了。
齐天翔到了餐厅，几位副省长已经安然就座，仿佛就像开会一样等待着齐天翔的到来，似乎也是充分显示了尊卑有序的意思，这让齐天翔很是感觉不好意思，尽管觉得没必要，可也不好说什么，只好像进入会议室一样，与各位副省长含笑握手，然后才是坐下来开始吃饭。
午饭似乎也是顺应了办公会时间不定的特点，只是简单的包子、饺子、馄饨之类速食食品，这也是餐厅习惯了的饭菜搭配。省政府办公会，午餐时间是很难确定的，有时候很准时，而更多的时候一个议题没有结束，会议拖过了午餐时间也是常有的事情，甚至有时候时间拖得太久，还会让餐厅直接将午餐送到会议室去。这个时候就充分考验餐厅的应对能力了，既要保证饭菜质量，又要保证热度，还要保证时间，能够满足这几项条件的，也就是包子、馄饨这样的食物了。
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第七百四十三章 办公会议（9）
午餐很简单，就餐时间也很短，饭后只是稍事休息了一会，就直接进入了下午的会议时间。UU小说 www.uu234.com更新最快
会议仍然由周通主持，由于需要省长们关注和参与的全省依法行政会议，以及齐天翔近期的活动情况，上午都进行了介绍和说明，下午的会议主要侧重于各位副省长分管领域的工作。这也是省长办公会的主要内容，既有着通报的意思，也就一些需要交叉协助的工作，进行必要的交流和沟通。
按照议程，孙萍芳首先发言，介绍省文化体系改革的问题，包括省文化出版，新华书店系统，以及文艺团体改制和分流的。涉及的领域虽广，可归根结底还是文化领域顺应社会需求，积极参与社会变革的问题。
这样的问题是与全省机构改革联系在一起的，也是事业单位改革的一部分，可由于牵扯到国有资产处置，以及社会功能的继承和发扬，特别是职工权益的保护，还有就是利益归属等方方面面的问题，一度在社会上引起了很大的轰动，成为了比机构改革人员精简还要热的焦点。
相关的举报材料不但递到了省委，省纪委，也递到了齐天翔这里，作为一块重要的领域，引起了齐天翔的重视。不仅抽出时间召开协调会，而且与孙萍芳一起，专门针对反应问题较多的出版集团，以及新华书店集团进行了调研，听取了职工代表和群众的意见，要求省文化厅研究落实，而现在孙萍芳就是对这项工作进展情况，进行正式的说明，这也是齐天翔比较关心的问题。
文艺团体转制的问题，省人民剧团和省歌舞团采取先易后难的方式，省歌舞团市场化程度较高，先一步从省文化厅剥离，除了必要的党委和纪检部门，不再保留行政编制。省人民剧团保留二年过渡期，所有享受行政和事业编制人员，采取双向选择的原则，保留个人选择的权利。
这些都是当初调研时就已经确定的原则，齐天翔也是满意的，自然没有什么疑虑的地方，而关心的还是出版集团，特别是新华书店集团的改制情况，因此并没有做出什么过多的表示，而是耐心地听着孙萍芳的说明。
说明这些具体的方案性的东西，应该是省文化厅解释的事情，可孙萍芳却并不要求省文化厅的人员参与，而是自己做这些说明工作。只是这些情况介绍都是泛泛的，不牵扯过多数字性的东西，对于孙萍芳来说，也没有什么过大的难度
对于齐天翔比较关切的出版集团和新华书店集团的问题，孙萍芳说的比较细，也说的比较明确，既有纪委系统对两大集团高层贪腐和恶意侵吞国有资产的处置情况，也有出版集团老旧小区改造和修缮工程进展情况。尽管显得有些绕，可在座的无论是齐天翔，还是与会的众人，大家都听明白了。
出版集团一分为二，一般图书出版职能进入市场，人员采取市场化手段和合同式管理，国有资产部分采取股份制形式，委托转制后的企业代为经营管理。新华书店集团的改制更符合市场化要求，省新华书店和所有门店，采取全员持股的方式，进行股份制改造，国有资产的保值增值，由税收和上缴部分予以体现。各地市新华书店和资产，交由各地文化系统代为管理，条件成熟的可以依照省书店的方式，进行改制。新华书店集团其他非文化类型的资产，采取市场化手段处理，由省文化厅和集团共同管理处置。
“好啊！终于有了结果了，算不算众望所归，还要看具体的效果，但走出这一步，却是万众期盼了。“齐天翔耐心地等到孙萍芳介绍了说明，才难掩兴奋地说道：“文化、教育、医疗，三大领域的变革，也就是文化最敏感，难度也最大，现在终于有了一个方案了，值得欣喜，值得期待啊！“
齐天翔欣喜地望着众人，随即才转向孙萍芳说道：“经济效益和社会效益协调发展，物质文明和精神文明双丰收，需要的不仅仅只是市场化这只手，更需要政府宏观管理这只手，而政府导向作用显得尤为重要。两手都要硬，这是社会发展的需要，更是社会稳定进步的需要，这些表现在哪里体现？我认为只能在文化领域予以提现。“
“刚才萍芳大姐也说到了，文化领域改革转制过程中，也必然出现贪腐和以权谋私、权钱交易等社会丑恶现象，这是我们所不愿意看到的，也是坚决不能容忍的。“齐天翔神情变得严肃起来，环视着众人，接着说道：“对贪腐现象零容忍，对侵吞国有资产的蛀虫零容忍，对侵害群众利益、中饱私囊的害群之马零容忍。这是我们一以贯之的态度，绝对不会因为所谓的投鼠忌器而有所宽纵，更不会因为所谓的贡献将功折罪，这不但要贯穿在改革的全过程，也应该是省政府处理此类问题的基本原则。“
齐天翔神情依然严峻，望向众人的目光也丝毫没有松动的痕迹，明确地向众人传达着他的倾向。其实根本用不着这样的强调，与会的每个人都知道齐天翔话语里的意味，仅仅是文化领域的改革转制，就一举端掉了包括省出版集团董事长、总经理，省新华书店集团总经理和副总经理两个贪腐群体，涉及两个集团中高层领导干部数十人，引起的震动丝毫不亚于剧烈的地震。
这些举措不能说都是齐天翔授意的，可省纪委和省政府监察厅联合办案，主导人物是省纪委副书记、监察厅厅长的刘劲风。这里面虽然没有齐天翔的存在，可刘劲风是齐天翔省纪委书记时的得力干将，也是齐天翔力主将已经过杠的刘劲风提拔到了厅级干部的位置上，这是河海官场尽人皆知的事情。在齐天翔调研两大集团之后，刘劲风率队进驻，并迅速清查办结两大集团贪腐和侵吞国有资产的重大案件，这样雷霆万钧之势的反腐，是河海官场近年少见的。这里即使没有齐天翔的影响，这笔功劳也会记在齐天翔头上，这是毋庸置疑的。
“可我们的改革实践的每一步，不能只依靠惩贪肃腐来完成，更不能依靠干部的自觉意识和高尚觉悟来实现，还是要靠制度来约束，靠监督来实现，但归根结底还是一句话－－我们这个党和这个社会制度的先进性，还是要靠舆论导向和主流价值观来体现。这是经过几十年社会实践充分检验了的，具有真理等同的意义。“说到反腐之外的话题，齐天翔的神情明显缓和了下来，可语调依旧凝重地说道：“这就是我们始终谨慎地对待文化体系改革改制问题的主要症结，承担着社会舆论和导向作用的文化单位和艺术工作者，肩负着精神文明传播和文化传承的重要使命，即使是在市场化发展的今天，其主渠道作用也是不容轻视的。因此，即使文化产业转移了，企业属性发生了变化，可文化领域的责任和使命却不能发生变化，更不能出现任何放松的倾向，相反还要加强行政机关的监管职责，在弘扬主旋律使命的同时，始终不放松对文化企业和文化市场的管理，不能掉以轻心，否则改革即使取得再重要的成果，失去了舆论阵地，我们将成为历史的罪人。“
齐天翔说着话，微微地笑着环视着众人，略显歉意地说道：“萍芳大姐对文化体系改革转制的说明，引发了我的感慨和思考，不由自主说了这么多，即是感慨，也是感悟，说出来与大家探讨，只想说明我们的责任。我们承接着前辈丰富的精神文化遗产，不能在我们手中断了脉络，我们不能预测时代发展的结果，但我们却有义务，将一个健康、文明、富裕的社会形态，传给下一代，将我们的觉悟和认识传给未来。“
齐天翔结束了讲话，迎来了一阵由衷的掌声，这是对齐天翔讲话的尊重，更包含着众人对齐天翔诚恳表白的赞许，以及对他深重的忧患意识的认同。
掌声持续了较长的时间，直到缓慢地平息之后，周通才在齐天翔的目光示意下，继续着会议的主持。
可由于有了齐天翔对于文化体系改革转制的讲话，会议室里的气氛变得火热，几位副省长似乎都有感悟需要表达，可碍于会议的主题和时间，特别是考虑到各自的身份和场合，过多地针对齐天翔的讲话发表意见，显得轻浮，也有阿谀之嫌。
虽然没有人说话表明想法，可周通却是明显地感知到了，因此在宣布徐方讲话之前，很是艺术地含蓄笑着说：“下来咱们先请徐方同志介绍新农村建设和城镇化的进展情况，随后欢迎各位对文化体系改革发表意见。“
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第七百四十四章 办公会议（10）
徐方显然已经为这次会议做了充分的准备，也有很多需要说明的问题，因此在周通宣布了请他讲话之后，迅速进入了讲话的状态，而且也十分清楚自己拗口的南方口音可能带来的障碍，语调和语速都尽可能放的缓慢，以便能更好地表达自己的意思，也使所以的人都能够听明白。UU小说 www.uu234.com更新最快
简单的介绍了近一个时期的农业生产形势之后，徐方就进入了讲话的主题，开始针对新农村建设存在的问题，特别是新型城镇化推进过程中，各地激进的做法和产生的伤农问题，以及以城镇化之名侵占耕地所产生的矛盾。
徐方的讲话，开始阶段还非常注重语速和节奏，随着问题和矛盾的讲述，特别是列举的侵农害农问题之后，情绪明显发生了变化，语调和语速不由快了许多，某些用词还带有习惯的地域特征，使得原本就拗口的方言，一时间更加的艰涩难懂。
可齐天翔却始终认真地听着，并且还不停地纪录着徐方讲话的要点，特别是一些地名和数字，以及一些自己也听不太懂的词汇。神情随着徐方的讲话渐渐地凝重了起来。
对于徐方所说的问题，齐天翔知道一些，可出现这么多新的问题和矛盾，却是齐天翔始料未及的。这都是源于全省小城镇现场会的召开，由于省政府高度重视，特别是齐天翔亲自与会，并进行了动员和要求，很快就在全省各地掀起了一股建设新农村，建设新城镇的热潮，也出现了很多急功近利，以及盲目推进的现象。
这次办公会，请徐方介绍这方面的情况，就是齐天翔要求的，希望以此给过热的新农村建设，以及小城镇攀比建设的现象降降温。即使没有徐方的介绍，齐天翔也是会提到这个问题的。
“徐方同志提出了一个很值得关注的问题，应该引起我们的足够重视。“徐方讲话介绍，齐天翔接过话来，严肃地望着众人说道：“新农村建设，是中央基于农村建设实际，依照我国整体社会发展进程，作出的战略规划，是从新规划城乡结构，提高农村和农民生活质量和精神文化需求的重要步骤，基本都体现形势就是小城镇建设。“
齐天翔神情严峻地环视着众人，缓慢而凝重地说：“随着社会发展和城市扩张速度的加剧，城市规划有着日益向周边农村乡镇蔓延的趋势，而小城镇与城市化功能性的重合，使得基层政府产生了新的扩张冲动，也就是以小城镇建设之名，行城市化扩张之实，说到底还是房地产引领经济数据的思想在作祟。“
“在城市周边圈出一块地，建起几栋楼就算是新农村了，根本不考虑农民生产用地的远近，更不考虑生产用具的使用，似乎只要实现农民住高楼的目的，就是现代化了，就是新农民了。“齐天翔语气变得尖刻，似乎是竭力压制心中的愤怒，奚落着说道：“可真实的目的却是司马昭之心，路人皆知，几栋高楼之后却是商业开发，却是经济利益和发展冲动，而为了实现这个目的，占用农民的耕地，强拆蛮干伤害农民的利益，引发了新的社会矛盾。“
齐天翔停顿了一下，似乎不愿再继续说下去了，就调整了一下坐姿接着说道：“我建议尽快组成城建、规划、农业、环境、公安等部门参加的联合调查组，由农业厅牵头，对小城镇规划建设中出现的问题，特别是伤农害农问题，进行一次严格的梳理，对于严重违法乱纪和借此敛财的贪腐现象,该整顿的整顿，该打击的打击,绝不迁就姑息。“
“徐方同志为此做了很多的工作，也做出了很多的努力，不仅有想法，而且有措施，我们曾经做过交流，很有启发。“齐天翔望着徐方，微笑着说道：“三农问题关系到国计民生，更关系到社会的稳定，绝不允许伤农害农、侵害农民利益的事件屡屡发生，也不允许任何利益之手伸向这个脆弱的群体，这一点我们必须清醒，也应该引起高度的警惕。“
“齐省长的夸赞让我感到脸红，也觉得不好意思。“徐方听着齐天翔的话语，赶忙接过话来谦虚地说：“要说有什么想法，就是通过实际的接触和了解，感觉咱们省的老百姓宽厚淳朴，太过善良和隐忍了，只要是政府的决定和要求，都能认真地执行，而且是不打折扣，不讲价钱。“
徐方拗口的语言尽管缓慢，可还是有些难懂，可脸上的神情却显露出真诚，望着齐天翔认真地说：“我完全赞同齐省长的意见，对于伤农害农的人和事不能姑息，更不能容忍这样的行为伤害老百姓的感情，以及对党和政府的信任。要采取措施界定房地产开发和小城镇建设的区别，规范和遏制某些地方政府的建设冲动，真正将惠民政策落实好，让农民实实在在享受到新农村建设的红利。“
“徐方同志说得很好，也很有现实意义。新农村建设和新型城镇化是大势所趋，也是改善农村发展方式，缩小城乡差距的必由之路。“罗剑紧接着徐方的话，认真地说：“但新农村建设和新型城镇化，应该是在充分适应农村和农民的生产生活习惯，充分照顾和满足农民利益的好事，有一个渐进和适应的过程。任何的急躁冒进，不是削足适履，就是牛不喝水强按头，既违背了农村发展实际，又违背了农民意愿，好事也变成了坏事，变成了损害农民利益的祸事。“
罗剑原本还想慢条斯理地说下去，可看着与会人员中某些人不耐烦的神情，知道这个时候没有人愿意听他多说，就收起了长篇大论发言的想法，严肃地说：“对于齐省长整肃小城镇建设秩序，规范新农村建设行为的举措，我非常赞同，必须运用行政手段和监管措施，遏制地方政府的建设冲动，打击和惩处伤农害农、侵害农民利益不法分子，为新农村建设营造一个健康有序的发展环境，显示省政府决策的权威和力度，为全省经济和社会发展设立底线。“
齐天翔静静地听着罗剑的讲话，没有过多的表情，始终显得平和平静，其实心里明镜一样的清楚。罗剑的态度与徐方不同，所站的角度和立场也很不同，因此表态中违心的成分很大，可也是不能揭穿，毕竟有了这样的表态，已经是不错的事情了。
罗剑对于小城镇建设，自始至终态度都不是很积极，这也是站在他代管财税的实际决定的。新农村建设和新型城镇化，需要省、市、县三级政府投入较大的财政资金予以补贴，而这中间省级财政占了大头，全省平均下来财政补贴数额很大，尽管说累年投入，也可以通过转移支付冲抵，可这对于日益紧张的财政收支，压力也是可想而知的。
可齐天翔上任的第一年，不仅没有考虑到这些紧张因素，采取循序渐进的方式稳步推进，反而以全省现场会的形式全力推进，使得全省各地迅速掀起了一股大干快上的热潮。一时间各地建设数据火箭般蹿升，报喜的同时，都是冲着补贴而来，顿时使得罗剑难以招架。
其实罗剑很清楚，齐天翔力主召开全省小城镇建设现场会的目的，是项庄舞剑意在沛公，主旨还是推进农村集体所有制和集体经济的典型。力图采取潜移默化的方式，打中央政策的擦边球，目的还是要推进农村经济形式的变革，以集体经济的壮大，提高农村基层组织的凝聚力和向心力，以此聚拢日益涣散的农民，最终实现农村生产方式的改变，稳定农业生产和农民的生产生活，实现农村的稳定发展和生活提高。
对于齐天翔的思路和想法，罗剑打心里来说是赞许和钦佩的，毕竟作为一个学者型官员，齐天翔的视野还是很高的，谋划的也很深刻，看到了农村问题的症结，也找到了解决问题的办法。说实在话，发展和壮大农村集体经济，目前来看难度不小，可只要抓好典型，树好标杆，加强宣传引导，不出几年农村形势就能有一个大的改观。这是可以期待的，也是能够实现的。
可由于齐天翔的年轻和经验不足，尤其是选择的时间和方式不对，不仅没有起到典型带动的初衷，反而带来了新的问题和矛盾，使得原本就问题不少，切乱像丛生的新型城镇化建设，出现了一窝蜂齐头并进的问题，客观上给省政府的政策部署带来了被动。
即使看出了这样的问题，罗剑也是不好直接向齐天翔提出来。一来新官上任敏感性很强，尤其是对自己的决策和效果很是在意，二来齐天翔的势头正劲，提出这样的问题无疑有拆台和泼凉水之嫌。老练的罗剑，是绝对不会犯这样的低级错误的。
他在等待时机，其实也就是在等待徐方提出这个问题，以便能够达到提醒齐天翔注意的目的，毕竟徐方是主管农业的副省长，新农村建设和新型城镇化是他分管的工作，他不会看不出问题，也是不会不向齐天翔反映的。
罗剑在等待着这个时机，也等待着齐天翔自主纠偏，现在看来这个目的达到了。
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第七百四十五章 办公会议（11）
齐天翔当然明白罗剑的意思，更明白他想说什么。UU小说 www.uu234.com更新最快对于新型城镇化一窝蜂而上，出现的问题和矛盾，以及省级财政的压力，齐天翔也很清楚，明白罗剑还是有怨气和抵触情绪的，可碍于自己省长的面子不好提，更不能直接指出小城镇现场会召开的失误以及造成的被动。这是给自己留面子，也是罗剑的圆滑和老到。
道歉和解释是必要的，可却不是在这样的场合，也不是在这个时候。原本罗剑就没有提出问题的根源，也没有指出失误所在，道歉就是无本之末，说多了还有矫情的成分，此刻不提比明说要好。何况自己提出的组成联合调查组，严厉打击伤农害农事件的要求，原本就有纠偏的意思，相信以罗剑的老到，不会感觉不出来。
齐天翔与罗剑交换了一下眼神，然后环视了一下众人，随后才是望向徐方，温和地说：“这件事情还要请徐方同志多加关注一下，尽快组成调查组，尽快拿出结果，遏制住这股盲目的大干快上之风。尽可能在今冬明春收到效果，不能对明年的农业生产产生太大的影响，更不能因此伤了农民种粮的积极性。“
看到徐方郑重地点点头，齐天翔将目光转向了对面的周通，示意他会议继续进行。周通似乎一直就在等待着齐天翔的示意，也很自然地宣布着会议的议程。
萧山的发言，主要还是针对河州纺织印染集团改制遗漏问题的处理。因为对国有资产处置和职工补偿安置的不满，职工代表采取的堵省政府大门反映问题的极端方式，而这些恰巧被齐天翔碰到，就亲自出面与罗剑和曾经分管国企改制的萧山，会同国资委、信访办一同处理此事。一个省长，两个副省长，通过与职工代表座谈协商，使得一场剑拔弩张的对立上访行为，变成了省长与职工的对话，获得了很好的效果。
萧山此次就是介绍事件的最终处理结果，曾经主管河州纺织印染集团改制的国资委副主任，失职渎职受到行政记大过处分，国企处处长和改制办主任，因与原企业负责人勾结串通，致使国有资产流失，职工权益受到巨大损害，触发了法律，被移送司法机关处理，企业负责人也被追究了刑事责任。
职工股权被重新认定，企业被个人侵吞的资产被依法追回，加上暂存在国资委的企业变卖资金，优先对企业职工进行股权补偿，并对企业下岗失业职工进行了必要的补偿。国资委和信访办协调相关单位，对企业破产之后生活困难的职工进行了安置，一场历时五年，涉及五千多名职工的遗留问题，短短几个月得意顺利解决。
从萧山的讲述和神情上，可以明显地看出，他对这样的结果是满意的，对于这个棘手的问题，这么快就得到解决，更是由衷的感到高兴。这一方面是对于遗留问题的出现和解决，关系到自己的名誉，越是到了即将退休的时候，愈发像爱护自己羽毛的鸟儿一样，在意自己的名誉和影响。另一方面也是从中看到了齐天翔的担当，一个年轻的后继者，能够这么认真地处理遗留问题，而且不究前因，完全是出于公心看待问题。这份担当很难得，也很珍贵，让萧山感到欣慰和宽心。
齐天翔明白萧山的感受，也清楚他在这个会议上说这个问题，所要达到的目的，也不愿过多地引申这个问题。毕竟牵扯到萧山的 情面，而且在此之前就听取了信访办的汇报，知道了缘由和结果，也不想继续纠结这件事情了。能够有这么一个满意的结果，就算是最好的结局了，结束了也就结束了，任何多余的话都没有必要再说了。
齐天翔只是温和地望着萧山，既没有什么过多的表情，也没有说什么，而是以眼神表达着自己心里的感觉，相信萧山能够感知到他的想法，有这些就足够了。
看到萧山结束了讲话，齐天翔也没有讲话的意思，周通就接着宣布下一个议程继续进行。
接下来的发言就更加的具体了，王俊明代表刘晓平副省长，就发改委系统的项目申报和实施情况，进行了介绍和说明。因为临近年底，今年的项目基本已经执行就绪，明年的项目规划还没有投入实施，因此也只是泛泛地进行介绍，过于新鲜的东西不多。
廉继成汇报了全省公安和司法系统的工作情况，并代表没有与会的张万福，介绍了全省安全生产形势，也是介绍的基本情况，更没有任何突发的出奇的事情。
这也是省政府办公会的基本程序，除了研究重大问题和方案的专题会议，一般的例会都是各位副省长和省长助理，以及雷、张两位特别咨政，分别就自己分管领域的工作进展情况，进行各自的介绍，目的也还是交流和沟通，原则上是不进行具体工作决议的。
省政府的工作特点决定了这种形式，各位副省长都有自己的分工，也有彼此相对独立的地方，一般情况下的工作交流，都是通过省政府办公厅编发的简报，副省长之间是很少有交流的机会的。既没有这个义务，也没有这个必要，大家都坐着各自的事情，也只对齐天翔这个省长负责。有工作交叉的地方，也是相关副省长之间沟通，这样的情况相对还是不多的，因此能有交流的时候，也就是这样的例会来实现。这是一个平台，也是一个和和美美见面的机会。
也就是这个特点，使得办公会变得简单，也变得平和，除非有重大问题研究，剑拔弩张的时候是不多见的，更是不可能出现的。
几位副省长和助理的介绍之后，会议也就进入到了即将结束的时候，而这也是每次会议都要有的例行公事，那就是近期的人事安排，由周通具体宣读一下。其实也就是走一下程序，有着很强通报的意味，因为这样的人事安排已经通过简报和任免文件的形式，知晓了各位副省长，而且很多已经是执行了的，目的也还是丰富办公会内容，使得例会交流沟通的气氛更加正式一些。
“对于近期的人事安排，我想多说几句。“在周通缓慢而郑重地宣读了人事安排决定之后，齐天翔接过了话，严肃地望着众人说：“这就是关于周通同志担任省长助理的人事安排，需要特别说明一下。“
齐天翔目光严峻地环视着众人，语调平和地说：“周通同志在座的各位都很熟悉了，多年的省政府秘书长，服务过几任省长，也在华沂市和海东市担任了几年的市长职务，能力和经验大家也是有目共睹的，不需要过多地说什么，更不需要解释什么。“
“可至所以不需要说什么，就更需要思索些什么了“齐天翔神情显得平和，可语气却显出了波澜，凝重地说：“冯唐易老，李广难封。这是流传千古的典故了，说出了封建的用人之道的弊端，家天下的社会难以解决的问题，难道我们现在的**人，不能解决识人用人上的问题，不能比古人更有智慧？“
齐天翔简短明确地说着，眼睛看向周通，语调缓慢地说：“自从周通同志从海东市政府调回，特别是他酒后说的我刚才说的那句话，很多人就对他的仕途未来有了预测，也可以说有了盖棺定论，似乎也就只能在秘书长这个职位上终老一生了。“
“为官之道和为官价值观，是我们一直强调的问题，也是不断告诫各级干部，要有正确的认识，要居官为民，要将为人民服务贯穿于仕途之中。这些都是必要的，也是应该恪守的为官准则，但我们也是普通的人，也有普通人都有的价值取舍，忽视了这些，或否定这些人之常情，不仅虚伪，也不是唯物主义者的思维。“齐天翔望着众人，缓慢而认真地说：“承认私心杂念，可却不为这些所困，这才是正确的方法和认识论。周通同志为党工作多年，有资格也有能力为省政府做出更多的工作，这是他的能力所在，也是我对他的认识。“
齐天翔缓了一口气，不再继续说下去，而是截断了话头缓慢地说道：“明年省政府将要开始的机构改革和精简工作，是经由省委批准实施的一项重要工作，也是省政府提高工作效能，更好地领导全省经济工作的重要举措。省委和省政府都非常重视，省委为此成立了高规格的领导小组，省委层面林书记亲自挂帅，省政府这边我负总责，在座的各位都各负其责，而具体工作协调还需要一个大总管，这项工作林书记和我都认为非周通同志莫属。在其位谋其政是众说周知的事情，大总管既要有其责，还要有其权，协调沟通并领导各厅局委的机构改革工作，厅级领导厅长毕竟困难不少。因此我建议省委任命周通同志为省长助理，协助我处理机构改革中出现的问题，协调各部门方案制订和执行工作，我认为恰如其分，因为这是我的建议，希望在这次会议上，能够听取众位的意见和看法，大家畅所欲言。“
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第七百四十六章 办公会议（12）
齐天翔说完这些，眼睛环视着众人，不再多说什么了。UU小说 www.uu234.com更新最快心里也是很清楚，这样的决定和说法，既出乎大家的预料，也在大家都预料之中。
自从机构改革领导小组成立之后，特别是组成人员名单正式对外公布以来，各种议论和猜测就不绝于耳，不单单针对机构改革这件事，而大多集中在了周通的身份和走向。
省委、省政府主要领导组成的领导小组，周通担任办公室主任，这本身也没有什么出奇的地方。不论再高级别的领导小组，具体办事的也还是办公室，而省委、省政府组成的领导小组，涉及的也还是省政府的工作事物，省政府办公厅秘书长担任办公室主任，于情于理都是应尽应分的事情。可此次不同的地方在于，除了领导小组主任、副主任，由省委、省人大、省政协、省政府所有常委和副省长以上领导担任，省政府所有厅局委负责人都是领导小组成员。不仅如此，几位省长助理，以及几个主要地市的党政一把手，都只担任着组成成员。
这种高规格的组成机构，在历年来的河海省并不鲜见，鲜见的是省长助理和地市负责人降格到成员身份，这是不多见的。议论和猜测也就从这样的安排开始，集中的焦点还就是这样安排的深意
周通担任领导小组办公室主任不奇怪，奇怪的是他怎么样协调和领导助理和地市大员，丫鬟领导主子毕竟还是名不正言不顺的。周通虽然此前已经代管了机关事务管理局，而且还出任的机关党委的副书记，可这也还是他秘书长分内的事情，并没有出格的地方，担任的兼职越多，也只能说明他的事情更繁忙，并不等于职位的升格，更不等于权利的提升。在对职务和权利都异常敏感的官场，任何的象征性都是不存在的，只有任命文件确定的职务，才是实实在在的东西，也才有说服力。
透过现象看本质，也是官场好事者擅长的本领，通过这份意味深刻的名单，很多人看到了周通可能出现的变动，或者说是翻身的机会。副省长是不可能的，年龄已经绝断了这个可能，而且副省长需要中组部任命，不是很好实现的目标，而从周通的现状也不现实。综合各方面因素判断，最合理也是最省劲的途径，还就是省长助理，这看似微妙的身份，介乎于副省级和厅级之间，可却是离任时一个很重要的筹码和台阶。
副省级和厅局级关键点在于，一个是中组部管理，另一个却是由省委组织部管理任命，部管和省管的鸿沟，很多人一辈子都难以跨越，也是让省委、省政府头疼的问题。想要任命使用的干部，根据管理权限难以随心如愿，中央委派或任命的干部，却是难以调整和职务变动，积极性和工作效率更是难以体现。
这些症结在直管机构，尤其是省级层面表现的尤其突出。解决的办法也就催生了省长助理这个职衔，没有副省级之名，却有副省级之实。虽然没有中组部明确的副省级职务或任命，可却行使着副省级的权限，而且最为关键的，还是省长助理由省委、省政府就能确定，不需要中组部审批，至多有一个必要的备案就是了。
其中更为关键的地方在于，省长助理尽管不是副省级，可却明显有别于厅局级，不仅级别有别，权力也有别，更有这厅局级所不具备的既定事实。即使不能在任期内继续上升，也能在退出现职时占据一定优势，最明显之处可以在退到人大、政协时，能够实现享受副省级待遇的目的。
周通成为省长助理，最实际的目的，其实也还是退出现职之后的实惠，毕竟一个已经没有了上升通道，年龄也已经没有任何优势的省政府秘书长，能够期待的也只有退路了。以省政府秘书长的身份调任地市任职，目的和用意应该是非常明确的，短期的市长之后，就应该是市委书记了，然后是迅速回调到省里，或者是副省长，或者是省委几大机构的常委、部长，完成省管到部管的过渡。
也就是老话常说的那样，设想好了开头，却难以控制结尾，这样的黑色幽默，在周通身上得到了体现。踌躇满志地下去挂职，完美地实现着初期的设计，可却没有料到天有不测风云，设计这个剧本的主要领导职务变动，一切都变得难以预计。后任领导没有看好周通，或者有着其他的考虑，周通就被甩到了二股道上了，几次有意的职务变动之后，周通终于忍不住发起了牢骚，也就注定了他被冷遇的仕途结局。
重新回到省政府秘书长的位置上，心灰意冷的周通，也就在等待着剧情结束谢幕的一刻，可谁也没想到的剧情反转，却是在齐天翔上任后不经意地出现。说是替岳父闫博年兑现诺言也好，说是齐天翔慧眼识才，或者是周通的能力和表现突出，这一年的时间周通不仅没有被新省长冷遇，相反还是屡屡被重用，终于水到渠成地走到了省长助理的位置上。过程令人唏嘘，结果倒也不算凄凉。
“正像齐省长评价的哪样，周通同志德才兼备，工作和为人都是没得说，担任省长助理更是众望所归的事情。“罗剑看着齐天翔严肃地望着大家不再说话，知道齐天翔在等待着什么，就顺势接过话来说着，可很快就意识到自己的表态太过直白，立刻舒缓了一下语气说道：“机构改革是明年省政府的一件大事，而且在两到三年的时间里，都是关系到行政管理工作的大事，必须从全省政治稳定的高度引起足够的重视。成立由省委、省政府组成的高规格的领导小组，只是构建起了架构和基础，在具体实施过程中，必须要有一个经验丰富，资历和能力都足够大的办公室主任，负责统筹协调等日常工作。这个位置周通同志是最合适的人选，也是最能发挥作用的一个人。“
罗剑似乎很满意自己的回旋能力，微微笑着环视着众人，然后才是望着齐天翔说道：“理顺关系才能更好地开展工作，我认为周通同志以省长助理的身份负责办公室的日常工作，对于协调和统筹各单位的机构改革，能够发挥更好的作用，也能够人尽其才发挥潜质。“
“罗剑同志说的很到位，也很公正，周通同志这么多年的工作能力，我们大家都是看在眼里的，也是非常满意的。“王向东一直都没有发表意见，现在看到罗剑率先作出了表态，也就不甘示弱地说道：“机构改革是件大事，牵扯到方方面面的利益，工作难度不小，是应该有一个能力和资历，以及威望都足以服众的人负责日常 ，周通同志是不二人选。“
“我同意向东同志的看法，周通同志无论是经验和能力，还有个人威望，都足以承担机构改革办公室的日常工作，对他的能力我充满信任。“孙萍芳当然不甘落后，随着王向东的表态之后，紧接着说：“周通同志我们平时接触的较多，也很清楚他的为人和能力，对他担任省长助理我举双手赞成，相信他会通过自己的工作，证明省政府和齐省长的建议的正确，这点我充满信心。“
随着孙萍芳的表态营造出来的宽松气氛，参加会议的众人，除了几位列席的厅局长不便发表意见之外，其余几位副省长和省长助理，都相继发表了意见，几乎都是一边倒地对周通的能力赞赏有加，似乎周通的新职位是众望所归，也是众人期待中的事情。
齐天翔温和的目光望着众人，耐心地听着大家都表态，似乎很认真地倾听着大家都意见。这样的结果是齐天翔预料到的，也是知道会是这么一个结果的。虽然内心明镜似的清楚，这些并不一定是每个人都真实想法，可能有这样一个结果，也是很满意的了。
其实齐天翔也清楚，周通出任省长助理，阻力并不只是来自省委那边，在座的众人中也是有人不希望周通升迁的，否则省政府职能部门的发改委和公安厅的负责人，都能在这次干部调整中出任省长助理，而最应该成为省长助理的办公厅秘书长，却并没有这样的机会，可见众位副省长对周通的看法和成见，并不是像今天这样的和风细雨、其乐融融。
可不管怎么说，能有今天这样的结果，齐天翔已经是很满意了，能够理顺省政府之间的关系，为周通的未来提供必要的帮助，无论是于公的机构改革，还是于私的私人感情，都达到了最佳的状态。这对于其后的工作，是很有助益的，这就是最好的状态，应该满意的。
也就是在进行了这最后一项议程之后，省政府办公会顺利地得以结束。一天都会议涉及了多项议题，可自始至终气氛都比较融洽，会议进程紧凑有序，达到了预期的目的，说圆满结束一点不为过。这点从齐天翔和与会众人轻松的神情中，很容易就能看的出来。
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第七百四十七章 莱州盛会（1）
中型客车一经驶出高速公路收费站，车内所有的人都感觉出明显的不同。UU小说 www.uu234.com更新最快除了收费站外摆放的花架花团锦簇之外，剪裁成各种形状的观赏树，以及修剪整齐的绿植绿意盎然，在肃然的冬季能够看到这样的景致，不由使人眼前一亮，也使人有着赏心悦目的新奇感。
不仅是这些鲜花绿色，让人感叹莱州市的良苦用心，进入市区之后随处可见的横幅，以及路边招展的彩旗，更是营造出隆重祥和的盛典气氛，使得原本色彩单调的冬季，瞬间就被满眼的五颜六色所渲染，似乎成为这个季节应该有的色彩和气氛了。
“这个小肖，真是能折腾，不就是召开一次省级会议吗？值得这样大动干戈？“自从开车就闭目养神的林东生，在车辆离开高速公路时适时地睁开了眼睛，望着沿途色彩纷呈的布置，略显不满地调侃道：“拿着鸡毛当令箭，还不知道为此给莱州的老百姓带来多少额外负担呢？“
“做法欠妥，情有可原。“看到林东生睁开了眼睛，并发表着看法，一直沉默不语的杨群山呵呵笑着，附和地说：“莱州太小了，省里的会议难得放到这里，何况还是全省依法行政工作会议，还有一个机构改革动员会的重要内容，怎么不让小肖万分重视啊！“
“哼，不在会议在哪开，还是内心里不很健康的思想意识在作祟。省里的会议多了，都这么虚张声势、大张旗鼓的？“林东生对杨群山的附和很满意，可还是装作不以为意地说：“城市不在大小，关键还是发展观和为政思路，小市就不一定没有大作为，这就看主政者的认识了。“
林东生环视着车中的众人，神情凝重地说：“这就是所谓的大局意识，也就是格局意识，说到底还是底气和能力的问题，有了这些小县城一样可以谋划一篇大文章。只想着时间紧迫，想着自己的年龄和仕途升迁，难免就会急功近利，抓住一切可有可无的所谓机会，进行表现。这就是投机，也就是过去常说的机会主义，这样的风气要刹，不能任由蔓延，侵害我们正常的办事程序，伤害更多认真做事干部的心。“
林东生说着话，眼睛看向齐天翔，神情温和地说道：“在这方面，华沂的王铭轮和清河的老潘，就做的很不错，踏踏实实地埋头做事，不作华而不实的表面文章，更不哗众取宠，认真谋划适合当地发展的方略，凝心聚力为百姓谋福利。这才是真正做事的样子。“
“这就不得不说干部的成长环境和经历了，老话说英雄不问出处，可不问出处的英雄也还是有出处的，只是英雄的辉煌掩盖了影响的出处，草莽英雄和贵胄子弟，本质上还是有区别的。“也许是知道车辆还要行驶一段时间，林东生扯开了话题，慢条斯理地说道：“这样说似乎有唯心主义历史史观之嫌，忽视和诋毁底层英雄改变历史和创造历史的功绩，可针对到我们现今的干部构成，也还是有一定事实依据的。“
林东生严峻的脸上微微绽出些笑容，继续说道：“省机关成长起来的干部，由于工作环境和成长氛围的影响，相对来说规矩意识和秩序比较强，当然这也是与基层干部相比较而言的。这些潜移默化的影响和环境制约，使得这些干部眼界一般较高，行为方式也基本中规中矩，方方面面考虑的比较多一些。反过来看基层成长起来的干部，大多敢想敢干，开拓意识较强，胆略和勇气都是值得赞许的，可不走寻常路的结果，却是往往不受约束，时不时会做出出格的事情来。这样两种干部在地市这个层面，表现和差别是比较明显的，这就是后劲和底蕴的区别，也就是我刚才说的格局意识和方向感。“
“书记说的很有道理，也很有针对性，寥寥几句画龙点睛，很有启发意义。“看到车里的人都不好意思接话，杨群山接着林东生的话意说：“现实也就是这样，有规矩的开拓力不足，开拓力强的不受约束。视野宽、格局感强的墨守成规，听招呼却没有闯劲，实践能力强，敢想敢干的理论修为不足，匪气太大，扒豁子的能力和实际工作能力成正比，不走寻常路可也不听招呼。这就造成了两难的境地，不可不用，也不敢重用，有时候也只能通过班子配备进行平衡。可两种本就水火不相容的从政理念，想要实现融合难度不少。省里成长的干部和基层锻炼的干部，只有相互取长补短，格局和活力才能更好地建立起来，将相和万事兴，互为制约、互相助力，才能建立有序、良好的局面。“
“群山同志这话可谓是用心良苦啊！“林东生含笑看向杨群山，由衷地赞叹道：“只有咱们坐在这辆车里的几位，能够参悟透其中的玄机，想明白这中间的来龙去脉，可却是将难题揽到了自己怀里。可这也是没有办法的事情，谁让咱们处于决策者的位置，又担负着这项使命呢！“
林东生似乎是随口说着，可意味深长的眼神却是投向了齐天翔身上，传递的也是明确地信息。齐天翔如此敏感的人，怎么能不清楚林东生话里的深意
肖朝贵曾经担任过一段时间林东生的秘书，虽然时间不长，就被林东生以变相提拔的名义调走了。可即使时间不长，林东生真正调他离开的原因，也是能力不足，可这却成了肖朝贵赖以自豪的资本。不长的副省长秘书经历，使得秘书处长摇身变为省政府的副秘书长，不明就里的人又怎么知道这其中的原因呢？
不仅如此，随着林东生在省政府地位和权利的前移，肖朝贵更是时时以林东生身边人自居。尤其是省政府从机关工作人员提高行政管理经验，锻炼办公厅组成人员理政能力培养的角度出发，一次选派几位秘书长、副秘书长到地市任职，肖朝贵也如愿下派莱州市任副市长，这就更为他增添了资本和依据了。
时间的推移，曾经的省政府副秘书长，已经经过了基层的历练，有了更加硬气的资历，身份也从副市长变身市长，随后顺理成章地成为了莱州市的市委书记，成为权倾河海的一方诸侯，经验和能力都有了很大的提高，可唯一不变的还是林东生身边人的自诩。已经成为河海官场，特别是莱州官场人人皆知的秘密。
尽管肖朝贵是这么认为，也是这么坚定地标榜，可林东生却不是这么认为，甚至还很反感这种攀附。可不管是正色的警告，还是当面的告诫，迎来的都是肖朝贵唯唯诺诺的连连点头称是，既没有任何的解释，也没有什么辩解，而是一脸诚恳接受批评的神色，小心谨慎、虚心真切，让人发不起火来，可事后的结果却依然我行我素。
对于这样的结果林东生心知肚明，也知道无论自己做什么，或者说什么，都不能真正杜绝这种攀附，而且不管自己怎么威言厉色，也都只能是在私下无人的场合，单独向肖朝贵提出来。毕竟自己和肖朝贵的情面都需要维护，还真是当不得什么真来，而且林东生也很清楚，如果自己认真起来，以自己的脾气和行事风格，肖朝贵也不敢明显的违背。
问题就在于自己没有办法认真，肖朝贵也充分揣摩到自己的真实心事，虽然当面点头称是，可却并不能阻止事态的发展。肖朝贵是林东生的人，这已经是河海官场，或者说莱州政界尽人皆知的事情，即使肖朝贵不再散布，也已经达到了目的。只要肖朝贵不出面更正，或者林东生在公开场合辟谣，这种深入人心的结论就已经成为定式，不可改变了。
林东生不是初入官场的新人，他知道这件事情的轻重，肖朝贵是不是自己的人，或者别人怎么认识都不重要，重要的是自己的认为和看法。肖朝贵在自己身边工作过一个阶段，即使因为能力问题调整离开，也并没有对外公开内情，而且还是升迁离开的，就更是不能细说缘由了，毕竟关系到自己用人挑剔的问题，更关系到肖朝贵个人的前途。自己知道肖朝贵的能力和经验不足，回旋能力欠缺就可以了，通过锻炼这些问题都可以弥补，自己也没有必要堵死肖朝贵攀附的用心，毕竟肖朝贵处在上升期，年龄优势明显，何必自己给自己找难过，将错就错也不失为一种策略。
林东生的这种微妙的心态，齐天翔很清楚，肖朝贵是林东生的人，这也不过是一厢情愿的事情，没必要认真。可肖朝贵是林东生推荐下基层锻炼的，而且也是林东生比较关注的干部，这也是不争的事实。即使不考虑肖朝贵的存在，林东生的感受，特别是爱惜自己羽毛的心理，还是不能不顾及的。
这也是齐天翔不能不设想到的问题，因此齐天翔采取的方法，就是只笑不说话，更不发表意见，充分表达出对林东生的尊重。相信这样的表现，林东生能够明白。
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第七百四十八章 莱州盛会（2）
中型客车里原本就没有几个人，偌大一个车厢里除了林东生和齐天翔，就是杨群山和省政协主席韩雪斌了，另外还有省委办公厅秘书长秦亮和省政府办公厅秘书长周通两位了，其余常委或副省长都主动回避了。UU小说 www.uu234.com更新最快
这即是出行惯例，也是通常采取的方法，省委书记和省长同时出现的场合，想必会进行一些交谈或交流，即使不进行私密的谈话，可也是一般人员不适合在场旁听的，虽然没有刻意的要求，但如果不是林东生邀请，所有人员还是自动避嫌了。
河州市到莱州市有一百多公里的路程，即使走的是高速，还有警车开道，可还是需要一个多小时的时间。这么长时间的旅途过程，谁也不知道林东生和齐天翔会说些什么，又有哪些是不适合过多人知道的事情，不听不尊重，听到了尴尬。最好的办法还是避而远之，又不是没有代步工具，何不去找这个不自在。
自从中央发布轻车简从的要求之后，只要是多人出行的场合，或者是需要多人参与的活动，基本上都是中型客车代步，已经成为一种约定俗成的规矩。林东生也不愿搞特殊，在这样的场合单独专车，可同车的乘客却使秦亮犯了难，一辆中型客车也不能只坐林东生和齐天翔两个人，这也是无论如何说不过去的。两位秘书长可以陪同，下来的人选也只能是省人大和省政协的杨群山、韩雪斌了。其他的人实在不好安排同车，如果算上要来迎接的莱州市委书记肖朝贵和省政府法制办主任李前方，基本上还算是齐整，可林东生明确不要迎接和陪同，肖李两位都只好在莱州静候了，一辆中型客车也只能是寥寥几个人了。
好在林东生并不在意这些，上车之后简单地寒暄几句就不再说话，后来更是闭目假寐了，车厢里也就不再有人说话。只是在下了高速公路，进入莱州收费站，林东生才睁开了眼睛，并针对环境的布置，发表了一番意味深长的讲话，除了杨群山接话附和之外，齐天翔和韩雪斌都没有作出回应，这未免使得车厢里的气氛显得沉闷，好在这样的气氛没有持续太久，主会场就到了。
所谓的主会场，其实也就是莱州市体育馆临时充当的，只是进行了必要的整修，显得规整了许多。不仅只是体育馆有了明显的变化，整个场馆周边都发生了显著的变化。这个体育场齐天翔是有印象的，春季的全省执法现场会，就是在这个场馆举行的，只是当时特殊的情况，现场会没有过于宏大的场面，更没有精心的布置和运作。
对于莱州市这个城市，齐天翔尽管来的次数不多，可总体印象还是不错的。一个基于莱州钢铁集团建立的城市，有着很强的企业特征，也有着浓厚的企业文化特色，有着很明显的企业办社会的特点。
一个以企业存在衍生出的城市，在计划经济时期，企业和城市之间是没有明确的分界的，企业的就是城市的，城市的也就是企业的，成为了相互融合的一体。这也是时代造成的，莱州钢铁是第二个五年计划重点开工的重工业项目，是满足河海省机械制造对钢铁的需求，布局整个半岛地区工业发展的重要规划，也是倾注了很大财力物力建设的重工企业。也就是有了莱州钢铁，所有的配套也都为了莱钢的需求而建设的，商店、学校、医院、影剧院，以及食品加工、被服制造、纺织印染、鞋帽生产等配套企业和设施，相继应运而生，使得企业除生产外的城市管理功能日益增多，逐步形成了城市的特征。
为了减轻企业管理城市，特别是广大的农业地区这些非生产性工作，也是为了更好地统筹服务企业生产，莱州市才应运而生，可主要的功能也还是服务和配套，只是一个县级行政级别，与如日中天的巨无霸钢铁企业，根本就不是一个等量级。企业管理城市的问题并没有有效得以解决，相反还因为企业和政府各自独立的机构，以及职能和管理权限的交叉，不断出现企业与政府事物的冲突和矛盾。
这样的情况持续了很多年，也困扰着省市管理部门，也就是在改革开放之后，企业剥离社会化功能，问题和矛盾才得以缓解。可大企业小城市的问题，并没有从根本上得以解决，直到莱州市升格成省管地级市，地方和企业的关系才最终得以理顺。往常自负的企业负责人，面对与自己级别相等的政府官员，态度和认识都发生了一定的转变。尤其是企业的社会化功能交给地方政府之后，企业对当地政府的依赖日益增强，教育、治安、生活保障等具体事物，反而要看莱州市政府的脸色。
随着城市化功能的发展，曾经地县级市莱州市，也开始谋划新的发展路径，以往围绕莱州钢铁建立起来的城市格局，厂里有城、城里有厂、厂城不分的状况，已经远远不能满足莱州市作为一个城市的需要，更与城市发展规划不相适应。城市升格为地级市之后，首要的改变就是将钢铁集团所在的区域，变为了钢城区，而且围绕钢城区，在改造和布局以往的老城区的同时，建立了一个新的莱州城区。新旧两个城区从东西两端，一左一右将钢城区夹在了中间，形成了以钢铁生产为主体，商业贸易为辅助，农工商协调发展，旅游生态齐头并进，环境优美的宜居城市格局，短短几年就取得了不俗的成绩，城市架构初步建立了起来，成为河海省十七个地市中最为袖珍的城市。
可这些变化和成就，都是建市之初哪一届班子的所为，与肖朝贵没有太大的关系。如果硬要做些联系，也就是肖朝贵出任莱州市副市长时，新城区建设正如火如荼地展开着，而肖朝贵作为市政府班子中的一员，曾经参与过城市的谋划和发展，这就算是最大的成绩了。
随着肖朝贵职务的升迁，工作重心和发展思路也在不停地摇摆变化着。正如林东生对他的评价，能力一般，信心很足，而且还喜欢根据形势与政策跟风调整，某种意义上还有些好大喜功。
应该说莱州市新旧两区的规划，适逢莱州经济和社会发展最好的时期，钢铁集团正处于热火烹油的鼎盛状态。改革开放使得整个社会都处于蓬勃发展的时期，各行各业的大发展、大繁荣，极大地促进了对钢铁的需求，钢铁集团效益和产能都达到了极致，加之企业去社会化，也为企业减轻了投入，利润率和全员能效都成为建成以来最好的状态。
钢铁集团生产和销售形势的喜人，直接带来的是莱州市税收收入的增长，财政有钱了，很多事情也就可以谋划和着手了，尤其是城市规划和新城区的建设，都因为有强大的财政支持，变得顺利和简单，短短的几年莱州市三城区，就都形成了规模，城市布局也在按照最初的规划变为现实。
可天有不测风云，也就在肖朝贵准备抡起膀子大干一场的时候，钢铁形势急转直下，随着多家钢铁企业的建立，特别是经济形势的低迷和市场的饱和，钢铁集团遇到了产销困局。以往市政府的钱袋子、提款机，瞬间变成了巨大的包袱，减员增效和提高效能，将众多老旧企业和职工推给了市政府，特别是剥离的服务型企业，更是生存艰难，众多下岗失业职工成为市政府社会稳定的重要隐患。这对于刚刚走马上任市长职务的肖朝贵来说，无疑是一个重大的难题。
在这种困难的情况下，肖朝贵每天都主要任务，就是筹措资金，下岗失业职工安置需要资金，新城区建设需要资金，广大的农村社会稳定和发展，更是需要大量的资金投入，更为要命的是，随着城市规划布局的实施，旧城区改造又变得迫切起来，而且还上升到了党和政府关怀的政治高度，城中村和棚户区改造，耗费了肖朝贵巨大的精力，也使得他很难集中精力做自己想做的事情。
几年来，特别是肖朝贵成为莱州市的市委书记之后，经济发展和社会稳定，始终困扰着他，而好大喜功和谨小慎微的矛盾性格，又很好地体现在他的行为方式和工作思路上。一会是新城区建设，建设环境优美、生态和谐的宜居城市，一会说老城区改造，让老城区的老百姓享受到改革的成果，一会又要以城市高大挺拔，显露出小城的优美和高度，一会又要经济高起点和大发展，跻身河海省地市三甲行列。
口号没少提，动静没少闹，可莱州市的变化始终还是不温不火，既没有大踏步的前进，也没有大幅度地倒退，依然还是全省各地市中的小弟弟，经济中等的小城市。
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第七百四十九章 莱州盛会（3）
齐天翔对这个城市的印象，还是很不错的，城市虽小，可交通便利，而且宁静安定，很容易就使齐天翔想到了他成长的小城。UU小说 www.uu234.com更新最快都是人口不足百万的小城市，都是因为大企业的存在而建立的城市，所不同的一个是大型水利工程，一个是大型钢铁企业。
莱州市尽管处于华沂老区之中，却因为处在山区的边缘，区位和地理条件很有发展潜力，依据华沂山系余脉建设的城市，一字型排开形成的三个行政区，有着很大的扩展空间，当然这是相对于华沂和山阴两个山区市来比较的，也是西南山区的地形所决定的。尽管在西南三市中，莱州市没有领先的绝对优势，可也绝对应该发挥城市临山背河，铁路和高速公路穿城的区位优势的。
中小城市如何发展，是困扰着许多城市管理者的现实问题，当然也引起着齐天翔的思考。中小城市的存在和来源，一般来讲有几种途径，一种是有着很深渊源历史文化沿革，也就是常说的历史文化名城，这一类城市尽管不大，可却因历史和传统的原因，傲然与城市群之中，气势和感觉上，一点不逊大城市。
另一种是大企业或大工程带动形成的城市，随着国家战略和经济布局的原因，一些大型和超大型企业，或者是军工等特殊行业的企业，建设和选址都倾向于小城市或偏远县城。这样的考虑一方面是安全的因素，另一方面也是为了方便物质和生活必需品的供应，有着就近解决大企业生产和生活的考虑。随着这些大企业或大工程的建成生产，一些配套商业和服务设施，或者是一些服务性企业应运而生，一个新兴工业城市也就产生了。
这些新兴工业城市，由于起点高，布局大，城市化水平高，教育、医疗、娱乐等配套设施程度高，自助能力强，这样的城市一般自成一体，对外的依赖较低，城市自豪感较强，也很有地域特点。
还有一类是资源型城市，传统的煤炭、黄金或其他资源，成为城市存在和发展的动力，城市因资源而生，因资源而存在。这类城市比较单一，自主能力相对较弱一些，而且还会因资源的开发和持续能力，严重影响企业自身的发展。
除了这几类城市，还是以自然山水和文物古迹、名山大川形成的城市，因产业聚集和经济发展形成升格的城市，区域管理便利升级的城市，还有一类是县城升级的城市。种类很多，形成的原因也很多，可特征却是异常的一致，那就是城市不大，人口也不是很多。
相对于大城市和中心城市政治、经济、文化、医疗，以及消费和商业服务业的繁荣，特别是经济发展的虹吸效应，中小城市吸引力不足的劣势，还是很明显的，发展和进步的难度很大，限制性的问题和矛盾更是很多。
因此，中小城市立足和发展，齐天翔在学院时就比较关注，虽然没有作为一个专题进行研究过，可还是在不断的城市发展调研中，特别是与中小城市管理者的交流中，进行过深入的研讨，并结合自己的观察和思考，形成了一定的认识。
可哪样的交流和思考，还是基于理论上的探索，既没有样本实验的机会，也没有深度论证检验的可能，有着很深旁观者的意味，更没有太多实际的意义。只是一种认识和思考，毕竟在齐天翔的潜意识中，亲自管理一座城市的可能性是不存在的，也是没有任何现实意义的，所做一切的思考能有的解释，也还是一种兴趣，或者说好奇。
直到齐天翔挂职河海省纪委，并最终成为省纪委书记，齐天翔也没有将自己的仕途，与城市管理者的身份联系起来，只是对中小城市的发展和思考，更加精细化和明晰起来。其目的也还是作为高位领导者的实践工作能力，以及对基层工作的指导，更具体的意义也是没有的。作为省委常委、省纪委书记的身份和地位，具体去管理一个中小城市的可能性，已经不存在了，而且作为一个党务干部，需要做的就是层次上的提升，能够进行宏观指导也就足够了。
及至调离省纪委，成为省会城市的临时市委书记，中小城市的问题也越来越远了。河州市可不是中小城市，这是河海省的省会，全省政治经济文化的中心，地位和作用都不是中小城市能够比拟的，而齐天翔的城市管理实践，也不过持续了半年多的时间，就因为职务变动结束了。
尽管有这半年多市委书记的经历，可在齐天翔看来，实际上也还是自己城市管理的空白，毕竟市委书记能够接触到的城市管理事物，相对于市长来说不足十分之一，而且对于河州市这样一个架构比较完善，秩序相对稳定的城市来讲，开拓性的工作不多，守成和维持就是主要的使命了，而这些就是市长应该做的工作，或者说是副市长们应该承担的职责，无论是市长，还是市委书记，都是不应该过度干预和轻易改变的，所以说市委书记的经历，对于齐天翔在中小城市问题上的思考，是没有任何助益的。
到了省政府省长的位置上，齐天翔觉得与中小城市管理者的目标更远了，他已经不是一个城市的决策者和管理者的角色，而是一个省经济政策的制定者和管理者了。面临的状态已经不是一个城市的发展，而是整个河海省无数个城市的平衡和协调发展，自己的任何表示都代表了一种权威和态度，正确与否已经不重要了，都会对城市发展起到重要的作用。因此，在这种情况下，齐天翔并不轻易多说什么，更不会对城市发展做什么指示，而是在权衡之后提出自己的意见，而这种意见有着很明确的意图，甚至在某种意义上还可能是违心的。
可这却并不等于齐天翔放弃了思考和探索，相反倒是更加认真地研究全省中小城市的现状和问题，将城市进行归类，以期寻找出规律性的东西，或者说是共性的东西。可无论怎么研究和思考，都仅限于私密的状态，没有与任何人进行探讨，在他看来还是不到真正实施的时候，没有必要提前透露出想法，更不会冒然拿出来征求意见的。
可对于莱州市的城市管理和规划，齐天翔是有着很强的意识的，这还不仅仅因为莱州市，与他生长的城市有着很多相似之处，人口不多，交通便利，环境清净优美，特别是城市功能齐全，适宜居住和生活。这些都是表面的原因，深层次的因素还是基于西南地区均衡发展的问题。
莱州市处于华沂老区三地市中的边缘，华沂山脉横亘在城市的侧面，不但没有影响到城市的发展，相反倒是为城市提供了一个天然屏障，使得这里的气候和环境，都很适合人口聚集和发展，特别是钢铁集团的存在，使得这里具备了产业聚集的先天条件，应该在西南三地市中，承担更多的人口转移和产业转移的重任甚至不排除成为三地市的区域中心。
这是从区位方面的考虑，另一个重要的因素，也还是交通改善带来的中心效应，这也是齐天翔通盘考虑打通莱－清公路的最终意图，一旦这条南北大通道得以贯通，整个河海省西南和西北就连为了一体，西南山区和西北平原地区就实现了贯通，莱州市也就成为了大通道上一个重要的枢纽城市，区位优势将更为明显。
这些只是齐天翔整体谋划中的一环，既不便于告知众人，也不便于合盘托出，毕竟在肖朝贵这个人面前，任何的一个机会苗头，就会被他大张旗鼓地造势和利用，而结果处了好大喜功的折腾之外，能够收到是效果就是另一回事了。
其实早在林东生发表不满言论之前，齐天翔就看到了高速公路出口景观和造型树了，只是介于自己的身份，没有办法明确说出来罢了。这一个是顾忌到林东生的面子，另一个重要的原因，也还是选择莱州市为全省依法行政会议地点，是他齐天翔的主意，造成这样的结果，他也有责任，起码是交待不清的责任。
隆重祥和，是齐天翔定下的会议基调，也是罗剑作为主要负责人所主张的意思，几个方面的意图集中在一起，肖朝贵大兴土木也就不足为奇了，何况还是好不容易承接的全省工作会议，过分重视的板子也不能打在他一个人屁股上。
随着车辆进入市区，一路上的所见让齐天翔，也发自内心地认为肖朝贵有些过了，毕竟只是全省性的工作会议，与当地老百姓本没有什么关系，可这样的一番布置，不说有了关系，而且也很可能给百姓生活，都带了了一定影响。可这些结论自己不能下，还是要看林东生的意思，再做决定了。
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第七百五十章 莱州盛会（4）
体育馆前的道路，已经因为会议进行了临时管制，当齐天翔等人乘坐的车辆组成的车队，在警车的引领下，驶近体育馆附近时，道路是十分通畅的，也是没有任何的阻碍。UU小说 www.uu234.com更新最快尤其是进入体育馆前的梧桐大道时，就更是使人心旷神怡，感觉异常舒畅。
设在老城区的体育馆，可以算是老莱州城的中心了，多年的城市建设和发展，尤其是与钢城区同步发展建设的实际，使得老城区更像是一个生活区，以及钢铁集团的后勤保障基地了。
事实上老城区也就是这样的一种定位，除了以往就有的城乡建设布局之外，建设初期的的规划和布局，还是很有远见和前瞻性的。生活、商业、文化等功能区布局有序，互为依托、互为协调，形成了规范的城市格局。城市道路也以方便实用为主，纵横交错、间隔分明，经过多年的发展，网格状道路系统给城市的面貌，形成了有力的补充。尤其是已然成型的行道树，参天耸立、枝繁叶茂，给城区环境带来了更多的宁静。
体育馆前的梧桐大道，就是这种规划结果的最好体现，多年的梧桐已经成遮天蔽日之势，不仅一侧的梧桐树相互交叉，道路两侧的大树也连在了一起，树冠交错交混在一起，将一条不宽的道路遮蔽起来，使得道路荫凉宁静，别用一番情趣。
正是冬季肃杀的时节，不见了摇曳的梧桐枝叶，只有法国梧桐嶙峋的枝干，在寒风中挺立着，显得凄清空寂。可横跨道路上的横幅，以及枝干上悬挂的五彩彩条，不仅弥补了行道树的空落，相反到增添了许多的喧闹。
也就是在这份芜杂乱的思绪中，中型客车缓慢地停在了体育馆前，齐天翔的思绪也只能无奈地中断了，飘零的思绪回到了现实之中。
随着车辆的停稳，站在不远处迎候的人群，自觉地蜂拥着向着停稳的中型客车涌来。林东生明确不许所有官员迎候和郊迎，可却阻挡不了所有人在会场外迎候，这样的场面是他所难以改变的。
从车窗看到众人迎向中型客车，林东生缓慢地站起身来，似笑非笑地对着车内的几位说：“已经是锣鼓喧天了，只等着我们几位粉墨登场了。“
林东生说着话，率先缓步走下了中型客车，神态严峻中透着温和，与前来迎接的肖朝贵等人一一握手，随即刻意地握住李前方的手，破例地笑着说：“法制办终于有事情可干了，这下你可是无话可说了吧！“
“省委、省政府的巨大关怀，林书记和齐省长的巨大信任。“面对林东生略带奚落的话语，李前方没有任何的紧张局促，也没有丝毫受宠若惊的激动或兴奋，而是阴阳怪气地笑着说着。随即似乎是没有尽兴，就望了一眼身边的大小官员，接着对林东生说：“还有罗副省长的亲自指导，肖书记和小徐市长的协助支持，不然靠我们法制办那几苗人，哪能搞出这么大阵仗。“
“扯淡，什么话从你嘴里说出来，就都成酸的了。“林东生不满地瞪了李前方一眼，毫不客气地奚落道：“都是别人的关怀和支持，那要你们法制办干什么？白领工资混饭吃吗？“
林东生丝毫不给李前方留情面，语言刻薄可却并不显得冷峻，而且显得情绪很好，说完了李前方，也与迎接的众人分别握了手，然后才转过脸来严肃地对肖朝贵说：“就像前方说的，单靠省政府法制办的力量，整不出这么大的阵仗，看来莱州市还是家大业大，这一路走来感觉像是进入了游乐场。看来你小肖书记并不是只会哭穷，摆阔气讲场面也是一能啊！依我看还是少了一样道具，不然才有盛典的意思了。“
林东生说到这里，有意停顿了一下，卖起了关子，直到将众人的情绪，特别是肖朝贵的神经绷紧之后，才似笑非笑地奚落道：“应该在咱们站着的这块地方，就铺上红地毯，所有的领导都上去走上一走。这样才能更好地烘托气氛，体现盛典的规格和高大上的特点，也让全省的老百姓在电视新闻中，好好地看看省领导走秀的风采。“
林东生奚落带挖苦的话语，随着严峻的眼神射向了肖朝贵，似乎也是从下高速就集聚的怒气，一股脑地倾泻了出来。这突然的变化，使得满脸堆笑的肖朝贵根本没有防备，一时不知道该如何应对般僵在了哪里。
原本肖朝贵的神态是兴奋和激动的，还有着一丝的自豪，尽管满脸的谦恭，可无论是神情，还是眼神，都处于一种高度亢奋的状态，以至于瘦削的脸上，都放不下兴奋的笑意，眉眼都溢满了激动和兴奋，浑身都因激动变得轻快，甚至连脚步都透着轻佻了。
林东生劈头盖脸的一番话，就像是三伏天往肖朝贵头上浇上了一盆冰水，瞬间将他从头到脚冰冻了起来，也使他彻底冷静了下来。也只有到这个时候，才使得以他认真端详和观察起林东生的神情来，隐隐觉得林东生的情绪不错，远不像言语表现的哪样糟糕。
“也就是制作了一些横幅和彩带，景观树和盆栽都是高速公路哪边的绿化布置，不是市委、市政府的统一安排。“肖朝贵依据自己的判断，壮着胆子陪着笑脸对林东生解释着，随即更是望着众位领导，小心翼翼地建议道：“请林书记和各位领导，先到会客室休息一下吧！会议很快就可以开始了。“
林东生听着肖朝贵的解释，没有作出任何的表示，可却是明显地感觉到周围人群的越来越多，也就是不大的功夫，车队中另外几辆中型客车相继停在了体育馆前，陆续下来的与会领导慢慢聚集过来，很快就形成了一个以林东生等人为中心的圈子，而且是越聚越大。
林东生意识到了这些，也就没有再说什么，而是向杨群山和韩富民，以及齐天翔伸手示意了一下，看到没有人先走，就微微笑着率先在肖朝贵的引领下，缓步走进体育馆入场口，沿走廊走向会客室
迎接的和与会的，大小官员随同林东生等主要领导走进了体育馆，可却并不是所有人都有资格走进会客室休息的。这点不仅蜿蜒前行的队伍清楚，负责会务接待的工作人员更清楚。
全省性的重要会议，尤其是省委书记和省长，以及省人大、省政协主要领导同志参加的会议，不仅是与会的厅局级官员，即使是众多的副省长，都处在陪衬的地位。所不同的区别在于，副省级可以在主席台就座，而厅局级却只能与自己单位的同事坐在台下，成为一个守纪律的听众。
林东生率先走进了会客室，老练地径直走到迎门的沙发前，等到齐天翔等人陆续进来之后，抬手虚让了一下，然后才是自顾自地坐下，伸手端起身边茶几上早已备好的茶杯，慢条斯理地喝着，等到大家都依序就座之后，才放下茶杯，望着不远处坐着的罗剑问道：“会议准备什么时候开始？不会是还有选一个吉时良辰吧？“
作为会议的具体筹备负责人，直到现在罗剑才得以与林东生直接对话。这倒不是罗剑不想亲近林东生，而是林东生根本就没有时间和机会让他亲近。由于会议是省政府的工作会议，罗剑并没有机会向林东生汇报会议筹备情况，而且林东生也没有要求听取会议筹备情况的汇报，包括会议讲话稿，也并没有要求省政府办公厅提供，而是直接交给了省委办公厅准备。
也正是因为这个原因，罗剑对会议的筹备更加的谨慎和应心了。省委书记参加的会议，自己准备讲话材料，这样的情况不外乎两种可能，过于重视或不很重视，至于是哪一种情况，罗剑不好预判，也不愿做这样的预判，只能说提前做好充分的准备，保证会议万无一失就可以了。
这样的谨慎也还反映在莱州市的准备情况，会议通知的报道日期是昨天下午，为了更好地了解各参会单位的状况，罗剑昨天下午也赶到了莱州市，与省政府法制办和相关单位，特别是编办，就会议细节再次进行了落实。直到相信全部都在掌握之中后，才真正地放下心来。
因此，面对林东生的询问，罗剑早已做好了准备，气定神闲地笑着回答道：“没有什么过多的时间要求，更没有吉时良辰的考虑，主要是您和杨主任、韩主席从河州赶到这里，稍事休息一下，喝口水之后就可以正式开始了。“
“既然没有刻意的要求，就不要耽误时间了。“林东生温和地望着罗剑，然后侧脸看着齐天翔说：“依我看，咱们休息五分钟，解决一下私人问题，就直接开始吧！估计与会的同志们，已经等了不少时候了。“
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第七百五十一章 莱州盛会（5）
当林东生与齐天翔等省领导缓步登上主席台时，全场响起了经久不息的掌声，而且全体与会人员集体起立，整齐地鼓掌欢迎着领导们的到来。UU小说 www.uu234.com更新最快
主席台的位置，其实也就是体育馆的裁判席，只是将以往冷冰冰的水泥座位和水泥条台，座位包上了红色的软垫，条台铺上了红色的绒布，使得简陋的裁判席，瞬间显得高贵和大气了很多。梯形的裁判席有好几排，经过了这样简单的包装，会议的庄重气氛立时凸显了出来，也与体育馆内其他的座位形成了鲜明的对比，体现了主次。
主席台面对着的，就是与会人员集中的区域了，以往运动员比赛的环形跑道，还有跑道环绕的草坪，此刻站满了参加会议的人员。随着领导们陆续在主席台坐定，场地上的与会人员整齐有序地席地而坐，瞬间整个场地显得丰富了起来。
由于参加会议的单位不同，制服色彩和格式各异，形成了快快条条不同的色块，犹如在草坪上种下的不同类型的庄稼，乍看上去既错落有致，又条快分明，煞是醒目。
林东生和齐天翔等领导人，在全场众人雷鸣般的掌声中，有序地进入到主席台，并按照桌牌名字的提示，走到了自己名字后面的位置，缓慢地坐了下来，神情肃穆地等待着会议的开始。
会议由罗剑主持，等到林东生和齐天翔等省领导坐定之后，罗剑环视着主席台上的众位，知道是开始会议的时间了，不由自主地打起十二分的精神，下意识地将面前的话筒拉近了一些，朗声开口道：“河海省依法行政工作会议，暨全省机构改革动员大会，现在正式开始。“
随着罗剑铿锵有力的话音，全场再次响起了雷鸣般的掌声，使得罗剑的讲话不得不停可下来，表情严肃庄重地望着台下草坪内坐着的人，等待着掌声的平息。毕竟也是多年的老官场了参加的会议不计其数，主持的会议也不知有多少，多重要的会议也主持过，根本就难以干扰到罗剑的经验，以及对会议节奏的把控。
等到会场渐渐安静下来之后，罗剑像所有的大型会议一样，按照程序和顺序介绍着与会领导。尽管需要介绍的领导很多，每一个领导名字的报出，都会迎来一阵热烈的掌声，也会使他的主持无奈地停顿，可罗剑的表情却始终温煦平和，嗓音也始终圆润高亢，充满了热情和激情。直到所有坐在主席台上的领导介绍完毕，罗剑才继续着下一个程序的主持。
“这次全省依法行政工作会议，是在省委、省政府的关心和支持下召开的，省委林书记对会议的召开，给予了很多具体和明确的指示，齐省长更是在会议筹备和会议材料的准备，都多次提出了要求。这对会议的顺利召开，起到了极为重要的推动作用。召开这次重要的全省性会议，是我省推进依法治省，建立法治政府的一次部署，也是近年来政府法制系统最高规格的会议，有着重要的现实意义。“罗剑待掌声渐渐平息之后，接着说道：“让我们用热烈的掌声，欢迎林书记发表重要讲话。“
罗剑激昂嘹亮的嗓音，富有极强的感染力，也很有煽动性，立时引发了台上台下众人雷鸣般的掌声，瞬间使体育馆的气氛达到了**，并将所有人都情绪调动了起来。
林东生似乎很熟知这样的场面，也很享受着众星拱月的气氛，微微笑着伸出双手，向着台下频频摆动着。尽管也知道这样的动作只是象征性的根本不可能制止如雷的掌声，可也就是这样的动作，恰恰表现出来他作为河海省掌舵人的权威，以及应该有的做派和威望，直到感觉场面差不多的时候，才郑重地开始了讲话：“这一路走来所看到的，让我不很满意，大张声势、大肆张扬，对于全省工作会议来说，完全没有必要，既铺张又扰民，出力不讨好。可进入这个体育馆，却是眼前一亮，有着一种久违的感觉。“
“依法行政如何体现，公平、公正、公开的执法环境如何实现，执法机关和执法人员的整体形象如何展现，今天所见也就给出了很好的答案。“林东生没有很快进入正题，而是严肃地说道：“抓班子、带队伍、树形象，这是每一天都充斥满耳的豪言壮语，可具体的体现在哪里？执法队伍的整体素质如何保证，只怕是每一个执法机关的负责人都清楚的问题，也都明白执法管理和队伍建设之间的关系，以及症结所在。“
林东生神情严峻地望着台下，声调凝重地说：“ 席地而坐，艰苦朴素，与老百姓打成一片，共患难、心连心，这是过去我们的队伍打胜仗的重要原因。哪个时候不提什么带队伍，更不提树形象，可却有着战无不胜的生命力和吸引力，原因很简单，他们本身就来源于百姓，是人民的子弟兵，人民的一员这样的身份，使得为人民谋利益成为了天经地义的事情，用不着强调，就具有了骨肉亲情。“
“这样的情况为什么如今越来越少，执法者和老百姓的矛盾越来越大，即使是队伍带的不错的部门和单位，也难以完全达到老百姓的满意。是我们的老百姓过于挑剔了？还是我们的执法理念出现了什么问题？“林东生一连串问出了几个问题，可却不与任何人进行表情的交流而是自问自答地说：“原因不复杂，那就是我们的队伍已经不是老百姓中的一员，而是各级政府的管理机器，是站在老百姓对立面的人，越是严明高效的队伍建设，与老百姓的距离越远，越不是百姓心目中的子弟兵了。“
也只有到这个时候，林东生才开始环视着主席台上的众位，甚至不惜扭过头去，与后排的众位交流着眼神，然后才是再次望着台下，像是对台下，也像是在与主席台的众位说道：“就像现在这样的状态，所有参加会议的单位和部门，不论职务高低，隶属于哪一个部门，大家都席地而坐，不分主次和贵贱。这样的精神风貌和状态，才是我们执法管理者应该有的风范和形象，以这样的状态和形象参与管理和执法，平等平易地与老百姓交往，矛盾和对立不一定会立刻消除，可起码淡化了执法者的冰冷，多了一些温情和人性化的东西，老百姓是会接受并喜爱的。“
“依法行政，建立法治政府，以政府的规范性执法管理和法律的刚性，建立和维护社会秩序和市场秩序，逐步建立法律严明、秩序规范、市场有序，百姓满意的社会体系，使政府管理与百姓需求高度融合，最终实现为人民服务的目的。这样的目标和措施是正确的，也是非常必要和必须的，也是政府存在的基础和使命。“林东生语气变得和缓，甚至有些敦厚地接着说：“目标和任务是明确的，方向也非常正确，可在建立秩序和规范的同时，政府法制工作是不是也应该倾注与百姓需求，刚性执法的同时多一些人性化的东西。“
林东生目光转向了坐在主席台侧边的李前方，神情自若地说道：“这几年清理整顿规范性文件，减少不合理收费和扰民事项，法制办做了很多的工作，目的不还是便民利民，最大限度地维护百姓利益吗？这与依法行政总体工作不冲突，只要是为人民服务，只要的为了提高政府公信力和执法透明度，任何的措施都是可以尝试的，何况转变政府工作作风，强化执行力和行政效率，也是政府今后一个时期需要着力的工作。“
“下一步将要展开的机构改革和人员精简工作，看上去初期着力的重心，是事业单位和企业化运行的服务型单位的转型，可转型的目的却是服务和管理的高效化和精准化。最终的目的还是政府职能转变和执法体系的改变。“林东生看到李前方频频点头的神态，就收回了目光，望着齐天祥说：“既然是依法行政工作部署又是机构改革动员会，就应该在完善制度和手段的基础上，更加注重观念的改变，只有每一个执法机关和执法管理者，认认真真地走进社会走进给老百姓之中，接地气接近社会实际，我们的改革才能做到有的放矢，效果和效率才能真正地提高。否则只改面子，不该里子到最后还是换汤不换药，到头来落得个竹篮打水一场空。“
林东生很巧妙地表达着自己的意图，随即眼睛继续转向主席台下，慢条斯理地说道：“执法管理和执法体系建设，是政府首要的艰巨任务，体系庞杂就像在座的各个单位制服的颜色一样，五花八门色彩纷呈，看上去很好看，可实际效果却并非如此。“
“市场化发展，经济体系建设，百姓民生保障，社会化管理，秩序建设，当然还有社会治安防范和打击犯罪，构成了五颜六色的状态和分支。“林东生神情再次严肃了起来，掰着手指缓慢地说：“就我这大致一分，就多到了难以计数的程度。如果再细分，还有法律体系的不同，以及执法主体和责任的差别。这说明了什么问题？说明了政府法制工作面临的严峻形势，制服可以色彩纷呈，可手段却必须多元化，必须适应发展的需要。“
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